Член 1 Предмет
(1) С настоящото решение се създава политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г. и се въвежда механизъм за наблюдение и сътрудничество за тази програма, предназначен за:
а) създаване на среда, благоприятстваща иновациите и инвестициите, чрез определяне на ясна посока за цифровата трансформация на Съюза и за постигането на цифровите цели на равнището на Съюза до 2030 г. въз основа на измерими показатели;
б) структуриране и стимулиране на сътрудничеството между Европейския парламент, Съвета, Комисията и държавите членки;
в) насърчаване на съгласуваността, съпоставимостта, прозрачността и пълнотата на наблюдението и докладването от страна на Съюза.
(2) С настоящото решение се установява рамка за многонационални проекти.
Член 2 Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1. „индекс за навлизането на цифровите технологии в икономиката и обществото“ или DESI означава годишен набор от показатели за анализи и измерване, въз основа на които Комисията следи цялостното цифрово представяне на Съюза и държавите членки в няколко измерения на политиката, включително техния напредък по отношение на цифровите цели, определени в член 4;
2. „многонационални проекти“ означава мащабни проекти, които способстват за постигането на цифровите цели, определени в член 4, включително финансирането от Съюза и държавите членки в съответствие с член 10;
3. „статистика“ означава статистика съгласно определението в член 3, точка 1 от Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета ();
4. „процес на партньорска проверка“ означава механизъм, чрез който държавите членки извършват обмен на най-добри практики по конкретни аспекти на политиките, мерките и действията, предложени от дадена държава членка, по-специално по отношение на тяхната ефикасност и пригодността им да допринесат за постигането на конкретна цел от цифровите цели, определени в член 4, в контекста на сътрудничеството съгласно член 8;
5. „прогнозна траектория“ означава прогнозният път за всяка цифрова цел до 2030 г. към постигането на цифровите цели, определени в член 4, изготвен въз основа на данни за минали периоди, когато са налични такива;
6. „периферни възли“ означава капацитет за разпределено обработване на данни, свързан към мрежата и разположен в близост до или във физическата крайна точка, където се генерират данните, който предлага ресурси за разпределено компютърно пресмятане и разпределено съхранение на данни с цел обработване на данните с малко закъснение;
7. „цифров интензитет“ означава общата стойност, определена за дадено предприятие въз основа на броя на технологиите, използвани от него, спрямо набор от показатели за различни технологии, в съответствие с DESI;
8. „ключови публични услуги“ означава основни услуги, предоставяни от публични субекти на физически лица при важни събития от техния живот и на юридически лица в техния професионален жизнен цикъл;
9. „задълбочени цифрови умения“ означава умения и професионални компетентности, които изискват познания и опит, необходими за разбиране, проектиране, разработване, управление, тестване, внедряване, използване и поддръжка на цифрови технологии, продукти и услуги;
10. „основно цифрово умение“ означава способността да се извършва с цифрови средства най-малко една дейност, свързана със следните области: информация, комуникация и сътрудничество, създаване на съдържание, безопасност и лични данни и решаване на проблеми;
11. „еднорог“ означава или:
а) предприятие, основано след 31 декември 1990 г., което е осъществило първично публично предлагане или търговска продажба на стойност над 1 милиард щатски долара; или
б) предприятие, оценено на над 1 милиард щатски долара последния път, когато е използвало частно рисково финансиране, включително когато оценката не е била потвърдена чрез вторична сделка;
12. „малко или средно предприятие“ или „МСП“ означава микропредприятие или малко или средно предприятие съгласно определението в член 2 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията ().
Член 3 Общи цели на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г.
(1) Европейският парламент, Съветът, Комисията и държавите членки си сътрудничат, за да подкрепят и постигнат следните общи цели на равнището на Съюза (наричани по-нататък „общи цели“):
а) насърчаване на ориентирана към човека, основана на зачитане на основните права, приобщаваща, прозрачна и отворена цифрова среда, в която сигурните и оперативно съвместими цифрови технологии и услуги съблюдават и утвърждават принципите, правата и ценностите на Съюза и са достъпни за всеки и навсякъде в Съюза;
б) укрепване на колективната устойчивост на държавите членки и преодоляване на цифровото разделение, постигане на баланс между половете и географски баланс чрез насърчаване на трайни възможности за всички лица, развиване на основни и задълбочени цифрови умения и компетентности, включително чрез специализирано и професионално обучение и учене през целия живот, както и насърчаване на развитието на високоефективни цифрови знания и умения в рамките на хоризонталните системи за образование и обучение;
в) гарантиране на цифровия суверенитет на Съюза по открит начин, по-специално чрез сигурни и достъпни цифрови инфраструктури и инфраструктури за данни, имащи капацитета ефикасно да съхраняват, предават и обработват огромни масиви от данни, които създават условия за други технологични разработки, спомагане за конкурентоспособността и издръжливостта на промишлеността и икономиката на Съюза, по-специално на МСП, и за устойчивостта на веригите за създаване на стойност на Съюза и насърчаване на екосистемата на стартиращите предприятия и безпроблемното функциониране на европейските цифрови иновационни центрове;
г) насърчаване на въвеждането и използването на цифров капацитет, с оглед на намаляване на географското цифрово разделение и предоставяне на достъп до цифрови технологии и данни при открити, достъпни и справедливи условия, за да се достигне високо ниво на цифров интензитет и иновации в предприятията в Съюза, по-специално в стартиращите предприятия и МСП;
д) разработване на всеобхватна и устойчива екосистема от оперативно съвместими цифрови инфраструктури, в която високопроизводителните, периферните, облачните и квантовите изчислителни технологии, изкуственият интелект, управлението на данни и мрежовата свързаност работят в конвергенция, за насърчаване на внедряването им в предприятията в Съюза и за създаване на възможности за растеж и работни места чрез научни изследвания, развойна дейност и иновации, както и осигуряване на наличието на конкурентоспособна, сигурна и устойчива облачна инфраструктура за данни на разположение на Съюза, с високи стандарти за сигурност и неприкосновеност на личния живот и в съответствие с правилата на Съюза за защита на данните;
е) насърчаване на цифрова регулаторна среда на Съюза в подкрепа на способността на предприятията в Съюза, особено на МСП, да се конкурират лоялно в глобалните вериги за създаване на стойност;
ж) гарантиране на възможността за онлайн участие на всеки в демократичния живот, а също така и на достъпността в надеждна и сигурна онлайн среда до публичните услуги, услугите в сферата на здравеопазването и социалните грижи за всички, и по-специално за групите в неравностойно положение, включително хората с увреждания, както и в селските и отдалечените райони, като се предлагат приобщаващи, ефикасни, оперативно съвместими и персонализирани услуги и инструменти с високи стандарти за сигурност и неприкосновеност на личния живот;
з) гарантиране на това цифровите инфраструктури и технологии, включително техните вериги на доставки, да станат по-устойчиви, издръжливи и енергийно и ресурсно ефективни, за да се сведе до минимум отрицателното им екологично и социално въздействие и да се допринесе за устойчива кръгова и неутрална по отношение на климата икономика и общество в съответствие с Европейския зелен пакт, включително чрез насърчаване на научните изследвания и иновациите, които допринасят за това, и чрез разработване на методики за измерване на енергийната и ресурсната ефективност на цифровото пространство;
и) улесняване на справедливите и недискриминационни условия за ползвателите по време на цифровата трансформация в целия Съюз чрез засилване на взаимодействието между частните и публичните инвестиции и използването на средства от Съюза и национални средства, както и чрез разработване на предвидими регулаторни и подпомагащи подходи, включващи също така регионалното и местното равнище;
й) гарантиране на това, че всички политики и програми, които са от значение за постигането на определените в член 4 цифрови цели, се вземат предвид по координиран и последователен начин, за да допринасят пълноценно за европейския екологичен и цифров преход, като се избягват припокриванията и се свежда до минимум административната тежест;
к) подобряване на устойчивостта на кибератаки, допринасяне за повишаване на осведомеността за риска и познанията по процесите на киберсигурността и увеличаване на усилията на публичните и частните организации за постигане поне на основни нива на киберсигурност.
(2) Когато си сътрудничат за постигане на общите цели, посочени в настоящия член, държавите членки и Комисията вземат предвид цифровите принципи и права, установени в Европейската декларация относно цифровите права и принципи за цифровото десетилетие.
Член 4 Цифрови цели
(1) Европейският парламент, Съветът, Комисията и държавите членки си сътрудничат с оглед на постигането на следните цифрови цели в Съюза до 2030 г. (наричани по-нататък „цифровите цели“):
1. население с цифрови умения и висококвалифицирани специалисти в областта на цифровите технологии, с цел постигане на баланс между половете при следните условия:
а) най-малко 80 % от хората на възраст 16 – 74 години да притежават поне основни цифрови умения;
б) най-малко 20 милиона специалисти в областта на ИКТ да бъдат заети в Съюза, като се насърчава достъпът на жените до тази област и се увеличава броят на завършилите висше образование в областта на ИКТ;
2. сигурни, издръжливи, ефективни и устойчиви цифрови инфраструктури при следните условия:
а-2) всички крайни ползватели, намиращи се в определено местоположение да бъдат обхванати от гигабитова мрежа до крайната точка на мрежата и всички населени места да бъдат обхванати от безжични високоскоростни мрежи от следващо поколение с ефективност, еквивалентна най-малко на тази на 5G, в съответствие с принципа на технологичната неутралност;
б-2) производството в Съюза, в съответствие с правото на Съюза в областта на устойчивостта на околната среда, на авангардни полупроводници да възлиза на най-малко 20 % от световното производство като стойностно изражение;
в) в Съюза да бъдат разположени най-малко 10 000 климатично неутрални периферни възли с висока степен на сигурност, като те бъдат разпределени по начин, който гарантира достъп до услуги за данни с малко закъснение (т.е. няколко милисекунди), независимо къде се намират предприятията;
г) до 2025 г. Съюзът да разполага със своя първи компютър с квантово ускоряване, което ще позволи на Съюза до 2030 г. да заеме водеща позиция в областта на квантовите изчислителни технологии;
3. цифрова трансформация на предприятията при следните условия:
а-3) поне 75 % от предприятията в Съюза да използват в съответствие със стопанската си дейност една или повече от следните технологии:
б-3) над 90 % от МСП в Съюза да са достигнали поне основно ниво на цифров интензитет;
в-2) Съюзът да улеснява растежа на своите иновативни разрастващи се предприятия и да подобрява достъпа им до финансиране, като по този начин се постига най-малко удвояване на броя на дружествата „еднорози“;
4. цифровизация на публичните услуги при следните условия:
а-4) да има 100 % достъпно онлайн предоставяне на ключови публични услуги и, когато е приложимо, възможност за гражданите и предприятията в Съюза за онлайн взаимодействие с публичните администрации;
б-4) 100 % от гражданите на Съюза да имат достъп до своите електронни здравни досиета;
в-3) 100 % от гражданите на Съюза да имат достъп до сигурни средства за електронна идентификация (eID), признати в целия Съюз, които да им позволяват пълен контрол върху операциите, свързани със самоличността, и споделените лични данни.
(2) Комисията, като взема предвид по-специално информацията, предоставена от държавите членки в съответствие с член 5, параграф 2 и членове 7, 8 и 9, преразглежда цифровите цели и съответните определения до 30 юни 2026 г. Тя представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за резултатите от преразглеждането и законодателно предложение за изменение на цифровите цели, ако счита, че за постигането на успешна цифрова трансформация на Съюза е необходимо да бъдат отчетени техническите, икономическите или обществените промени.
Член 5 Наблюдение на напредъка
(1) Комисията наблюдава напредъка на Съюза по отношение на постигането на общите цели и цифровите цели. За тази цел Комисията разчита на DESI и определя посредством акт за изпълнение КПЕ за всяка цифрова цел. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 23, параграф 2.
(2) Държавите членки предоставят своевременно на Комисията необходимите статистически данни и информация, които се изискват за ефективното наблюдение на цифровата трансформация и на степента на постигане на цифровите цели. Когато това е възможно, посочените данни се разделят по полов и регионален признак, в съответствие с правото на Съюза и националното право. Когато съответните статистически данни от държавите членки не са налични, Комисията може да използва алтернативен метод за събиране на данни, като например проучвания или пряко събиране на данни от държавите членки, след консултации с държавите членки, включително с цел да се гарантира, че данните на регионално равнище са надлежно документирани. Използването на този алтернативен метод за събиране на данни не засяга задачите на Комисията (Евростат), определени в Решение 2012/504/ЕС на Комисията ().
(3) Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки, създава прогнозни траектории на равнището на Съюза за всяка от цифровите цели. Тези прогнозни траектории служат като основа за наблюдението на Комисията, посочено в параграф 1, и за националните стратегически пътни карти за Цифровото десетилетие на държавите членки (наричани по-нататък „национални пътни карти“). Когато е необходимо, с оглед на техническото, икономическото или общественото развитие, Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки, актуализира една или повече от посочените прогнозни траектории. Комисията докладва своевременно на Европейския парламент и на Съвета за прогнозните траектории на равнището на Съюза и за техните актуализации.
Член 6 Доклад за състоянието на Цифровото десетилетие
(1) Комисията ежегодно предоставя и представя на Европейския парламент и на Съвета изчерпателен доклад за състоянието на Цифровото десетилетие (наричан по-нататък „Доклад за Цифровото десетилетие“). Докладът за Цифровото десетилетие обхваща напредъка по отношение на цифровата трансформация на Съюза и DESI. Комисията предоставя своя първи Доклад за Цифровото десетилетие до 9 януари 2024 г.
(2) В Доклада за Цифровото десетилетие Комисията представя оценка на напредъка на цифровата трансформация на Съюза спрямо цифровите цели, както и състоянието на съответствие с общите цели. Оценката на постигнатия напредък се основава по-специално на анализа и сравнението на КПЕ в DESI с прогнозните траектории на равнището на Съюза и на национално равнище, като се взема предвид, когато е приложимо и възможно, анализ на регионалното измерение. Оценката на постигнатия напредък се основава също така, когато е приложимо, на създаването и напредъка на многонационални проекти.
(3) В доклада за Цифровото десетилетие Комисията установява дали има значителни пропуски и недостатъци и препоръчва политики, мерки или действия, които да бъдат предприети от държавите членки в областите, в които напредъкът е бил недостатъчен за постигане на общите цели и цифровите цели. Тези препоръчани политики, мерки или действия може по-специално да се отнасят до:
а) равнището на амбиция на предлаганите от държавите членки принос и инициативи с оглед на постигането на общите цели и цифровите цели;
б) политиките, мерките и действията на равнище държави членки, включително, когато е приложимо, такива с регионално измерение, както и други политики и мерки с потенциално трансгранично значение;
в) всякакви допълнителни политики, мерки или действия, които могат да бъдат необходими за коригирането на националните пътни карти;
г) взаимодействието и съгласуваността между съществуващите и планираните политики, мерки и действия.
(4) В Доклада за Цифровото десетилетие се вземат под внимание съвместните ангажименти, посочени в член 8, параграф 4, както и тяхното изпълнение.
(5) Докладът за Цифровото десетилетие включва информация за напредъка по отношение на препоръчаните политики, мерки или действия, посочени в параграф 3 от настоящия член и взаимно договорените заключения съгласно член 8, параграф 7 и тяхното изпълнение.
(6) Докладът за Цифровото десетилетие съдържа оценка на необходимостта от допълнителни политики, мерки или действия на равнището на Съюза.
Член 7 Национални стратегически пътни карти за Цифровото десетилетие
(1) До 9 октомври 2023 г. всяка държава членка представя на Комисията своята национална пътна карта. Националните пътни карти са в съответствие с общите цели и цифровите цели и допринасят за постигането им на равнището на Съюза. Държавите членки вземат предвид съответните секторни инициативи и насърчават съгласуваността с тях.
(2) Всяка национална пътна карта включва следното:
а) основните планирани, приети и прилагани политики, мерки и действия, които допринасят за постигането на общите цели и цифровите цели;
б) националните прогнозни траектории, допринасящи за постигането на съответните цифрови цели, които са измерими на национално равнище, като регионалното измерение се отразява, когато това е възможно, в националните пътни карти;
в) сроковете и очакваното въздействие на планираните, приетите и прилаганите политики, мерки и действия, посочени в буква а), върху постигането на общите цели и на цифровите цели.
(3) В политиките, мерките и действията по параграф 2 се посочват едно или повече от следните:
а) относимото пряко приложимо право на Съюза или национално право;
б) един или повече ангажименти, поети за приемане на посочените политики, мерки или действия;
в) разпределените публични финансови средства;
г) мобилизираните човешки ресурси;
д) всички други способстващи фактори от определящо значение, свързани с постигането на общите цели и цифровите цели, от които те са съставна част.
(4) В своите национални пътни карти държавите членки представят прогноза за инвестициите и ресурсите, необходими, за да се допринесе за постигането на общите цели и цифровите цели, както и общо описание на източниците на посочените инвестиции, били те частни или публични, включително, когато е приложимо, планираното използване на програми и инструменти на Съюза. Националните пътни карти могат да включват предложения за многонационални проекти.
(5) Държавите членки могат да изготвят регионални пътни карти. Държавите членки се стремят да съгласуват тези регионални пътни карти с националните си пътни карти и могат да ги интегрират в тях, за да се гарантира, че общите цели и цифровите цели се следват на цялата им територия.
(6) Държавите членки гарантират, че в техните национални пътни карти са взети предвид последните специфични за всяка държава препоръки, отправени в контекста на европейския семестър. При коригирането на националните пътни карти се вземат предвид в максимална степен препоръчаните политики, мерки и действия съгласно член 6, параграф 3.
(7) Комисията предоставя насоки и съдейства на държавите членки при изготвянето на техните национални пътни карти, включително, когато е възможно, относно начините за определяне на национално равнище, по възможност като се взема предвид регионалното измерение, на подходящи национални прогнозни траектории, които могат ефективно да допринесат за постигането на прогнозните траектории на равнището на Съюза.
Член 8 Механизми за сътрудничество между Комисията и държавите членки
(1) Комисията и държавите членки си сътрудничат тясно, за да набележат начини за преодоляване на занижената ефективност в областите, в които Комисията и държавите членки считат, че напредъкът е недостатъчен за постигането на една или повече от цифровите цели или в които са установени значителни пропуски и недостатъци въз основа на резултатите от Доклада за Цифровото десетилетие. При този анализ се отчитат по-специално различните възможности на държавите членки да допринесат за постигането на някои от цифровите цели и рискът забавянето в постигането на някои от тези цели да повлияе отрицателно върху постигането на други цифрови цели.
(2) В срок от два месеца след публикуването на Доклада за Цифровото десетилетие Комисията и държавите членки полагат усилия да обсъдят предварителните забележки на държавите членки, по-специално по отношение на политиките, мерките и действията, препоръчани от Комисията в нейния доклад.
(3) В срок от пет месеца след публикуването на втория Доклад за Цифровото десетилетие и на всеки две години след това съответните държави членки представят на Комисията корекции на своите национални пътни карти, състоящи се от политики, мерки и действия, които те възнамеряват да предприемат, включително, когато е целесъобразно, предложения за многонационални проекти, за да се създадат условия за напредък в постигането на общите цели и в областите, за които се отнасят цифровите цели. Ако дадена държава членка счита, че не са необходими действия и че нейната национална пътна карта не се нуждае от актуализиране, тя представя на Комисията своите мотиви.
(4) На всеки етап от сътрудничеството съгласно настоящия член Комисията и държавите членки, или най-малко две държави членки могат да поемат съвместни ангажименти, да се консултират с други държави членки относно политики, мерки или действия или да създават многонационални проекти. Съвместни ангажименти могат да бъдат поемани от Комисията и една или повече държави членки или от поне две държави членки. В многонационални проекти участват поне три държави членки, в съответствие с член 10. Държавите членки могат също така да поискат започването на процес на партньорска проверка по отношение на конкретни аспекти на техните политики, мерки или действия, по-специално по отношение на пригодността на политиките, мерките или действията да допринесат за постигането на конкретна цифрова цел, както и за изпълнението на задълженията и задачите, предвидени в настоящото решение. Резултатите от процеса на партньорска проверка могат да бъдат включени в следващия доклад за Цифровото десетилетие, ако съответната държава членка се съгласи с това.
(5) Комисията информира държавите членки за препоръчаните политики, мерки и действия, които възнамерява да включи в доклада за Цифровото десетилетие, преди публикуването му.
(6) Комисията и държавите членки си сътрудничат тясно при изпълнението на задълженията и задачите, установени в настоящото решение. За тази цел всяка държава членка може да започне диалог с Комисията или с Комисията и другите държави членки по всеки въпрос, който е от значение за постигането на общите цели и цифровите цели. Комисията съдейства по подходящ начин с техническа помощ, услуги и експертен опит, организира структуриран обмен на информация и на най-добри практики и улеснява координацията.
(7) В случай на значително или продължително отклонение от националните прогнозни траектории Комисията или съответната държава членка могат да инициират структуриран диалог помежду си. Структурираният диалог се основава на конкретен анализ на начина, по който такова отклонение би могло да засегне колективното постигане на общите цели и цифровите цели, с оглед на доказателствата и данните в Доклада за Цифровото десетилетие. Целта на структурирания диалог е да се предоставят насоки и да се съдейства на съответната държава членка при определянето на подходящите корекции в нейната национална пътна карта или на всякакви други необходими мерки. Структурираният диалог води до взаимно договорени заключения, които се вземат предвид при последващите действия, които трябва да бъдат предприети от съответната държава членка. Комисията надлежно информира Европейския парламент и Съвета за процеса на структуриран диалог и им представя взаимно договорените заключения.
Член 9 Консултация със заинтересованите страни
(1) Комисията, своевременно и по прозрачен начин, се консултира редовно със заинтересованите страни от частния и публичния сектор, включително с представители на МСП, социалните партньори и гражданското общество, с цел събиране на информация и разработване на препоръчителни политики, мерки и действия за целите на прилагането на настоящото решение. Комисията публикува резултатите от консултациите, извършени съгласно настоящия член.
(2) Държавите членки, своевременно и в съответствие с националното право, се консултират със заинтересованите страни от частния и публичния сектор, включително с представители на МСП, социалните партньори и гражданското общество, както и с регионални и местни представители, при приемането на своите национални пътни карти и корекциите към тях.
Член 10 Многонационални проекти
(1) Многонационалните проекти способстват за постигането на общите цели и цифровите цели.
(2) Многонационалните проекти са насочени към постигането на една или повече от следните конкретни цели:
а) подобряване на сътрудничеството между Съюза и държавите членки и между самите държави членки за постигане на общите цели;
б) укрепване на върховите технологични постижения, лидерството, иновациите и промишлената конкурентоспособност на Съюза в областта на критичните технологии, допълващите се технологични комбинации и цифровите продукти, инфраструктури и услуги, които са от съществено значение за икономическото възстановяване и растежа и за сигурността и безопасността на хората;
в) справяне със стратегическите уязвимости и зависимости на Съюза по цифровите вериги за доставки с цел повишаване на тяхната издръжливост;
г) увеличаване на наличието и насърчаване на най-доброто използване на безопасни цифрови решения в области от обществен интерес и в частния сектор при спазване на принципа на технологична неутралност;
д) допринасяне за приобщаваща и устойчива цифрова трансформация на икономиката и обществото, която е от полза за всички граждани и предприятия, и по-специално за МСП, в целия Съюз;
е) насърчаване на цифровите умения на гражданите чрез образование, обучение и учене през целия живот с акцент върху насърчаването на балансирано по отношение на пола участие във възможностите за образование и професионално развитие. Ориентировъчен списък на възможните области на дейност, в които може да се разработват многонационални проекти, насочени към тези специфични цели, се съдържа в приложението.
(3) В многонационален проект участват най-малко три държави членки.
(4) Държава членка, участваща в многонационален проект, може, ако е целесъобразно, да делегира изпълнението на своята част от този проект на даден регион в съответствие със своята национална пътна карта.
(5) Комисията може, съгласно член 6, параграф 3 и член 8, параграф 4, да препоръча на държавите членки да предложат многонационален проект или да участват в многонационален проект, отговарящ на изискванията на параграфи 1, 2 и 3 от настоящия член, като отчита напредъка в изпълнението на съответните национални пътни карти. Комисията и държавите членки могат също така да поемат съвместен ангажимент за създаване на многонационален проект или за присъединяване към такъв.
Член 11 Подбор и изпълнение на многонационални проекти
(1) Като взема предвид предложенията за многонационални проекти в националните пътни карти и съвместните ангажименти, Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки, изготвя и публикува като приложение към Доклада за Цифровото десетилетие стратегическите принципи и приоритети за изпълнението на многонационалните проекти, както и доклад за постигнатия напредък по многонационалните проекти, избрани за изпълнение към момента на публикуване на Доклада за Цифровото десетилетие.
(2) Всички програми и инвестиционни схеми на Съюза могат да имат принос към многонационален проект, ако това е позволено от актовете за тяхното създаване.
(3) Трета държава може да участва в многонационален проект, ако е асоциирана към пряко управлявана програма на Съюза, която подкрепя цифровата трансформация на Съюза, и ако нейното участие е необходимо, за да се улесни постигането на общите цели и цифровите цели по отношение на Съюза и на държавите членки. Такава асоциирана държава, включително що се отнася до нейното финансово участие, спазва правилата, произтичащи от програмите и инвестиционните схеми на Съюза, имащи принос за многонационалния проект.
(4) Когато е целесъобразно, за многонационални проекти може да допринасят и други субекти, били те публични или частни. Допълнителният частен принос допринася за постигането на целите, определени в член 10, параграфи 1 и 2, и подкрепя, когато е приложимо, свободния достъп до резултатите и повторното им използване в интерес на гражданите и предприятията в Съюза.
(5) Многонационалните проекти може да се осъществяват чрез прибягване до който и да било от следните механизми:
а) съвместни предприятия;
б) консорциуми за европейска научноизследователска инфраструктура;
в) агенциите на Съюза;
г) независимо – от съответните държави членки;
д) насърчаване на изпълнението на важни проекти от общоевропейски интерес съгласно член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС;
е) консорциуми за европейска цифрова инфраструктура в съответствие с членове 13 – 21;
ж) други подходящи механизми за изпълнение.
Член 12 Ускорител на многонационални проекти
(1) Комисията, по искане на участващите държави членки или по собствена инициатива и със съгласието на участващите държави членки, координира изпълнението на многонационален проект, в съответствие с параграфи 2–5, в ролята на ускорител на многонационален проект.
(2) На първия етап от координацията Комисията отправя до всички държави членки покана за изразяване на интерес. Целта на поканата за изразяване на интерес е да се определи кои държави членки възнамеряват да участват в многонационалния проект и какъв финансов или нефинансов принос предлагат да осигурят.
(3) На втория етап от координацията, ако поне три държави членки проявят интерес към даден многонационален проект и предложат финансови или нефинансови ангажименти за него, Комисията, след като се консултира с всички държави членки, предоставя насоки за избора на подходящ механизъм за изпълнение, за източниците на финансиране и за тяхното съчетаване в рамките на проекта, както и за други стратегически аспекти, свързани с изпълнението на проекта.
(4) Комисията може да предостави насоки на държавите членки относно създаването на консорциуми за европейска цифрова инфраструктура (КЕЦИ) съгласно член 14.
(5) Комисията подпомага изпълнението на многонационалните проекти, като предоставя, когато е целесъобразно, услугите и ресурсите, посочени в член 8, параграф 6.
Член 13 Цел и статут на КЕЦИ
(1) Държавите членки може да изпълняват многонационален проект посредством КЕЦИ.
(2) При упражняването на конкретни права и изпълнението на конкретни задължения като член на КЕЦИ всяка държава членка може да бъде представлявана от един или повече публични субекти, включително региони или частни субекти, на които е възложено предоставянето на публична услуга.
(3) КЕЦИ придобиват правосубектност от датата на влизане в сила на съответното решение на Комисията, посочено в член 14, параграф 3, буква а).
(4) Във всяка държава членка КЕЦИ се ползват с най-широката правоспособност, предоставяна на юридическите лица съгласно законодателството на тази държава членка. Те могат по-специално да придобиват, притежават и да се разпореждат с движима, недвижима и интелектуална собственост, да сключват договори и да бъдат страна по съдебно производство.
(5) КЕЦИ имат седалище, намиращо се на територията на държава членка, която е член, осигуряващ финансов или нефинансов принос, както е посочено в член 15, параграф 1.
Член 14 Създаване на КЕЦИ
(1) Държавите членки, които кандидатстват за създаването на КЕЦИ, подават писмено заявление до Комисията. Заявлението съдържа следното:
а) искане до Комисията за създаване на КЕЦИ;
б) предлагания устав на КЕЦИ;
в) техническо описание на многонационалния проект, който ще се изпълнява от КЕЦИ;
г) декларация от приемащата държава членка дали признава КЕЦИ като международна организация, както е посочено в член 143, параграф 1, буква ж) и член 151, параграф 1, буква б) от Директива 2006/112/ЕО, и като международна организация, както е посочено в член 12, параграф 1, буква б) от Директива 2008/118/ЕО, считано от датата на неговото създаване. Ограниченията и условията на освобождаванията, предвидени в разпоредбите, посочени в първа алинея, буква г), се определят в споразумение между членовете на КЕЦИ.
(2) Комисията оценява заявлението въз основа на условията, посочени в параграф 1 от настоящия член. Тя взема предвид общите цели, както и предназначението и целите на многонационалния проект съгласно член 10, параграфи 1 и 2 и практическите съображения, свързани с изпълнението на многонационалния проект, който ще се изпълнява от КЕЦИ. (3) Като взема предвид резултатите от оценката, посочена в параграф 2 от настоящия член, Комисията приема чрез актове за изпълнение едно от следните решения:
а) решение за създаване на КЕЦИ, след като е стигнала до заключението, че изискванията по членове 13 – 21 са изпълнени; или
б) решение за отхвърляне на заявлението, ако е стигнала до заключението, че изискванията по членове 13 – 21 не са изпълнени, включително при липса на декларацията, посочена в параграф 1, буква г) от настоящия член. В случай на решение за отхвърляне на заявлението по буква б) от първа алинея на настоящия параграф държавите членки могат да създадат консорциум чрез споразумение. Този консорциум не се счита за КЕЦИ и не се ползва от структурата за изпълнение, установена в членове 13 – 21. Посочените актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 23, параграф 2. 4. Решенията по параграф 3, буква а) или б), се съобщават на държавите членки заявители. Ако заявлението бъде отхвърлено, това решение се обяснява ясно и точно. 5. Комисията прилага съществените елементи от устава на КЕЦИ, посочени в член 17, параграф 1, букви в), г), д) и и), към решението за създаване на КЕЦИ. Решенията за създаване на КЕЦИ се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. Комисията създава обществено достъпен списък на създадените КЕЦИ и го актуализира своевременно и редовно.
Член 15 Членство в КЕЦИ
(1) В КЕЦИ членуват най-малко три държави членки. Само държави членки, които осигуряват финансов или нефинансов принос, имат право да станат членове на КЕЦИ. Тези държави членки имат право на глас.
(2) След приемането на решение за създаване на КЕЦИ други държави членки могат да станат членове по всяко време при справедливи и разумни условия, посочени в устава на КЕЦИ.
(3) Държавите членки, които не осигуряват нито финансов, нито нефинансов принос, могат да се присъединят към КЕЦИ като наблюдатели, като уведомят за това КЕЦИ. Тези държави членки нямат право на глас.
(4) Членството в КЕЦИ може да бъде отворено за субекти, различни от държавите членки, като те могат да бъдат трети държави, съгласно посоченото в член 11, параграф 3, международни организации от европейски интерес и публични или частни субекти, както е посочено в устава на КЕЦИ. Когато други субекти, различни от държавите членки, са членове на КЕЦИ, държавите членки заедно притежават мнозинството от правата на глас в събранието на членовете, независимо от размера на участие на субектите, различни от държавите членки.
Член 16 Управление на КЕЦИ
(1) КЕЦИ разполага най-малко със следните два органа:
а) събрание на членовете в състав държавите членки, други субекти, посочени в член 15, параграф 4, и Комисията, като това събрание е орган с пълни правомощия за вземане на решения, включително за приемане на бюджета;
б) директор, назначен от събранието на членовете, който е изпълнителният орган и законен представител на КЕЦИ.
(2) Комисията участва в обсъжданията на събранието на членовете, без самата тя да има право на глас. Когато обаче за многонационален проект се използват финансови средства по централно управлявана програма на Съюза, Комисията има право на вето върху решенията на събранието, свързани единствено с действия, финансирани по централно управлявани програми на Съюза. Решенията на събранието се оповестяват публично в срок от 15 дни от приемането им.
(3) В устава на КЕЦИ се съдържат конкретни разпоредби за управлението в съответствие с параграфи 1 и 2.
Член 17 Устав на КЕЦИ
(1) Уставът на КЕЦИ съдържа най-малко следното:
а) списък на членовете и наблюдателите и процедурата за промени в членството и представителството, която урежда правото на неучастващите държави членки да се присъединят към КЕЦИ;
б) подробно описание на многонационалния проект, задачите на членовете, ако е приложимо, и ориентировъчен график;
в) седалището и наименованието на КЕЦИ по устав;
г) срок на действие на КЕЦИ и процедура за ликвидацията му в съответствие с член 20;
д) режим на отговорност на КЕЦИ съгласно член 18;
е) правата и задълженията на членовете, включително задължението да правят вноски в бюджета;
ж) правата на глас на членовете;
з) правила за собствеността върху инфраструктурата, интелектуалната собственост, печалбата и други активи, според случая;
и) информация относно декларацията на приемащата държава членка, посочена в член 14, параграф 1, буква г).
(2) Измененията на съществените елементи на устава на КЕЦИ, посочени в параграф 1, букви в), г), д) и и) от настоящия член, се извършват по процедурата, предвидена в член 14.
(3) Измененията на устава на КЕЦИ, различни от посочените в параграф 2, се представят на Комисията от КЕЦИ в срок от 10 дни след приемането им.
(4) Комисията може да възрази срещу измененията в срок от 60 дни след представянето им съгласно параграф 3. Комисията представя мотивите за това възражение и обяснява защо измененията не отговарят на изискванията на настоящото решение.
(5) Измененията влизат в сила след изтичане на срока, посочен в параграф 4, при отказ от този срок от страна на Комисията или при оттегляне на възражението на Комисията.
(6) Заявлението за изменение съдържа следното:
а) текста на предложеното или приетото изменение, включително датата, на която влиза или е влязло в сила;
б) обновената консолидирана версия на устава на КЕЦИ.
Член 18 Отговорност на КЕЦИ
(1) КЕЦИ носи отговорност за своите задължения.
(2) Финансовата отговорност на членовете за задълженията на КЕЦИ се ограничава до съответните им вноски, предоставeни на КЕЦИ. Членовете може да посочат в устава, че ще поемат точно определена отговорност, надхвърляща съответните им вноски, или неограничена отговорност.
(3) Съюзът не носи отговорност за каквото и да било задължение на КЕЦИ.
Член 19 Приложимо право и компетентна юрисдикция
(1) Създаването и вътрешното функциониране на КЕЦИ се уреждат от:
а) правото на Съюза, и по-специално от настоящото решение;
б) правото на държавата членка, в която се намира седалището на КЕЦИ, в случаите, когато съответният въпрос не се урежда или се урежда само частично от правото на Съюза, и по-специално от настоящото решение;
в) устава и правилата за прилагането му.
(2) Без да се засягат случаите, в които Съдът на Европейския съюз е компетентен по силата на Договорите, компетентността за разрешаване на спорове между членовете във връзка с КЕЦИ, между членовете и КЕЦИ, както и между КЕЦИ и трети страни, се определя от правото на държавата членка, в която се намира седалището на КЕЦИ.
Член 20 Ликвидация на КЕЦИ
(1) В устава на КЕЦИ се определя процедурата, която се прилага при ликвидацията му след решение на събранието на членовете за тази цел. Ликвидацията на КЕЦИ може да включва прехвърляне на дейностите му към друго юридическо лице.
(2) В случай, че КЕЦИ не е в състояние да погасява задълженията си, се прилагат правилата за несъстоятелност на държавата членка, в която се намира седалището на КЕЦИ.
Член 21 Докладване и контрол на КЕЦИ
(1) КЕЦИ изготвя годишен доклад за дейността, който съдържа техническо описание на неговите дейности и финансов отчет. Докладите се одобряват от събранието на членовете и се предават на Комисията. Докладите се оповестяват публично.
(2) Комисията може да предоставя насоки относно въпросите, които да бъдат включени в годишния доклад за дейността.
Член 22 Предоставяне на информация от държавите членки
По искане от Комисията държавите членки ѝ предоставят информацията, необходима за изпълнение на задачите ѝ по настоящото решение, по-специално информацията, необходима за прилагането на членове 7 и 8. Информацията, изисквана от Комисията, е пропорционална с оглед на изпълнението на нейните задачи. Когато информацията, която ще бъде предоставена, съдържа данни, които преди това са били предоставени от предприятия по искане на държава членка, съответните предприятия се информират за това, преди държавите членки да предоставят данните на Комисията.
Член 23 Процедура на комитет
(1) Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 24 Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Съставено в Страсбург на 14 декември 2022 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. BEK
Приложение 1
Области на дейност Неизчерпателен списък на областите на дейност: а) общи европейски инфраструктури и услуги за данни; б) снабдяване на Съюза с надеждни процесори с ниска консумация на енергия от следващо поколение; в) работа по въвеждането на паневропейските 5G коридори; г) сдобиване със суперкомпютри и квантови компютри, свързани със Съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии (EuroHPC); д) разработване и внедряване на свръхсигурна квантова и космическа комуникационна инфраструктура; е) изграждане на мрежа от центрове за операции по сигурността; ж) свързана публична администрация; з) европейска инфраструктура за услуги на основата на блокчейн технологии; и) европейски центрове за цифрови иновации; й) високотехнологични партньорства за цифрови умения чрез инициативата „Пакт за умения“, стартирана със съобщението на Комисията от 1 юли 2020 г., озаглавено „Европейска програма за умения за постигане на устойчива конкурентоспособност, социална справедливост и издръжливост“; к) умения и обучение в областта на киберсигурността; л) други проекти, които отговарят на всички изисквания, предвидени в член 11, и които с течение на времето стават необходими за постигането на общите цели на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г. поради динамиката на обществените, икономическите или екологичните тенденции.