Акт от 15.05.2019, Районен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№

14.05.2019г., град ПЛЕВЕН

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Плевенски районен съд, дванадесети наказателен състав, в публично заседание на четвърти април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: АСЕН ДАСКАЛОВ

Секретар: АНЕЛИЯ ДОБРЕВА като разгледа докладваното от съдия ДАСКАЛОВ АНД № 627 по описа за 2019 - та година и на основание доказателствата по делото и Закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВО по реда на чл. 59 ал. І ЗАНН

С Наказателно постановление № 1872У/12.09.2018г. на

НАЧАЛНИК на 01 РУМВР - ПЛЕВЕН, на И.Д.Н. ЕГН: ********** е наложено административно наказание на основание чл.81 ал.2 т.2 от Закона за българските лични документи - глоба в размер на 30 /тридесет/ лева, за извършено нарушение на чл.7 ЗБЛД.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление (НП), И.Н. е подал жалба до РАЙОНЕН СЪД - ПЛЕВЕН. Счита, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – по чл.42 т.4 и т.5, както и по чл.57 ал.1 т.5 и 6 ЗАНН.

Наред с това счита, че неоснователно, административнонаказващият орган не е обсъдил приложението на чл.28 ЗАНН, при положение, че са били налице условията за това. На тази основа, моли за отмяна на издаденото Наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен защитник, който поддържа жалбата по изложените в нея съображения и пледира за отмяна на обжалваното Наказателно постановление.

За ответната страна – ОДМВР - ПЛЕВЕН, представител не се явява.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена от оправомощена страна, в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН, поради което се явява допустима.

По нейната основателност, Съдът съобрази следното:

Административнонаказателното производство е започнало със съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 1872У/29.08.2018г. от страна на В.П.Ц. ***, в присъствието на свидетеля Д.П.Ц., както и на нарушителя И.Д.Н.. Съставен е за това, че на 29.08.2018 г. около 14:40 часа в гр.ПЛЕВЕН, Н. е повредил лична карта №*/09.06.2011г., издадена от ОДМВР – ПЛЕВЕН /спукана/ - нарушение на чл.7 ЗБЛД. Нарушителят не се е ползвал от правото на възражения при съставяне на АУАН. Не е представил такива и по реда, и в срока по чл.44 ал.1 ЗАНН.

Описаната по – горе фактическа обстановка е изцяло възприета от административнонаказващия орган. На тази основа, издал обжалваното Наказателно постановление, с което на И.Д.Н. ЕГН: ********** е наложено административно наказание на основание чл.81 ал.2 т.2 от Закона за българските лични документи - глоба в размер на 30 /тридесет/ лева, за извършено нарушение на чл.7 ЗБЛД.

С Разпореждането за насрочване на делото, от страна на административнонаказващия орган са изискани, наред с другото, доказателства за компетентността на актосъставителя и издателя на НП, съответно – да съставя АУАН и да издава НП за нарушения на ЗБЛД, към датата на съставяне на АУАН/издаване на НП. В хода на съдебното следствие, такива доказателства не бяха представени. От това на свой ред следва, че Актът за установяване на административно нарушение е съставен, а Наказателното постановление – издадено, от лица без съответната за това компетентност. В хода на административнонаказателното производство обаче са допуснати и други нарушения на процесуалните правила.

На първо място, основателно се възразява, че АУАН и

НП не съдържат надлежно посочване на законовите разпоредби, които са нарушени виновно. Както актосъставителят, така и административнонаказващият орган са посочили най-общо, че в случая е нарушен чл.7 ЗБЛД. При положение, че същата разпоредба има две алинеи, наложително е било да бъде посочена коя от двете съдържа поведението, за което се твърди, че е в нарушение на закона. Като не са прецизирали правната квалификация на нарушението, актосъставителят и административнонаказващият орган са лишили съответно АУАН и НП от задължителни законови реквизити по чл.42 т.5 и по чл.57 ал.1 т.6 ЗАНН.

На второ място, формално, съставеният акт и издаденото Наказателно постановление съдържат време, място на извършване на нарушението и обстоятелства, при които е извършено. Видно от показанията на свидетеля В.Ц. обаче, в десйствителност, отбелязаните дата, час, място на нарушението, са посочени произволно, като на практика – съставляват времето и мястото на установяване на административното нарушение. По този начин, по същество, АУАН и НП не съдържат съответни задължителни реквизити по чл.42 т.3, 4 и по чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН.

Изтъкнатите нарушения на процесуалните правила са съществени, тъй като ограничават правото на защита на нарушителя и по-конкретно - възможността да научи за какво нарушение и въз основа на кои факти и обстоятелства, е ангажирана административнонаказателната му отговорност. Ето защо, издаденото НП се явява незаконосъобразно и като такова, следва да бъде отменено, без да бъде разглеждан правния спор по същество.

За пълнота на настоящия съдебен акт обаче, нека бъде отбелязано, че обжалваното НП се явява и неправилно. От показанията на свидетелите Ц. и Ц. не може да бъде установено – а още по-малко, по убедителен начин - кога, къде, при какви обстоятелства И.Н. е повредил личната си карта и дали изобщо я е повредил самият той. Показанията на тези свидетели са общи, лишени от конкретика и макар да не будят съмнение, че са дадени добросъвестно, наред с това обаче изобщо не способстват за разкриване на обективната истина и в частност – за установяване по убедителен начин на нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя. Следователно, същото нарушение се явява недоказано, т.е. И.Н. не го е извършил.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 ЗАНН, Съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ КАТО

НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление № 1872У/12.09.2018г. на НАЧАЛНИК на 01 РУМВР - ПЛЕВЕН, с което на И.Д.Н. ЕГН: ********** е наложено административно наказание на основание чл.81 ал.2 т.2 от Закона за българските лични документи - глоба в размер на 30 /тридесет/ лева, за извършено нарушение на чл.7 ЗБЛД.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд – Плевен, в 14 - дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: