Член 1
Регламент (ЕС) 2018/1806 се изменя, както следва:
1. Член 8 се заменя със следното: „Член 8
(1) Чрез дерогация от член 4, освобождаването от изискването за виза за гражданите на трета страна, включена в списъка в приложение II, може да се спира временно въз основа на относими обективни данни в съответствие с условията и процедурите, определени в членове 8а—8е (наричан по-нататък „механизмът за спиране“). Механизмът за спиране може да бъде задействан чрез нотификация от държава членка до Комисията в съответствие с член 8б или въз основа на собствен анализ на Комисията в съответствие с член 8в.
(2) Когато между Съюза и трета страна, включена в списъка в приложение II, е сключено споразумение за премахване на визите за краткосрочно пребиваване, членове 8а, 8д и 8е от настоящия регламент се прилагат без да се засягат относимите разпоредби относно основанията за спиране и процедурите, предвидени в това споразумение.“
2. Вмъкват се следните членове: „Член 8а
(1-2) Механизмът за спиране може да бъде задействан на някое от следните основания:
а) значително нарастване на броя на гражданите на трета страна, включена в списъка в приложение II, на които е отказано влизане на територията на държава членка или за които е установено, че пребивават на територията на държава членка, без да имат право;
б) значително нарастване на броя на молбите за предоставяне на убежище от граждани на трета страна, включена в списъка в приложение II, за която процентът на признаване е нисък;
в) отслабване на сътрудничеството за обратно приемане с трета страна, включена в списъка в приложение II, или други случаи на липса на сътрудничество за обратно приемане;
г) значителен риск или непосредствена заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност на държавите членки, свързани с трета страна, включена в списъка в приложение II, по-специално когато рискът или заплахата се дължат на някоя от следните причини:
д) действието в трета страна, включена в списъка в приложение II, на схема за предоставяне на гражданство срещу инвестиции, при която гражданството се предоставя на лице в замяна на предварително определени плащания или инвестиции без това лице да има действителна връзка с въпросната трета страна;
е) несъответствието на визовата политика на трета страна, включена в списъка в приложение II, с визовата политика на Съюза, което, по-специално поради географската близост на тази трета страна със Съюза, би могло да доведе до значително нарастване на броя на гражданите на други трети страни, които влизат незаконно на територията на държавите членки, след като са пребивавали на територията на въпросната трета страна или са преминали транзитно през нея;
ж) по отношение на трети страни, включени в списъка в приложение II в резултат на успешното приключване на диалог за либерализиране на визовия режим със Съюза, неспазването от страна на такава трета страна на специфичните изисквания, основаващи се на член 1, които са били използвани за оценка на целесъобразността на освобождаването на гражданите ѝ от изискването за виза;
з) влошаване на външните отношения на Съюза с трета страна, включена в списъка в приложение II, поради:
и) всяко друго основание за спиране, предвидено в споразумение за премахване на визите за краткосрочно пребиваване между Съюза и трета страна, включена в списъка в приложение II, ограничено до приложното поле на съответното споразумение. 2. За целите на параграф 1, букви а) и б) и буква г), точка i) и на параграф 4 от настоящия член под „значително нарастване“ се разбира нарастване, надвишаващо праг от 30 %, освен ако Комисията не заключи въз основа на извършеното от нея разглеждане съгласно член 8б, параграф 5 или на анализа, посочен в член 8в, параграф 2, че в конкретния случай е приложим различен праг. Комисията надлежно обосновава всяко такова заключение. До 31 декември 2028 година Комисията извършва оценка как е бил изпълняван прагът, определен в първа алинея, и представя резултатите от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета. Оценката се съсредоточава по-специално върху това дали прагът е от значение за целите на механизма за спиране. 3. За целите на параграф 1, буква б) от настоящия член под „нисък процент на признаване“ се разбира процент на признаване на молбите за предоставяне на убежище, по-нисък от 20 %, освен ако Комисията заключи въз основа на извършеното от нея разглеждане съгласно член 8б, параграф 5 или на анализа, посочен в член 8в, параграф 2, че в конкретния случай е приложим различен процент на признаване. Комисията надлежно обосновава всяко такова заключение.
(4) За целите на параграф 1, буква в) под „отслабване на сътрудничеството за обратно приемане с трета страна, включена в списъка в приложение II“, се разбира значително нарастване, потвърдено от адекватни данни, на процента на отказите по молбите за обратно приемане, подадени от държава членка до въпросната трета страна относно граждани на последната или, ако това е предвидено в споразумение за обратно приемане, сключено между Съюза или посочената държава членка и въпросната трета страна — относно граждани на трети страни, които са преминали транзитно през територията на въпросната трета страна.
(5) За целите на параграф 1, буква в) следните случаи могат да се считат за други случаи на липса на сътрудничество за обратно приемане:
а) отхвърляне или липса на своевременно разглеждане на молби за обратно приемане, включително чрез неоказване на съдействие за установяването на самоличността на граждани на трета страна, за които държава членка е подала молби за обратно приемане, или създаване по друг начин на трайни практически пречки пред изпълнението на решенията за връщане на лица;
б) липса на своевременно издаване на документи за пътуване за целите на връщането на граждани на трети страни в сроковете, определени в споразумение за обратно приемане с трета страна, включена в списъка в приложение II, или неприемане на европейски документи за пътуване, издадени след изтичането на сроковете, посочени в такова споразумение за обратно връщане;
в) прекратяване или спиране на действието на споразумение за обратно приемане, сключено между Съюза и трета страна, включена в списъка в приложение II.
Член 8б
(1) Държава членка може да нотифицира Комисията, когато в продължение на период от 2 до 12 месеца в сравнение със същия период от предходната година или с последните два месеца преди датата на прилагане на освобождаването от изискването за виза за гражданите на трета страна, включена в списъка в приложение II, по отношение на тази държава членка са налице едно или повече от обстоятелствата, представляващи основанията за спиране, определени в член 8а, параграф 1, букви а), б), в) и буква г), точка i).
(2) Държава членка може да нотифицира Комисията за наличието на едно или повече обстоятелства, представляващи основания за спиране по член 8а, параграф 1, буква г), точки ii) и iii) и букви д), е) и и).
(3) В нотификациите по параграфи 1 и 2 от настоящия член се посочват причините, на които те се основават. Когато е приложимо, тези нотификации включват относима информация и статистически данни, както и подробно обяснение за предварителните мерки, които съответната държава членка е предприела за коригиране на обстоятелствата, довели до нотификацията. Държавата членка може да уточни в своята нотификация кои категории граждани на съответната трета страна трябва да бъдат включени в обхвата на акт за изпълнение, приет съгласно член 8д, параграф 1, като изложи подробно причините за това.
(4) Комисията незабавно информира Европейския парламент и Съвета за всяка нотификация по параграф 1 или 2, която е получила.
(5) Комисията разглежда без забавяне всяка нотификация, направена съгласно параграф 1 или 2 от настоящия член, като взема предвид:
а) дали е налице някое от обстоятелствата, представляващи основания за спиране, определени в член 8а, параграф 1, буква а), б), в), г), д), е) или и);
б) броя на държавите членки, засегнати от някое от тези обстоятелства;
в) цялостното въздействие на тези обстоятелства върху миграционната обстановка в Съюза, за която свидетелстват данните, предоставени от държавите членки или с които Комисията разполага;
г) докладите на Европейската гранична и брегова охрана, създадена с Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета (), на Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището, създадена с Регламент (ЕС) 2021/2303 на Европейския парламент и на Съвета (), на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), създадена с Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета (), или на всяка друга съответна институция, орган, служба или агенция на Съюза или международна организация, ако обстоятелствата го изискват в конкретния случай;
д) всяка информация, която държава членка е предоставила в своята нотификация във връзка с евентуални мерки съгласно член 8д, параграф 1;
е) като цяло въпроса за обществения ред и вътрешната сигурност, след консултации със съответната държава членка. (6) Като част от разглеждането по параграф 5 Комисията извършва оценка на необходимостта, пропорционалността и последиците от спиране на освобождаването от изискването за виза. 7. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за резултатите от извършеното от нея разглеждане съгласно параграф 5.
Член 8в
(1) Комисията редовно следи дали са налице обстоятелствата, представляващи основания за спиране, предвидени в член 8а, параграф 1. По специално, Комисията също така следи, дали третите страни, включени в списъка в приложение II в резултат от успешното приключване на диалог за либерализиране на визовия режим със Съюза, продължават да спазват специфичните изисквания, основаващи се на член 1, които са били използвани за оценка на целесъобразността на освобождаването на техните граждани от изискването за виза.
(2) Комисията информира Европейския парламент и Съвета, когато след като е анализирала съответните данни, доклади и статистически данни, включително данни, доклади и статистически данни от всяка относима институция, орган, служба или агенция на Съюза, разполага с конкретна и надеждна информация за наличието на някое от обстоятелствата, представляващи основанията за спиране, предвидени в член 8а, параграф 1. След това Комисията взема необходимите мерки в съответствие с членове 8д и 8е.
Член 8г
(1) Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, проведен съгласно член 8в, параграф 1 по отношение на третите страни, включени в списъка в приложение II в резултат от успешното приключване на диалог за либерализиране на визовия режим със Съюза. Това докладване се извършва поне веднъж годишно и за период от седем години от датата на влизане в сила на законодателния акт, с който гражданите на съответната трета страна се освобождават от изискванията за виза. След изтичането на този период Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, когато счете това за необходимо или по искане на Европейския парламент или Съвета. Тези доклади се съсредоточават върху третите страни, за които Комисията счита, въз основа на конкретна и надеждна информация, че вече не отговарят на определени специфични изисквания, основаващи се на член 1, които са били използвани за оценка на целесъобразността на освобождаването на техните граждани от изискването за виза.
(2) Освен задълженията за докладване, предвидени в параграф 1 от настоящия член, когато счете за необходимо или по искане на Европейския парламент или на Съвета Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, извършен съгласно член 8в, параграф 1 по отношение на други трети страни, включени в списъка в приложение II.
Член 8д
(1) Комисията приема акт за изпълнение за спиране за срок от 12 месеца на освобождаването от изискването за виза за гражданите на трета страна, когато:
а) е решила въз основа на разглеждането си съгласно член 8б, параграф 5, или на анализа си, както е посочено в член 8в, параграф 2, че такова действие е необходимо; или
б) обикновено мнозинство от държавите членки са нотифицирали Комисията за наличието на обстоятелствата, представляващи основанията за спиране, определени в член 8а, параграф 1, буква а), б), в), г), д), е) или и).
(2) При вземането на решение, както е посочено в параграф 1, буква а), Комисията:
а) работи съвместно в тясно сътрудничество със съответната трета страна за намиране на алтернативни дългосрочни решения по отношение на съответното обстоятелство или обстоятелства, представляващи основания за спиране по член 8а, параграф 1;
б) взема предвид политическия контекст, разглежданите икономически въпроси и последиците от спирането на освобождаването от изискването за виза за цялостните външни отношения на Съюза и на държавите членки с тази трета страна; и
в) взема предвид последиците от спиране на освобождаването от изискването за виза за гражданското общество в съответната трета страна, по-специално когато в тази трета страна се е влошило положението във връзка с правата на човека.
(3) Спирането, предвидено в акт за изпълнение, приет съгласно параграф 1 от настоящия член, се прилага за определени категории граждани на съответната трета страна чрез позоваване на съответните видове документи за пътуване, и когато е целесъобразно, на допълнителни критерии. Когато решава за кои категории да се прилага спирането, Комисията, въз основа на наличната информация, включва категории, които са достатъчно широки, за да допринесат ефективно за отстраняването на обстоятелствата, довели до спирането, като същевременно се спазва принципът на пропорционалност и недискриминация в съответствие с член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз. В актовете за изпълнение, приети съгласно параграф 1 от настоящия член, се определя датата, от която спирането на освобождаването от изискването за виза поражда действие.
(4) Комисията представя проект на акт за изпълнение, както е посочено в параграф 1 от настоящия член, пред комитета, посочен в член 11, параграф 1:
а) в срок от един месец от:
б) в срок от два месеца от получаването на нотификация, подадена от държава членка съгласно член 8б, параграф 2. Актовете за изпълнение, посочени в параграф 1 от настоящия член, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2.
(5) Чрез дерогация от параграфи 1—4 от настоящия член, от член 8б и от член 8в, параграф 2, когато е обосновано от спешността на въпроса, Комисията, когато разполага с конкретна и надеждна информация за наличието на някое от обстоятелствата, представляващи основания за спиране, определени в член 8а, параграф 1, и реши, че са необходими бързи действия, приема акт за изпълнение за временно спиране на освобождаването от изискването за виза за всички или за някои категории граждани на съответната трета страна за срок от 12 месеца. В тези актове за изпълнение се определя датата, от която спирането на освобождаването от изискването за виза поражда действие. Актовете за изпълнение, както е посочено в първа алинея от настоящия параграф, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2. Председателят на комитета, предвиден в член 11, параграф 1, разглежда възможността за съкращаване на срока за свикване на заседание на комитета, както е посочено в член 3, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011, и за използване на писмената процедура, посочена в член 3, параграф 5 от същия регламент.
(6) Без да се засяга член 6, от категориите граждани на третата страна, попадащи в обхвата на акт за изпълнение, приет съгласно параграф 1 или 5 от настоящия член, се изисква да притежават виза при преминаването на външните граници на държавите членки по време на срока на действие на спирането.
(7) Когато Комисията е приела акт за изпълнение съгласно параграф 1 или 5 от настоящия член на основание за спиране, определено в член 8а, параграф 1, буква ж), във връзка с неспазване на специфични изисквания относно външните отношения или основните права, или на основание, определено в член 8а, параграф 1, буква з), с който временно се спира освобождаването от изискването за виза за гражданите на трета страна, които притежават дипломатически паспорти, служебни/официални паспорти или специални паспорти, държавите членки не допускат нови изключения от изискванията за виза съгласно член 6, параграф 1, буква а). Държавите членки, които имат двустранни споразумения със съответната трета страна, предприемат необходимите стъпки, за да не прилагат изключения, приети съгласно член 6, параграф 1, буква а).
(8) Без да се засяга параграф 7от настоящия член, държава членка, която съгласно член 6 вземе мерки, предвиждащи нови изключения от изискването за виза за определена категория граждани на третата страна, попадаща в обхвата на акт за изпълнение, приет съгласно параграф 1 или 5 от настоящия член, уведомява за тези мерки в съответствие с член 12.
(9) По време на срока на спирането Комисията установява засилен диалог със съответната трета страна с цел отстраняване на въпросните обстоятелства. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за напредъка и резултатите от диалога и за ефективността на спирането.
(10) Когато обстоятелствата, довели до временното спиране на освобождаването от изискването за виза, бъдат отстранени преди края на срока на прилагане на акта за изпълнение, приет съгласно параграф 1 или 5 от настоящия член, Комисията приема акт за изпълнение за отмяна на временното спиране в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 11, параграф 2.
Член 8е
(1) Ако обстоятелствата, представляващи относими основания за спиране, определени в член 8а, параграф 1, продължават да бъдат налице по отношение на трета страна, чиито граждани са попаднали в обхвата на акт за изпълнение, приет съгласно член 8д, параграф 1 или 5, Комисията най-късно два месеца преди изтичането на 12-месечния срок на спиране, предвиден в акта за изпълнение, приема делегиран акт в съответствие с член 10 с цел изменение на приложение II, с който временно спира прилагането на това приложение за срок от 24 месеца за всички граждани на тази трета страна.
(2) Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, когато актът за изпълнение, посочен в член 8д, параграф 1 или 5, който се отнася за гражданите на засегнатата трета страна, е бил приет на основанието, посочено в член 8а, параграф 1, буква ж), във връзка с неспазването на специфични изисквания относно външните отношения или основните права, или на основанието, посочено в член 8а, параграф 1, буква з), Комисията може чрез делегиран акт, както е посочен в параграф 1 от настоящия член, да спре временно прилагането на приложение II за срок от 24 месеца спрямо определени категории граждани на въпросната трета страна, определени при спазване на принципите, установени в член 8д, параграф 3.
(3) Изменението, посочено в параграф 1, се прави, като до името на съответната трета страна се вмъква бележка под линия, в която се отбелязва, че освобождаването от изискването за виза се спира по отношение на тази трета страна и се посочва срокът на действие на спирането и, когато е приложимо, определените категории граждани на тази трета страна, за които се прилага спирането. Делегираният акт поражда действие от момента на изтичане на срока на прилагане на съответния акт за изпълнение, посочен в член 8д, параграф 1 или 5. Член 8д, параграф 7 се прилага mutatis mutandis.
(4) Без да засягат член 6 и втора алинея на параграф 3 от настоящия член, докато трае спирането от гражданите на третата страна, които попадат в обхвата на делегиран акт, приет съгласно параграф 1 от настоящия член, се изисква да притежават виза при преминаването на външните граници на държавите членки.
(5) Без да се засяга прилагането на член 8д, параграф 7, държава членка, която съгласно член 6 взема мерки, предвиждащи нови изключения от изискването за виза за определена категория граждани на третата страна, попадаща в обхвата на делегиран акт, приет съгласно параграф 1 от настоящия член, уведомява за тези мерки в съответствие с член 12.
(6) Преди да изтече срокът на прилагане на делегиран акт, приет съгласно параграф 1, Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно временното прилагане на спирането на освобождаването от изискването за визи, относно диалога между Комисията и съответната трета страна и относно мерките, предприети за отстраняване на обстоятелствата, довели до временното спиране на освобождаването от изискването за визи. Към докладите, както е посочено в първа алинея, може да бъде приложено законодателно предложение за изменение на настоящия регламент с цел прехвърляне на съответната трета страна от приложение II в приложение I. В този случай Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 10 с цел изменение на приложение II, с който срокът на спирането на освобождаването от изискването за виза, определен с делегирания акт, приет съгласно параграф 1 от настоящия член, се удължава до влизането в сила на изменението, с което съответната трета страна се прехвърля в приложение I. Това удължаване не надвишава срок от 24 месеца. Бележката под линия, придружаваща прехвърлянето, се изменя съответно. Когато на основание продължаващото естество на обстоятелствата, представляващи основания за спиране, посочени в член 8а, параграф 1, буква ж), във връзка с неспазването на специфични изисквания относно външните отношения или основните права, или продължаващото естество на обстоятелствата, представляващи основания за спиране, посочени в член 8а, параграф 1, буква з), даден делегиран акт, приет съгласно параграф 1 от настоящия член, е бил прилаган съгласно параграф 2 от настоящия член спрямо граждани на трета страна, които притежават дипломатически паспорти, служебни/официални паспорти или специални паспорти, Комисията може да посочи в доклада във връзка с този делегиран акт, че е налице необходимост от приемане на допълнителен делегиран акт с цел удължаване на срока на спиране с още 24 месеца. В този случай първа и втора алинея от настоящия параграф се прилагат mutatis mutandis.
(7) Когато обстоятелствата, довели до временното спиране на освобождаването от изискването за виза, бъдат отстранени преди изтичането на срока на прилагане на делегиран акт, приет съгласно параграф 1 или 5 от настоящия член, Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 10, за да измени приложение II с цел да отмени временното спиране.
3. Член 10 се изменя, както следва:
а) параграф 3 се заменя със следното: „3. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 8е, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 28 март 2017 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.“ ;
б) параграф 4 се заменя със следното: „4. Делегирането на правомощия, посочено в член 7, буква е) и в член 8е, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.“ ;
в) параграф 8 се заменя със следното: „8. Делегиран акт, приет съгласно член 8е, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите. Съставено в Страсбург на 26 ноември 2025 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. BJERRE ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2441/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)