Член 1 Изменения на Директива 2009/148/ЕО
Директива 2009/148/ЕО се изменя, както следва:
1. В член 1, параграф 1 се добавя следната алинея: „Разпоредбите на Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета () се прилагат винаги, когато са по-благоприятни за безопасността и здравето на работниците по време на работа.
2. Член 2 се заменя със следното: „Член 2 За целите на настоящата директива с понятието „азбест“ се означават следните влакнести силикати, които са класифицирани като канцерогени от категория 1А в съответствие с част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета ():
а) азбестов актинолит, CAS № () 77536-66-4;
б) азбестов амозит (грунерит), CAS № 12172-73-5;
в) азбестов антофилит, CAS № 77536-67-5;
г) азбестов хризолит, CAS № 12001-29-5;
д) азбестов крокидолит, CAS № 12001-28-4;
е) азбестов тремолит, CAS № 77536-68-6.
3. Член 3 се изменя, както следва:
а-2) параграф 2 се заменя със следното: „2. При всяка дейност, при която е вероятно да съществува риск от експозиция на прах от азбест или от материали, съдържащи азбест, този риск се оценява така, че да бъдат определени естеството и степента на експозиция на работниците на прах от азбест или материали, съдържащи азбест, и да бъде отдаден приоритет на отстраняването на азбеста или на материалите, съдържащи азбест, пред други форми на боравене с азбест.“ ;
б-2) в параграф 3 уводната част се заменя със следното: „3. При условие че експозицията на работниците е спорадична и с ниска интензивност и когато от резултатите от оценката на риска, посочена в параграф 2 от настоящия член, е ясно, че относимата гранична стойност, както е определена в член 8, няма да бъде превишавана във въздуха в зоната на работа, държавите членки могат да предвидят дерогация от член 4, когато работата е свързана със:“
4. В член 4, параграф 3 втората алинея се заменя със следното: „Уведомлението включва най-малкото кратко описание на:
а-3) местонахождението на работната площадка и, когато е уместно, конкретните зони, в които ще се извършва работата;
б-3) вида и количеството на използвания или обработван азбест;
в-2) провежданите дейности и процеси, включително по отношение на защита и обеззаразяване на работниците, обезвреждане на отпадъци и, когато е уместно, обмен на въздух когато се работи в затворени пространства;
г-2) броя на участващите работници, списък на работниците, които е вероятно да бъдат разпределени на засегнатия обект, индивидуалните удостоверения за обучение на работниците и датата на последната оценка на здравето на работниците съгласно член 18;
д-2) началната дата и продължителността на работата;
е-2) мерките, предприети за ограничаване на експозицията на работниците на азбест, включително преглед на използваното оборудване. Държавите членки гарантират, че компетентните органи съхраняват информацията, посочена във втора алинея, буква г), в съответствие с националното право, за не по-дълго от необходимото за целта да се гарантира, че работниците, които извършват свързана с азбест работа, са подходящо обучени, като надлежно се вземат предвид дългосрочните последици от азбеста за здравето на работниците.“
5. Член 6 се заменя със следното: „Член 6 За всички дейности, посочени в член 3, параграф 1, експозицията на работниците на прах от азбест или от съдържащи азбест материали на мястото на работа се намаля до минимум и във всички случаи до възможно най-ниското от техническа гледна точка ниво под относимата гранична стойност, както е определена в член 8, по-специално чрез следните мерки:
а-4) броят на работниците, които са или е вероятно да бъдат експонирани на прах от азбест или от съдържащи азбест материали се ограничава във възможно най-голяма степен;
б-4) работните процеси се разработват така, че да не се получава азбестов прах или ако това се окаже невъзможно, да се избягва изпускането на азбестов прах във въздуха, като се вземат мерки, например:
потискане на отделянето на азбестов прах;
засмукване на азбестовия прах при източника;
непрекъснато утаяване на азбестовите влакна, намиращи се във въздуха;
ба) работниците се подлагат на подходяща процедура за обеззаразяване;
бб) за работата, извършвана в затворени пространства, се осигурява подходяща защита;
в-3) всяко помещение и оборудване, свързано с обработването на азбест, трябва да може да бъде почиствано и поддържано редовно и ефективно и подлежи на редовно почистване и поддръжка;
г-3) азбестът или материалите, съдържащи азбест, които са източник на азбестов прах, се съхраняват и транспортират в подходящи плътно затворени опаковки;
д-3) отпадъците, с изключение на отпадъците, получени при минни дейности, се събират и отстраняват от работното място в най-кратки срокове, в подходящи плътно затворени опаковки с етикети, указващи, че същите съдържат азбест и след това се третират в съответствие с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ().
6. Член 7 се изменя, както следва:
а-5) параграфи 1 и 2 се заменят със следното: „1. В зависимост от резултатите от първоначалната оценка на риска и за да се осигури спазването на относимата гранична стойност, както е определена в член 8, измерването на концентрацията на азбестови влакна във въздуха на мястото на работа се извършва на редовни интервали по време на конкретни оперативни фази. 2. Вземането на проби е съобразено с личната експозиция на работника на прах, получен от азбест или от материали, съдържащи азбест.“ ;
б-5) параграф 5 се заменя със следното: „5. Продължителността на вземането на проби е такава, че да може да бъде установена представителната експозиция за 8-часов референтен период (една смяна) чрез измервания или изчисления, представени като средна стойност за определен референтен период.“ ;
в-4) параграф 6 се заменя със следното: „6. Преброяването на влакната се извършва чрез електронна микроскопия или чрез алтернативен метод, който осигурява еквивалентни или по-точни резултати.“ ;
г-4) добавя се следният параграф: „7. За целите на измерването на азбестовите влакна във въздуха, както е посочено в параграф 1, се вземат предвид само влакна с дължина по-голяма от пет микрометра, ширина по-малка от три микрометра и съотношение между дължината и ширината по-голямо от 3:1. Независимо от предвиденото в първата алинея от настоящия параграф, от 21 декември 2029 г., за целите на член 8, параграф 2, буква а) се вземат предвид и влакна с ширина по-малка от 0,2 микрометра.“
7. Член 8 се заменя със следното: „Член 8
(1) До 20 декември 2029 г. работодателите следят никой работник да не бъде експониран на концентрация на азбест във въздуха, превишаваща 0,01 влакна на cm 3 , измерена като средно претеглена стойност за 8-часов референтен период (TWA).
(2) От 21 декември 2029 г. работодателите следят никой работник да не бъде експониран на концентрация на азбест във въздуха, превишаваща:
а) 0,01 влакна на cm 3 , измерена за 8-часов референтен период като TWA, в съответствие с член 7, параграф 7, втора алинея; или
б) 0,002 влакна на cm 3 , измерена за 8-часов референтен период като TWA.
(3) Държавите членки гарантират, че работодателите спазват поне една от граничните стойности, посочени в параграф 2.“
8. Член 10 се изменя, както следва:
а) параграф 1 се заменя със следното: „1. При превишаване на относимата гранична стойност, както е определена в член 8, или ако има основание да се счита, че материали, съдържащи азбест, които не са били открити преди работата, са засегнати по такъв начин, че да генерират прах, работата се спира незабавно. Работата в засегнатата зона не се подновява докато не бъдат взети подходящи мерки за защита на засегнатите работници. При превишаване на относимата гранична стойност, както е определена в член 8, причините за превишаването ѝ се установяват възможно най-бързо и възможно най-бързо се предприемат подходящи мерки за подобряване на ситуацията.“ ;
б) параграф 3 се заменя със следното: „3. Когато експозицията не може да бъде намалена с други средства и спазването на граничната стойност налага носенето на лични средства за респираторна защита, това не трябва да продължава постоянно и се свежда до строго необходимия минимум по отношение на всеки работник. В периодите на работа, през които се изисква използването на такива средства, се предвиждат редовни почивки, съобразени с физическите и климатичните условия, които при необходимост се предвиждат след съгласуване с работниците и/или техните представители в предприятието или учреждението в съответствие с националното законодателство и практика.“
9. В член 11 първият параграф се заменя със следното: „Преди започването на работа по разрушаване, поддръжка или ремонт в помещения, построени преди влизането в сила на забрана на държава членка за използване на азбест, работодателите предприемат всички подходящи мерки, за да установят наличието на материали, за които се предполага, че съдържат азбест, по-специално чрез събиране на информация от собствениците на помещенията, от други работодатели, както и от други източници, включително съответните регистри. Ако такава информация не е налична, работодателят осигурява преглед от квалифициран оператор, в съответствие с националното право и практики, за наличието на материали, съдържащи азбест, и получава резултата от този преглед преди началото на работата. Работодателят предоставя на друг работодател, при поискване и единствено за целите на спазването на задължението, предвидено в настоящия параграф, всяка информация, получена в рамките на такъв преглед.“
10. В член 12 първа алинея се изменя, както следва:
а-2) уводната част се заменя със следното: „При определени дейности, като например разрушаване, отстраняване на азбест, ремонт и поддръжка, при които може да се очаква превишаване на относимата гранична стойност, както е определена в член 8, въпреки използването на всички възможни технически превантивни мерки за ограничаване на концентрацията на азбест във въздуха, работодателят определя мерките, предназначени за осигуряване на защитата на работниците докато извършват въпросните дейности, и по-специално следните:“
б-2) буква а) се заменя със следното: „а) на работниците се раздават подходящи лични предпазни средства, които се носят от тях и с които се борави по подходящ начин и, по-специално що се отнася до средства за респираторна защита, които се регулират индивидуално, включително чрез проверки за правилно поставяне и прилягане, в съответствие с Директива 89/656/ЕИО на Съвета ();
в) буква в) се заменя със следното: „в) предотвратява се разпространяването на прах от азбест или от съдържащи азбест материали извън работните помещения или работната площадка, а при работа, извършвана в затворени пространства, загражденията трябва да са херметически затворени и с осигурена механична вентилация за екстракция.“
11. В член 13, параграф 2, втора алинея, буква в) се заменя със следното: „в) след приключване на работата по разрушаване или отстраняване на азбеста, отсъствието на рискове от експозиция на азбест на мястото на работа се проверява в съответствие с националното право и практики преди да бъдат възобновени други дейности.“
12. Член 14 се изменя, както следва:
а-3) параграф 2 се заменя със следното: „2. Съдържанието на обучението е лесноразбираемо за работниците. То им дава възможност да придобият необходимите знания и умения по отношение на профилактиката и безопасността в съответствие с националното право и практика, приложими на мястото, където се извършва работата.“ ;
б-3) параграф 3 се заменя със следното: „3. Минималните изисквания по отношение на съдържанието, продължителността и честотата на обучението, предоставяно съгласно настоящия член, и документацията, свързана с него, са определени в приложение Ia.“
13. Член 15 се заменя със следното: „Член 15 1. Предприятията, които възнамеряват да извършват дейност по разрушаване или отстраняване на азбест, получават от компетентния орган разрешение преди започване на дейността. За тази цел те предоставят на компетентния орган най-малко доказателства за изпълнението на член 6 и сертификати, удостоверяващи завършването на обучение в съответствие с член 14 и приложение Ia. 2. Държавите членки оповестяват публично списъка на предприятията, които са получили разрешение съгласно параграф 1, в съответствие с националното право и практика.“
14. В член 18 се заличава параграф 1.
15. Вмъква се следният член: „Член 18в 1. В контекста на следващата оценка в съответствие с член 22 Комисията оценява дали е необходимо актуализиране на списъка на влакнестите силикати, съдържащ се в член 2, с оглед на научните познания, и дали са необходими допълнителни мерки за гарантиране на защитата от вторична експозиция на азбест по време на работа. 2. След оценката по параграф 1 от настоящия член и след консултация с Консултативния комитет за безопасност и здраве на работното място Комисията оценява дали е целесъобразно или необходимо да се актуализира списъка на влакнестите силикати, съдържащ се в член 2. Комисията оценява по-специално дали е целесъобразно в обхвата на настоящата директива да бъдат включени допълнителни влакнести силикати, например ерионит, рибекит, винчит, рихтерит и флуоро-еденит, както и дали е целесъобразно да бъдат приети допълнителни мерки за гарантиране на защитата от вторична експозиция на азбест по време на работа. Когато е целесъобразно, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета законодателни предложения във връзка с това.“
16. Член 19 се изменя, както следва:
а-4) параграф 1 се заличава;
б-4) параграф 2 се заменя със следното: „2. Работодателят вписва в регистър информацията за работниците, участващи в дейностите, изброени в член 3, параграф 1. Тази информация посочва естеството и продължителността на дейността, както и експозицията, на която са били изложени работниците. Лекарят и/или отговарящият за медицинското наблюдение орган има достъп до този регистър. Всеки работник има достъп до резултатите в регистъра, отнасящи се лично до него. Работниците и/или техните представители имат достъп до анонимната агрегирана информация, съдържаща се в регистъра.“
17. Член 21 се заменя със следното: „Член 21 Държавите членки водят регистър на всички случаи на медицински диагностицирани свързани с азбеста професионални заболявания. Примерен списък на заболяванията, които могат да бъдат причинени от експозиция на азбест, се съдържа в приложение I.“
18. Вмъква се следният член: „Член 22а 1. До 31 декември 2028 г. Комисията оценява осъществимостта на по-нататъшно намаляване на граничните стойности въз основа на докладите на държавите членки, представени в съответствие с член 22, наличието на научни доказателства, техническото развитие и връзката между новите аналитични методи и числената гранична стойност. 2. Комисията предоставя подходяща техническа помощ на работодателите, които отговарят на изискванията на настоящата директива, и информация относно съответните фондове на Съюза, с цел подпомагане на държавите членки да използват по най-добрия начин тези средства и да улеснят достъпа до тях, по-специално за малките и средните предприятия, включително микропредприятията.“
19. В приложение I точка 1 се заменя със следното: „1. Съвременните познания показват, че експозицията на свободни азбестови влакна може да предизвика най-малко следните заболявания: — азбестоза, — мезотелиом, — карцином на белия дроб, — гастроинтестинален карцином, — карцином на ларинкса, — карцином на яйчниците, — доброкачествени плеврални заболявания.“
20. Текстът в приложението към настоящата директива се вмъква като приложение Ia.
Член 2
(1) Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 21 декември 2025 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
(2) Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точка 6, букви в) и г) (във връзка с член 7, параграф 7, втора алинея от Директива 2009/148/ЕО) и точка 7 (във връзка с член 8, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/148/ЕО) до 21 декември 2029 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Преди да въведат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби в съответствие с първа алинея, държавите членки извършват преброяване на влакната, ако е възможно чрез PCM в съответствие с метода, препоръчан през 1997 г. от Световната здравна организация, или чрез всеки друг метод, който осигурява еквивалентни или по-точни резултати.
(3) Когато държавите членки приемат мерките, посочени в параграфи 1 и 2, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
(4) Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки. Съставено в Страсбург на 22 ноември 2023 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател P. NAVARRO RÍOS
Приложение 1
„ПРИЛОЖЕНИЕ Ia Минимални изисквания за обучение Работниците, които са или има вероятност да бъдат изложени на прах от азбест или материали, съдържащи азбест, преминават задължително обучение, обхващащо най-малко следните минимални изисквания: 1) Обучението се предоставя в началото на трудово правоотношение и при установяване на допълнителни нужди от обучение. 2) Продължителността на обучението съответства на задачите на съответните работници. 3) Обучението се провежда от инструктор, чиято квалификация е призната в съответствие с националното право и практика. 4) Всеки работник, който е преминал обучение по задоволителен начин, получава удостоверение за обучение, в което се посочва всяко едно от следните: а) датата на обучението; б) продължителността на обучението; в) съдържанието на обучението; г) езикът на обучението; д) името, квалификацията и данните за контакт на инструктора или на институцията, предоставила обучението, или и на двете. 5) Работниците, които са или има вероятност да бъдат изложени на прах от азбест или материали, съдържащи азбест, преминават теоретично и практическо обучение, обхващащо най-малко следното: а) приложимото право на държавата членка, в която се извършва работата; б) свойствата на азбеста и неговото въздействие върху здравето, включително синергичното въздействие с тютюнопушенето; в) видовете продукти или материали, които е вероятно да съдържат азбест; г) операциите, които могат да доведат до експозиция на азбест и значението на профилактичния контрол за свеждане до минимум на такава експозиция; д) практиките за безопасна работа, контрол и защитни средства; е) подходящата роля, избора, подбора, ограниченията и правилното използване на предпазните средства, като се обръща специално внимание на средствата за респираторна защита; ж) аварийните процедури; з) процедурите за обеззаразяване; и) процедурите за обезвреждане на отпадъците; й) изискванията в областта на медицинското наблюдение. Обучението се адаптира във възможно най-голяма степен към особеностите на професията на работниците и специфичните за тази професия задачи и методи на работа. 6) От работниците, които извършват дейности по разрушаване или отстраняване на азбест, се изисква да преминат обучение, в допълнение към обучението, предвидено съгласно точка 5, относно използването на технологично оборудване и машини за ограничаване на отделянето и разпространението на азбестови влакна по време на работните процеси, в съответствие с настоящата директива. “ ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2668/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)