Решение № 77 от 31.07.2020, Районен съд - Севлиево

Р Е Ш Е Н И Е

№ 77 гр.Севлиево 31.07.2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Севлиевският районен съд, в публично заседание на двадесет и четвърти юли през две хиляди и двадесета година, в състав:

Председател:

Станислав Цветков при секретаря СИЛВИЯ СТАНЕВА, в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 211 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят С.Е.И. е обжалвал наказателно постановление № 14 от 21.04.2020 г. на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните / ОДБХ / гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.132, ал.1, т.19 от Закона за ветеринарномедицинската дейност / ЗВМД / и на основание чл.417, ал.1 от ЗВМД му е наложено наказание глоба в размер от 500.00лв., за извършено нарушение по чл.132, ал.1, т.7, б.„а“ и на осн. чл.416, ал.1 от ЗВМД му е наложено наказание глоба в размер от 200.00 лева, а за извършено нарушение по чл.132, ал.1, т.8 и на осн. чл.416, ал.1 от ЗВМД му е наложено наказание глоба в размер от 200.00 лева.В жалбата се твърди, че НП е нищожно, неправилно и постановено в противоречие с материалния закон, при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, в подкрепа на което се излагат подробно развити в нея съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Областна дирекция по безопасност на храните гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото.Същият оспорва жалбата и отправя молба към съда жалбата срещу НП да бъде отхвърлена, а същото да бъде потвърдено като правилно, законосъобразно и издадено при спазване на материалния и процесуалния закон.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

По делото по несъмнен начин се установява и не се спори от страните, че във връзка с постъпило писмо от ДФЗ в БАБХ, на 10.02.2020 г. свид.Д-р Д.И.Д. и свид.Д-р К.М.С., главни инспектори при ОДБХ Габрово, извършили проверка в животновъден обект № във ВетИС / стар / 5422-0029, /нов/ - 32336/0007, находящ се в с.Идилево, общ.Севлиево, собственост на жалбоподателя С.Е.И. и в негово присъствие.По време на същата, в животновъдният обект било констатирано, че се отглеждат 45 броя кози, от които 10 броя идентифицирани кози, 2 броя немаркирани пръчове, 29 броя неидентифицирани ярета на възраст 8-10 месеца, 4 броя новородени ярета и 3 броя коне.Извършена била справка в ИИС на БАБХ, при което било установено, че в обекта са регистрирани 3 броя коне.Констатирано било, че собственика не е представил писмено уведомление до ветеринарния лекар, обслужващ животновъдния обект за раждането на 29 броя ярета на възраст 8-10 месеца за тяхното раждане, за да се извърши официална идентификация на новородените животни и данните от идентификацията им да бъдат въведени в ИИС на БАБХ.По време на проверката от страна на собственика не бил представен и изискващия се регистър на животните в животновъдния обект, в който на вписване подлежали новородените, закланите, откраднатите, убитите, умрелите, продадените и придобитите животни.За резултатите от извършената проверка бил изготвен Доклад от проверка на място на идентификацията и регистрацията на животните / ИРЖ / / Секторно законодателство и кръстосано съответствие /.Протокола бил предявен на жалб.И. на същата дата – 10.02.2020 г. и подписан от него и контролните органи.На същата дата - 10.02.2020 г. свид.Д., в присъствието на свид.С., съставил АУАН № 615 против жалбоподателя С.Е.И. за това, че при извършена проверка на 10.02.2020 г. в животновъден обект 5422-0029, с.Идилево, общ.Севлиево, с отговорно лице С.Е.И в присъствието на С.Е.И.

При извършената проверка на място с дата

10.02.2020 г. в животновъден обект с отговорно лице С.Е.И. се отглеждат 45 броя кози, в това число 10 броя идентифицирани кози, 2 броя немаркирани пръчове, 29 броя ярета на възраст 8-10 месеца, 4 броя новородени ярета и 3 броя коне.По приложена справка извадка от ИИС на БАБХ, в съответствие с изискванията на чл.51 от ЗВМД в обекта са регистрирани 3 броя коне.В АУАН в табличен вид е отразена справка за наличните животни в ОЕЗ към: 10.02.2020 г.От горното било видно, че С.Е.И. в качеството на управител и собственик на 5422-0029 е допуснал отглеждането на животни, на които не е извършена официална идентификация – 29 броя ярета и 2 броя пръчове.В обекта не се води задължителния регистър обр.69, в който се отразяват движенията на животни от и към обект 5422-0029, собственост на С.И..За 29 броя ярета, за които не е извършена официална идентификация собственика не представи писмено уведомление до ветеринарния лекар, обслужващ животновъдния обект за тяхното раждане за да извърши официална идентификация на новородените животни и да въведе данните от идентификацията в Интегрираната информационна система на БАБХ.10 броя кози, за които има издадено ВМС BG2019-040501 от 20.09.2019 г. и отразено движение във ИИС на БАБХ – ВетИС до обекта на местоназначението си 5248-0046 се констатираха налични в обекта, като в акта са отразени техните идентификационни номера.В акта е отразено също така, че с гореописаното са нарушени разпоредбите на чл.132, ал.1, т.7, т.8 и т.19 от ЗВМД, както и, че нарушението е извършено за първи път.Препис от АУАН е връчен лично на С.Е.И. на същата дата 10.02.2020 г.След запознаване със съдържанието му същият не е направил възражения.Възражения не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на ОДБХ гр.Габрово с № 14 от 21.04.2020 г.Същото е издадено срещу жалб.С.Е.И., с ЕГН ********** и адрес ***, за това, че на 10.02.2020 г. при извършена проверка на място от Д-р Д.И.Д. – гл.инспектор в отдел ЗЖ при ОДБХ Габрово и Д-р К.М.С. – гл.инспектор отдел ЗЖ при ОДБХ Габрово в животновъден обект 5422-0029, с.Идилево, общ.Севлиево, в присъствието на отговорното лице С.Е.И., ЕГН **********, се констатира, че се отглеждат 45 броя кози, в това число 10 броя идентифицирани кози, 2 броя немаркирани пръчове, 29 броя ярета на възраст 8-10 месеца, 4 броя новородени ярета и 3 броя коне.След справка в ИИС на БАБХ, в съответствие с изискванията на чл.51 от ЗВМД се установява, че в обекта са регистрирани 3 броя коне.Собственика не е представил писмено уведомление до ветеринарния лекар, обслужващ животновъдния обект за раждането на 29 броя ярета на възраст 8-10 месеца за раждането им, за да се извърши официална идентификация на новородените животни и данните им от идентификацията да бъдат въведени в ИИС на БАБХ.Не е представен и регистъра на животните в животновъдния обект, в който се вписват новородените, закланите, откраднатите, убитите, умрелите, продадените и придобитите животни.С оглед гореизложената фактическа обстановка безспорно се установява, че С.Е.И., ЕГН **********, в качеството си на собственик на животновъден обект 5422-0029, находящ се в с.Идилево, общ.Севлиево:

1/ е допуснал отглеждането в обекта на животни – 29 броя ярета и 2 броя пръчове, които не са идентифицирани по чл.51 от ЗВМД, с което е нарушен / осъществен е / състава на чл.132, ал.1, т.19 от ЗВМД.

2/ в тридневен срок от раждането на животни от видове, които подлежат на идентификация – 29 броя ярета, не е уведомил писмено ветеринарния лекар, обслужващ животновъдния обект, за да извърши официална идентификация на новородените животни и да въведе данните от идентификацията в ИИС на БАБХ, с което е нарушен / осъществен е / състава на чл.132, ал.1, т.7, б.“а“ от ЗВМД.

3/ не води регистър на животните в животновъдния обект, в който се вписват новородените, закланите, откраднатите, убитите, умрелите, продадените и придобитите животни, с което е нарушен / осъществен е / състава на чл.132, ал.1, т.8 от ЗВМД.

АНО е отчел, че АУАН е съставен в присъствието на нарушителя на 10.02.2020 г. и е подписан без възражения.Обяснил е, че отглеждането на кози е много трудно и губещо.Срещу съставения АУАН не е постъпило възражение в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.Посочил е, че за да се определи административното наказание са взети предвид тежестта на нарушението, всички смекчаващи и утежняващи обстоятелства.В НП е отразено, че законовите изисквания за идентификация на животните в животновъдните обекти и воденето на регистър на животните в животновъдния обект е гаранция за своевременно и достоверно проследяване на процеса на отглеждането им, както и на здравето на животните, а и на хората.Поради това случаят не можело да се приеме като маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.Предвидените в ЗВМД забрани и изисквания били с цел опазване на общественото здраве и тяхното неспазване не можело да се тълкува като маловажен случай.В НП е отразено също така, че нарушението е формално и самото му извършване обосновава административно наказателната санкция.Обстоятелството, че нарушението е извършено за първи път не обосновавало извода за маловажност, а по-скоро за налагане на наказание в минималния, предвиден размер.

В заключение

АНО, на осн. чл.53 във вр. с чл.27 и чл.3, ал.2 от ЗАНН е наложил на жалб.С.Е.И., ЕГН **********, с адрес *** административни санкции, както следва:

Глоба в размер на 500.00 лева на осн. чл.417, ал.1 от ЗВМД за извършено нарушение на чл.132, ал.1, т.19 от ЗВМД;

Глоба в размер на 200.00 лева на осн. чл.416, ал.1 от ЗВМД за извършено нарушение по чл.132, ал.1, т.7, б.“а“ от ЗВМД и

Глоба в размер на 200.00 лева на осн. чл.416, ал.1 от ЗВМД за извършено нарушение по чл.132, ал.1, т.8 от ЗВМД.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите Д.И.Д., К.М.С. и К.М.Н, съпоставени с писмените доказателства – Писмо, изпратено по електронен път от мл.експерт при БАБХ; Псмо от Изп.директор на ДФ „З“ до Изп.д-р на БАБХ; Доклад от проверка на място на идентификацията и регистрацията на животните /ИРЖ/ /Секторно законодателство и кръстосано съответствие/ с дата на проверката 10.02.2020 г.;

Справка за наличните животни в ОЕЗ към 01.01.2020 г.; АУАН № 615/10.02.2020 г.;

Писмени бележки, представени от жалбоподателя в хода на извършената проверка; НП № 6/20.01.2020 г.; НП № 14/21.04.2020 г.; известие за доставяне на НП.

При така установената фактическа обстановка съдът достига до следните изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 04.06.2020 г.Жалбата е подадена директно в РС - Севлиево на 10.06.2020 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа.

АУАН и обжалваното наказателно постановление са съставени от компетентните за това длъжностни лица.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършени нарушения на разпоредбите на чл.132, ал.1, т.7, б.“а“; чл.132, т.8 и чл.132, т.19 от ЗВМД.

Разпоредбата на чл.132, ал.1, т.7, б.“а“ от ЗВМД, в редакцията й към момента на съставяне на АУАН и издаване на НП гласи следното: „Собствениците, съответно ползвателите на животновъдни обекти със селскостопански животни: в тридневен срок от раждането на животни от видове, които подлежат на идентификация, писмено уведомяват ветеринарния лекар, обслужващ животновъдния обект: а) да извърши официална идентификация на новородените животни и да въведе данните от идентификацията в Интегрираната информационна система на БАБХ”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.416, ал.1 от ЗВМД е наложил на жалбоподателя наказание глоба в размер от 200.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Собственик на селскостопански животни, който не изпълни задължение по чл. 132, ал. 1, т. 4, 6 - 9, 12, 14, 21 и 22, се наказва с глоба от 200 до 500 лв., а при повторно нарушение - от 400 до 1000 лв.”.

Разпоредбата на чл.132, ал.1, т.8 от ЗВМД, в редакцията й към момента на съставяне на АУАН и издаване на НП гласи следното: „Собствениците, съответно ползвателите на животновъдни обекти със селскостопански животни: водят регистър на животните в животновъдния обект, в който вписват новородените, закланите, откраднатите, убитите, умрелите, продадените и придобитите животни; регистърът се съхранява за срок най-малко три години от последното вписване”.