Член 1 Предмет и цел
С настоящия регламент се създава системата за фалшиви и автентични документи онлайн (FADO), която съдържа информация за автентични документи, издавани от държавите членки, Съюза и трети страни като трети държави, териториални единици, международни организации и други субекти на международното право, както и за фалшиви версии на такива документи. Целта на системата FADO е да способства за борбата с документните измами и измамите със самоличност чрез обмен на информация относно защитните елементи и възможните характерни особености на измамите в автентични и фалшиви документи, между органите на държавите членки, компетентни в областта на документните измами. Целта на системата FADO е да способства за борбата с документните измами и измамите със самоличност чрез обмен на информация с други субекти, включително с широката общественост.
Член 2 Обхват и съдържание на системата FADO
(1) Системата FADO съдържа информация относно документи за пътуване, самоличност, пребиваване и гражданско състояние, свидетелства за управление и регистрационни талони на превозни средства, издадени от държавите членки или от Съюза, както и относно фалшиви версии на тези документи. Системата FADO може да съдържа информация относно изброените в първа алинея документи, издавани от трети страни, като трети държави, териториални единици, международни организации и други субекти на международното право, както и относно фалшиви версии на тези документи. Системата FADO може да съдържа информация относно други свързани официални документи, по-специално приложени към заявления за официални документи, издавани от държавите членки и, когато е приложимо, от трети страни, като трети държави, териториални единици, международни организации и други субекти на международното право, както и относно фалшиви версии на тези документи.
(2) Информацията, посочена в параграф 1, е следната:
а) информация, включително изображения на автентични документи и образци от тях, както и техните защитни елементи;
б) информация, включително изображения на фалшиви документи (подправени, фалшифицирани или псевдодокументи) и характерните особености на измамите;
в) обобщени данни относно методите за подправяне;
г) обобщени данни относно защитните елементи на автентичните документи; и
д) статистика за установените фалшиви документи. Системата FADO може да съдържа и наръчници, списъци с данни за контакт, информация за валидни документи за пътуване и тяхното признаване от държавите членки, препоръки относно ефективни начини за разкриване на специфични методи за фалшифициране и друга полезна свързана информация.
(3) Държавите членки и Съюзът предават без забавяне на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (наричана по-нататък „Агенцията“) посочената в параграф 1, първа алинея информация относно документите. Държавите членки могат да предават на Агенцията посочената в параграф 1, втора и трета алинеи информация относно документите. Третите страни, като трети държави, териториални единици, международни организации и други субекти на международното право, могат да предават на Агенцията посочената в параграф 1, втора и трета алинеи информация относно документите.
Член 3 Отговорности на Агенцията
(1) При изпълнението на задачата си в съответствие с член 79 от Регламент (ЕС) 2019/1896 Агенцията гарантира правилното и надеждно функциониране на системата FADO и предоставя подкрепа на компетентните органи на държавите членки при разкриването на фалшиви документи.
(2) Агенцията отговаря за въвеждането в системата FADO на получената информация по навременен и ефективен начин и гарантира еднородността и качеството на тази информация.
Член 4 Структура на системата FADO и достъп до нея
(1) Структурата на системата FADO предоставя на ползвателите различни нива на достъп до информацията.
(2) На Комисията и на Агенцията, в необходимата за изпълнение на техните задачи степен, и на компетентните в областта на документните измами органи на държавите членки, например полиция, гранична охрана и други правоприлагащи органи, както и на съответни други национални органи се предоставя сигурен достъп до системата FADO въз основа на принципа „необходимост да се знае“.
(3) Структурата на системата FADO предоставя на широката общественост достъп до образци на автентични документи или до автентични документи с псевдонимизирани данни.
(4) Достъп в ограничена степен до информацията в системата FADO може да бъде предоставен на следните субекти:
а) институции, органи, служби и агенции на Съюза, различни от посочените в параграф 2;
б) трети страни, като трети държави, териториални единици, международни организации и други субекти на международното право;
в) частни субекти, например авиокомпании и други превозвачи.
(5) Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 8 за допълване на настоящия регламент посредством установяване на мерки за предоставяне на достъп до информацията, съхранявана в системата FADO, на участниците, изброени в параграф 4 от настоящия член. С делегираните актове се определя частта от системата FADO, до която се предоставя достъп на субектите, изброени в параграф 4, както и всички специфични процедури и условия, които може да бъдат необходими, включително изискването за сключване на споразумение между Агенцията и трета страна или частен субект, както е посочено в параграф 4, букви б) и в) от настоящия член.
(6) Държавите членки определят компетентни в областта на документните измами органи и съответните други национални органи, които да имат достъп до системата FADO, включително нивото на достъп, което им се предоставя, и уведомяват за това Комисията и Агенцията. При поискване Комисията изпраща информацията, посочена в първа алинея, на Европейския парламент.
Член 5 Обработка на лични данни от страна на Агенцията
(1) При обработването на лични данни по настоящия регламент Агенцията прилага Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (). Агенцията обработва лични данни, само когато това обработване е необходимо за изпълнението на задачата ѝ за управление на системата FADO. По отношение на автентичните документи системата FADO съдържа само лични данни, включени в образеца на такива документи, или псевдонимизирани данни. По отношение на фалшивите документи системата FADO съдържа само лични данни, доколкото те са необходими за описание или онагледяване на характерните особености на измамите или на метода на фалшифициране на такива документи.
(2) Агенцията гарантира, че са въведени технически и организационни мерки, например псевдонимизация, за да се гарантира, че личните данни се обработват само за целите на функционирането на системата FADO в съответствие с принципа за свеждане на данните до минимум по начин, който не позволява идентифицирането на физически лица чрез системата FADO без използването на допълнителни данни.
Член 6 Актове за изпълнение
(1) Комисията приема актове за изпълнение с цел:
а) установяване на техническата структура на системата FADO;
б) установяване на техническите спецификации за въвеждане и съхранение на информация в системата FADO в съответствие с високи стандарти;
в) установяване на процедурите за контрол и проверка на информацията, която се съдържа в системата FADO;
г) определяне на датата, от която Агенцията ефективно прилага системата FADO. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 7, параграф 2.
(2) Комисията приема актовете за изпълнение, посочени в параграф 1, буква г), след извършена проверка, че са изпълнени следните условия:
а) приети са актовете за изпълнение, посочени в параграф 1, букви а), б) и в);
б) Агенцията е уведомила Комисията за успешното изпълнение на структурата на системата FADO;
в) Агенцията е уведомила Комисията, че предаването на информацията от Генералния секретариат на Съвета на Агенцията е приключило.
Член 7 Процедура на комитет
(1) Комисията се подпомага от комитета, създаден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 1683/95 на Съвета (). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 8 Упражняване на делегирането
(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 5, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от 26 април 2020 г.
(3) Делегирането на правомощия, предвидено в член 4, параграф 5, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
(4) Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.
(5) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
(6) Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 5, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 9 Отмяна и преходни разпоредби
(1) Съвместно действие 98/700/ПВР се отменя, считано от датата на ефективното привеждане в действие на системата FADO от Агенцията, като тази дата се определя с акт за изпълнение, както е посочено в член 6, параграф 1, буква г) от настоящия регламент.
(2) Генералният секретариат на Съвета предава на Агенцията наличната понастоящем информация в системата FADO, създадена със Съвместно действие 98/700/ПВР.
(3) Държавите членки се съгласяват Генералният секретариат на Съвета да прехвърли притежаваната от тях информация, съхранена в системата FADO, създадена със Съвместно действие 98/700/ПВР, в системата FADO, създадена с настоящия регламент.
Член 10 Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите. Съставено в Брюксел на 30 март 2020 година. За Европейския парламент Председател D.M. SASSOLI За Съвета Председател G. GRLIĆ RADMAN