Член 1
Решение № 1313/2013/ЕС се изменя както следва:
1. В член 1 параграфи 2 и 3 се заменят със следното: „2. Защитата, осигурявана чрез Механизма на Съюза, обхваща преди всичко населението, но също така околната среда и имуществото, включително културното наследство, срещу всички видове природни и причинени от човека бедствия, включително последиците от терористични актове и технологични, радиационни или екологични бедствия, замърсяване на морската среда, хидрогеоложка нестабилност и спешни случаи на остри здравословни проблеми, които възникват на територията на Съюза или извън него. При последиците от терористични актове или радиационни бедствия Механизмът на Съюза може да обхваща само действията за готовност и реагиране.
(3) Механизмът на Съюза насърчава солидарността между държавите членки чрез практическо сътрудничество и координация, без да засяга първостепенната отговорност на държавите членки да защитават населението, околната среда и имуществото, включително културното наследство, при бедствия на територията си, както и да обезпечават своите системи за управление при бедствия с достатъчно способности, така че те да могат да предотвратяват и да се справят системно и по подходящ начин с бедствия с характер и величина, които могат с основание да се очакват и за които трябва да бъдат подготвени.“
2. Член 3 се изменя, както следва:
а) в параграф 1 буква в) се заменя със следното: „в) улесняване на бързото и ефикасно реагиране при бедствия или непосредствена заплаха от такива, включително чрез предприемане на мерки за смекчаване на непосредствените последици от бедствията и насърчаване на държавите членки да работят за премахване на бюрократичните пречки;“;
б) в параграф 2 буква б) се заменя със следното: „б) напредъкът при повишаването на нивото на готовност за бедствия: измерван с количеството способности за реагиране, включен в Европейския резерв за гражданска защита във връзка с целите по отношение на способностите, посочени в член 11, броя на модулите, регистрирани в Общата система за комуникация и информация при извънредни ситуации (CECIS), и броя на способностите на rescEU, създадени за предоставяне на помощ при извънредни ситуации;“
3. В член 4 се вмъква следната буква: „4a. „цели на Съюза за устойчивост при бедствия“ означава незадължителни цели, установени в областта на гражданската защита, за подкрепа на действията за превенция и готовност с цел подобряване на способността на Съюза и неговите държави членки да устояват на последиците от бедствие, което причинява или може да причини презгранични последици, засягащи няколко държави;“
4. В член 5 параграф 1 се изменя, както следва:
а-2) буква в) се заменя със следното: „в) осъществява и редовно актуализира междусекторен преглед и картографиране на рисковете от природни и предизвикани от човека бедствия, включително рискове от бедствия, които водят до или могат да доведат до презгранични последици, засягащи няколко държави, пред които е изправен Съюзът, като възприема съгласуван подход в различните области на политиката, които имат отношение или отражение върху превенцията на бедствията, и като отчита надлежно евентуални въздействия от изменението на климата;“;
б-2) буква ж) се заменя със следното: „ж) докладва периодично, в съответствие с определените в член 6, параграф 1, буква г) срокове, на Европейския парламент и на Съвета за постигнатия напредък в прилагането на член 6;“
5. Член 6 се изменя, както следва:
а-3) параграф 1 се изменя както следва:
д) участват на доброволен принцип в партньорски проверки за оценката на способността за управление на риска;
е) в съответствие с международните ангажименти, подобряват събирането на данни за загуби от бедствия на национално или на подходящо поднационално равнище с цел осигуряване на изработване на основан на доказателства сценарий, както е посочено в член 10, параграф 1, и установяване на пропуски в способностите за реагиране при бедствия. “;
б-3) добавя се следният параграф: „5. Комисията, в сътрудничество с държавите членки, установява и развива цели на Съюза за устойчивост при бедствия в областта на гражданската защита и приема препоръки за определянето им като необвързваща обща основа в подкрепа на действия за превенция и готовност в случай на бедствия, които водят до или могат да доведат до презгранични последици, засягащи няколко държави. Тези цели се основават на текущи и прогнозни сценарии, включително въздействието на изменението на климата върху риска от бедствия, данни за минали събития и междусекторен анализ на въздействието, като се отделя специално внимание на уязвимите групи. При развитието на целите на Съюза за устойчивост при бедствия Комисията взема предвид повтарящите се бедствия, които засягат държавите членки, и предлага националните органи да предприемат специфични мерки, включително мерки, които да бъдат приложени с използване на фондове на Съюза, за да се засили устойчивостта по отношение на такива бедствия.“
6. Членове 7 и 8 се заменят със следното: „Член 7 Координационен център за реагиране при извънредни ситуации 1. Създава се Координационен център за реагиране при извънредни ситуации (ERCC). ERCC осигурява денонощен (24/7) оперативен капацитет и обслужва държавите членки и Комисията за постигане на целите на Механизма на Съюза. ERCC по-специално координира, наблюдава и подкрепя в реално време реагирането при извънредни ситуации на равнището на Съюза. ERCC работи в тесен контакт с националните органи за гражданска защита и съответните органи на Съюза за насърчаване на междусекторен подход към управлението на бедствия.
(2) ERCC разполага с достъп до оперативни, аналитични и комуникационни способности, както и способности за мониторинг и управление на информацията, за да се отговори на широк кръг от извънредни ситуации в рамките на Съюза и извън него.
Член 8 Действия на Комисията в областта на общата готовност
(1) Комисията извършва следните действия в областта на готовността:
а) управлява ERCC;
б) управлява CECIS, която дава възможност за комуникация и обмен на информация между ERCC и точките за контакт на държавите членки;
в) работи с държавите членки:
г) създава и управлява способността за мобилизиране и изпращане на експертни екипи, отговорни за:
д) създава и поддържа способност за предоставяне на логистична подкрепа за експертните екипи, посочени в буква г);
е) разработва и поддържа мрежа от обучени експерти от държавите членки, които могат да бъдат мобилизирани в кратък срок, за да подпомагат ERCC при извършване на мониторинг на информацията и улесняване на координацията;
ж) улеснява координацията при предварителното разполагане на способности на държавите членки за реагиране при бедствия в рамките на Съюза;
з) подпомага усилията за подобряване на оперативната съвместимост на модулите и други способности за реагиране, като взема под внимание най-добрите практики на равнище на държавите членки и на международно равнище;
и) в рамките на компетентността си предприема необходимите действия за улесняване на подкрепата от приемащата държава, включително разработване и актуализиране, в сътрудничество с държавите членки и въз основа на оперативния опит, на насоки относно подкрепата от приемащата държава;
й) подкрепя създаването на доброволни програми за партньорски проверки за оценка на стратегиите за готовност на държавите членки въз основа на предварително определени критерии, които ще дадат възможност за формулиране на препоръки с цел засилване на степента на готовност на Съюза;
к) в тесни консултации с държавите членки предприема други подкрепящи и допълващи действия в областта на готовността, необходими за постигането на целта, посочена в член 3, параграф 1, буква б); както и
л) подкрепя държавите членки по тяхно искане във връзка с бедствия, настъпили на тяхна територия, като предоставя възможност за използване на европейските научни партньорства за целеви научен анализ. Получените в резултат анализи могат да бъдат споделяни чрез CECIS със съгласието на засегнатите държави членки.
(2) По искане на държава членка, трета държава или ООН или агенция на ООН Комисията може да изпрати експертен екип на място за предоставяне на консултации относно мерките за готовност.“
7. В член 9 се добавя следният параграф: „10. Когато услугите за управление на извънредни ситуации се предоставят от „Галилео“, „Коперник“, GOVSATCOM или други компоненти на космическата програма, създадена с Регламент (ЕС) 2021/696 на Европейския парламент и на Съвета (), всяка държава членка може да реши да ги използва. Когато държава членка реши да използва предоставените от „Галилео“ услуги при извънредни ситуации, посочени в първа алинея, тя определя и уведомява Комисията за националните органи, оправомощени да използват тази услуга за управление на извънредни ситуации.
8. Член 10 се заменя със следното: „Член 10 Разработване на сценарии и планиране на управлението при бедствия
(1-2) Комисията и държавите членки работят заедно за подобряване на междусекторното планиране на управлението на рискове от бедствия на равнището на Съюза както за природните бедствия, така и за бедствията, предизвикани от човека, които водят до или могат да доведат до презгранични последици, засягащи няколко държави, включително неблагоприятните последици от изменението на климата. Това планиране включва изготвяне на сценарии на равнището на Съюза за превенция, готовност и реагиране при бедствия, като се вземат предвид извършената работа във връзка с целите на Съюза за устойчивост при бедствия, както са посочени в член 6, параграф 5, и работата на Мрежата на Съюза за знания в областта на гражданската защита, посочена в член 13, и въз основа на:
оценките на риска, посочени в член 6, параграф 1, буква а);
прегледа на рисковете, посочен в член 5, параграф 1, буква в);
оценката на държавите членки на способността за управление на риска, посочена в член 6, параграф 1, буква б);
наличните данни за загубите от бедствия, посочени в член 6, параграф 1, буква е);
доброволния обмен на съществуваща информация относно планирането на управлението на риска от бедствия на национално или на съответното поднационално равнище;
картографирането на активите; и
разработването на планове за разполагането на способностите за реагиране.
(2-2) При планирането на операции за реагиране при хуманитарни кризи извън Съюза Комисията и държавите членки набелязват и поощряват възможностите за полезно взаимодействие между помощта в областта на гражданската защита и финансовите средства по линия на хуманитарната помощ, предоставяни от Съюза и държавите членки.“
9. В член 11 параграф 2 се заменя със следното: „2. Въз основа на установените рискове, на цялостните способности и пропуски и на всяко съществуващо изготвяне на сценарии, посочено в член 10, параграф 1, Комисията определя чрез актове за изпълнение видовете и броя на ключовите способности за реагиране, необходими за Европейския резерв за гражданска защита (наричани по-нататък „цели по отношение на способностите“). Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 33, параграф 2. В сътрудничество с държавите членки Комисията следи напредъка към постигане на целите по отношение на способностите, определени в посочените в първа алинея от настоящия параграф актове за изпълнение, и установява потенциално значими пропуски в способностите за реагиране на Европейския резерв за гражданска защита. Когато такива пропуски бъдат установени, Комисията проучва дали необходимите способности са налични за държавите членки извън Европейския резерв за гражданска защита. Комисията насърчава държавите членки да отстраняват значимите пропуски в способностите за реагиране в рамките на Европейския резерв за гражданска защита. Тя може да подпомага държавите членки в това отношение в съответствие с член 20 и член 21, параграф 1, буква и) и член 21, параграф 2.“
10. В член 12 параграфи 2 и 3 се заменят със следното: „2. Комисията определя чрез актове за изпълнение способностите, от които трябва да се състои rescEU въз основа inter alia на всяко съществуващо изготвяне на сценарии, посочено в член 10, параграф 1, като взема предвид установените и нововъзникващите рискове, цялостните способности и пропуски на равнището на Съюза, по-специално в областта на гасенето на горски пожари от въздуха, химичните, биологичните, радиационните и ядрените инциденти, спешната медицинска помощ, както и транспортът и логистиката. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 33, параграф 2. Комисията актуализира редовно информацията относно вида и броя на способностите на rescEU и предоставя тази информация пряко на Европейския парламент и на Съвета.
(3) Способностите на rescEU се придобиват, наемат, получават по договор за лизинг или чрез друг вид договаряне от държавите членки.
(3а) Способностите на rescEU, определени чрез актове за изпълнение, приети в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 33, параграф 2, може да се наемат, да се получават по договор за лизинг или чрез друг вид договаряне от Комисията до степента, необходима за отстраняване на пропуските в областта на транспорта и логистиката.
(3б) В надлежно обосновани спешни случаи Комисията може да придобива, наема, получава по договор за лизинг или чрез друг вид договаряне способностите, определени чрез актове за изпълнение, приети в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 33, параграф 3. Тези актове за изпълнение:
определят необходимия вид и количество материални средства и необходими позволяващи подкрепа услуги, които вече са определени като способности на rescEU; и/или
определят допълнителни материални средства и необходими позволяващи подкрепа услуги като способности на rescEU и определят необходимия вид и количество на тези способности.
(3в) Финансовите правила на Съюза се прилагат, когато способностите на rescEU се придобиват, наемат, получават по договор за лизинг или чрез друг вид договаряне от Комисията. Когато способностите на rescEU се придобиват, наемат, получават по договор за лизинг или чрез друг вид договаряне от държавите членки, Комисията може да предостави преки безвъзмездни средства на държавите членки без покана за представяне на предложения. Комисията и всички държави членки, които желаят това, могат да участват в съвместна процедура за възлагане на обществена поръчка, проведена съгласно член 165 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета () (наричан по-нататък „Финансовият регламент“), с цел придобиване на способности на rescEU. Способностите на rescEU се намират в държавите членки, които придобиват, наемат, получават по договор за лизинг или чрез друг вид договаряне тези способности.
11. Член 13 се заменя със следното: „Член 13 Мрежа на Съюза за знания в областта на гражданската защита
(1-3) Комисията създава Мрежа на Съюза за знания в областта на гражданската защита (наричана по-нататък „Мрежата“), която да обобщава, обработва и разпространява знания и информация, свързани с Механизма на Съюза, като се основава на подход, обхващащ множество опасности, и включва съответните участници в областта на гражданската защита и управлението на бедствия, центровете за високи постижения, университетите и научните изследователи. Чрез Мрежата Комисията надлежно взема предвид наличния експертен опит в държавите членки, на равнището на Съюза, на равнището на други международни организации и образувания, на равнището на трети държави и на равнището на организациите, действащи на място. Комисията и държавите членки насърчават балансирано участие на половете в създаването и функционирането на Мрежата. Чрез Мрежата Комисията подкрепя съгласуваността на процесите на планиране и вземане на решения, като улеснява непрекъснатия обмен на знания и информация, обхващащи всички области на дейност по линия на Механизма на Съюза. За тази цел чрез Мрежата Комисията извършва inter alia следното:
а) изготвяне и управление на програма за обучения и упражняване на персонала в областта на гражданската защита и управлението на бедствия по въпроси на превенцията, готовността и реагирането при бедствия. Програмата се съсредоточава върху и насърчава обмена на най-добри практики в областта на гражданската защита и управлението на бедствия, включително във връзка с бедствия, произтичащи от изменението на климата, и включва съвместни курсове и система за обмен на експертен опит в областта на управлението на бедствия, включително обмен на специалисти и опитни доброволци, както и командироване на експерти от държавите членки. Програмата за обучения и упражняване има за цел подобряване на координацията, съвместимостта и взаимното допълване между способностите, посочени в членове 9, 11 и 12, както и повишаване на компетентността на експертите, посочени в член 8, параграф 1, букви г) и е);
б) изготвяне и управление на програма за отчитане на поуките, извлечени от действията в областта на гражданската защита, проведени в рамките на Механизма на Съюза, включително аспектите на цялостния цикъл на управление при бедствия, с оглед да се постави на широка основа процесът на извличане на поуки и развитие на познанията. Програмата включва:
в) стимулиране на научните изследвания и иновациите и насърчаване на въвеждането и използването на съответни нови подходи или технологии, или и двете, за целите на Механизма на Съюза;
г) създаване и поддържане на онлайн платформа, обслужваща Мрежата с цел подпомагане и улесняване на изпълнението на различните задачи, посочени в букви а), б) и в). 2. При изпълнение на задачите, предвидени в параграф 1, Комисията обръща специално внимание на нуждите и интересите на държавите членки, които са изправени пред рискове от бедствия от сходно естество, както и на необходимостта от засилване на защитата на биологичното разнообразие и на културното наследство. 3. Комисията засилва сътрудничеството в областта на обучението и насърчава обмена на знания и опит между Мрежата и международните организации и трети държави, по-специално с цел да допринесе за изпълнението на международните ангажименти, особено на тези по Рамката за намаляване на риска от бедствия от Сендай 2015 – 2030 г.“
12. В член 14, параграф 1, първа алинея се заменя със следното: „1. В случай на бедствие на територията на Съюза или на непосредствена заплаха от бедствие, което води или може да доведе до презгранични последици, засягащи няколко държави, или засяга или може да засегне други държави членки, държавата членка, в която е възникнало или има вероятност да възникне бедствието, незабавно уведомява държавите членки, които потенциално могат да бъдат засегнати, а в случай че последиците са потенциално значими — Комисията.“
13. В член 15, параграф 3 буква б) се заменя със следното: „б) събира и анализира потвърдена информация относно ситуацията, съвместно със засегнатата държава членка, с цел генериране на обща осведоменост за ситуацията и реагирането спрямо ситуацията и разпространява тази информация непосредствено сред държавите членки;“
14. В член 17 параграфи 1 и 2 се заменят със следното: „1. Комисията може да подбере, определи и изпрати експертен екип, съставен от експерти от държавите членки:
а-2) при отправено искане за експертни консултации в областта на превенцията в съответствие с член 5, параграф 2;
б-2) при отправено искане за експертни консултации в областта на готовността в съответствие с член 8, параграф 2;
в-2) в случай на бедствие на територията на Съюза, както е посочено в член 15, параграф 5;
г-2) в случай на бедствие извън територията на Съюза, както е посочено в член 16, параграф 3. В екипа могат да се включат експерти на Комисията или от други служби на Съюза с оглед на подсилването му и улесняването на връзките с ERCC. Експерти, изпратени от агенции на ООН или други международни организации, също могат да се включат в екипа с цел укрепване на сътрудничеството и улесняване на общите оценки. Когато оперативната ефективност го изисква, Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки, може да улесни участието на допълнителни експерти, чрез тяхното изпращане и техническа и научна подкрепа и да потърси специализирана научна, спешна медицинска и секторна експертиза. 2. Процедурата за подбор и назначаване на експертите е следната:
а-3) държавите членки определят експерти, които под тяхно ръководство могат да бъдат изпратени като членове на експертни екипи;
б-3) Комисията избира експертите и ръководителя на екипите въз основа на тяхната квалификация и опит, включително нивото на проведеното обучение по линия на Механизма на Съюза, предишния им опит в мисии по линия на Механизма на Съюза и в други международни операции за оказване на подкрепа; подборът се основава и на други критерии, включително езиковите умения, за да се гарантира, че екипът като цяло притежава необходимите умения с оглед на конкретната ситуация;
в-3) Комисията определя експертите и ръководителите на екипи на мисията съгласувано с посочилата ги държава членка. Комисията уведомява държавите членки за допълнителната експертна помощ, предоставена в съответствие с параграф 1.“
15. Член 18 се заменя със следното: „Член 18 Транспорт и оборудване 1. В случай на бедствие, независимо дали на територията на Съюза, или извън нея, Комисията може да подпомага държавите членки за получаване на достъп до оборудване или транспортни и логистични ресурси чрез:
а-4) предоставяне и обмен на информация относно оборудване и транспортни и логистични ресурси, които могат да бъдат предоставени от държавите членки с цел да се подпомогне обединяването на това оборудване или транспортни и логистични ресурси;
б-4) разработване на картографски материал за бързото разполагане и мобилизиране на ресурси, особено като се имат предвид особеностите на трансграничните региони за целите, свързани с презгранични рискове, засягащи няколко държави;
в-4) подпомагане на държавите членки в търсенето на транспортни и логистични ресурси, които могат да се набавят от други източници, включително на търговския пазар, и улесняване на достъпа им до такива ресурси; или
г-3) подпомагане на държавите членки в търсенето на оборудване, което може да се набави от други източници, включително на търговския пазар. 2. Комисията може да допълни транспортните и логистичните ресурси, предоставени от държавите членки, като осигури на тяхно разположение допълнителни ресурси, необходими за осигуряване на бързо реагиране при бедствия. 3. Помощта, поискана от държава членка или трета държава, може да се състои само от транспортни и логистични ресурси с цел да се реагира при бедствия с помощни материали или оборудване, получени в трета държава, от искащата държава членка или трета държава.“
16. Член 19 се изменя, както следва:
а-5) вмъква се следният параграф: „1a. Финансовият пакет за изпълнението на Механизма на Съюза за периода от 1 януари 2021 до 31 декември 2027 г. е 1 263 000 000 EUR по текущи цени.“;
б-5) параграф 2 се заменя със следното: „2. Бюджетните кредити, получени при възстановяването на средства от бенефициери във връзка с дейности за реагиране при бедствия, представляват целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Финансовия регламент.“;
в-5) параграф 3 се заменя със следното: „3. Финансовите средства, посочени в параграфи 1 и 1а от настоящия член и в член 19а, могат да покриват и разходите, свързани с дейности за подготовка, наблюдение, контрол, одит и оценка, които са необходими за управлението на Механизма на Съюза и постигането на неговите цели. Тези разходи могат да включват по-специално проучвания, срещи на експерти, информационни и комуникационни дейности, включително корпоративна комуникация по политическите приоритети на Съюза, доколкото те са свързани с общите цели на Механизма на Съюза, разходи за ИТ мрежи за обработване и обмен на информация, включително взаимните им връзки със съществуващи или бъдещи системи, чието предназначение е да насърчават междусекторния обмен на данни, и съответното оборудване, както и всякакви други разходи за техническа и административна помощ, направени от Комисията за управление на програмата.“;
г-4) параграф 4 се заменя със следното: „4. Финансовият пакет, посочен в параграф 1а от настоящия член и сумата, посочена в член 19а, параграф 1, се разпределя за периода 2021 – 2027 г. съгласно процентите и принципите, определени в приложение I.“;
д) параграф 5 се заменя със следното: „5. Комисията оценява разпределението, посочено в приложение I, с оглед на резултатите от оценката, посочена в член 34, параграф 3.“;
е) параграф 6 се заменя със следното: „6. Когато е необходимо за реагиране при бедствия поради наложителни причини за спешност или с оглед на неочаквани събития, засягащи изпълнението на бюджета или създаването на способностите на rescEU, Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 30 с цел изменение на приложение I в рамките на наличните бюджетни средства и в съответствие с процедурата, предвидена в член 31.“
17. Вмъква се следният член: „Член 19а Средства от Инструмента на Европейския съюз за възстановяване 1. Мерките, посочени в член 1, параграф 2, букви г) и д) от Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета (), се изпълняват съгласно настоящото решение чрез разход на сума в размер до 2 056 480 000 EUR по текущи цени, посочена в член 2, параграф 2, буква а), подточка iii) от посочения регламент по цени от 2018 г., при спазване на член 3, параграфи 3, 4, 7 и 9 от посочения регламент. 2. Сумата, посочена в параграф 1 от настоящия член, представлява външен целеви приход съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2020/2094. 3. Мерките, посочени в параграф 1 от настоящия член, са допустими за финансово подпомагане в съответствие с условията, определени в настоящото решение, и се изпълняват при пълно спазване на целите на Регламент (ЕС) 2020/2094. 4. Без да се засягат предвидените в настоящото решение условия за допустимост на действия в полза на трети държави, финансовото подпомагане, посочено в настоящия член, може да бъде предоставено на трета държава само ако това подпомагане се изпълнява при пълно спазване на целите на Регламент (ЕС) 2020/2094, независимо дали тази трета държава участва или не в Механизма на Съюза.
18. Член 20a се заменя със следното: „Член 20a Видимост и награди 1. Получателите на финансиране от Съюза, както и бенефициерите на предоставената помощ, посочват произхода на тези средствата и осигуряват видимост на финансирането от Съюза, по-специално когато популяризират действията и резултатите от тях, като предоставят последователна, ефективна и пропорционална целева информация на различни видове публика, включително на медиите и обществеността. Всяко финансиране или помощ, предоставени по силата на настоящото решение, получават подходяща видимост в съответствие със съставените от Комисията конкретни насоки за специфична намеса. По-специално държавите членки осигуряват публичното оповестяване на операциите, финансирани по линия на Механизма на Съюза:
а-6) включва подходящи позовавания на Механизма на Съюза;
б-6) предоставя визуално обозначаване по отношение на способностите, финансирани или съфинансирани от Механизма на Съюза;
в-6) предоставя действия с емблемата на Съюза;
г-5) проактивно упоменава детайлите на подкрепата на Съюза на националните медии и заинтересованите лица, както и посредством своите собствени комуникационни канали;
д-2) подкрепя комуникационните дейности на Комисията във връзка с операциите. Когато способностите на rescEU се използват за национални цели, както е посочено в член 12, параграф 5, чрез същите средства като посочените в първа алинея от настоящия параграф държавите членки признават произхода на тези способности и гарантират видимостта на финансирането от Съюза, използвано за придобиването на тези способности. 2. Комисията осъществява информационни и комуникационни дейности по отношение на настоящото решение, на действията, предприети по настоящото решение, и на получените резултати, и подкрепя държавите членки в техните комуникационни действия. Финансовите ресурси, разпределени по настоящото решение, допринасят също така за корпоративната комуникация по политическите приоритети на Съюза, доколкото тези приоритети са свързани с целите, посочени в член 3, параграф 1. 3. Комисията награждава с медали като признание и изказване на благодарност за дългосрочната всеотдайност и изключителния принос към Механизма на Съюза.“
19. Член 21 се изменя, както следва:
а-7) в параграф 1 буква ж) се заменя със следното: „ж) планиране на управление на риска при бедствия, както е посочено в член 10.“;
б-7) параграф 3 се заменя със следното: „3. Финансовото подпомагане за действието, посочено в параграф 1, буква й), покрива всички разходи, необходими, за да се гарантират наличността и възможността за използване на способности на rescEU по линия на Механизма на Съюза в съответствие с втора алинея от настоящия параграф. Категориите допустими разходи, необходими, за да се гарантира наличността и разполагаемостта на способностите на rescEU, са посочени в приложение Ia. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30 за изменение на приложение Iа по отношение на категориите допустими разходи. 3а. Финансовото подпомагане, посочено в настоящия член, може да се осъществява чрез многогодишни работни програми. За действията, чийто срок надхвърля една година, бюджетните задължения може да се разпределят на годишни вноски.“;
в-7) параграф 4 се заличава.
20. В член 22 буква б) се заменя със следното: „б) в случай на бедствие, подпомагане на държавите членки за получаване на достъп до оборудване и транспортни и логистични ресурси съгласно член 23; както и“
21. Член 23 се заменя със следното: „Член 23 Допустими действия, свързани с оборудването и операциите 1. Следните действия са допустими за финансово подпомагане, за да се осигури достъп до оборудване и транспортни и логистични ресурси по линия на Механизма на Съюза:
а-8) предоставяне и обмен на информация относно оборудване и относно транспортни и логистични ресурси, които държавите членки решават да предоставят, с цел да се подпомогне обединяването на такова оборудване или транспортни и логистични ресурси;
б-8) подпомагане на държавите членки в търсенето на транспортни и логистични ресурси, които могат да се набавят от други източници, включително на търговския пазар, и улесняване на достъпа им до такива ресурси;
в-8) подпомагане на държавите членки в търсенето на оборудване, което може да се набави от други източници, включително на търговския пазар;
г-6) финансиране на транспортните и логистичните ресурси, необходими за осигуряване на бързо реагиране при бедствия. Тези дейности са допустими за финансова подкрепа само ако отговарят на следните критерии:
а-9) краткосрочно наемане на складови съоръжения за временно съхранение на помощта от държавите членки с цел улесняване на координирания ѝ превоз;
б-9) превоз от държавата членка, предоставяща помощта, до държавата членка, улесняваща нейния координиран превоз;
в-9) преопаковане на помощта от държавите членки с цел максимално оползотворяване на наличния транспортни способности или за да се спазят конкретни оперативни изисквания; или
г-7) превоз на място, транзит и складиране на обединена помощ с цел да се осигури координирана доставка до крайното местоназначение в държавата, поискала помощта. 4а. Когато способностите на rescEU се използват за национални цели в съответствие с член 12, параграф 5, всички разходи, включително разходите за поддръжка и ремонт, се поемат от държавата членка, която използва способностите. 4б. В случай на използване на способностите на rescEU по линия на Механизма на Съюза финансовото подпомагане от Съюза покрива 75% от оперативните разходи. Чрез дерогация от първа алинея, финансовото подпомагане от Съюза покрива 100% от оперативните разходи на способностите на rescEU, необходими за бедствия с малка вероятност, но със значими последици, когато тези способности се използват по линия на Механизма на Съюза. 4в. При разполагане на способностите извън Съюза, както е посочено в член 12, параграф 10, финансовото подпомагане от Съюза покрива 100% от оперативните разходи. 4г. Когато финансовото подпомагане от Съюза, посочена в настоящия член, не покрива 100% от разходите, оставащата сума от разходите се поема от поискалата помощта държава, освен ако е договорено друго с държавата членка, предоставяща помощта, или с държавата членка, в която са базирани способностите на rescEU. 4д. За разполагането на способностите на rescEU финансовото подпомагане от Съюза може да покрива 100% от всички преки разходи, необходими за превоза на товари, логистични средства и услуги в рамките на Съюза и към Съюза от трети държави. 5. При обединяване на транспортни операции с участието на няколко държави членки, една от тях може да поеме водеща роля с оглед на искането на финансово подпомагане от Съюза за цялата операция. 6. Когато държава членка отправи искане към Комисията за сключване на договор за подизпълнение за транспортни услуги, Комисията иска частично възстановяване на разходите в съответствие с процентите на финансиране, определени в параграфи1а, 2 и 4. 6а. Без да се засягат параграфи 1а и 2, финансовата помощ от Съюза за превоз на помощта, необходима при екологични бедствия, при които се прилага принципът „замърсителят плаща“, може да покрива максимум 100% от общите допустими разходи. Прилагат се следните условия:
а-10) финансовата подкрепа от Съюза за превоз на помощта се изисква от засегнатата или оказващата помощ държава членка въз основа на надлежно обоснована оценка на потребностите;
б-10) засегнатата или по целесъобразност оказващата помощ държава членка предприема всички необходими стъпки, за да поиска и получи обезщетение от замърсителя в съответствие с всички приложими международни, европейски или национални правни разпоредби;
в-10) при получаване на обезщетение от замърсителя засегнатата или по целесъобразност оказващата помощ държава членка незабавно възстановява разходите на Съюза. В случай на екологично бедствие, посочено в първата алинея, което не засяга държава членка, действията, посочени в букви а), б) и в), се извършват от оказващата помощ държава членка. 7. Следните разходи са допустими за финансовото подпомагане от Съюза за транспортни и логистични ресурси по силата на настоящия член: всички разходи, свързани с движението на транспортните и логистичните ресурси, включително разходите за всички услуги, такси, логистични разходи и разходи за товаро-разтоварни операции, разходи за гориво и евентуално настаняване, както и други непреки разходи като данъци, мита в общия смисъл и разходи за транзит. 8. Разходите за превоз може да се състоят от единични разходи, еднократни суми или фиксирани ставки, определени за всяка категория разходи.“
22. Член 25 се заменя със следното: „Член 25 Видове финансова помощ и процедури за изпълнение 1. Комисията реализира финансовата подкрепа от страна на Съюза в съответствие с Финансовия регламент. 2. Комисията изпълнява финансовата подкрепа на Съюза при пряко управление в съответствие с Финансовия регламент или, когато това е оправдано от естеството и съдържанието на съответната дейност, чрез непряко управление с органите, посочени в член 62, параграф 1, буква в), подточки ii), iv), v) и vi) от Финансовия регламент. 3. Финансовата подкрепа съгласно настоящото решение може да бъде под всяка от формите, предвидени във Финансовия регламент, по-специално формата на безвъзмездни средства, поръчки или вноски в доверителни фондове. 4. В съответствие с член 193, параграф 2, втора алинея, буква а) от Финансовия регламент, като се вземе предвид забавеното влизане в сила на Регламент (ЕС) 2021/836. на Европейския парламент и на Съвета () и за да се осигури приемственост, в надлежно обосновани случаи, посочени в решението за финансиране, и за ограничен период от време, разходите, направени във връзка с действия, подкрепяни съгласно настоящото решение, могат да се считат за допустими, считано от 1 януари 2021 г., дори ако те са били направени преди подаването на заявлението за безвъзмездни средства. 5. За да изпълни настоящото решение, Комисията приема годишни или многогодишни работни програми чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 33, параграф 2. В годишните или многогодишните работни програми се установяват набелязаните цели, очакваните резултати, методът на изпълнение и общият размер на разходите за тях. В тях се съдържа и описание на дейностите, които ще се финансират, данни за отпуснатите за всяка дейност суми и примерен график за изпълнение. Във връзка с финансовото подпомагане, посочено в член 28, параграф 2, годишните или многогодишните работни програми описват предвижданите действия по отношение на посочените в тях държави. Въпреки това не се изискват годишни или многогодишни работни програми за действия, попадащи в обхвата на действията за реагиране при бедствия, изложени в глава IV, които не могат да бъдат предварително предвидени. 6. За целите на прозрачността и предвидимостта изпълнението на бюджета и планираното отпускане на средства в бъдеще се представят и обсъждат ежегодно в комитета, посочен в член 33. Европейският парламент трябва да бъде информиран за това. 7. В допълнение към член 12, параграф 4 от Финансовия регламент бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания, които не са били използвани до края на финансовата година, за която са били вписани в годишния бюджет, автоматично се пренасят и могат да бъдат поети като задължения и платени до 31 декември на следващата година. Пренесените бюджетни кредити се използват единствено за действия за реагиране. Пренесените бюджетни кредити са първите бюджетни кредити, които се използват през следващата финансова година.
23. Член 27 се заменя със следното: „Член 27З ащита на финансовите интереси на Съюза Когато трета държава участва в Механизма на Съюза въз основа на решение, прието съгласно международно споразумение, или въз основа на друг правен инструмент, третата държава предоставя правата и достъпа, необходими на отговорния разпоредител с бюджетни кредити, OLAF и Сметната палата, за да упражняват в пълна степен съответните си правомощия. По отношение на OLAF тези права включват правото да се извършват разследвания, включително проверки и инспекции на място, както е предвидено в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета ().
24. Член 30 се изменя, както следва:
а-11) параграф 2 се заменя със следното: „2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 19, параграф 6 и член 21, параграф 3, алинея втора, се предоставя на Комисията до 31 декември 2027 г.“;
б-11) параграф 3 се заличава;
в-11) параграф 4 се заменя със следното: „4. Делегирането на правомощието, посочено в член 19, параграф 6, и член 21, параграф 3, алинея втора, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.“;
г-8) параграф 7 се заменя със следното: „7. Делегиран акт, приет съгласно член 19, параграф 6 и член 21, параграф 3, алинея втора, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“
25. В член 32, параграф 1, буква и) се заменя със следното: „и) организацията на подпомагането за превоза на помощта и логистичните ресурси съгласно предвиденото в членове 18 и 23;“
26. В член 33 се добавя следният параграф: „3. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.“
27. В член 34 параграфи 2 и 3 се заменят със следното: „2. На всеки две години Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно операциите и постигнатия напредък по член 6, параграф 5 и членове 11 и 12. Докладът съдържа информация за напредъка във връзка с постигането на целите на Съюза за устойчивост при бедствия, целите по отношение на способностите и оставащите пропуски, както е посочено в член 11, параграф 2, като се отчита създаването на способностите на rescEU в съответствие с член 12. В доклада се прави и преглед на промените във връзка с бюджета и разходите за способностите за реагиране, както и оценка на необходимостта от по-нататъшно развиване на тези способности. 3. До 31 декември 2023 г. и на всеки пет години след това Комисията прави оценка на прилагането на настоящото решение и представя на Европейския парламент и на Съвета съобщение относно ефективността, разходната ефикасност и непрекъснатото изпълнение на настоящото решение, по-специално по отношение на член 6, параграф 4, способностите на rescEU и степента на координация и полезните взаимодействия, постигнати с други политики, програми и фондове на Съюза, включително спешни медицински ситуации. По целесъобразност това съобщение се придружава от предложения за изменение на настоящото решение.“
28. Приложение I към Решение № 1313/2013/ЕС се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
29. Заглавието на приложение Iа се заменя със следното: „Категории допустими разходи, посочени в член 21, параграф 3“.
Член 2 Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Прилага се от 1 януари 2021 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 20 май 2021 година. За Европейския парламент Председател D. M. SASSOLI За Съвета Председател A. P. ZACARIAS
Приложение 1
„ПРИЛОЖЕНИЕ I Разпределение (в проценти) на финансовия пакет за изпълнението на Механизма на Съюза, посочен в член 19, параграф 1а и сумата, посочена в член 19а, за периода 2021 – 2027 г. Превенция 5% +/- 4 процентни пункта Готовност: 85% +/- 10 процентни пункта Реагиране: 10% +/- 9 процентни пункта Принципи При изпълнението на настоящото решение целта на Съюза да допринесе за общите цели в областта на климата и за амбицията за интегриране на действията в областта на биологичното разнообразие в политиките на Съюза се взема надлежно предвид, доколкото непредвидимостта и специфичните обстоятелства на готовността и реагирането при бедствия позволяват това. “