Регламент (ЕС) 2021/1529 на Европейския парламент и на Съвета от 15 септември 2021 година за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП III)

Член 1 Предмет

С настоящия регламент се създава Инструмент за предприсъединителна помощ (наричан по-нататък „ИПП III“) за периода на многогодишната финансова рамка за 2021—2027 г. (наричана по-нататък „МФР за периода 2021—2027 г.“). В него се определят целите на ИПП III, бюджетът за периода 2021—2027 г., формите на помощ от Съюза и правилата за предоставяне на тази помощ.

Член 2 Определение

За целта на настоящия регламент „трансгранично сътрудничество“ означава сътрудничество между:

а) държави членки и бенефициери, изброени в списъка в приложение I към настоящия регламент, както е предвидено в член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/1059;

б) двама или повече бенефициери, изброени в списъка в приложение I към настоящия регламент; или

в) бенефициери, изброени в списъка в приложение I към настоящия регламент, и държави и територии, посочени в списъка в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/947.

Член 3 Цели на ИПП III

(1) Общата цел на ИПП III е да предоставя подкрепа на бенефициерите, изброени в приложение I, при приемането и осъществяването на политическите, институционалните, правните, административните, социалните и икономическите реформи, които се изискват от тези бенефициери, за да се съобразят с ценностите на Съюза и постепенно да постигнат съответствие с правилата, стандартите, политиките и практиките на Съюза (наричани „достижения на правото“ ) с оглед на бъдещо членство в него, като по този начин се допринася за съвместната стабилност, сигурност, мир и просперитет.

(2) ИПП III има следните специфични цели:

а) укрепване принципите на правовата държава, демокрацията, зачитането на правата на човека и основните свободи — включително чрез насърчаване на независима съдебна власт, засилена сигурност и борба с корупцията и организираната престъпност, спазване на международното право, свобода на медиите и академична свобода, както и благоприятна среда за гражданското общество, — насърчаване на недискриминацията и толерантността, гарантиране зачитането на правата на лицата, принадлежащи към малцинства, и насърчаване на равенството между половете, както и подобряване на управлението на миграцията, включително управлението на границите и борбата с незаконната миграция, както и справяне с принудителното разселване;

б) повишаване на ефективността на публичната администрация и подкрепа за прозрачността, структурните реформи и доброто управление на всички равнища, включително в областта на обществените поръчки и държавните помощи;

в) оформяне на правилата, стандартите, политиките и практиките на бенефициерите, изброени в приложение I, в съответствие с тези на Съюза и укрепване на регионалното сътрудничество, помирението и добросъседските отношения, както и на междуличностните контакти и стратегическата комуникация;

г) засилване на икономическото и социалното развитие и сближаване с особено внимание към младежта, включително чрез политики за качествено образование и заетост, чрез подкрепа за инвестициите и развитието на частния сектор, с акцент върху малките и средните предприятия (МСП) и върху селското стопанство и развитието на селските райони;

д) подобряване на опазването на околната среда, повишаване на устойчивостта към изменението на климата, ускоряване на прехода към нисковъглеродна икономика, развиване на цифровата икономика и общество, както и укрепване на устойчивата свързаност във всичките ѝ измерения;

е) подкрепа за териториалното сближаване и трансграничното сътрудничество през сухопътните и морските граници, включително на транснационалното и междурегионалното сътрудничество.

(3) В съответствие със специфичните цели помощта може по целесъобразност да бъде свързана със следните тематични приоритети:

а) създаване на институциите, необходими за гарантиране на правовата държава, и насърчаване още на ранен етап на правилното им функциониране и по-нататъшно укрепване на демократичните институции;

б) укрепване на капацитета за посрещане на свързаните с миграцията предизвикателства на регионално и международно равнище;

в) укрепване на капацитета за стратегическа комуникация, включително комуникация с обществеността относно необходимите реформи за изпълнение на критериите за членство в Съюза;

г) укрепване на доброто управление и реформиране на публичната администрация в съответствие с принципите на публичната администрация;

д) укрепване на фискалното и икономическото управление;

е) укрепване на всички аспекти на добросъседските отношения, регионалната стабилност и взаимното сътрудничество;

ж) укрепване на капацитета на Съюза и неговите партньори за предотвратяване на конфликти, за укрепване на мира, както и за справяне с предкризисни и следкризисни ситуации;

з) укрепване на капацитета, независимостта и плурализма на организациите на гражданското общество;

и) насърчаване на привеждането на правилата, стандартите, политиките и практиките на бенефициерите в съответствие с тези на Съюза;

й) утвърждаване на равенството между половете и овластяването на жените и момичетата;

к) укрепване на достъпа до образование, обучение и учене през целия живот на всички равнища, както и повишаване на тяхното качество и подпомагане на културния и творческия сектор и сектора на спорта;

л) стимулиране на качествена трудова заетост и достъп до пазара на труда;

м) насърчаване на социалната закрила и приобщаването и борба с бедността;

н) насърчаване на интелигентен, устойчив, приобщаващ и безопасен транспорт, премахване на участъците с недостатъчен капацитет в ключови мрежови инфраструктури, както и повишаване на енергийната сигурност и диверсификацията;

о) подобряване на условията за дейност на частния сектор и конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП;

п) подобряване на достъпа до цифрови технологии и услуги и засилване на научните изследвания, технологичното развитие и иновациите;

р) допринасяне за сигурността и безопасността на продоволственото осигуряване и водоснабдяването;

с) опазване на околната среда и подобряване на качеството на околната среда;

т) сътрудничество с бенефициерите, изброени в приложение I, за мирното използване на ядрена енергия в областите на здравеопазването, селското стопанство и безопасността на храните;

у) повишаване на способностите на аграрно-хранителния сектор и сектора на рибарството за справяне с конкурентния натиск и пазарните сили.

(4) С цел насърчаване на добросъседските отношения, засилване на интеграцията със Съюза и стимулиране на социално-икономическото развитие, помощта за трансгранично сътрудничество между бенефициерите, изброени в приложение I, може по целесъобразност да бъде свързана със следните тематични приоритети:

а) насърчаване на заетостта, мобилността на работната сила и социалното и културното приобщаване през границите;

б) опазване на околната среда и насърчаване на адаптирането към изменението на климата, неговото смекчаване, както и предотвратяване и управление на рискове;

в) насърчаване на устойчивия транспорт и подобряване на публичните инфраструктури;

г) насърчаване на цифровата икономика и общество;

д) насърчаване на туризма и опазване и популяризиране на културното и природното наследство;

е) инвестиране в младежта, спорта, образованието и уменията;

ж) насърчаване на местното и регионалното управление;

з) стимулиране на трансгранични инициативи за насърчаване на помирението и правосъдието в условията на преход;

и) повишаване на конкурентоспособността, подобряване на условията за стопанска дейност и стимулиране на развитието на МСП, търговията и инвестициите;

й) укрепване на научните изследвания, технологичното развитие, иновациите и цифровите технологии.

(5) Тематичните приоритети за предоставяне на помощ според нуждите и капацитета на бенефициерите, изброени в приложение I, са изложени по-подробно в приложение II. Тематичните приоритети за трансгранично сътрудничество между бенефициерите, изброени в приложение I, са изложени по-подробно в приложение III. Всеки от тези тематични приоритети може да допринесе за постигането на повече от една специфична цел.

(6) На Комисията се предоставя правомощието да приеме, преди приемането на рамката за програмиране на ИПП, делегиран акт в съответствие с членове 14 и 15, за допълване на настоящия регламент, като определи някои специфични цели и тематични приоритети за помощ, свързани с въпросите, посочени в параграф 3, букви а)—м) и буква с) и в параграф 4, букви а)—й) от настоящия член.

Член 4 Бюджет

(1) Финансовият пакет за изпълнението на ИПП III за периода 2021—2027 г. възлиза на 14 162 000 000 евро по текущи цени.

(2) Сумата, посочена в параграф 1 от настоящия член, може да бъде използвана за финансирането на мерки за подкрепа на изпълнението на ИПП III, например подготвителни, мониторингови, контролни и одитни дейности и дейности за извършване на оценка, включително корпоративни системи за информационни технологии в съответствие с член 24 от Регламент (ЕС) 2021/947.

Член 5 Общи за програмите разпоредби

(1) При прилагането на настоящия регламент се осигуряват съгласуваност, полезно взаимодействие и взаимно допълване с други области на външната дейност на Съюза и с други имащи отношение политики и програми на Съюза, както и съгласуваност на политиките за развитие.

(2) Регламент (ЕС) 2021/947 се прилага за дейностите, извършвани съгласно настоящия регламент, когато това е посочено в настоящия регламент.

(3) ИПП III предоставя средства в принос към действията, които се изпълняват и управляват съгласно Регламент (ЕС) 2021/817. Регламент (ЕС) 2021/817 се прилага за използването на тези средства. За тази цел приносът на ИПП III се включва в единния програмен документ, посочен в член 13, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/947 и приет в съответствие с процедурите, установени в същия регламент. Посоченият програмен документ съдържа индикативна минимална сума, която да бъде разпределена за действия, определени съгласно Регламент (ЕС) 2021/817.

(4) Помощта по настоящия регламент може да се предоставя за вида действия, предвидени по линия на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд, чиито специфични цели и приложно поле на подкрепа са установени в Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета (), по линия на Европейския социален фонд плюс, създаден с Регламент (ЕС) 2021/1057 на Европейския парламент и на Съвета (), и по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, който трябва да бъде създаден с регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане на стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета.

(5) Европейският фонд за регионално развитие предоставя средства за програми или мерки, въведени за целите на трансграничното сътрудничество между бенефициерите, изброени в приложение I, и една или повече държави членки. Комисията приема тези програми и мерки в съответствие с член 17, параграф 3 от настоящия регламент. Размерът на приноса от средствата на ИПП III, разпределени за трансгранично сътрудничество („ТГС по линия на ИПП III“), както е посочено в член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1059, се определя в съответствие с посочения член. Програмите за ТГС по линия на ИПП III се управляват в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1059.

(6) ИПП III може да предоставя средства за програмите или мерките за транснационално и междурегионално сътрудничество, които са въведени и се прилагат съгласно Регламент (ЕС) 2021/1059, като се отчитат макрорегионалните стратегии или стратегиите за морските басейни, когато е приложимо, и в които участват бенефициерите, изброени в приложение I към настоящия регламент. Когато програма или мярка за транснационално и междурегионално сътрудничество се подпомага и от ИССРМС, предварителното финансиране се изплаща в съответствие с член 22, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/947.

(7) Когато е целесъобразно, други програми на Съюза могат да предоставят средства за действия, установени съгласно настоящия регламент в съответствие с член 9, при условие че финансирането не покрива същите разходи. Настоящият регламент може също така да допринася за мерки, въведени по други програми на Съюза, при условие че финансирането не покрива същите разходи. В такъв случай в работната програма, обхващаща съответните действия, се определя кой набор от правила се прилага.

(8) С цел да се гарантират съгласуваността и ефективността на финансирането от Съюза или да се насърчи регионалното сътрудничество, Комисията може, в надлежно обосновани случаи, да реши да разшири обхвата за допустимост на плановете за действие и мерките, посочени в член 9, параграф 1, за да включи страни, територии или региони, които в противен случай не биха се ползвали от правото на финансиране съгласно член 3, параграф 1, при условие че планът или мярката, която трябва да бъде изпълнена, е с глобален, регионален или трансграничен характер.

Член 6 Рамка на политиката и общи принципи

(1) Рамката на политиката на разширяване, определена от Европейския съвет и Съвета, споразуменията, с които се установяват правно обвързващи отношения с бенефициерите, изброени в приложение I, както и резолюциите на Европейския парламент, съобщенията на Комисията и съвместните съобщения на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност представляват общата политическа рамка за прилагане на настоящия регламент. Комисията гарантира съгласуваност между помощта съгласно настоящия регламент и рамката на политиката на разширяване.

(2) Програмите и действията по ИПП III, насочени към постигане на специфичните цели, посочени в член 3, параграф 2, включват хоризонталните приоритети за изменението на климата, опазването на околната среда, правата на човека и равенството на половете, с цел да се насърчат интегрирани действия, които пораждат съвместни ползи и постигат множество цели по съгласуван начин. Когато е приложимо, програмите и действията отразяват взаимовръзките между целите за устойчиво развитие, включително целите за насърчаване на мирни и приобщаващи общества, както и за намаляване на бедността.

(3) Комисията, в сътрудничество с държавите членки, допринася за изпълнението на ангажиментите на Съюза за засилена прозрачност и отчетност при предоставянето на помощта, включително посредством предоставяне на информация чрез онлайн бази данни относно обема на помощта и отпуснатите средства, като гарантира, че данните са сравними, до тях има лесен достъп и лесно могат да бъдат споделени и публикувани.

(4) Комисията и държавите членки си сътрудничат при осигуряването на съгласуваност и се стремят да избягват дублиране между помощта по настоящия регламент и друга помощ, предоставяна от Съюза, държавите членки и групата на Европейската инвестиционна банка, в съответствие с установените принципи за укрепване на оперативната координация в областта на външното подпомагане, включително чрез засилена координация с държавите членки на местно равнище и чрез хармонизиране на политиките и процедурите, по-специално международните принципи за ефективност на развитието. Тази координация се изразява в редовни и навременни консултации, честа обмяна на информация по време на отделните етапи на цикъла на подпомагане, както и в срещи с широко участие, насочени към координиране на помощта, включително на местно равнище, и представлява основен етап от процеса на програмиране на Съюза и на държавите членки.

(5) В съответствие с принципа на приобщаващо партньорство, когато е целесъобразно, Комисията гарантира, че със съответните заинтересовани страни в държавите бенефициери, изброени в приложение I, включително организациите на гражданското общество и местните и регионалните органи, когато е целесъобразно, се провеждат надлежни консултации и им се предоставя навременен достъп до съответната информация, за да им се даде възможност да играят полезна роля в разработването и изпълнението на програмите и в свързаните с тях процеси на мониторинг. Комисията насърчава координацията между съответните заинтересовани страни. Капацитетът на организациите на гражданското общество се укрепва, включително в качеството им на преки бенефициери на помощ, по целесъобразност.

(6) Комисията, поддържайки връзка с държавите членки, предприема необходимите стъпки за осигуряване на координация и взаимно допълване с многостранни и регионални организации и структури, например международни организации и финансови институции, както и с агенции и донори извън Съюза.

Член 7 Рамка за програмиране на ИПП

(1) Помощта по настоящия регламент се основава на рамка за програмиране на ИПП за постигането на специфичните цели, посочени в член 3, параграф 2, и на тематичните приоритети, посочени в член 3, параграф 3 и изложени по-подробно в приложения II и III. Комисията изготвя рамката за програмиране на ИПП за срока на МФР за периода 2021—2027 г.

(2) Европейският парламент и Съветът разрешават годишните бюджетни кредити в границите, предвидени в МФР за периода 2021—2027 г.

(3) Рамката за програмиране на ИПП се изготвя в съответствие с рамката на политиката и общите принципи, посочени в член 6, и при надлежно отчитане на съответните национални стратегии и секторни политики.

(4) Рамката за програмиране на ИПП включва индикативно разпределени средства от Съюза по тематични области в съответствие със специфичните цели, посочени в член 3, параграф 2, когато е приложимо, с разбивка по години, без да се засяга възможността за комбиниране на помощта, допринасяща за постигането на различни специфични цели.

(5) Рамката за програмиране на ИПП съдържа показатели за оценка на напредъка към постигането на специфичните цели, определени в член 3, параграф 2. Тези показатели са съгласувани с ключовите показатели за ефективността, посочени в приложение IV.

(6) Комисията извършва годишна оценка на изпълнението на рамката за програмиране на ИПП с оглед на развитието на рамката на политиката, посочена в член 6, и въз основа на показателите, посочени в параграф 5 от настоящия член. Освен това в оценката се включват актуалното състояние на разпределените средства, предвидени и определени за бенефициерите, изброени в приложение I, и начинът, по който са били приложени подходът, основан на резултатите, и принципът на справедливото поделяне, посочен в член 8. Комисията представя оценката на комитета, посочен в член 17.

(7) Въз основа на годишната оценка, посочена в параграф 6, Комисията може да предложи да преразгледа рамката за програмиране на ИПП, доколкото това е целесъобразно. Освен това Комисията може да направи преглед на рамката за програмиране на ИПП след извършване на междинната оценка, посочена в член 42 от Регламент (ЕС) 2021/947, и по целесъобразност може да я преразгледа. Всяко преразглеждане на рамката за програмиране на ИПП се извършва в съответствие с процедурата, посочена в параграф 8.

(8) Без да се засяга параграф 9, Комисията приема рамката за програмиране на ИПП посредством акт за изпълнение. Актът за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 17, параграф 3.

(9) Комисията приема рамката за програмиране за трансгранично сътрудничество с държавите членки в съответствие с член 17, параграф 3.

Член 8 Помощ за бенефициерите, оценка на изпълнението и принцип на справедливо разпределение

(1) Помощта съгласно настоящия регламент се основава както на подход, основан на резултатите, така и на принципа на справедливо разпределение, както са определени в параграфи 2, 3 и 4.

(2) Помощта има за цел да се гарантира напредък за всички бенефициери, изброени в приложение I, и се насочва и адаптира към тяхното конкретно положение, като се вземат предвид допълнителните усилия, необходими за постигането на целите на настоящия регламент. Нуждите и капацитетът на тези бенефициери се вземат предвид в съответствие с принципа на справедливо разпределение, за да се избегне непропорционално ниско равнище на помощ в сравнение с други бенефициери.

(3) Помощта е с различен обхват и интензивност в зависимост от резултатите на бенефициерите, изброени в приложение I, по-специално по отношение на тяхната ангажираност и напредък в изпълнението на реформите, както и в зависимост от техните потребности.

(4) При оценяването на резултатите на бенефициерите, изброени в приложение I, и при вземането на решение за помощта, която да се предостави, се обръща специално внимание на усилията в областта на принципите на правовата държава и основните права, демократичните институции и реформата на публичната администрация, както и на икономическото развитие и конкурентоспособността.

(5) В случай на значително влошаване или трайна липса на напредък при даден бенефициер, посочен в приложение I, в областите, посочени в параграф 4 от настоящия член, измерени чрез показателите, посочени в член 7, параграф 5, обхватът и интензивността на помощта се изменят по съответен начин, в съответствие с параграф 6, включително чрез пропорционално намаляване на средствата и тяхното пренасочване, по начини, които не компрометират предоставянето на подкрепа за подобрения по отношение на основните права, демокрацията и принципите на правовата държава, включително подкрепа за гражданското общество, и, когато е целесъобразно, сътрудничеството с местните власти. Когато отново се отбележи напредък, помощта също се изменя по съответен начин в съответствие с параграф 6, за да се окаже допълнителна подкрепа за тези усилия.

(6) За помощта за бенефициерите, изброени в приложение I, се взема решение в рамките на мерките, посочени в член 9.

Член 9 Мерки и методи на изпълнение

(1) Помощта по настоящия регламент се изпълнява при пряко или непряко управление в съответствие с Финансовия регламент посредством годишни или многогодишни планове за действие и мерки, както е посочено в глава III на дял II от Регламент (ЕС) 2021/947. Комисията приема плановете за действие и мерките чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 17, параграф 3. Към настоящия регламент се прилага глава III на дял II от Регламент (ЕС) 2021/947, с изключение на член 28, параграф 1 от посочения регламент.

(2) Преходът от пряко управление от Комисията към непряко управление от бенефициерите, изброени в приложение I, се извършва постепенно и съобразно техните съответни възможности, като се спазват принципите на доброто управление. По целесъобразност Комисията приема подходящи надзорни мерки, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза. Комисията може също така да обърне този преход, в случай че бенефициер, посочен в приложение I, не спазва съответните задължения, принципи, цели и правила, установени във Финансовия регламент.

(3) Европейският парламент може да провежда редовен обмен на мнения с Комисията относно собствените си програми за помощ, по въпроси като изграждането на капацитет, включително свързаните с това посредничество и диалог, и наблюдението на избори.

(4) Планове за действие съгласно настоящия регламент могат да се приемат за период до седем години.

(5) Бюджетната подкрепа се основава на взаимна отчетност и споделен ангажимент по отношение на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава и се предоставя в съответствие с член 236 от Финансовия регламент и член 27 от Регламент (ЕС) 2021/947. Действията по ИПП III подкрепят развитието на парламентарния контрол, капацитета за одит, както и повишаването на прозрачността и публичния достъп до информация.

Член 10 Трансгранично сътрудничество

(1) До 3 % от финансовия пакет се заделят индикативно за програми за трансгранично сътрудничество между бенефициерите, изброени в приложение I, и държавите членки в съответствие с техните нужди и приоритети.

(2) Делът на съфинансиране от Съюза за всеки приоритет е не повече от 85 % от допустимите разходи по съответната програма за трансгранично сътрудничество.

(3) Равнището на предварителното финансиране за трансгранично сътрудничество с държави членки може да надхвърля процента, посочен в член 51, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/1059, и възлиза на 50 % от първите три поети бюджетни задължения към програмата.

(4) Когато програмите за трансгранично сътрудничество са прекратени в съответствие с член 12 от Регламент(ЕС) 2021/1059, помощта съгласно настоящия регламент за прекратената програма, която продължава да бъде на разположение, може да се използва за финансирането на други действия, които са допустими съгласно настоящия регламент.

Член 11 Допустимост за финансиране по ИПП III

Процедурите за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства или присъждане на награди за действия, финансирани съгласно настоящия регламент, са отворени за участие на международни и регионални организации и на всички физически лица, които са граждани на, както и за юридическите лица, които са действително установени в:

а) държавите членки, държавите бенефициери, изброени в приложение I към настоящия регламент, договарящите страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство и страните, обхванати от приложение I към Регламент (ЕС) 2021/947; и

б) държавите, за които Комисията е установила реципрочен достъп до външна помощ. За целите на буква б), реципрочен достъп може да бъде предоставен за ограничен срок от най-малко една година, когато дадена държава допусне при равни условия субекти от Съюза и от държави, които отговарят на критериите за допускане по настоящия регламент. Комисията взема решение относно реципрочния достъп след консултация с държавата реципиент или със засегнатите държави.

Член 12 Финансови инструменти и гаранция за външните дейности

(1) В съответствие с член 31, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2021/947 бенефициерите, изброени в приложение I към настоящия регламент, отговарят на условията за получаване на подкрепа чрез Европейския фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+) и Гаранцията за външна дейност (ГВД). Операциите по ЕФУР+ и Гаранцията за външна дейност се финансират по настоящия регламент, както е предвидено в дял II, глава IV от Регламент (ЕС) 2021/947 mutatis mutandis, при спазване на специалните разпоредби на настоящия член.

(2) Комисията се консултира със специален стратегически съвет (наричан по-нататък „стратегически съвет“) при управлението на операциите по ЕФУР+ за Западните Балкани.

(3) Стратегическият съвет съветва Комисията относно стратегическата ориентация на инвестициите за Западните Балкани по линия на ЕФУР+ и допринася за привеждането им в съответствие с ръководните принципи, политическата рамка и целите, определени в настоящия регламент. Стратегическият съвет подпомага Комисията при определянето на общи инвестиционни цели за Западните Балкани по отношение на използването на ГВД в подкрепа на операции по ЕФУР+ и осъществява мониторинг за осигуряване на подходящ и разнообразен тематичен обхват на инвестиционните прозорци.

(4) Стратегическият съвет включва представители на Комисията, на всички държави членки и на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ). Европейският парламент има статут на наблюдател. Участието в стратегическия съвет може да бъде отворено за други заинтересовани страни. Стратегическият съвет взема решение относно включването на всеки нов член или наблюдател. Без да се засягат специфичните договорености относно съвместното председателство, стратегическият съвет се председателства от Комисията и доколкото е възможно приема становищата си с консенсус. Участието в заседанията на стратегическия съвет е доброволно.

(5) Преди първото заседание на стратегическия съвет, Комисията предлага процедурния правилник, който да бъде приет от него, включително правила относно участието на представители в инвестиционната рамка за Западните Балкани, относно ролята на наблюдателите и определянето на съпредседатели. Протоколите и дневният ред на заседанията на стратегическия съвет се оповестяват публично след приемането им.

(6) Комисията докладва ежегодно на стратегическия съвет относно напредъка, постигнат в изпълнението на операциите, обхващащи Западните Балкани. Глава VI Мониторинг, докладване и оценка

Член 13 Мониторинг, одит, оценка и защита на финансовите интереси на Съюза

(1) Член 41 от Регламент (ЕС) 2021/947 относно мониторинга и докладването се прилага за настоящия регламент mutatis mutandis. Годишният доклад, посочен в член 41, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/947, съдържа и информация относно задълженията и плащанията за отделните инструменти (ИПП, ИПП II и ИПП III).

(2) Ключовите показатели за ефективността за целите на мониторинга на изпълнението и напредъка на ИПП III към постигането на специфичните цели, определени в член 3, са изброени в приложение IV към настоящия регламент.

(3) По отношение на трансграничното сътрудничество с държавите членки се прилагат показателите, посочени в член 34 от Регламент (ЕС) 2021/1059.

(4) В допълнение към показателите, изброени в приложение IV, в рамката на резултатите от помощта по ИПП III се вземат предвид също и докладите, придружаващи ежегодното съобщение на Комисията относно политиката на разширяване на Съюза и оценките на Комисията на програмите за икономическа реформа.

(5) В допълнение към елементите, посочени в член 41, параграфи 5 и 6 от Регламент (ЕС) 2021/947, годишният доклад съдържа информация за задълженията по специфичните цели, посочени в член 3 от настоящия регламент.

(6) Член 42 от Регламент (ЕС) 2021/947 във връзка с междината и окончателната оценка се прилага mutatis mutandis.

(7) В допълнение към член 129 от Финансовия регламент относно защитата на финансовите интереси на Съюза, при непрякото управление бенефициерите, изброени в приложение I към настоящия регламент, докладват без забавяне на Комисията за нередностите, включително измами, които са били предмет на първоначално административно или съдебно заключение, и информират Комисията периодично за хода на административните и съдебни производства за такива нередности. Това докладване се извършва по електронен път чрез Системата за управление на нередностите, създадена от Комисията.

Член 14 Делегиране на правомощия

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 15 за изменение на приложения II, III и IV, както и да приеме делегиран акт за допълване на настоящия регламент с цел определяне на някои специфични цели и тематични приоритети за помощ, както е посочено в член 3, параграф 6.

Член 15 Упражняване на делегирането

(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 14, се предоставя на Комисията за срока на валидност на настоящия регламент.

(3) Делегирането на правомощия, посочено в член 14, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

(4) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

(5) Делегиран акт, приет съгласно член 14, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 16 Приемане на допълнителни правила за изпълнение

Комисията приема, в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 17, параграф 3, специални правила за установяване на единни условия за прилагането на настоящия регламент, по-специално във връзка със структурите, които предстои да бъдат създадени в хода на подготовката за присъединяване, и във връзка с помощта за развитие на селските райони.

Член 17 Процедура на комитет

(1) Комисията се подпомага от Комитет за Инструмента за предприсъединителна помощ (наричан по-нататък „Комитетът за ИПП III“). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

(2) Комитетът за ИПП III подпомага Комисията при изпълнението на целите, посочени в член 3, с оглед на годишната оценка, извършвана от Комисията в съответствие с член 7, параграф 6 и член 13, параграф 5.

(3) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

(4) В процедурния правилник на Комитета за ИПП III се предвиждат пропорционални срокове, които предоставят на членовете на Комитета навременни и реални възможности да разгледат проектите на актове за изпълнение и да изразят мнението си, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

(5) Когато становището на комитета трябва да бъде получено чрез писмена процедура, посочената процедура се прекратява без резултат, когато в рамките на определения срок за предаване на становището председателят на комитета вземе такова решение или обикновено мнозинство от членовете на комитета поиска това.

(6) Наблюдател от ЕИБ участва в работата на комитета за ИПП III във връзка с въпроси, които засягат ЕИБ.

(7) Комитетът за ИПП III подпомага Комисията и е компетентен и по отношение на законодателните актове и задълженията съгласно регламенти (ЕО) № 1085/2006 и (ЕС) № 231/2014, както и по отношение на прилагането на член 3 от Регламент (ЕО) № 389/2006.

(8) Комитетът за ИПП III не е компетентен за приноса към „Еразъм+“, както е посочен в член 5, параграф 3.

Член 18 Информация, комуникация и видимост

(1) Получателите на финансиране от Съюза по ИПП III посочват неговия произход и гарантират видимостта на финансирането от Съюза, по-специално когато популяризират и докладват за действията и резултатите от тях, като видимо открояват получената от Съюза подкрепа и ползите от нея за хората върху комуникационните материали, свързани с действията, подкрепяни съгласно настоящия регламент, и като предоставят по стратегически начин последователна, ефективна и пропорционална целева информация на най-различна публика, включително на медиите и обществеността. Споразуменията, сключени с получатели на финансиране от Съюза по ИПП III, съдържат задължения в това отношение. В споразуменията, сключвани с бенефициерите, изброени в приложение I, се включват принципите, които трябва да бъдат спазвани при дейностите за осигуряване на видимост и при комуникационните дейности и целите на тези дейности, както и ясно задължение за активно популяризиране на информацията относно програмите и действията по ИПП III. За да се подобрят резултатите от комуникационните дейности, за програмите за трансгранично сътрудничество между бенефициерите, изброени в приложение I, се планират специфични съвместни комуникационни дейности. Действията по ИПП III се извършват в съответствие с изискванията за комуникация и видимост, съдържащи се във финансираните от Съюза външни дейности и в други приложими насоки.

(2) Комисията осъществява информационни и комуникационни действия, свързани с ИПП III и с действията и резултатите по него, по-специално на местно и регионално равнище, за да гарантира видимостта на финансовата помощ от Съюза. Финансовите ресурси, отпуснати по ИПП III, допринасят също така за институционалната комуникация на политическите приоритети на Съюза и за отчитането по тях, доколкото тези приоритети са пряко свързани с целите, посочени в член 3.

(3) ИПП III подпомага стратегическата комуникация и публичната дипломация, включително борбата с дезинформацията, с оглед на предоставянето на информация за ценностите на Съюза, както и за добавената стойност и резултатите, постигнати чрездействията на Съюза.

(4) Комисията оповестява публично относимата информация за всички действия, финансирани съгласно настоящия регламент, в съответствие с член 38 от Финансовия регламент, включително, когато е целесъобразно, чрез цялостен единен уебсайт.

(5) Когато поради проблеми, свързани със сигурността, или поради политическа чувствителност може да е за предпочитане или да е наложително да се ограничат дейностите за комуникация и видимост в определени държави или райони или през определени периоди, целевата аудитория и инструментите, продуктите и каналите за осигуряване на видимост, които ще се използват за популяризиране на дадено действие, се определят за всеки отделен случай след консултация със Съюза и с негово съгласие. Всички подобни изключения трябва да бъдат надлежно обосновани и обхватът им трябва да бъде уточнен и ограничен за всеки отделен случай. Когато се изисква бърза намеса в отговор на внезапна криза, не е необходимо незабавно да се изготви цялостен план за комуникация и видимост. В такива ситуации обаче подкрепата на Съюза се посочва по подходящ начин от самото начало.

Член 19 Преходни разпоредби

(1) Настоящият регламент не засяга продължаването или изменението на действията, осъществявани съгласно регламенти (ЕО) № 1085/2006 или (ЕС) № 231/2014, които продължават да се прилагат за въпросните действия до тяхното приключване. За тези действия се прилага глава III от дял II от Регламент (ЕС) 2021/947, с изключение на член 28, параграфи 1 и 3 от него, вместо което се прилагат член 8, параграф 4 и член 10, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) № 236/2014 на Европейския парламент и на Съвета ().

(2) Финансовият пакет за ИПП III може да обхваща и разходи за техническа и административна помощ, необходими да се гарантира преходът между мерките, приети по ИПП II, и тези, приети по ИПП III, както и за всички дейности, свързани с изготвянето на следващата програма за предприсъединителна помощ.

(3) Ако е необходимо, в бюджета на Съюза могат да се записват бюджетни кредити за поети задължения след 2027 г. за покриване на разходите, предвидени в член 4, параграф 2, с цел да се даде възможност за управление на действията, които не са приключили до 31 декември 2027 г.

Член 20 Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от 1 януари 2021 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Страсбург на 15 септември 2021 година. За Европейския парламент Председател D.M. SASSOLI За Съвета Председател A. LOGAR

Приложение I

Република Албания Босна и Херцеговина Исландия Косово () Черна гора Република Северна Македония Република Сърбия Република Турция

Приложение II

ТЕМАТИЧНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА ПОМОЩТА По целесъобразност помощта може да е свързана със следните тематични приоритети: а) Установяване и насърчаване още на ранен етап на правилното функциониране на институциите, необходими за гарантиране на правовата държава и по-нататъшно укрепване на демократичните институции. Интервенциите в тази област са насочени към: създаване на независима, отчетна, безпристрастна, професионална, деполитизирана и ефикасна съдебна система, включително чрез прозрачно и основано на заслугите назначаване на работа, оценяване и повишение, и на ефективни дисциплинарни процедури в случай на нарушения, както и насърчаване на системи за съдебно сътрудничество; гарантиране на достъп до правосъдие; насърчаване на полицейското сътрудничество и обмена на информация; разработване на ефективни средства за предотвратяване на и борба с организираната престъпност, трафика на хора и на малки оръжия и леки въоръжения, контрабандата на мигранти, изпирането на пари от трафик на наркотици/финансирането на тероризма и корупцията; подкрепа за засиленото сътрудничество със Съюза относно борбата с тероризма и радикализацията; и утвърждаване и защита на правата на човека, включително недискриминацията и равенството между половете, правата на детето, правата на хората, принадлежащи към малцинства, включително националните малцинства и ромите, както и правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица, и основните свободи, включително свободата на изразяване, свободата на медиите, свободата на събранията и сдруженията и защитата на данните. б) Укрепване на капацитета за посрещане на свързаните с миграцията предизвикателства на регионално и международно равнище. Интервенциите в тази област са насочени към: обмен на нужната информация, допълнително засилване на капацитета за управление на границите и миграцията, осигуряване на достъп до международна закрила, засилване на граничния контрол и усилията за борба с незаконната миграция и справяне с принудителното разселване. в) Укрепване на капацитета за стратегическа комуникация, включително комуникация с обществеността относно необходимите реформи за изпълнение на критериите за членство в Съюза. Усилията в тази област имат за цел да подкрепят по-нататъшното развитие на независимите и плуралистични медии и медийната грамотност и служат, наред с другото, като средство за изграждане на капацитет в областта на киберсигурността и за увеличаване на устойчивостта на държавата и обществото по отношение на дезинформацията и другите форми на хибридни заплахи. г) Укрепване на доброто управление и реформиране на публичната администрация в съответствие с принципите на публичната администрация. Интервенциите са насочени към: укрепване на рамките за реформа на публичните администрации, включително в областта на обществените поръчки, подобряване на стратегическото планиране и изготвяне на политики и законодателство, които са приобщаващи и се основават на факти; повишаване на професионализма и деполитизиране на публичната служба чрез въвеждането на принципи за отчитане на личните заслуги; насърчаване на прозрачността и отчетността; подобряване на качеството и предоставянето на услуги, включително адекватни административни процедури и използването на електронно управление, насочено към гражданите; укрепване на управлението на публичните финанси; и подобряване на изготвянето на статистически данни с добро качество. д) Укрепване на фискалното и икономическото управление. Интервенциите са насочени към: подкрепа за изпълнението на програмите за икономически реформи и за редовното сътрудничество с международни финансови институции по основните елементи на икономическата политика и укрепване на икономическите институции; повишаване на капацитета за укрепване на макроикономическата стабилност и социалното сближаване; оказване на подкрепа за устойчивото развитие и напредък към превръщането във функционираща пазарна икономика, която има капацитет да се справя с конкурентния натиск и пазарните сили в рамките на Съюза; и напредък в изграждането на общия регионален пазар. е) Укрепване на всички аспекти на добросъседските отношения, регионалната стабилност и взаимното сътрудничество. ж) Укрепване на капацитета на Съюза и неговите партньори за предотвратяване на конфликти, укрепване на мира и справяне с предкризисни и следкризисни ситуации, включително чрез: ранно предупреждение и анализ на риска от конфликти; насърчаване на междуличностните контакти, помирението, укрепването на мира и мерките за изграждане на доверие, инициативите за насърчаване на помирението, правосъдието в условията на преход, търсенето на истината, репарациите и гаранциите за недопускане на повторни инциденти (като RECOM); и подкрепа за изграждането на капацитет в подкрепа на действията в областта на сигурността и развитието в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) 2021/947. з) Укрепване на капацитета, независимостта и плурализма на организациите на гражданското общество и организациите на социалните партньори, включително професионалните сдружения в бенефициерите, изброени в приложение I, и насърчаване на всички равнища на работата в мрежа между организации в Съюза и организации от бенефициерите, изброени в приложение I, която да им позволява да водят реален диалог с участници от публичния и частния сектор. и) Насърчаване на привеждането на правилата, стандартите, политиките и практиките в бенефициерите в съответствие с тези на Съюза, включително правилата за държавните поръчки и държавната помощ. й) Утвърждаване на равенството между половете и овластяване на жените и момичетата. Интервенциите в тази област са насочени към създаването на по-благоприятна среда за реализирането на правата на жените и момичетата и към постигането на истински и осезаеми подобрения в областта на равенството между половете в стратегически области на политиката, например: свобода от всички форми на насилие, свързано с пола; сексуално и репродуктивно здраве и сексуални и репродуктивни права; икономически и социални права и овластяване на жените и момичетата; равно участие и лидерство; жените, мирът и сигурността; и свързаното с пола измерение на екологичния и цифровия преход, включително чрез подкрепа за бюджетирането, съобразено с равенството на половете. к) Укрепване на достъпа до образование, обучение и учене през целия живот на всички равнища, както и повишаване на тяхното качество, и предоставяне на подкрепа за културния и творческия сектор и сектора на спорта. Интервенциите в тази област са насочени към: насърчаване на равния достъп до качествено образование и грижи в ранна детска възраст, основно и средно образование; подобряване на придобиването на основни умения; повишаване на завършената образователна степен; борба с изтичането на мозъци; намаляване на преждевременното напускане на училище; увеличаване на обучението на учителите; укрепване на възможностите на децата и младежите, за да могат да достигнат пълния си потенциал; разработване на системи за професионално образование и обучение и насърчаване на системи за обучение в процеса на работа, за да се улесни преходът към пазара на труда, включително за лицата с увреждания; подобряване на качеството и приложимостта на висшето образование и научните изследвания; насърчаване на дейности, свързани с лицата, които вече са се дипломирали; и повишаване на достъпа до учене през целия живот и оказване на подкрепа за инвестициите в инфраструктура за образование и достъпно обучение, особено с оглед на намаляването на териториалните различия и насърчаването на приобщаващо образование без сегрегация, включително чрез използването на достъпни цифрови технологии. л) Стимулиране на качествена трудова заетост и достъп до пазара на труда. Интервенциите в тази област са насочени към: справяне с високата безработица и неактивност чрез подкрепа на трайната интеграция на пазара на труда, по-специално на младите хора (особено на тези, които не са заети с работа, учене или обучение), жените, дългосрочно безработните и всички по-слабо представени групи. Чрез предприемането на мерки ще се стимулира създаването на качествени работни места и ще се подпомогне ефективното прилагане на трудови правила и стандарти на цялата територия, в съответствие с основните принципи и права, определени в Европейския стълб на социалните права. Други ключови области на интервенция са подкрепата за равенството между половете и за младите хора и насърчаването на пригодността за заетост и на производителността, приспособяване на работниците и предприятията към промените, установяване на траен социален диалог и модернизиране и укрепване на институциите на пазара на труда, като публичните служби по заетостта и инспекциите по труда. м) Насърчаване на социалната закрила и приобщаване и борба с бедността. Интервенциите в тази област са насочени към модернизиране на системите за социална закрила, за да се осигури ефективна, ефикасна и подходяща защита на всички етапи от живота на човека, насърчаване на прехода от институционални грижи към грижи, предлагани в семейството и общността, насърчаване на социалното приобщаване, насърчаване на равни възможности и борба с неравенствата и бедността. Интервенциите в тази област са насочени също така към: интегриране на маргинализирани общности като ромите; борба с дискриминацията, основана на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; и подобряване на достъпа до финансово достъпни, устойчиви и висококачествени услуги, като например образование и грижи в ранна детска възраст, жилищно настаняване, здравни грижи, основни социални услуги и дългосрочни грижи, включително чрез модернизиране на системите за социална закрила. н) Насърчаване на интелигентен, устойчив, приобщаващ и безопасен транспорт, премахване на участъците с недостатъчен капацитет в ключови мрежови инфраструктури, както и засилване на енергийната сигурност и диверсификация чрез инвестиране в проекти с висока европейска добавена стойност. Тези инвестиции следва да бъдат приоритизирани според значението им за трансевропейските транспортни връзки със Съюза, трансграничните връзки, създаването на работни места, приноса за устойчивата мобилност, намаляването на емисиите, въздействието върху околната среда и безопасната мобилност във взаимодействие с реформите, насърчавани от Договора за транспортната общност. Интервенциите в областта на енергетиката имат за цел повишаване на енергийната ефективност и устойчивото производство, както и диверсифицирането на държавите доставчици и маршрутите. о) Подобряване на условията за функциониране на частния сектор и конкурентоспособността на предприятията, и преди всичко на МСП, включително интелигентната специализация, като основни двигатели на растежа, създаването на работни места и сближаването. Предимство ще се дава на устойчиви проекти, които подобряват стопанската среда. п) Подобряване на достъпа до цифрови технологии и услуги и засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и иновациите чрез инвестиции в цифровата свързаност, доверието в цифровите технологии и тяхната сигурност, цифровите умения и предприемачеството, в изграждането на капацитет в научноизследователските и иновационните системи, в мобилността, в научноизследователската инфраструктура и в създаването на благоприятна среда, както и чрез насърчаване на изграждането на мрежи и сътрудничеството. р) Допринасяне за сигурността и безопасността на хранителните и водните доставки и за поддържането на диверсифицирани и жизнеспособни селскостопански системи в жизнени селски общности и в селските райони. с) Опазване на околната среда и повишаване на качеството на околната среда, предприемане на действия във връзка с влошаването на качеството на околната среда и за спиране на загубата на биологично разнообразие, насърчаване на опазването и устойчивото управление на земните и морските екосистеми и на възобновяемите природни ресурси, инвестиране в управлението на качеството на въздуха, водите и отпадъците и устойчиво управление на химикалите, насърчаване на ефикасното използване на ресурси, устойчивото потребление и производство и подкрепа на прехода към зелена и кръгова икономика, принос за намаляване на емисиите на парникови газове и за повишаване на устойчивостта по отношение на изменението на климата, както и насърчаване на управлението на действия във връзка с климата, информацията и енергийната ефективност. ИПП III насърчава политики за подкрепа на прехода към безопасна и устойчива икономика с ефективно използване на ресурсите и ниски нива на въглеродни емисии и за засилване на устойчивостта при бедствия, както и политики за превенция, подготвеност и реакция при бедствия. т) Сътрудничество с бенефициерите, изброени в приложение I, за мирното използване на ядрена енергия в областите на здравеопазването, селското стопанство и безопасността на храните, като се гарантира пълно спазване на най-високите международни стандарти; както и оказването на подкрепа на действията за преодоляване на последиците върху местното население, изложено на радиационни аварии, и насочени към подобряване на условията му на живот, както и насърчаване на управлението на знанията, образованието и обучението в ядрените области. Когато е приложимо, тези дейности се съгласуват с дейностите на Европейския инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност и са в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/947. у) Увеличаване на способността на аграрно-хранителния сектор и сектора на рибарството за справяне с конкурентния натиск и пазарните сили, както и за постепенно хармонизиране с правилата и стандартите на Съюза, като едновременно с това се стремят да изпълнят икономическите, социалните и екологичните цели в областта на балансираното териториално развитие на селските и крайбрежните райони.

Приложение III

ТЕМАТИЧНИ ПРИОРИТЕТИ В ОБЛАСТТА НА ПОМОЩТА ЗА ТРАНСГРАНИЧНО СЪТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ БЕНЕФИЦИЕРИТЕ, ИЗБРОЕНИ В ПРИЛОЖЕНИЕ I С оглед на насърчаването на добросъседските отношения, засилването на интеграцията със Съюза и стимулирането на социално-икономическото развитие, помощта за трансгранично сътрудничество могат, ако е целесъобразно, да бъдат свързани със следните тематични приоритети: а) насърчаване на заетостта, мобилността на работната сила и социалното и културното приобщаване през границите посредством, наред с другото: интеграция на трансграничните трудови пазари, включително трансгранична мобилност; съвместни инициативи за заетост на местно ниво; информационни и консултантски услуги и съвместно обучение; равенство между половете; равни възможности; интеграция на имигрантските общности и уязвимите групи; инвестиции в публичните служби по заетостта; и подкрепа на инвестиции в общественото здравеопазване и социалните услуги; б) опазване на околната среда и насърчаване на действията за приспособяване към изменението на климата, за смекчаване на изменението на климата и за превенция и управление на риска, наред с другото посредством: съвместни действия за опазване на околната среда; насърчаване на устойчивото използване на природните ресурси, координираното морско пространствено планиране, ефективността на ресурсите и кръговата икономика, възобновяемите енергийни източници и прехода към безопасна и устойчива нисковъглеродна зелена икономика; подобряване на качеството на въздуха и водата, включително чрез засилено привеждане в съответствие с европейските екологични стандарти, и подобряване на управлението на отпадъците и водите; насърчаване на инвестициите за справяне със специфични рискове; осигуряване на устойчивост при бедствия и предотвратяване, подготвеност и реакция при бедствия; както и насърчаване и засилване на международната координация на трансграничните реки; в) насърчаване на устойчив транспорт и подобряване на публичната инфраструктура чрез, наред с другото, намаляване на изолацията посредством по-добър достъп до транспорт, цифрови мрежи и услуги и инвестиране в трансгранични системи и съоръжения за водоснабдяване, управление на отпадъците и енергоснабдяване; г) насърчаване на цифровата икономика и общество посредством, наред с другото, установяване на цифрова свързаност, развиване на услугите на електронното управление, повишаване на доверието в цифровите технологии и тяхната сигурност, както и развиване на уменията в областта на цифровите технологии и цифровото предприемачество; д) насърчаване на туризма, особено на устойчивия туризъм, и опазване и популяризиране на културното и природното наследство; е) инвестиране в младежта, спорта, образованието и изграждането на умения чрез, наред с другото, разработване и прилагане на съвместни схеми за образование, професионално обучение и обучение и изграждане на инфраструктура, подпомагаща съвместни младежки дейности; ж) насърчаване на местното и регионалното управление и повишаване на капацитета за планиране и административния капацитет на местните и регионалните органи; з) стимулиране на трансгранични инициативи за насърчаване на помирението и правосъдието в условията на преход (като RECOM); и) повишаване на конкурентоспособността, подобряване на бизнес средата и стимулиране на развитието на МСП, търговията и инвестициите посредством, наред с другото, насърчаване и подкрепа за предприемачеството, в частност за МСП, и разработването на местни трансгранични пазари и интернационализация, като се допринася и за общия регионален пазар; й) засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие, иновациите и цифровите технологии, наред с другото чрез насърчаване на мобилността и обмен на човешки ресурси и съоръжения за научни изследвания и технологично развитие.

Приложение IV

СПИСЪК НА КЛЮЧОВИТЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ЕФЕКТИВНОСТ Посоченият по-долу списък с ключови показатели за ефективност се използва за измерване на напредъка и, по целесъобразност, готовността на бенефициерите, изброени в приложение I, както и на приноса на Съюза за постигането на специфичните цели на ИПП III: 1. Комплексен показател () относно политическите критерии (източник: Европейска комисия). 2. Отношение към ЕС: процент на населението с положително като цяло отношение към ЕС (източник: Европейска комисия/Делегации на ЕС). 3. Комплексен показател относно привеждането в съответствие с достиженията на правото на Съюза (източник: Европейска комисия). 4. Комплексен показател относно икономическите критерии (източник: Европейска комисия). 5. Разходи за социална закрила като процент от БВП (източник: Евростат) и равнище на заетост на лицата на възраст между 20 и 64 години и промени в коефициента на Джини за даден бенефициер във времето (източник: Евростат). 6. Цифрови умения (източник: Евростат). 7. „Свобода за развиване на стопанска дейност“ (източник: Световна банка). 8. Енергоемкост, измерена по отношение на първичната енергия и БВП (източник: Евростат). Дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно енергопотребление в проценти (източник: Евростат). 9. Избегнати емисии на парникови газове (килотона еквивалент на въглеродния диоксид) с подкрепа от ИПП III (източник: Европейска комисия). Концентрация на ПЧ 10 (прахови частици) спрямо дневните пределно допустими стойности за ЕС (50 μg/m3) (източник: Европейска агенция за околна среда). 10. Области от морски, сухоземни и сладководни екосистеми, които са а) защитени, б) устойчиво управлявани с подкрепа от ИПП III. 11. Добросъседски отношения, като брой установени, официализирани и осъществени трансгранични партньорства, процент от междурегионалната търговия към БВП (източник на данните: национална статистика, Съвет за регионално сътрудничество), брой на лицата, пресичащи границата/на ден, и брой на превозните средства за превоз на стоки, пресичащи границата/на ден () (източник: Транспортна обсерватория). Показателите ще бъдат разбити по пол и възраст, когато това е приложимо и възможно, както и когато са налични такива данни.