Решение № 38 от 18.04.2023, Районен съд - Провадия

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. Провадия, 18.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПРОВАДИЯ, V-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Никола Д. Дойчев при участието на секретаря П.В.Г. като разгледа докладваното от Никола Д. Дойчев Административно наказателно дело № 20223130200526 по описа за 2022 година Производството се образува по повод на жалба на М. Е. Л. против наказателно постановление (НП) № 7947/17.11.2022 г. на началника на отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“ към дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция „Пътна инфраструктура“ – гр. София, с което на жалбоподателя се налага глоба в размер на 1000.00 лева на основание чл. 177, ал. 3, т. 1, предл. 3 от ЗДвП за извършване на административно нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 2, предл. 3 от ЗДвП, вр. с чл.

8, ал. 1 и ал. 2 и чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

С жалбата се изтъкват доводи в насока незаконосъобразност на издаденото НП, като се моли за неговата отмяна. Депозира се уточнение към жалбата на 16.02.2023 г.

За административно - наказващия орган, редовно призован, в съдебно заседание се представлява упълномощен юрисконсулт, които моли за оставяне без уважение на жалбата, респ. потвърждаване на постановлението.

Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът констатира, че служителите на Агенция „Пътна Инфраструктура“ не са компетентни да установяват и санкционират нарушения по чл. 139, ал.

1, т. 2 от ЗДвП, вр. с чл. 8, ал. 1 и ал. 2 и чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, по следните съображения:

Съгласно общата разпоредба на чл. 189, ал. 12 от ЗДвП компетентни да издават наказателни постановления при нарушаване на императивни разпоредби на ЗДвП са Министърът на вътрешните работи, Министърът на 1 отбраната, Министърът на транспорта и информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. В чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗДвП се предвижда изрично, че Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията чрез Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" контролира спазването на правилата за извършване на обществен превоз и превоз за собствена сметка на пътници и товари, в т. ч. и на спазването на правилата за максимално допустимо натоварване осите на превозните средства – чл. 166, ал. 1, т. 8 от ЗДвП. Така от граматическото тълкуване на чл. 189, ал. 1, вр. с ал. 12 и чл. 166, ал. 2, т. 8 от ЗДвП, следва правният извод, че компетентни да установяват и санкционират нарушения по чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП (натоварване на ос, която надвишава нормите, установени в Наредба № 11/03.07.2001 г.) са длъжностните лица при

Изпълнителна агенция

"Автомобилна администрация", тъй като те разполагат с изрична компетентност да следят за защита на обществените отношения, свързани със животът и здравето на участниците в движението.

Длъжностните лица при Агенция „Пътна Инфраструктура“ могат изследват натоварването на осите на ППС, но само във връзка с проверка дали ППС е тежко по смисъла на чл. 7 от Наредба № 11/03.07.2001 г. и съответно дали е издадено нужното разрешение и заплатена такса, съгласно чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 11/03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства. Именно длъжностните лица към АПИ разполагат с правомощието да санкционират на основание чл. 53, ал. 1, т. 2 от ЗП извършени административни нарушения по чл. 26, ал. 2, т. 1, б. „а“ от ЗП, свързани с липса на разрешително за управление на тежки пътни превозни средства по смисъла на чл. 7 от Наредба № 11/03.07.2001 г., чиито обект на обществени отношения е предотвратяването на повреждане и преждевременно износване на пътната инфраструктура – в този смисъл са Решение № 471 от 5.04.2023 г. на АдмС - Варна по к. а. н. д. № 391/2023 г., Решение № 44 от 19.01.2023 г. на АдмС - Варна по к. а. н. д. № 2736/2022 г., Решение № 54 от 25.01.2022 г. на АдмС - Варна по к. а. н. д. № 2591/2021 г.

Видно от АУАН и НП жалбоподателят управлява ППС, което е „тежко“, съгласно чл. 7 от Наредба № 11/03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства, без да притежава нужното разрешително, като деянието представлява едновременно административно нарушение по два отделни състава – чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП и по чл. 26, ал.

2, т. 1, б. „а“ от ЗП. Доколкото отговорността на жалбоподателя, с издаденото НП се подвежда по реда на чл. 177, ал. 3, предл. 3 от ЗДвП и предвид горните съображения, следва изводът, че АНО не разполага с компетентност да установява и санкционира вмененото нарушение по чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, вр. чл. 177, ал. 3, пр. 2 ЗДвП.

Наказателното постановление следва да се отмени само на това основание.

Мотивиран от горното, съдът

2

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 7947/17.11.2022 г. на началника на отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“ към дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция „Пътна инфраструктура“ – гр.

София, с което на М. Е. Л., ЕГН:********** с постоянен адрес: гр. ****, ул.

***** № 3 се налага административно наказание „глоба“ в размер на 1000.00 лева, на основание чл. 177, ал. 3, т. 1, предл. 3 от ЗДвП за извършване на административно нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 2, предл. 3 от ЗДвП, вр. с чл.

8, ал. 1 и ал. 2 и чл. 37, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд - Варна в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.

Съдия при Районен съд – Провадия: _______________________ 3