Раздел 1. Общи положения
Чл. 1
С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за държавните помощи, наричан по-нататък “закона.
Раздел 2. Уведомяване за намерението за предоставяне на държавна помощ
Чл. 2
(1) Уведомлението по чл. 7 от закона за всяко намерение за предоставяне на държавна помощ се представя от администратора на държавна помощ на министъра на финансите във формата по Приложение № 1 от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за прилагането на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ, L 140, 30.04.2004) и Регламент (ЕО) № 1627/2006 на Комисията от 24 октомври 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 794/2004 по отношение на стандартните формуляри за уведомяване на помощи (ОВ, L 302, 1.11.2006).
(2) Електронното уведомяване на държавните помощи чрез изградената система SANI (State Aid Notification Interactive) се използва за изпращане на попълнените уведомителни формуляри за държавните помощи до Европейската комисия, за систематизиране на получените електронни формуляри и за защита на конфиденциална информация.
(3) Системата по ал. 2 е изградена съгласно чл. 3, ал. 6 от Регламент (ЕО) № 794/2004 от 21 април 2004 г. за прилагането на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност (ЕО) и е достъпна на електронен адрес: https://webgate.cec.eu.int/competition/sani.
(4) Последващата кореспонденция между министъра на финансите и Европейската комисия, свързана с конкретните уведомления, се извършва по електронен път по криптирана система за електронна поща.
(5) Администраторът на помощ получава право на достъп в системата по ал. 2 в зависимост от етапа на създаване на електронното уведомление - създаване на проект, актуализиране или финализиране на уведомлението.
(6) Министърът на финансите, съответно министърът на земеделието и продоволствието получава право на достъп в системата по ал. 2 във връзка с правомощието му да препраща подписани електронни уведомления на администраторите до Постоянното представителство на Република България към Европейските общности.
(7) Постоянното представителство на Република България към Европейските общности получава право на достъп в системата по ал. 2 за изпълнение на задължението му по чл. 8, ал. 4 от закона като орган, “утвърждаващ” уведомлението.
Раздел 3. Държавни помощи, попадащи в обхвата на групово освобождаване
Чл. 3
(1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ, попадаща в обхвата на груповото освобождаване съгласно условията на Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване) (ОВ, L 214/3, 09.08.2008).
(2) Министърът на финансите изпраща за съгласуване и становище на министъра на земеделието и храните планираната държавна помощ, попадаща в обхвата на груповото освобождаване, в земеделието и рибарството.
(3) Министърът на земеделието и храните изготвя становище по чл. 5, ал. 3, т. 4 от закона по отношение на планирана държавна помощ, попадаща в обхвата на груповото освобождаване, в земеделието и рибарството съгласно условията на Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване). Министърът на земеделието и храните изпраща своето становище на министъра на финансите и на администратора на помощта в срока по чл. 9, ал. 3 от закона.
(4) След положително становище на министъра на финансите, съответно на министъра на земеделието и храните, администраторът на помощта предоставя обобщена информация за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите, а по ал. 2 - на министъра на земеделието и храните, в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид чрез изградената система SANI (State Aid Notification Interactive) по чл. 2, ал. 2 във формата по приложение № 1 за информиране на Европейската комисия.
(5) Администраторът на помощта изпраща на министъра на финансите копие от обобщената информация по ал. 4 и по официален път.
Чл. 4
(отменен)
(1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за малки и средни предприятия съгласно условията на Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. (ОВ, L 10, 13.01.2001), изменен с Регламент (ЕО) № 364/2004 на Комисията от 25 февруари 2004 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи за малки и средни предприятия (ОВ, L 63, 28.02.2004).
(2) Министърът на финансите изпраща на министъра на земеделието и продоволствието планираната държавна помощ за малки и средни предприятия, които осъществяват дейност по преработка и маркетинг на земеделски продукти.
(3) Министърът на земеделието и продоволствието изготвя становище по чл. 5, ал. 3, т. 4 от закона по отношение на планирана държавна помощ за малки и средни предприятия, които осъществяват дейност по преработка и маркетинг на земеделски продукти, съгласно условията на Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. (ОВ, L 10, 13.01.2001), изменен с Регламент (ЕО) № 364/2004 на Комисията от 25 февруари 2004 г., относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавните помощи за малки и средни предприятия (ОВ, L 63, 28.02.2004). Министърът на земеделието и продоволствието изпраща своето становище на министъра на финансите и на администратора на помощта в срока по чл. 9, ал. 3 от закона.
(4) След положително становище на министъра на финансите, съответно на министъра на земеделието и продоволствието, администраторът на помощ предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите, а по ал. 2 - на министъра на земеделието и продоволствието, в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 2 за информиране на Европейската комисия.
Чл. 5
(отменен)
(1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за заетост съгласно условията на Регламент (ЕО) № 2204/2002 на Комисията от 5 декември 2002 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за държавните помощи за заетост (ОВ, L 1, 3.01.2004).
(2) Министърът на финансите изпраща на министъра на земеделието и продоволствието планираната държавна помощ за заетост в земеделието и рибарството.
(3) Министърът на земеделието и продоволствието изготвя становище по чл. 5, ал. 3, т. 4 от закона по отношение на планирана държавна помощ за заетост в земеделието и рибарството съгласно условията на Регламент (ЕО) № 2204/2002 на Комисията от 5 декември 2002 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за държавните помощи за заетост (ОВ, L 1, 3.01.2004). Министърът на земеделието и продоволствието изпраща своето становище на министъра на финансите и на администратора на помощта в срока по чл. 9, ал. 3 от закона.
(4) След положително становище на министъра на финансите, съответно на министъра на земеделието и продоволствието, администраторът на помощта предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите, а по ал. 2 - на министъра на земеделието и продоволствието, в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 3 за информиране на Европейската комисия.
Чл. 5а
Министърът на земеделието и продоволствието на основание чл. 5, ал. 3, т. 2 от закона информира Европейската комисия за предоставянето на държавни помощи в земеделието и рибарството по чл. 3 съгласно предвидения в Регламент (ЕО) № 800/2008 ред.
Чл. 6
(отменен)
(1) Министърът на финансите изготвя становище по чл. 9, ал. 2 от закона по отношение на планирана държавна помощ за национална регионална инвестиционна помощ съгласно условията на Регламент (ЕО) № 1628/2006 от 24 октомври 2006 г. на Комисията относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО за национална регионална инвестиционна помощ (ОВ, L 302, 1.11.2006).
(2) След положително становище на министъра на финансите администраторът на помощ предоставя информацията за отпуснатата от него държавна помощ по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 9, ал. 5 от закона в електронен вид във формата по приложение № 4 за информиране на Европейската комисия.
Чл. 7
В случай че министърът на финансите установи несъответствие на мярка на държавна помощ с правилата на регламента за групово освобождаване и администраторът не приведе мярката в съответствие в срока по чл. 9, ал. 3 от закона, администраторът на помощ може да изготви уведомление по смисъла на чл. 7 от закона с оглед оценката на съвместимостта на мярката от страна на Европейската комисия.
Раздел 4. Минимална помощ
Чл. 8
(1) Администраторът на помощ предоставя минимална помощ в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1998/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на Европейската общност към минималната помощ (ОВ, L 379/5, 28.12.2006).
(2) Администраторът на помощ предоставя информация за отпуснатите от него минимални помощи по ал. 1 на министъра на финансите в срока по чл. 11, ал. 4 от закона в електронен вид чрез интернет базирания „Регистър на минималните помощи“, достъпен на адрес: http://minimis.minfin.bg. Същата информация се предоставя и на хартиен носител във формата по приложение № 5.
(3) Министърът на финансите, съответно министърът на земеделието и храните, информира Европейската комисия за предоставянето на минимални помощи по предвидения в Регламент (ЕО) № 1998/2006, съответно Регламент (ЕО) № 1860/2004, ред.
Чл. 8а
(1) Държавен или общински орган, или бюджетна организация, или бюджетно предприятие предоставя минимална помощ в земеделието и рибарството, след като предварително се е уверил, че планираната минимална помощ няма да доведе до надхвърляне на индивидуалния и националния финансов праг, определени в чл. 3, ал. 2 от Регламент (ЕО) № 1860/2004 на Комисията от 6 октомври 2004 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на Европейската общност към минималната помощ в земеделието и рибарството, съответно в чл. 3, ал. 2 и 4 от Регламент (ЕО) № 875/2007 на Комисията от 24 юли 2007 г. за прилагането на членове 87 и 88 от Договора за Европейската общност спрямо помощта de minimis в сектора на рибарството и за изменение на Регламент № 1860/2004.
(2) Държавният или общинският орган, бюджетната организация или бюджетното предприятие предварително изисква от министъра на земеделието и продоволствието информация за достигане на националния финансов праг по ал. 1, като посочи вида и размера на планираната минимална помощ.
(3) Държавният или общинският орган, бюджетната организация или бюджетното предприятие изисква от получателя на минимална помощ да представи декларация за размера на получените от него минимални помощи за предходните 3 години.
(4) Държавният или общинският орган, бюджетната организация или бюджетното предприятие предоставя информация за отпуснатите от него минимални помощи на министъра на земеделието и продоволствието в срок до 3 дни от предоставянето на всяка помощ, попадаща в обхвата на минимална помощ, в писмен и електронен вид във формата по приложение № 5 за информиране на Европейската комисия.
Раздел 5. Изпълнение на решенията на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ
Чл. 9
(1) Решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ подлежи на принудително изпълнение по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
(2) Когато с решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ не са индивидуализирани получателите на помощ и размерът на сумата, която трябва да се възстанови, администраторът на помощ издава допълнително и акт за установяване на публично вземане по реда на чл. 166, ал. 2 и 3 ДОПК.
(3) Не се разрешава предоставяне на нова държавна помощ на предприятие, което не е изпълнило решение на Европейската комисия по ал. 1 и не е възстановило изцяло неправомерно получената държавна помощ.
Допълнителни разпоредби
§ 1
(1) Приложимите правила за оценка на съвместимостта на държавните помощи с общия пазар по смисъла на чл. 87 от Договора за създаване на Европейска общност, която се извършва от Европейската комисия на базата на подадените уведомления за държавна помощ по чл. 7 от закона, са посочени в приложение № 6.
(2) Правилата по ал. 1 се прилагат и при оценката за съвместимостта на държавните помощи, предоставяни за сметка на държавни или общински ресурси, получени от Европейския съюз.
§ 2
Министерството на финансите публикува на интернет страницата си превода на български език на основните действащи актове на Европейската комисия в областта на държавните помощи с изключение на актовете в областта на земеделието и рибарството.
§ 2а
В Министерството на земеделието и продоволствието, съответно в Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури, се водят регистри на помощите, за които е получена информация по реда на чл. 3, ал. 4, и чл. 8а, ал. 4.
Заключителни разпоредби
§ 3
Правилникът се приема на основание § 9 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавните помощи.
§ 4
Отменя се Правилникът за прилагане на Закона за държавните помощи, приет с Постановление № 117 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 59 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 31 от 2005 г. и бр. 30 от 2006 г.).
Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 3, ал. 4 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
Приложение № 1 към чл. 3, ал. 4 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 4, ал. 4 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
(отменен)
Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 5, ал. 4 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
(отменен)
Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 6, ал. 2 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
(отменен)
Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 8, ал. 2 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
Приложение № 5 към чл. 8, ал. 2 Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя
Приложение 6 Приложение № 6 към § 1, ал. 1 Списък
на приложимите правила, приети по реда на чл. 249, § 5 от Договора за създаване на Европейска общност, за оценка на съвместимостта на държавните помощи 1. Насоки за национална регионална помощ за 2007 - 2013 с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № C 54 от 4 март 2006 г.). 2. Рамка на Общността за държавна помощ за научно-развойна дейност и иновации с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № C 323/1 от 30 декември 2006 г.). 3. Насоки на Общността относно държавна помощ за опазване на околната среда с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 37 от 3 февруари 2001 г.). 4. Насоки на Общността относно държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на предприятие в затруднение с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 244 от 1 октомври 2004 г.). 5. Насоки на Общността относно държавните помощи за насърчаване инвестирането на рисков капитал в малки и средни предприятия с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № C 194 от 18 август 2006 г.). 6. Приложение на член 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО относно държавна помощ под формата на дялово участие в капитала на дружеството с последващите изменения (Бюлетин на Европейската комисия - № 9-1984 г.). 7. известие на Комисията относно прилагането на член 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО за държавните помощи под формата на гаранции с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № C 71 от 11 март 2000 г.). 8. известие на Комисията до държавите членки за прилагането на член 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО относно краткосрочното застраховане на експортни кредити (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 281 от 17 септември 1997 г.) и известие на Комисията до държавите членки, с което се изменя съобщението в изпълнение на член 93, параграф 1 от Договора за създаване на Европейската общност относно прилагането на член 92 и 93 от Договора относно застраховането на краткосрочни експортни кредити с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 325 от 22 декември 2005 г.). 9. известие на Комисията относно прилагането на правилата за държавните помощи за мерките, свързани с прякото данъчно облагане, с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 384 от 10 декември 1998 г.). 10. известие на Комисията относно елемента на помощ при продажбата на земя и сгради от държавните органи с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 209 от 10 юли 1997 г.). 11. известие на Комисията относно прилагането на правилата за държавните помощи при извършването на услуги от обществен интерес от организациите, които осъществяват радио- и телевизионно разпространение, с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 320 от 15 ноември 2001 г.). 12. Рамка на Общността за държавна помощ под формата за компенсация за обществена услуга с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 297 от 29 ноември 2005 г.). 13. известие на Комисията относно методологията за анализиране на държавната помощ, свързана с невъзстановяемите разходи, с последващите изменения (Писмо на Комисията SG(2001) D/290869 от 6 август 2001 г.). 14. Рамка на Комисията на Съвета относно държавната помощ за корабостроенето (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 317 от 30 декември 2003 г.) и известие на Комисията относно удължаване действието на рамката относно държавната помощ за корабостроенето, одобрена от Комисията на 24 октомври 2006 г., с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 260 от 28 октомври 2006 г.). 15. известие на Комисията относно помощ за оздравяване и преструктуриране и помощ за закриване на предприятия в стоманодобивната промишленост с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 070 от 19 март 2002 г.). 16. Насоки на Общността относно държавните помощи за морския транспорт с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 13 от 17 януари 2004 г.). 17. известие на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите за определени аспекти относно кинематографичните и други аудио-визуални произведения с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № С 43 от 16 февруари 2002 г.). 18. известие на Комисията относно метода на изчисляване на референтния и дисконтовия процент с последващите изменения (“Официален вестник” на Европейската общност - № C 273 от 9 септември 1997 г.).
19. Известие на Комисията - към ефективно прилагане на решенията на Комисията, разпореждащи на държавите членки да възстановят неправомерна и несъвместима помощ (ОВ, С 272 от 15 ноември 2007 г.).
20. Решение на Комисията от 28 ноември 2005 г. относно приложението на чл. 86, ал. 2 от Договора за ЕО за държавни помощи под формата на компенсация на обществена услуга, предоставени на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от обществен интерес (ОВ, L 312 от 29 ноември 2005 г.).
21. известие на комисията - Прилагане на правила за държавна помощ към мерки, взети във връзка с финансовите институции в контекста на настоящата световна финансова криза (ОВ, С 270 от 25 октомври 2008 г.).
22. Насоки на Общността за финансиране на летищата и предоставяне на първоначални държавни помощи на авиокомпании, опериращи на регионални летища (ОВ, С 312 от 9 декември 2005 г.).
23. Известие на Комисията - Ръководни насоки на Общността за държавните помощи за железопътните предприятия (ОВ, С 184 от 22 юли 2008 г.).