Член 1 Участие в PRIMA
(1) Съюзът участва в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA) — институционализирано европейско партньорство съгласно член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета ( 1 ) („Хоризонт Европа“), осъществявано съвместно от България, Хърватия, Кипър, Франция, Германия, Гърция, Израел, Италия, Люксембург, Малта, Португалия, Словения, Испания, Тунис и Турция („участващите държави“), в съответствие с условията, предвидени в настоящото решение, и след като уведомят за участието си в дейностите на PRIMA чрез подписване на писмо за поемане на ангажимент.
(2) Алжир, Египет, Йордания, Ливан и Мароко продължават да бъдат участващи държави за целите на дейностите на PRIMA, финансирани съгласно член 3, параграф 1, буква а). За целите на участието им в дейностите на PRIMA, финансирани съгласно член 3, параграф 1, буква б), те се считат за участващи държави само при условие че бъде сключено споразумение под формата на размяна на писма за изменение и допълнение на съществуващите международни споразумения със Съюза за научно и технологично сътрудничество, в което се определят новите ред и условия за тяхното участие в PRIMA.
(3) Всяка държава членка и всяка трета държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“ или към „Хоризонт Европа“, различна от изброените в параграф 1 от настоящия член, може да участва в PRIMA, в случай че изпълнява условието, предвидено в член 4, параграф 1, буква в), и спазва по-специално член 11, параграф 5. Тя подписва писмо за поемане на ангажимент, с което потвърждава реда и условията на своето участие в PRIMA по отношение съответно на „Хоризонт 2020“ или на „Хоризонт Европа“, в зависимост от случая. Държави членки и трети държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“ или към „Хоризонт Европа“, които изпълняват условията, посочени в първа алинея, се считат за участващи държави за целите на настоящото решение.
(4) Всяка трета държава, неасоциирана към „Хоризонт 2020“ или „Хоризонт Европа“, различна от изброените в параграф 2 от настоящия член, може да участва в PRIMA, при условие че:
а) изпълнява условието, посочено в член 4, параграф 1, буква в), и спазва по-специално член 11, параграф 5;
б) изпълнителната структура за PRIMA (PRIMA-IS) одобри участието ѝ в PRIMA, след като проучи целесъобразността на нейното участие за постигане на целите на PRIMA; както и
в) сключи международно споразумение със Съюза за научно и технологично сътрудничество, в което се определят редът и условията за участието ѝ в PRIMA. Трети държави, които изпълняват условията, посочени в първа алинея, се считат за участващи държави за целите на настоящото решение.
Член 2 Цели на PRIMA
(1) PRIMA допринася за постигането на общите и специфичните цели на Регламент (ЕС) 2021/695, по-специално на член 3 от него, и спомага за постигането на общите цели за изграждане на капацитет за научни изследвания и иновации и развитие на познания и за разработване на общи новаторски решения за селскостопанските и продоволствени системи с цел да станат по-устойчиви, както и за интегрирано водоснабдяване и управление на водите в Средиземноморския регион, така че посочените системи и интегрирано водоснабдяване и управление на водите и тяхното управление и осигуряване да станат по-устойчиви спрямо изменението на климата, по-ефикасни, по-ефективни от гледна точка на разходите и по-устойчиви в екологичен и социален план, както и за да се засили техният принос към разрешаването на проблемите с недостига на вода, продоволствената сигурност, храненето, здравето, благосъстоянието и миграцията нагоре по веригата.
(2) С цел да допринесе за постигане на общите цели, посочени в параграф 1, PRIMA изпълнява следните конкретни цели:
а) формулиране на дългосрочна, обща стратегическа програма в областта на селскостопанските и продоволствени системи, с цел да станат по-устойчиви, и в областта на интегрираното водоснабдяване и управление на водите;
б) ориентиране на съответните национални програми за научни изследвания и иновации към изпълнението на стратегическата програма;
в) участие на всички заинтересовани страни от публичния и частния сектор в изпълнението на стратегическата програма чрез обединяване на знания и финансови ресурси, за да се постигне необходимата критична маса;
г) укрепване на финансирането на капацитета за научни изследвания и иновации и на възможностите за изпълнение на всички участници, включително МСП, академичните среди, неправителствените организации, както и местните изследователски центрове.
Член 3 Финансово участие на Съюза в PRIMA
(1) Финансовото участие на Съюза в PRIMA, включително бюджетните кредити от ЕИП, е равно на вноските на участващите държави. Финансовото участие на Съюза е в размер до 325 000 000 EUR и се разпределя, както следва:
а) до 220 000 000 EUR от „Хоризонт 2020“;
б) до 105 000 000 EUR от „Хоризонт Европа“. Размерът на финансовото участие на Съюза от „Хоризонт Европа“ може да бъде увеличен чрез вноски от трети държави, асоциирани към „Хоризонт Европа“, в съответствие с член 16, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/695, при условие че общото увеличение на финансовото участие на Съюза e най-малко равно на вноските на участващите държави, посочени в член 1, параграф 1 от настоящото решение.
(2) Финансовото участие на Съюза, посочено в параграф 1, буква а) от настоящия член, се изплаща от бюджетните кредити в общия бюджет на Съюза, разпределени за съответните части на специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт 2020“, създадена с Решение 2013/743/ЕС на Съвета, и по-специално част II „Водещи позиции в промишлеността“ и част III „Обществени предизвикателства“, в съответствие с член 57 от Регламент (ЕС) 2021/695 и член 62, параграф 1, буква в), точка vii) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета ( 2 ).
(2а) Финансовото участие на Съюза, посочено в параграф 1, буква б) от настоящия член, се изплаща от бюджетните кредити в общия бюджет на Съюза, разпределени за съответните части на специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт Европа“, създадена с Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета ( 3 ), и по-специално стълб II „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на европейската промишленост“, клъстер vi) „Храни, биоикономика, природни ресурси, селско стопанство и околна среда“, в съответствие с член 62, параграф 1, буква в), точка vii) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.
(3) Финансовото участие на Съюза, посочено в параграф 1 от настоящия член, се използва от „PRIMA-IS“ за:
а) финансиране на дейностите, посочени в член 6, параграф 1, буква а);
б) покриване на административните разходи на PRIMA-IS в максимален размер до 6 % от финансовото участие на Съюза, посочено в параграф 1 от настоящия член.
Член 4 Условия за финансовото участие на Съюза в PRIMA
(1) Финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, зависи от следните условия:
а) доказването от страна на участващите държави, че PRIMA е създадена в съответствие с настоящото решение;
б) определянето от страна на участващите държави или от страна на организации, определени от участващите държави, на орган, който има правосубектност, както е посочено в член 62, параграф 1, буква в), точка vii) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, като PRIMA-IS, която носи отговорност за ефикасното осъществяване на PRIMA, за получаването, разпределянето и наблюдението във връзка с финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1 от настоящото решение, както и на вноските на участващите държави, когато е необходимо, както и за това да се гарантира, че се предприемат всички необходими действия за постигане на целите на PRIMA;
в) поемането на задължение от страна на участващите държави да се включат във финансирането на PRIMA с вноска от националните ресурси, която е от значение за целите на PRIMA и е най-малко равна на финансовото участие на Съюза;
г) демонстрирането от страна на PRIMA-IS на способността ѝ да изпълнява PRIMA, включително да получава, разпределя и наблюдава финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1 от настоящото решение, в рамките на непрякото управление на бюджета на Съюза в съответствие с членове 62 и 154 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046;
д) създаването на ефективен модел за управление на PRIMA в съответствие с член 12;
е) приемането от PRIMA-IS на общите принципи, посочени в член 6, параграф 9 след получаване на одобрение от Комисията.
(2) По време на изпълнението на PRIMA финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, зависи още от следните условия:
а) изпълнението от PRIMA-IS на целите, посочени в член 2, и на дейностите, посочени в член 6;
б) поддържането на подходящ и ефективен модел на управление в съответствие с член 12;
в) спазването от страна на PRIMA-IS на изискванията за отчитане, установени в член 155 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046;
г) изпълнението от страна на участващите държави на поетите задължения, посочени в параграф 1, буква в) от настоящия член.
(3) Комисията прави непрекъсната оценка на изпълнението на задълженията, поети от участващите държави, и след тази оценка може да включи участващите държави и PRIMA-IS, ако е необходимо, и предприема подходящи мерки, включително предвидените в член 9.
Член 5 Вноски на участващите държави в PRIMA
(1) Участващите държави правят вноски, финансови или в натура, или уреждат извършването на такива вноски от страна на своите национални органи за финансиране в размер на най-малко 325 000 000 EUR от 7 август 2017 г. до 31 декември 2031 г.
(2) Вноските на участващите държави се състоят от:
а) когато е целесъобразно, финансови вноски в PRIMA-IS с оглед на финансиране на непреки действия, посочени в член 6, параграф 1, буква а);
б) финансови вноски или вноски в натура в изпълнението на дейностите, посочени в член 6, параграф 1, буква б); и
в) финансови вноски или вноски в натура в административния бюджет на PRIMA-IS, който не се покрива от финансовото участие на Съюза съгласно член 3, параграф 3, буква б).
(3) Вноските в натура, посочени в параграф 2, буква б) от настоящия член, покриват разходите, направени от участващите държави при изпълнението на дейностите, посочени в член 6, параграф 1, буква б), като се приспадне всяко пряко или непряко финансово участие на Съюза за тези разходи.
(4) Вноските в натура, посочени в параграф 2, буква в), покриват разходите, направени от участващите държави във връзка с административния бюджет на PRIMA-IS, като се приспадне всяко пряко или непряко финансово участие на Съюза за тези разходи.
(5) За целите на оценяването на вноските в натура, посочени в параграф 2, букви б) и в), разходите се определят в съответствие с обичайните практики за осчетоводяване на участващите държави или съответните национални органи за финансиране, с приложимите счетоводни стандарти на участващата държава, в която са установени съответните национални органи за финансиране, и с приложимите международни счетоводни стандарти и международните стандарти за финансово отчитане. Разходите трябва да бъдат заверени от независим одитор, назначен от участващите държави или от съответните национални органи за финансиране. В случай че в резултат от заверката възникне каквато и да е несигурност, методът на оценяване може да бъде проверен от PRIMA-IS. В случай че въпреки това остава несигурност, PRIMA-IS може да направи одит на метода за оценка.
(6) Вноските на участващите държави, посочени в параграф 2 от настоящия член, се извършват след приемането на годишния работен план. Когато годишният работен план е приет през референтната година, посочена в член 6, параграф 2, вноските, посочени в параграф 2, буква в) от настоящия член, които се отчитат като вноски от участващите държави, включени в годишния работен план, може да включват вноски, направени след 1 януари същата година. Вноските, посочени в параграф 2, буква в) от настоящия член, които се отчитат като вноски от участващите държави, включени в първия годишен работен план, обаче могат да включват вноски, направени след 7 август 2017 г.
Член 6 Дейности и осъществяване на PRIMA
(1) PRIMA подкрепя широк диапазон от дейности за научни изследвания и иновации, описани в годишния работен план, посредством:
а) непреки действия по смисъла на регламенти (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) 2021/695, финансирани от PRIMA-IS в съответствие с член 7 от настоящото решение, основно под формата на безвъзмездни средства вследствие на транснационални открити, прозрачни и конкурентни покани за представяне на предложения, организирани от PRIMA-IS, включително:
б) дейности, финансирани от участващите държави без финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, които допринасят за постигането на целите на PRIMA или които са пряко свързани с усвояването на резултатите от проектите по PRIMA и които включват:
(2) PRIMA се изпълнява въз основа на годишни работни планове, обхващащи дейностите, които трябва да се предприемат в периода от 1 януари до 31 декември на дадена година („референтна година“). PRIMA-IS приема годишните работни планове до 31 март на референтната година след получаване на одобрение от Комисията. При приемането на годишните работни планове PRIMA-IS и Комисията действат без ненужно забавяне. PRIMA-IS предоставя публичен достъп до годишния работен план.
(3) Дейностите, посочени в параграф 1, букви а) и б), могат да започнат само през референтната година и само след приемането на годишния работен план за тази година.
(4) Ако годишният работен план е приет през референтната година, финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, може да послужи за възстановяване на административните разходи на PRIMA-IS, направени след 1 януари на същата референтна година съгласно съответния годишен работен план. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, обаче може да послужи за възстановяване на административни разходи на PRIMA-IS, направени след 7 август 2017 г. в съответствие с първия годишен работен план.
(5) Дейности могат да бъдат финансирани по линия на PRIMA само ако са предвидени в годишния работен план. В годишния работен план се прави разграничение между дейностите, посочени в параграф 1, буква а) от настоящия член, дейностите, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член, и административните разходи на PRIMA-IS. В него се предвиждат прогнозни разчети за съответните им разходи, както и за бюджетното разпределение за дейностите, финансирани от финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, и за дейностите, финансирани от участващите държави без финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1. Годишният работен план включва също така прогнозната стойност на вноските в натура на участващите държави, посочени в член 5, параграф 2, буква б).
(6) В изменените годишни работни планове за референтна година и в годишните работни планове за следващите референтни години се вземат предвид резултатите от предишните покани за представяне на предложения. Те се стремят да решат проблема с недостатъчното покритие на научни области, и по-специално онези, които първоначално са обхванати в дейностите по параграф 1, буква б), за които няма достатъчно финансиране.
(7) Последните дейности, които се финансират, включително последните покани за представяне на предложения в рамките на съответните годишни работни планове, започват до 31 декември 2027 г. В надлежно обосновани случаи те могат да започнат до 31 декември 2028 г.
(8) Дейностите, които се финансират от участващите държави без финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, могат да бъдат включени в годишния работен план само след положителен резултат от външната им независима оценка, изготвена при международна партньорска проверка по отношение на целите на PRIMA, организирана от PRIMA-IS.
(9) Дейностите, включени в годишния работен план, които са финансирани от участващите държави съгласно параграф 1, буква б) от настоящия член, се изпълняват в съответствие с общите принципи, които PRIMA-IS приема след получаване на одобрение от Комисията. Общите принципи са съобразени с принципите, установени в настоящото решение, в дял VIII от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и в глава II от Регламент (ЕС) 2021/695. След получаване на одобрение от Комисията PRIMA-IS също така приема изискванията за отчитане от страна на участващите държави пред PRIMA-IS, включително по отношение на показателите, предвидени за всяка от тези дейности.
(10) Освен на общите принципи, посочени в параграф 9, дейностите, посочени в параграф 1, буква б), точка i), трябва да отговарят и на следните условия:
а) предложенията са за транснационални проекти, като минималният брой на участниците е най-малко три независими правни субекта, които са установени в три различни държави, считани за участващи държави в съответствие с настоящото решение към крайния срок за кандидатстване по съответната покана за представяне на предложения, от които:
б) предложенията се подбират след отправяне на транснационални покани за представяне на предложения и се оценяват от най-малко трима независими експерти въз основа на следните критерии за отпускане на средства: върхови постижения, въздействие и качество и ефикасност на изпълнението;
в) предложенията се класират в съответствие с резултатите от оценката, посочена в буква б), подборът се извършва от PRIMA-IS в резултат на това класиране, а участващите държави се договарят за подходящ режим на финансиране, който позволява получаване на възможно най-голям брой предложения над прага, които да бъдат финансирани въз основа на това класиране, по-специално чрез осигуряване на резерв към националните вноски за покани за представяне на предложения. По отношение на класирането, посочено в буква в), в случай че един или повече проекти не могат да бъдат финансирани, могат да бъдат избрани проектите, които са класирани непосредствено след тях.
(11) PRIMA-IS извършва наблюдение и ежегодно докладва на Комисията относно изпълнението на всички дейности, включени в годишната работна програма.
(12) Всяко съобщение или публикация, свързани с дейностите по PRIMA и извършени в сътрудничество с PRIMA, независимо дали са предприети от PRIMA-IS, участваща държава, националните финансиращи органи на дадена участваща държава или участниците в дадена дейност, се означават със следното заглавие или подзаглавие: „[наименование на дейността] е част от PRIMA, съфинансирано от Европейския съюз.
Член 7 Правила за участие и разпространение на резултатите
(1) PRIMA-IS се счита за орган за финансиране съгласно определението в член 2, точка 11 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 и в член 2, точка 14 от Регламент (ЕС) 2021/695, според случая, и предоставя финансова подкрепа за непреките действия, посочени в член 6, параграф 1, буква а) от настоящото решение, в съответствие с правилата, установени в съответните регламенти, и при спазване на дерогациите, предвидени в настоящия член.
(2) В съответствие с член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/695 и чрез дерогация от член 9, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1290/2013 и от член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/695, минималният брой на участниците е три правни субекта, установени в три различни държави, считани за участващи държави, до крайния срок за кандидатстване по съответната покана за представяне на предложения, от които най-малко един е установен:
а) в държава членка или в трета държава, асоциирана съответно към „Хоризонт 2020“ или към „Хоризонт Европа“, в зависимост от случая, и не попада в обхвата на буква б) от настоящия член;
б) в трета държава, посочена в член 1, параграф 2, или в трета държава, граничеща със Средиземно море.
(3) Чрез дерогация от член 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 и от член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/695, в надлежно обосновани случаи, предвидени в годишния работен план, минималното условие е участието на един правен субект, установен в участваща държава до крайния срок за кандидатстване по съответната покана за представяне на предложения.
(4) Чрез дерогация от член 10, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 и от член 23, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2021/695, се счита, че следните участници отговарят на условията за финансиране от PRIMA-IS:
а) правни субекти, установени в участваща държава или създаден съгласно правото на Съюза;
б) международни организации от европейски интерес съгласно определението в член 2, параграф 1, точка 12 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 за дейности по PRIMA, финансирани съгласно член 3, параграф 1, буква а) от настоящото решение, или международни организации за европейски научни изследвания съгласно определението в член 2, точка 15 от Регламент (ЕС) 2021/695 за дейности по PRIMA, финансирани съгласно член 3, параграф 1, буква б) от настоящото решение.
(5) При участие на международна организация или на правен субект, установен в държава, която не е участваща държава, които не отговарят на условията за финансиране в съответствие с параграф 4, финансиране от PRIMA-IS може да бъде предоставено, ако е изпълнено най-малко едно от следните условия:
а) участието на съответната международна организация или съответния правен субект се счита от PRIMA-IS за съществено за изпълнението на действието;
б) участието на такива субекти е предвидено в годишния работен план, а възможността за такова финансиране е предвидена в двустранно споразумение за научно и технологично сътрудничество или в друго споразумение, с което се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза, сключено между Съюза и международната организация или, при правен субект, установен в държава, която не е участваща държава — държавата, в която е мястото му на установяване.
(6) Без да се засяга Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, в приложимия образец на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства може да се предвиди правни субекти, установени в държави, които не са участващи държави и които получават финансиране от PRIMA-IS, също да предоставят подходящи финансови гаранции.
(7) Съюзът сключва с трети държави споразумения, които предвиждат защитата на финансовите интереси на Съюза.
Член 8 Споразумения между Съюза и PRIMA-IS
(1) При положителна предварителна оценка на PRIMA-IS в съответствие с член 154, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и осигуряване на достатъчни финансови гаранции в съответствие с член 62, параграф 1, буква в), точка vi) от посочения регламент Комисията, от името на Съюза, сключва с PRIMA-IS споразумение за финансово рамково партньорство и споразумения за финансово участие.
(2) Споразумението за финансово рамково партньорство, посочено в параграф 1 от настоящия член, се сключва в съответствие с член 130 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. В него, наред с друго, се определя също така следното:
а) изискванията за приноса на PRIMA-IS, отнасящи се до съответните показатели за изпълнението, посочени в приложение II към Решение 2013/743/ЕС;
б) изискванията за приноса на PRIMA-IS по отношение на мониторинга, предвиден в приложение III към Решение 2013/743/ЕС;
в) специфичните показатели за изпълнението, отнасящи се до функционирането на PRIMA-IS;
г) изискванията за PRIMA-IS по отношение на предоставянето на информация за административните разходи и на подробни данни за изпълнението на PRIMA;
д) механизмите относно предоставянето на данните, необходими да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни задълженията си за разпространение на резултатите и за докладване;
е) механизмите за приемането или отхвърлянето от страна на Комисията на проекта за годишния работен план, общите принципи, посочени в член 6, параграф 9, и изискванията за отчитане от страна на участващите държави, преди те да бъдат приети от PRIMA-IS; и
ж) разпоредбите за публикуване от PRIMA-IS на поканите за представяне на предложения, по-специално на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
Член 9 Прекратяване, намаляване или спиране на финансовото участие на Съюза
(1) Ако PRIMA не се изпълнява или се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или спре финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, в съответствие с реалното изпълнение на PRIMA.
(2) Ако участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на PRIMA или ги изплащат частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или спре финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, като взема предвид размера на финансирането, което участващите държави са отпуснали за изпълнението на PRIMA.
(3) Решението на Комисията за прекратяване, пропорционално намаляване или спиране на финансовото участие на Съюза не възпрепятства възстановяването на допустимите разходи, вече извършени от участващите държави, преди PRIMA-IS да бъде уведомена за решението.
Член 10 Последващи одити
(1) PRIMA-IS извършва последващи одити на разходите за непреки действия съгласно Регламент (ЕС) № 1291/2013 в съответствие с член 29 от същия регламент.
(1а) PRIMA-IS извършва одити на разходите за непреки действия съгласно Регламент (ЕС) 2021/695 в съответствие с член 53 от Регламент (ЕС) 2021/695 като част от непреките действия по програма „Хоризонт Европа“, по-специално в съответствие със стратегията за одит, посочена в член 53, параграф 2 от същия регламент.
(2) Комисията може да реши да извършва сама одитите, посочени в параграф 1. В този случай тя прави това в съответствие с приложимите правила, по-специално разпоредбите на регламенти (ЕС, Евратом) № 966/2012, (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013.
Член 11 Защита на финансовите интереси на Съюза
(1) Комисията предприема подходящи мерки, за да гарантира, че при изпълнението на действията, финансирани съгласно настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагане на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и в случай на установяване на нередности — чрез възстановяване на недължимо платените суми и, когато е уместно, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни санкции.
(2) PRIMA-IS предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително информация в електронен формат, която е необходима за извършването на одити от тях.
(3) Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета ( 4 ) и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета ( 5 ), с цел да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза, във връзка със споразумение или решение за отпускане на безвъзмездни средства, или договор, финансиран пряко или косвено съгласно настоящото решение.
(3а) В съответствие с Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета ( 6 ) Европейската прокуратура разполага с правомощия за разследване и наказателно преследване на престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, съгласно член 4 от посочения регламент.
(4) Без да се засягат параграфи 1 — 3а, договорите и споразуменията и решенията за отпускане на безвъзмездни средства, произтичащи от прилагането на настоящото решение, съдържат разпоредби за изрично оправомощаване на Комисията, PRIMA-IS, Сметната палата, Европейската прокуратура и OLAF да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия. Когато изпълнението на дейност е възложено на външен подизпълнител или направено чрез вторично оправомощаване, изцяло или частично, или когато се изисква възлагане на поръчка или отпускане на финансова подкрепа на трета страна, договорът или споразумението или решението за отпускане на безвъзмездни средства включва задължението на изпълнителя или бенефициера да наложи на участващата трета страна изрично да приеме тези правомощия на Комисията, PRIMA-IS, Сметната палата, Европейската прокуратура и OLAF.
(4а) PRIMA-IS предоставя на националната сметна палата на всяка участваща държава по нейно искане достъп до цялата необходима за провеждането на нейните одити информация, свързана с националните вноски на съответната участваща държава, включително информация в електронен формат, необходима за извършване на нейните одити.
(5) При осъществяването на PRIMA участващите държави предприемат необходимите законодателни, регулаторни, административни и други мерки за защита на финансовите интереси на Съюза, по-специално за осигуряване на пълното възстановяване на всички суми, дължими на Съюза съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.
Член 11а Достъп до резултати и информация за предложения
(1) PRIMA-IS предоставя на Комисията и, когато е приложимо, на органите на участващите държави достъп до цялата информация, свързана с непреките действия, които финансира. Тази информация включва приноса и резултатите на бенефициерите, които участват в непреки действия, или всякаква друга информация, която бъде счетена за необходима за разработването, изпълнението, наблюдението и оценката на политиките или програмите на Съюза или, ако е приложимо, на участващите държави. Тези права на достъп са ограничени до употреба с нетърговска и неконкурентна цел и са съобразени с приложимите правила за поверителност.
(2) PRIMA-IS предоставя на Комисията информацията, съдържаща се в представените предложения, за целите на разработването, изпълнението, наблюдението и оценката на политиките или програмите на Съюза. Това изискване се прилага mutatis mutandis спрямо участващите държави по отношение на предложения, в които са включени кандидати, установени на съответната им територия.
Член 12 Управление на PRIMA
(1) Органите на PRIMA-IS включват:
а) управителен съвет, който има председател и заместник-председател;
б) координационен комитет;
в) секретариат, оглавяван от директор;
г) научно-консултативен комитет.
(2) PRIMA-IS се ръководи от управителен съвет. Всички участващи държави са представени в управителния съвет. Управителният съвет e органът на PRIMA-IS, отговорен за вземането на решения. След като получи одобрение от Комисията, управителният съвет приема следното:
а) годишния работен план на PRIMA;
б) общите принципи, посочени в член 6, параграф 9;
в) изискванията към участващите държави да представят доклади на PRIMA-IS. Управителният съвет проверява дали са изпълнени условията, посочени в член 1, параграф 3 и член 4, параграф 1, буква в), и информира Комисията за това. Управителният съвет одобрява участието в PRIMA на всяка трета държава, която не е асоциирана към „Хоризонт 2020“ или към „Хоризонт Европа“, различна от изброените в член 1, параграф 2, след като разгледа целесъобразността на участието на тази трета държава за постигането на целите на PRIMA. Всяка участваща държава има право на един глас в управителния съвет. Решенията се вземат с консенсус. При липса на консенсус управителният съвет приема решенията си с мнозинство от най-малко 75 % от подадените действителни гласове. Съюзът, представляван от Комисията, се кани на всички заседания на управителния съвет като наблюдател и може да взема участие в неговите дискусии. Той получава и всички необходими за тази цел документи.
(3) Управителният съвет определя броя на членовете на координационния комитет, които не могат да бъдат по-малко от пет. Управителният съвет назначава членовете на координационния комитет. Координационният комитет наблюдава работата на директора и консултира управителния съвет по осъществяването на PRIMA от секретариата. По-специално, той дава насоки за изпълнението на годишния бюджет и за годишния работен план.
(4) Управителният съвет създава секретариата на PRIMA-IS като изпълнителен орган на PRIMA. Секретариатът осъществява следните дейности:
а) изпълнява годишния работен план;
б) осигурява подкрепа за другите органи на PRIMA-IS;
в) наблюдава осъществяването на PRIMA и докладва за него;
г) управлява финансовото участие на Съюза, посочено в член 3, параграф 1, и финансовите вноски на участващите държави и докладва за използването им;
д) увеличава видимостта на PRIMA чрез мерки за застъпничество и популяризиране;
е) сътрудничи си с Комисията в съответствие със споразумението за финансово рамково партньорство, посочено в член 8;
ж) осигурява прозрачността на дейностите на PRIMA.
(5) Управителният съвет създава научно-консултативен комитет, състоящ се от утвърдени независими експерти, компетентни в областите от значение за PRIMA. Управителният съвет определя броя на членовете на научно-консултативния комитет и механизмите за тяхното назначаване в съответствие с член 49 от Регламент (ЕС) 2021/695. Научно-консултативният комитет:
а) консултира управителния съвет във връзка със стратегическите приоритети и потребности;
б) консултира управителния съвет във връзка със съдържанието и обхвата на проекта на годишния работен план от научна и техническа гледна точка;
в) прави преглед на научните и техническите аспекти на осъществяването на PRIMA и представя становище по годишния му доклад.
Член 13 Съобщаване на информация
(1) По искане на Комисията PRIMA-IS ѝ предоставя цялата необходима информация за изготвяне на докладите, посочени в член 14.
(2) Посредством PRIMA-IS участващите държави предоставят на Комисията цялата информация, изисквана от Европейския парламент, от Съвета или от Сметната палата във връзка с финансовото управление на PRIMA.
(3) Комисията включва посочената в параграф 2 от настоящия член информация в докладите, посочени в член 14.
Член 14 Наблюдение и оценка
(1) Дейностите на PRIMA, включително тяхната ефикасност и прозрачност, както и техният процент на успеваемост, подлежат на непрекъснато наблюдение и периодични прегледи с цел да се осигурят най-голямо въздействие, високи научни постижения и най-ефективно и ефикасно използване на ресурсите. Резултатите от наблюдението и периодичните прегледи се включват в наблюдението на европейските партньорства като част от оценките на „Хоризонт Европа“ в съответствие с членове 50 и 52 от Регламент (ЕС) 2021/695.
(2) PRIMA-IS организира непрекъснато наблюдение и докладване във връзка с управлението и изпълнението на дейностите си и периодични прегледи на постиженията, резултатите и въздействието на финансираните непреки действия, изпълнявани в съответствие с член 50 от Регламент (ЕС) 2021/695 и приложение III към посочения регламент.
(3) Комисията извършва междинна оценка на PRIMA до 31 декември 2025 г. и окончателна оценка до 31 декември 2031 г. в рамките на оценките на „Хоризонт Европа“ съгласно член 52 от Регламент (ЕС) 2021/695, със съдействието на външни независими експерти, подбрани въз основа на открит и прозрачен процес. Въз основа на тези оценки Комисията изготвя доклади, които включват заключенията от оценките и забележките на Комисията. Комисията представя доклад относно окончателната оценка на Европейския парламент и на Съвета до 30 юни 2032 г.
(4) При междинната и окончателната оценка, посочени в параграф 3, се разглеждат степента на успеваемост и процентът на участие, включително на участващите държави от Южното Средиземноморие, а също и как PRIMA изпълнява своята мисия и цели, като се обхващат всички негови дейности и се оценяват неговата европейска добавена стойност, ефективност, ефикасност, включително неговата откритост и прозрачност, целесъобразността на проведените дейности, включително в промишлените отрасли и от МСП, неправителствените организации и гражданското общество, и тяхната съгласуваност и взаимно допълване с относимите регионални и национални политики и политики на Съюза, включително полезните взаимодействия с други части на „Хоризонт Европа“, като други партньорства, мисии, клъстери, както и тематични или специфични програми. При извършването на оценките се вземат предвид становищата на широк кръг заинтересовани страни на равнището на Съюза и на национално равнище. Те включват, когато е целесъобразно, оценка на най-ефективния режим за политическа намеса за бъдещи действия, както и на целесъобразността и съгласуваността на евентуално подновяване на PRIMA, като се имат предвид общите приоритети на политиката и положението с подкрепата за научни изследвания и иновации, включително мястото му спрямо други инициативи, подкрепяни чрез „Хоризонт Европа“. При извършването на тези оценки Комисията взема изцяло предвид административното въздействие върху PRIMA и се стреми да го намали, и гарантира, че процесът на оценка се поддържа опростен и напълно прозрачен.
(5) Комисията публикува и разпространява резултатите и заключенията от оценките, посочени в параграф 3.
Член 14а Поверителност
Без да се засяга член 11а, PRIMA-IS осигурява защитата на поверителната информация, чието разкриване извън институциите на Съюза и други органи, служби или агенции на Съюза би могло да навреди на интересите на PRIMA-IS, неговите членове или участниците в дейностите на PRIMA. Тази поверителна информация включва лична, търговска, чувствителна некласифицирана и класифицирана информация.
Член 14б Конфликти на интереси
(1) При изпълнението на своята дейност PRIMA-IS, нейните органи, членове и служители избягват конфликти на интереси.
(2) PRIMA-IS приема правила за предотвратяване, избягване и управление на конфликти на интереси по отношение на своите служители, членовете и другите лица, работещи в някой от органите или групите на PRIMA-IS, в съответствие с член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.
(3) PRIMA-IS изготвя кодекс за поведение за членовете на своите органи, който включва публикуването на декларациите за професионални дейности, финансови интереси и конфликт на интереси в съответствие с правилата за защита на данните.
Член 14в Текущи действия, дейности и ангажименти
Действията или дейностите на PRIMA-IS или ангажиментите на участващите държави, посочени в настоящото решение и започнати или предприети съгласно Регламент (ЕС) № 1291/2013, продължават да се уреждат от посочения регламент, освен ако в настоящото решение не е предвидено друго.
Член 15 Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 16 Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.