Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1 Предмет
С настоящия регламент се създава програма за обмен, помощ и обучение за защита на еврото срещу фалшифициране (наричана по-нататък „програма „Перикъл IV“) за периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г. С него се определят целите на програмата „Перикъл IV“, бюджетът за периода 2021—2027 г., формите на финансиране от Съюза и правилата за предоставяне на такова финансиране.
Член 2 Цели на програмата
(1) Общата цел на програмата „Перикъл IV“ е предотвратяването и борбата с фалшифицирането и свързаните с него измами и запазването на целостта на системата на евробанкнотите и евромонетите, като по този начин се засилва доверието на гражданите и предприемачите в истинността на тези банкноти и монети и съответно се укрепва доверието в икономиката на Съюза и същевременно се осигурява устойчивостта на публичните финанси.
(2) Специфичната цел на програмата „Перикъл IV“ е защитата на евробанкнотите и евромонетите срещу фалшифициране и свързаните с него измами чрез подкрепа и допълване на мерките, предприемани от държавите членки, и оказване на съдействие на компетентните национални органи и органи на Съюза в усилията им да развиват тясно и редовно сътрудничество помежду си и с Комисията и да обменят най-добри практики, като по целесъобразност в този процес се включват и трети държави и международни организации.
Член 3 Бюджет
(1) Финансовият пакет за изпълнението на програмата „Перикъл IV“ за периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г. е в размер на 6 193 284 EUR по текущи цени.
(2) Годишните бюджетни кредити се разрешават от Европейския парламент и от Съвета в границите на многогодишната финансова рамка.
(3) Сумата по параграф 1 може да бъде използвана за техническа и административна помощ за изпълнението на програмата „Перикъл IV“, например за подготвителни, мониторингови, контролни и одитни дейности и дейности за оценка, включително корпоративни информационни системи.
Член 4 Изпълнение и форми на финансиране от Съюза
(1) Програмата „Перикъл IV“ се изпълнява при пряко управление в съответствие с Финансовия регламент.
(2) Програмата „Перикъл IV“ се изпълнява от Комисията в сътрудничество с държавите членки чрез редовни консултации на различните етапи от това изпълнение, като се осигурява последователност и се избягва ненужно припокриване със съответните мерки, предприети от други компетентни органи, и по-специално от ЕЦБ и Европол. За тази цел при подготовката на работните програми в съответствие с член 10, Комисията взема предвид съществуващите и планираните дейности на ЕЦБ и Европол в областта на борбата срещу фалшифицирането на еврото и свързаните с него измами.
(3) Финансовата подкрепа по програма „Перикъл IV“, предназначена за допустимите действия, изброени в член 6, се извършва под формата на безвъзмездни средства или обществени поръчки.
Член 5 Съвместни действия
(1) Действията по програмата „Перикъл IV“ могат да бъдат организирани съвместно от Комисията и други партньори, които разполагат със съответните експертни познания, като например:
а) националните централни банки и ЕЦБ;
б) националните центрове за анализ и националните центрове за анализ на монети;
в) Европейския технически и научен център и монетните дворове;
г) Европол, Евроюст и Интерпол;
д) националните централни бюра за борба с фалшифицирането, предвидени в член 12 от Международната конвенция за премахване и преследване фабрикуването на фалшиви парични знаци, подписана в Женева на 20 април 1929 г. (), както и други специализирани служби за предотвратяване, разкриване и преследване на фалшифицирането;
е) съответни специализирани органи в областта на техниката по възпроизвеждане и по удостоверяване, печатари и гравьори;
ж) органи, различни от изброените в букви а)—е), които разполагат със специфичен експертен капацитет, включително, по целесъобразност, такива органи от трети държави и по-специално от присъединяващите се държави и от държавите кандидатки; и
з) частни субекти, които са развили и са доказали наличието на технически познания, и екипи, специализирани в разпознаването на фалшифицирани банкноти и монети.
(2) Когато допустимите действия се организират съвместно от Комисията и ЕЦБ, Евроюст, Европол или Интерпол, възникналите разходи се разпределят между тях. При всички положения всяка от изброените структури поема пътните разходи и разходите за настаняване на своите гостуващи лектори.
Глава II. ДОПУСТИМОСТ
Член 6 Допустими действия
(1) Програмата „Перикъл IV“ предоставя, при условията, определени в годишните работни програми, посочени в член 10, финансова подкрепа за следните действия:
а) обмен и разпространение на информация, по-конкретно чрез организирането на практически и работни срещи и семинари, включително обучение, целеви стажове и обмен на персонал на компетентните национални органи и други подобни действия. Наред с другото, обменът на информация обхваща: — най-добри практики за предотвратяване на фалшифицирането и измамите, свързани с еврото; — методики за мониторинг и анализ на икономическото и финансовото въздействие на фалшифицирането; — функциониране на базите данни и на системите за ранно предупреждение; — използване на детекторни уреди, включително с компютърно дублиране на данни; — методи за проверка и разследване; — научна помощ, включително следенето на новостите; — защита на еврото извън Съюза; — научноизследователски действия; — предоставяне на специфичен оперативен експертен капацитет;
б) техническа, научна и оперативна помощ, когато тя е необходима като част от програмата „Перикъл IV“, включваща по-специално: — всякакви подходящи мерки за съставяне на педагогически средства на равнището на Съюза, като справочник със законодателство на Съюза, информационни бюлетини, практически ръководства, глосари и речници, бази данни, особено в областта на научната помощ или следенето на технологичните новости, или приложения за компютърна поддръжка, например софтуер; — имащи отношение проучвания с мултидисциплинарно и транснационално измерение, включително изследвания в областта на иновативните защитни елементи; — разработване на инструменти за оказване на техническа помощ и на методи за улесняване на действията по разкриване на равнището на Съюза; — подпомагане на сътрудничеството при операции, в които участват поне две държави, когато такова подпомагане не може да се предостави от други програми на институциите и органите на Съюза;
в) закупуване на оборудване, което да се използва от органите на трети държави, специализирани в борбата с фалшифицирането, с цел защита на еврото срещу фалшифициране в съответствие с член 7, параграф 2.
(2) В програмата „Перикъл IV“ се вземат предвид транснационалните и мултидисциплинарните аспекти на борбата с фалшифицирането, като се цели участие на следните групи:
а) персонала на ведомствата, участващи в откриването и борбата с фалшифицирането, по-специално полицията и митническите и финансовите административни структури, в зависимост от техните специфични функции на национално равнище;
б) служителите на разузнавателните служби;
в) представителите на националните централни банки, монетните дворове, търговските банки и други финансови посредници, по-специално по отношение на задълженията на финансовите институции;
г) съдебните служители, специализираните адвокати и членовете на съдебната власт, работещи в тази област;
д) всяка друга засегната група специалисти, като търговско-промишлените палати или подобни структури, които могат да осигурят достъп до малките и средните предприятия, търговците на дребно и дружествата за транспортиране на пари и ценности.
(3) Групите, посочени в параграф 2, могат да включват участници от трети държави.
Глава III. БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА
Член 7 Безвъзмездни средства
(1) Безвъзмездните средства по програмата „Перикъл IV“ се отпускат и управляват в съответствие с дял VIII от Финансовия регламент.
(2) За действията, изпълнявани чрез безвъзмездни средства, закупуването на оборудване не може да бъде единственият компонент на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства.
Член 8 Проценти на съфинансиране
Процентът на съфинансиране за безвъзмездните средства, отпускани по програмата „Перикъл IV“, не надвишава 75 % от допустимите разходи. В изключителни и надлежно обосновани случаи, определени в годишните работни програми по член 10, процентът на съфинансиране не надвишава 90 % от допустимите разходи.
Член 9 Субекти, отговарящи на условията за допустимост
Субектите, които могат да получават финансиране по програмата „Перикъл IV“, са компетентните национални органи съгласно определението в член 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 1338/2001.
Глава IV. ПРОГРАМИРАНЕ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
Член 10 Работни програми
(1) За целите на изпълнението на програмата „Перикъл IV“ Комисията приема работни програми съгласно посоченото в член 110 от Финансовия регламент.
(2) По отношение на безвъзмездните средства, в допълнение към изискванията, установени в член 110 от Финансовия регламент, в работната програма се посочват основните критерии за подбор и за отпускане и максималният възможен процент на съфинансиране.
Член 11 Упражняване на делегирането
(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 12, параграф 2, се предоставя на Комисията от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2027 г.
(3) Делегирането на правомощия, посочено в член 12, параграф 2, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
(4) Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.
(5) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.
(6) Делегиран акт, приет съгласно член 12, параграф 2, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от три месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок се удължава с три месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 12 Мониторинг
(1) Показателите във връзка с докладването относно напредъка на програмата „Перикъл IV“ към постигане на специфичната цел, определена в член 2, се съдържат в приложението.
(2) За да се гарантира ефикасната оценка на напредъка на програмата „Перикъл IV“ към постигане на нейните цели, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 11 за изменение на приложението по отношение на показателите, когато прецени за необходимо за целите на оценката, и да допълва настоящия регламент с разпоредби за създаването на рамка за мониторинг и оценка.
(3) Комисията предоставя на Европейския парламент, на Съвета и на ЕЦБ годишна информация за резултатите от програмата „Перикъл IV“, като взема предвид количествените и качествените показатели, посочени в приложението.
(4) Участващите държави и другите бенефициери предоставят на Комисията всички данни и цялата информация, необходими за мониторинга и оценяването на програмата „Перикъл IV“.
Член 13 Оценка
(1) Независимата междинна оценка на програмата „Перикъл IV“ се извършва, след като се събере достатъчно информация за изпълнението на програмата „Перикъл IV“, но не по-късно от четири години след началото на изпълнението на програмата.
(2) В края на изпълнението на програмата „Перикъл IV“, но не по-късно от две години след края на периода, посочен в член 1, Комисията извършва окончателна оценка на програмата „Перикъл IV“.
(3) Комисията представя заключенията от оценките, заедно със своите наблюдения на Европейския парламент, Съвета и ЕЦБ.
Глава V. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 14 Информация, комуникация и видимост
(1) Получателите на финансиране от Съюза посочват произхода на средствата и осигуряват видимост на финансирането от Съюза, по-специално когато популяризират действията и резултатите от тях, като предоставят последователна, ефективна и пропорционална целева информация на различни видове публика, включително на медиите и обществеността.
(2) Комисията осъществява информационни и комуникационни дейности по отношение на програмата „Перикъл IV“, на действията, предприети по програмата „Перикъл IV“, и на получените резултати.
(3) Финансовите ресурси, разпределени на програмата „Перикъл IV“, допринасят също така за корпоративната комуникация по политическите приоритети на Съюза, доколкото тези приоритети са свързани с целите, посочени в член 2.
Член 15 Отмяна
Регламент (ЕС) № 331/2014 се отменя, считано от 1 януари 2021 г.
Член 16 Преходни разпоредби
(1) Настоящият регламент не засяга продължаването или промяната на действия, предприети съгласно Регламент (ЕС) № 331/2014, който продължава да се прилага за тези действия до тяхното приключване.
(2) Финансовият пакет за програмата „Перикъл IV“ може да покрива и разходите за техническа и административна помощ, необходими, за да се гарантира преходът между програмата „Перикъл IV“ и мерките, приети съгласно Регламент (ЕС) № 331/2014.
Член 17 Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Прилага се от 1 януари 2021 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите. Съставено в Брюксел на 20 май 2021 година. За Европейския парламент Председател D. M. SASSOLI За Съвета Председател A. P. ZACARIAS
Приложение 1
ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ОЦЕНКА НА ПРОГРАМАТА „ПЕРИКЪЛ IV“ Програмата „Перикъл IV“ ще бъде следена отблизо въз основа на набор от показатели, предназначени за измерване, при минимална административна тежест и разходи, на това до каква степен са постигнати общата и специфичната цел на програма „Перикъл IV“. За целта ще бъдат събирани данни по следния набор от ключови показатели: а) броя на откритите фалшиви евробанкноти и евромонети; б) броя на закритите незаконни работилници; в) броя на компетентните органи, които кандидатстват по програма „Перикъл IV“; г) степен на удовлетвореност на участниците в действията, финансирани чрез програма „Перикъл IV“; и д) обратната информация от участниците, които вече са участвали в предишни действия по програмата „Перикъл“, относно въздействието на програмата „Перикъл IV“ върху техните дейности за защита на еврото срещу фалшифициране. Данните и информацията, свързани с ключовите показатели за изпълнението, се събират ежегодно от Комисията и бенефициерите на програмата „Перикъл IV“, както следва: — Комисията събира данните за броя на фалшивите евромонети и евробанкноти; — Комисията събира данните за броя на закритите незаконни работилници; — Комисията събира данните за броя на компетентните органи, които кандидатстват по програма „Перикъл IV“; — Комисията и бенефициерите по програмата „Перикъл IV“ събират данните за степента на удовлетвореност на участниците в действията, финансирани чрез програма „Перикъл IV“; — Комисията и бенефициерите по програмата „Перикъл IV“ събират данните за обратната информация от участниците, които вече са участвали в предишни действия по програмата „Перикъл“, относно въздействието на програма „Перикъл IV“ върху техните дейности за защита на еврото срещу фалшифициране.