Определение № 1876 от 15.11.2021, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

О

П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

1876/15.11.2021г. гр.

Пазарджик

Административен съд –

Пазарджик, VІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети ноември, две хиляди двадесет и първа година, в състав: СЪДИЯ: Х. Юрукова като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно дело № 192 по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по реда на чл.215, ал.1 от ЗУТ, вр. чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на К.П.М. ***, от И.С.Г. ***, представлявани от адв.

Тончева и преупълномощен от нея адв. Б., против Решение №876/20.12.2017г. на Общински съвет - Септември, с което е одобрен проект на ПУП-Парцеларен план за определяне трасе на водопровод за минерална вода от с.Варвара до гр.Септември, в частта от него, отнасящо се до имоти с №308001, №245001 и №017007, всички в землището на с.Варвара, община Септември. Иска се отмяна на оспореното решение. Обосновава се допустимост на жалбата с подробно становище, заявено в съдебно заседание, писмена защита, ангажиране на съдебно-техническа експертиза.

Административният орган – Общински съвет – Септември, в писмено становище по делото и чрез адвокат И., счита подадената жалба за недопустима, тъй като жалбоподателите нямат качеството на заинтересовани лица по смисъла на чл. 131, ал. 1 , във връзка са ал. 2 от ЗУТ.

В изпълнение на съдебни разпореждане с оглед допустимостта на жалбата и във връзка с чл.

152, ал. 4 от АПК, са постъпили: копие на оспореното решение, административната преписка по издаването му, документи, легитимиращи жалбоподателите като наследници и собственици на имоти, съседни на имоти, предмет на ПУП - Парцеларен план (ПУП-ПП).

Административен съд Пазарджик с

Определение № 541/24.04.2018г. е прекратил производството по жалбата, като е приел, че лицата не са заинтересовани страни на нито едно от основанията, предвидени в чл. 131, ал. 1 и 2 от ЗУТ(в редакцията на ЗУТ към 20.12.2017г.), с аргументи, че предмет на оспореното решение на Общински съвет Септември е парцеларен план и тъй като имотите на жалбоподателите са съседни на имотите, засегнати от плана, не са непосредствено засегнати от одобрения проект.

С Определение № 11327/26.09.2018г. по адм.д. № 11108/2018г. Върховен административен съд отменя определението и връща делото за продължаване на съдопроизводствените действия. В мотивите на касационната инстанция се посочва, че имотите на жалбоподателите са съседни на имоти:

000456, 000452 и 000170 - всички полски пътища, през които минава част от трасето на проектирания водопровод за минерална вода, към което трасе се предвижда сервитут по 0,60 м. от двете страни на тръбата плюс диаметъра на тръбата / т.е по 0.70 м. от двете страни от оста на тръбата/ по цялата му дължина. По делото следва да се установи дали този сервитут, за обслужване на водопровода, засяга имотите на жалбоподателите или е за сметка на полските пътища през които преминава трасето / в случая ПИ №000456, ПИ №000452 и ПИ №000170 - собственост на Община Септември/. Посочва се, че ако сервитутът навлиза в имотите на частните жалбоподатели, същите се явяват заинтересовани лица по чл.131, ал.2, т.5 ЗУТ.

С

Определение № 1248/12.10.2018г. по адм.д. 192/2018г. Административен съд Пазарджик, поправено за явна фактическа грешка с Определение № 1519/04.11.2019г., съдът е приел за предмет на делото и на основание чл. 218 от ЗУТ е определил, че същият е досежно: жалба на Й.И.Д. ***, по отношение на оспорване на Решение № 876/20.12.2017г. на Общински съвет Септември, касаещо одобряване на парцеларен план, в частта на решението, отнасящо се до имот с № 308001, местност „Бунара“, по плана на землището на с.

Варвара - съседен на полски път 000456 в същото землище; жалбата на К.П.М. ***, по отношение на оспорване на Решение № 876/20.12.2017г. на Общински съвет Септември, касаещо одобряване на парцеларен план, в частта на решението, отнасящо се до имот с № 308001, местност „Бунара“, по плана на землището на с.

Варвара - съседен на полски път 000456 в същото землище; жалбата от И.С.Г.

***, по отношение на оспорване на

Решение № 876/20.12.2017г. на Общински съвет Септември, касаещо одобряване на парцеларен план, в частта на решението, отнасящо се до имот с номер 245001 в землището на с. Варвара - съседен на имот полски път 000452 (лист 116), и в частта му, отнасящо се до имот с номер 017007 в землището на с. Варвара - съседен на имот полски път собственост на община Септември. В останалата част жалбата е оставена без разглеждане.

Определенията са оставени в сила при касационна проверка с Определение № 3037/26.02.2020г. по адм.д. № 1857/2020г. на Върховен административен съд.

С

Определение № 1630/03.11.2020г. по настоящото дело Административен съд Пазарджик е прекратил производството по жалбата на Й.И.Д. във връзка с подадено от него оттегляне с нарочна молба.

К.П.М. е оттеглил жалбата си с Молба от 28.10.2020г., но с последваща молба от 02.11.2020г. оттегля предходната си молба и завява, че тя не е реалната му воля, с оглед на което производството по неговата жалба продължава.

От доказателствата по делото се установява следното:

С

Решение №876/20.12.2017г. на Общински съвет Септември се одобрява проект за подробен устройствен план - парцеларен план за трасе на водопровод за минерална вода от с.Варвара до гр.Септември. Решението е прието по предложение на кмета на Община Септември, като проектът за ПУП ПП преди това е разгледан от Общински експертен съвет при Община Септември на 17.11.2017г., който го е приел без забележки. Представени са доказателства за съгласуване на проекта със специализирани териториални администрации, контролни органи и експлоатационни дружества: ДП „Нациовална компания Железопътна инфраструктура“, МОСВ – Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, „Ситигаз“ЕАД, БТК ЕАД, Напоителни системи ЕАД, МРРБ – Агенция „Пътна инфраструктура“, Булгартрасгаз ЕАД, „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД Пазарджик.

Решение

№876/20.12.2017г. на Общински съвет Септември е предхождано от взети от местния орган на самоуправление: Решение №563/19.12.2016 г., с което Общинският съвет - Септември е одобрил задание за проектиране на ПУП-ПП за трасе на водопровод за минерална вода и е изразил съгласие за право на прокарване и е дал право на преминаване на трасето на процесния водопровод през общинските имоти - полски пътища, в т.ч. пътища №№000170, 000456 и 000452 в землището на с.Варвара, на които имат лица поземлените имоти на жалбоподателите: №245001 (на път №000452) на И.Г. и №017007 (на път №000170) на н-ци на Й. П., в т.ч. и И.Г. и №308001 (на път №000456) на н-ци на П.М., в т.ч. К.М.. С Решение № 591/20.01.2017г.

Общински съвет по правя очевидна фактическа грешка в изписването на един имот, и добавя още три, което не е свързано със съседните на жалбоподателите имоти.

В изпълнение на указанията, дадени в Определение № 11327/26.09.2018г. по адм.д. № 11108/2018г. Върховен административен съд, настоящият съдебен състав е уважил доказателственото искане на К.М. и

И.Г. за допускане на съдебно-техническа експертиза за изясняване допустимостта на жалбата.

Вещото лице

Л.М. е посочила, че трасето на проектирания водопровод преминава върху имоти от КВС, през землището на с.Варвара, землището на с.Симеоновец и землището на гр.Септември. Проектът съдържа текстова част- обяснителна записка, регистър на засегнатите имоти, баланс на територията по НТП, по вид собственост, по категория и по предназначение, графична част, както и цифров модел на трасето.

В графичната част на проекта са отразени границите и номерата на имотите, трасето и неговият сервитут, оцветени в син цвят. Вещото лице посочва, че съгласно регистър на засегнатите от проекта имоти те са със НТП: полски път, пасище-мера, храсти, напоителен канал, територия на ЖП транспорт, път I клас, собственост на Община Септември, Държавата и МЗГХ. Трасето не засяга имоти, собственост на частни лица.

Вещото лице посочва отразеното в графичната и текстова част на ПУП ПП, че сервитутът на проектното трасе е по 60см от двете страни на тръбата плюс диаметъра на тръбата , тоест по 70см от двете страни от оста на тръбата /чл. 112, ал.2 от Закона за водите/.

Експертът представя данни за имотите на двамата жалбоподатели, а именно:

1.Имот

308001 /по КВС/, с идентификатор *** по КК на землището на с.Варвара - м.Бунара, категория „пета", с начин на трайно ползване -„нива", площ 4181 кв.м. е съсобствен на К.П.М., който е един от наследниците на П. Лазаров М., въз основа на Решение на ПК № Е25 от 23.09.1997г., издадено от ОСЗГ Септември. Имот 308001 /КВС/, з-ще с.Варвара граничи с имот 000456 /КВС/, с идентификатор ***, с НТП „За селскостопански, горски, ведомствен път", общинска публична собственост, през който преминава трасето на проектния водопровод и е предмет на процесния ПУП-ПП. Съгласно изработения проект имот 000456 /КВС/, з-ще с.Варвара не променя своето предназначение, като остава с НТП - път.

При съвместяване на КК на с.Варвара с цифровите данни на изработения проект по отношение на имота на жалбоподателя №308001 /*** по КК/ се установява, че отстоянието от оста на водопровода до границата на имот №308001 е от 72см. до 126см., което е в рамките на определения сервитут от 70см. и не засяга процесния имот.

2.Имот

245001 /по КВС/, с идентификатор *** по КК на землището на с.Варвара - м.Гювенджово, категория „пета", с начин на трайно ползване -„нива", площ 1855 кв.м. е собственост на И.С.Г., съгласно нотариален акт, вписан в СВ Пазарджик под № 189 том I per. 368 дело 248 от 31.01.2008г. Имот 245001 /КВС/, з-ще с.Варвара граничи с имот 000452 /КВС/, с идентификатор ***, с НТП „За селскостопански, горски, ведомствен път", общинска публична собственост, който е предмет на процесния ПУП-ПП и през него преминава трасето на водопровода. Съгласно изработения проект имот 000452 /КВС/, з-ще с.Варвара не променя своето предназначение, като остава с НТП - път.

При съвместяване на КК на с.Варвара с цифровите данни на изработения проект по отношение на имота на жалбоподателя №245001 /*** по КК/ се установява, че разстоянието от оста на водопровода до границата на имот №245001 е в размер на 70см., което е в рамките на определения сервитут от 70см. и не засяга процесния имот.

3.Имот

017007 /по КВС/, с идентификатор *** по КК на землището на с.Варвара - м.Елова вада, категория „четвърта", с начин на трайно ползване -„ливада", площ 755 кв.м. е съсобствен на И.С.Г., като наследник на Й. К.

П., въз основа на Решение на ПК за възстановяване на право на собственост в стари реални граници № Е38 от 18.09.1995г., издадено от ОСЗГ Септември. Имот 017007 /КВС/, з-ще с.Варвара граничи с имот 000170 /КВС/, с идентификатор ***/, с НТП „За селскостопански, горски, ведомствен път", общинска публична собственост, който е предмет на процесния ПУП-ПП и през него преминава трасето на водопровода. Съгласно изработения проект имот 000170 /КВС/, з-ще с.Варвара не променя своето предназначение, като остава с НТП - път.

При съвместяване на КК на с.Варвара с цифровите данни на изработения проект по отношение на имота на жалбоподателя №017007 /*** по КК/ се установява, че отстоянието от оста на водопровода до границата на имот №017007 е от 70см. до 71 см., което е в рамките на определения сервитут от 70см. и не засяга процесния имот.

С оглед на установеното по преписката вещото лице прави своите изводи по поставените въпроси. В мотивите на Определение № 11327/26.09.2018г. по адм.д. № 11108/2018г. Върховен административен съд, с което се отменя прекратителното определението и делото се връща за продължаване на съдопроизводствените действия, е посочено, че в обяснителната записка на ПУП-ПП/ стр.61/ е видно, че към трасето на водопровода се предвижда сервитут по 0,60 м. от двете страни на тръбата плюс диаметъра на тръбата / т.е по 0.70 м. от двете страни от оста на тръбата/ по цялата му дължина. От графичната част на ПУП-ПП не става ясно дали този сервитут, за обслужване на водопровода, засяга имотите на тримата частни жалбоподатели или е за сметка на полските пътища, през които преминава трасето/в случая ПИ №000456, ПИ №000452 и ПИ №000170 - собственост на Община Септември. Според Върховният административен съд ако сервитутът навлиза в имотите на частните жалбоподатели, същите се явяват заинтересовани лица по чл.131, ал.2, т.5 ЗУТ. В отговор на поставения в касационното определение въпрос - дали сервитутът на проектираното трасе за водопровод през землището на с. Варвара попада в имотите на тримата частни жалбоподатели/ описани по-горе/, в кои от тях, или не, вещото лице дава заключение, че с изработения ПУП-ПП, предмет на обжалваното Решение №876/20.12.2017г. на Общински съвет гр.Септември, е определен сервитут на проектното трасе по 60см. от двете страни на тръбата, плюс диаметъра на тръбата, тоест по 70см. от двете страни от оста на тръбата /чл.112, ал.2 от Закона за водите/.