Член 1
(1) Съюзът предоставя макрофинансова помощ в максимален размер от 100 милиона евро за Република Молдова (наричана по-долу „макрофинансовата помощ от Съюза“) с цел подпомагане на икономическото стабилизиране на Република Молдова и провеждането на съществени реформи. От тази максимална сума до 60 милиона евро се предоставят под формата на заеми и до 40 милиона евро — под формата на безвъзмездни средства. Отпускането на макрофинансовата помощ от Съюза зависи от одобрението на бюджета на Съюза за съответната година от страна на Европейския парламент и на Съвета. Помощта се отпуска за покриване на нуждите на платежния баланс на Република Молдова, определени в програмата на МВФ.
(2) За финансирането на частта от макрофинансовата помощ от Съюза, която е под формата на заеми, на Комисията се предоставя правомощието, от името на Съюза, да заема необходимите средства от капиталовите пазари или от финансовите институции и да ги предоставя като заем на Република Молдова. Максималният среднопретеглен матуритет на заемите не надхвърля 15 години.
(3) Отпускането на макрофинансовата помощ от Съюза се управлява от Комисията в съответствие със споразуменията или договореностите, постигнати между МВФ и Република Молдова, и с основните принципи и цели на икономическите реформи, заложени в Споразумението за асоцииране, включително ЗВЗСТ, договорено в рамките на ЕПС. Комисията информира редовно Европейския парламент и Съвета за промените във връзка с макрофинансовата помощ от Съюза, включително за изплащането на помощта, и им предоставя своевременно съответните документи.
(4) Макрофинансовата помощ от Съюза се предоставя за срок от две години и половина, считано от първия ден след влизането в сила на Меморандума за разбирателство, посочен в член 3, параграф 1.
(5) Ако финансовите нужди на Република Молдова намалеят съществено през срока на отпускане на макрофинансовата помощ от Съюза в сравнение с първоначалните прогнози, Комисията намалява размера на помощта, спира я или я отменя, като действа в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 7, параграф 2.
Член 2
(1) Зачитането от страна на Република Молдова на ефективни демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система, и на принципите на правова държава и осигуряването на гаранции за зачитането на правата на човека са предпоставка за предоставянето на макрофинансовата помощ от Съюза.
(2) През целия цикъл на макрофинансовата помощ от Съюза Комисията и ЕСВД следят за изпълнението на предпоставката, предвидена в параграф 1.
(3) Параграфи 1 и 2 от настоящия член се прилагат в съответствие с Решение 2010/427/ЕС на Съвета ().
Член 3
(1) В съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 7, параграф 2, Комисията договаря с органите на Република Молдова ясно определени условия на икономическата политика и финансови условия, като се обръща особено внимание на структурните реформи и стабилните публични финанси, от които да зависи макрофинансовата помощ от Съюза и които се установяват в меморандум за разбирателство (наричан по-долу „Меморандумът за разбирателство“), съдържащ график за изпълнение на тези условия. Условията на икономическата политика и финансовите условия, определени в Меморандума за разбирателство, съответстват на споразуменията или договореностите, посочени в член 1, параграф 3, включително на програмите за макроикономически корекции и структурни реформи, изпълнявани от Република Молдова с подкрепата на МВФ.
(2) С посочените в параграф 1 условия се цели по-специално повишаване на ефикасността, прозрачността и отчетността на системите за управление на публичните финанси в Република Молдова, включително по отношение на използването на макрофинансовата помощ от Съюза. Напредъкът по отношение на взаимното отваряне на пазара, развиването на справедлива търговия, основана на правила, и другите приоритети в рамките на външната политика на Съюза също се вземат надлежно предвид при определянето на мерките на политиката. Комисията редовно следи постигнатия при осъществяването на тези цели напредък.
(3) Подробните финансови параметри на макрофинансовата помощ от Съюза се определят в споразумение за заем и в споразумение за безвъзмездна помощ, които предстои да бъдат сключени между Комисията и органите на Република Молдова.
(4) Комисията редовно проверява дали продължават да са изпълнени условията в член 4, параграф 3, включително дали икономическите политики на Република Молдова са в съответствие с целите на макрофинансовата помощ от Съюза. В този процес Комисията си сътрудничи тясно с МВФ и Световната банка, а когато е необходимо — и с Европейския парламент и Съвета.
Член 4
(1) В съответствие с условията, посочени в параграф 3, Комисията предоставя макрофинансовата помощ от Съюза на три транша, всеки от които се състои от заем и безвъзмездни средства. Размерът на всеки транш се определя в Меморандума за разбирателство.
(2) Сумите на предоставената под формата на заем макрофинансова помощ се отпускат, когато това е необходимо, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009 на Съвета ().
(3) Комисията взема решение за отпускането на траншовете, при условие че са спазени всички условия по-долу:
а) предпоставката, предвидена в член 2;
б) постигането на задоволителни резултати при изпълнението на програма на политиката, съдържаща строги мерки за корекции и структурни реформи, подкрепяни от договореност за кредитиране с МВФ като непредпазна мярка; и
в) задоволителното изпълнение на икономическата политика и на финансовите условия, договорени в Меморандума за разбирателство.
(4) Отпускането на втория транш по принцип се извършва не по-рано от три месеца след отпускането на първия транш. Отпускането на третия транш по принцип се извършва не по-рано от три месеца след отпускането на втория транш.
(5) Ако условията, посочени в параграф 3, не са изпълнени, Комисията спира или отменя изплащането на макрофинансовата помощ от Съюза. В такъв случай тя информира Европейския парламент и Съвета за причините за това спиране или отмяна.
(6) Макрофинансовата помощ от Съюза се изплаща на Националната банка на Република Молдова. В зависимост от разпоредбите, които предстои да бъдат съгласувани в Меморандума за разбирателство, включително потвърждение на остатъчните нужди от бюджетно финансиране, средствата от Съюза може да бъдат преведени на Министерството на финансите на Република Молдова като краен получател.
Член 5
(1) Операциите по получаване и отпускане на заем, свързани с частта от макрофинансовата помощ от Съюза, която е под формата на заем, се извършват в евро, с един и същ вальор и не могат да ангажират Съюза в преобразуване на падежи, нито да го излагат на валутни или лихвени рискове или на други търговски рискове.
(2) Ако обстоятелствата позволяват и при искане от Република Молдова, Комисията може да предприеме необходимите стъпки, за да гарантира, че в условията на заема е включена клауза за предсрочното му погасяване, придружена от съответна клауза в условията на операциите по получаване на заем.
(3) Ако обстоятелствата позволяват подобряване на лихвения процент по заема и по искане на Република Молдова, Комисията може да реши да рефинансира изцяло или отчасти първоначалните заеми или да преструктурира съответните финансови условия. Операциите по рефинансиране или преструктуриране се извършват в съответствие с параграфи 1 и 4 и не трябва да водят до удължаване на матуритета на съответните заеми или до увеличаване на неизплатената главница към датата на рефинансиране или преструктуриране.
(4) Всички разходи на Съюза, свързани с операциите по получаване и предоставяне на заем съгласно настоящото решение, се поемат от Република Молдова.
(5) Комисията информира Европейския парламент и Съвета за развитието на операциите, посочени в параграфи 2 и 3.
Член 6
(1) Макрофинансовата помощ от Съюза се усвоява в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета () и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията ().
(2) Усвояването на макрофинансовата помощ от Съюза се извършва чрез пряко управление.
(3) Споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ, подлежащи на съгласуване с органите на Република Молдова, съдържат разпоредби, които:
а) гарантират, че Република Молдова извършва редовни проверки за правилното използване на финансирането от бюджета на Съюза, предприема съответните мерки за предотвратяване на нередности и измами и ако е необходимо, предприема правни действия за възстановяването на средствата, предоставени съгласно настоящото решение, които са били незаконно присвоени;
б) осигуряват защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално като се предвиждат конкретни мерки във връзка с предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и всички други нередности, засягащи макрофинансовата помощ от Съюза, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета (), Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета () и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета ();
в) оправомощават изрично Комисията, включително Европейската служба за борба с измамите или нейните представители, да провеждат проверки, включително проверки и инспекции на място;
г) оправомощават изрично Комисията и Сметната палата да правят одити в периода на предоставяне на макрофинансовата помощ от Съюза и след него, включително одити на документи и одити на място, напр. оперативни оценки;
д) гарантират, че Съюзът има право да изиска заемът да бъде погасен предсрочно и/или безвъзмездните средства да му бъдат изцяло възстановени, когато е установено, че във връзка с управлението на макрофинансовата помощ от Съюза Република Молдова е участвала в измама или корупция, или друга незаконна дейност, която вреди на финансовите интереси на Съюза.
(4) Преди усвояването на макрофинансовата помощ от Съюза Комисията преценява в рамките на оперативна оценка надеждността на финансовата уредба на Република Молдова, административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол, които са от значение за помощта.
Член 7
(1) Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 8
(1) До 30 юни всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно изпълнението на настоящото решение през предходната година, включващ оценка на изпълнението. В този доклад:
а) се разглежда напредъкът по отношение на усвояването на макрофинансовата помощ от Съюза;
б) се прави оценка на икономическото състояние и на перспективите пред Република Молдова, както и на напредъка при изпълнението на политическите мерки, посочени в член 3, параграф 1;
в) се посочва връзката между условията на икономическата политика, определени в Меморандума за разбирателство, текущите икономически и бюджетни показатели на Република Молдова и решенията на Комисията за отпускане на траншовете по макрофинансовата помощ от Съюза.
(2) Не по-късно от две години след изтичането на срока за предоставяне на помощта, посочен в член 1, параграф 4, Комисията представя пред Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка на резултатите и ефикасността на предоставената макрофинансова помощ от Съюза и на степента, до която тя е допринесла за постигане на целите на помощта.
Член 9
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Съставено в Страсбург на 13 септември 2017 година. За Европейския парламент Председател A. TAJANI За Съвета Председател M. MAASIKAS Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията В контекста на инициативите, свързани с промените на избирателната система в Република Молдова, Европейският парламент, Съветът и Комисията подчертават, че предварително условие за предоставяне на макрофинансова помощ е държавата бенефициер да съблюдава ефективни демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система и принципите на правовата държава, както и да гарантира спазването на правата на човека. Комисията и Европейската служба за външна дейност ще наблюдават изпълнението на това предварително условие през целия период на действие на макрофинансовата помощ и във връзка с това ще отделят огромно внимание на отчитането от страна на властите в Република Молдова на препоръките на съответните международни партньори (по-специално Венецианската комисия и ОССЕ/БДИПЧ).