Устройствен правилник на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии

Чл. 1

С правилника се определят функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работа на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на държавната политика при бедствия и аварии, наричано по-нататък “министерството”, е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството е администрация, организирана в дирекции, която подпомага министъра на държавната политика при бедствия и аварии при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(3) Министерството поддържа готовност и изпълнява дейности и задачи по държавния военновременен план, възложени с акт на Министерския съвет.

Чл. 3

(1) Министърът на държавната политика при бедствия и аварии, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва и провежда държавната политика в областта на предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии.

(2) Министърът ръководи и представлява министерството.

(3) Министърът представлява държавата пред международни институции и организации по въпросите на гражданското аварийно планиране и на гражданската защита.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Министърът разработва, координира и контролира осъществяването на държавната политика за предотвратяване и възникване на бедствия и аварии, като:

1. разработва прогнози и анализи за възникване на бедствия и аварии и за вероятните последици от тях;

2. анализира готовността на страната за предотвратяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии;

3. разработва и организира изпълнението на програми и планове за повишаване готовността на страната при бедствия и аварии;

4. внася по съответния ред в Министерския съвет Национална програма за защита при бедствия и годишните планове към нея, Национален план за защита при бедствия и Национален план за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;

5. изразява становище по проектите на планове за управление при кризи на администрациите в частта за защита на населението при бедствия и аварии;

6. организира разработването на методики за оценка на риска от бедствия и аварии;

7. разработва и внася за утвърждаване от Министерския съвет изисквания към средствата за индивидуална защита на населението;

8. контролира подготовката на силите за реагиране в системата на министерството за действие при предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията при бедствия и аварии;

9. разработва, организира и контролира изпълнението на национални програми за обучение и подготовка на органите за ръководство и на населението, в т. ч. на учащите се, за действия при бедствия и аварии;

10. организира изграждането и поддържането на системи за ранно предупреждение при кризи, бедствия и аварии и на интегрирана комуникационно-информационна система за нуждите на управлението при кризи, бедствия и аварии;

11. участва в изграждането и поддържането на единната система за спешни повиквания;

12. изготвя и представя за утвърждаване от Министерския съвет списък на потенциално опасните обекти от националното стопанство;

13. организира проверки по безопасността на обектите от националното стопанство;

14. организира и ръководи научната работа;

15. определя уникален код и води регистър на доброволните формирования, определя персонален идентификационен номер на всеки доброволец и води регистър на преподавателите за обучение на доброволци.

Чл. 6

Министърът ръководи осъществяването на държавната политика за овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии, като:

1. при непосредствена проява на признаци за бедствия и аварии организира и ръководи провеждането на мерки за недопускане възникването и за намаляване на вредните последствия;

2. координира провеждането на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни дейности при бедствия и аварии;

3. по време на бедствия и аварии осъществява координация на дейността на всички органи и структури, които имат функции за защита на населението, за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията от бедствия и аварии;

4. ръководи Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане, и координира предоставянето на неотложната и възстановителната помощ на пострадалото население при бедствия и аварии;

5. предлага по съответния ред обявяване на кризисно положение на територията на цялата страна или на част от нея;

6. предлага участието на чуждестранни или на международни невоенизирани формирования при овладяване на бедствия и аварии и при преодоляване на последствията от тях на територията на страната;

7. предлага участието на български невоенизирани формирования при овладяване и преодоляване на последствията от бедствия и аварии в други държави;

8. контролира готовността на юридическите лица и едноличните търговци с възложени задачи за работа при бедствия и аварии.

Чл. 7

Министърът създава в структурата на министерството сили за участие в операции по издирване и спасяване, операции за защита на населението, хуманитарни операции, спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, операции на колективни системи за реагиране при бедствия и аварии или за оказване на помощ в областта на гражданската защита в изпълнение на международни договори, както и в други операции, различни от война.

Чл. 8

Министърът внася по установения с бюджетната процедура ред предложение за включване в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година на необходимия резерв от средства за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия и аварии.

Чл. 9

Министърът разработва и внася в Министерския съвет проекти на нормативни актове по защитата при бедствия и аварии.

Чл. 10

Министърът отговаря за разработването на военновременния план и на плана за привеждане от мирно във военно положение на министерството.

Чл. 11

При осъществяване на правомощията си министърът:

1. взаимодейства с другите органи на изпълнителната власт;

2. сътрудничи с неправителствени организации, както и с международни организации и институции;

3. отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол.

Чл. 11а

Министърът в изпълнение на разпоредбите на Закона за защита при бедствия издава заповеди за извършване или за временно ограничаване на дейности, ако те застрашават населението, заповеди за принудителни административни мерки и наказателни постановления.

Чл. 12

Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството и за състоянието на защита при бедствия.

Чл. 13

(1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който включва началника на кабинета, заместник-министрите, парламентарния секретар и директора на дирекция “Връзки с обществеността и протокол”.

(2) Политическият кабинет има съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции, в изпълнение на които:

1. подпомага министъра при разработване и предлагане на конкретни решения за изпълнението на програмата на правителството;

2. представя политиката на правителството пред обществото и осъществява контактите с неправителствени организации;

3. отстоява правителствените инициативи в Народното събрание в рамките на единната политика на правителството;

4. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, с неправителствените организации и с международните институции.

(3) Работата на политическия кабинет се подпомага от съветници, експерти и технически сътрудници.

Чл. 14

Заместник-министрите подпомагат министъра при реализирането на политическата програма на правителството в областта на държавната политика при бедствия и аварии, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията му.

Чл. 15

Началникът на политическия кабинет:

1. организира работата на политическия кабинет, участва в заседанията, организирани от началника на кабинета на министър-председателя, и информира министъра и политическия кабинет за взетите решения;

2. подготвя програмата на министъра и координира изпълнението й;

3. организира подготовката и следи за изпълнението на работната програма на министерството и обобщава предложенията на членовете на кабинета за допълване и актуализиране на тази програма;

4. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството, преглежда и насочва по компетентност текущата кореспонденция, която получава, и осъществява контрол по сроковете за изпълнение на възложените от министъра задачи;

5. изготвя седмичната програма на министъра за негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра;

6. осъществява връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани;

7. координира работата на експертите, съветниците и техническите сътрудници към политическия кабинет.

Чл. 16

(1) Парламентарният секретар:

1. осъществява връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях;

2. при покана присъства на заседанията на комисиите на Народното събрание и координира присъствието на други длъжностни лица от министерството;

3. информира министъра и политическия кабинет за всички предложения във връзка със законопроекти, отнасящи се до дейностите в областта на държавната политика при бедствия и аварии;

4. координира и контролира подготовката на отговорите на актуални въпроси и питания на депутати;

5. информира министъра и политическия кабинет за дебатите по законопроектите по т. 3, обсъжданите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание, отнасящи се до дейностите в областта на държавната политика при бедствия и аварии;

6. поддържа актуална информация за състоянието на законопроектите по т. 3, одобрени от Министерския съвет по предложение на министъра и внесени в Народното събрание;

7. участва в заседанията на парламентарните секретари и информира началника на политическия кабинет за взетите решения;

8. участва в изготвянето на проекта на законодателна програма на министерството.

(2) Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 17

Директорът на дирекция “Връзки с обществеността и протокол”:

1. планира дългосрочната медийна политика на министъра и на министерството;

2. координира връзките с медиите с цел осигуряване на пълна и обективна информация за дейността на министъра и на министерството;

3. съгласува с началника на кабинета медийните изяви във връзка с дейността на министерството, на членовете на политическия кабинет и на служителите на министерството;

4. участва в организирането на посещенията на министъра и на заместник-министрите в чужбина и отразяването им от медиите.

5. организира дейността по достъпа до обществена информация, предоставяна от министерството.

Чл. 18

(1) Министерството е структурирано в две главни дирекции, 9 дирекции, звено за вътрешен одит, звено по сигурността на информацията, инспекторат и финансов контрольор.

(2) Числеността на персонала, разпределена в административните звена и структури, е определена в приложението.

Чл. 19

Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 20

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законовите разпореждания на министъра.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на министерството за точното спазване на нормативните актове и отчита дейността на министерството пред министъра.

(3) Главният секретар организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

(4) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от него директор на дирекция в министерството.

Чл. 21

(1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на министъра.

(4) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 22

(1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на министъра.

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията:

1. ръководи звеното по сигурността на информацията;

2. следи за спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;

3. организира, планира и контролира дейностите, свързани със защитата на класифицираната информация;

4. води регистър на лицата, получили разрешение за достъп до класифицирана информация, следи за сроковете на валидност на разрешенията и за промяна в нивата за класификация;

5. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията;

6. организира и провежда обучението на служителите в областта на защитата на класифицираната информация;

7. подпомага министъра при определяне на зоните за сигурност в министерството;

8. осъществява методическо ръководство на служителите по сигурността на информацията в структурите на подчинение на министъра;

9. ръководи регистратури за класифицирана информация;

10. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

11. осъществява процедурата по обикновено проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица.

Чл. 23

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра.

(2) Инспекторатът:

1. анализира ефективността на дейността на администрацията;

2. проверява спазването на вътрешните правила за организацията на работа в администрацията;

3. може да предлага образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

4. извършва проверка на сигналите, молбите и жалбите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията;

5. осъществява други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

(3) Инспекторатът в министерството осъществява административен контрол и върху дейността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Чл. 24

Предварителният контрол за законосъобразност в министерството се осъществява по ред, определен от вътрешни правила, в съответствие с изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и приложимото законодателство.

(1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) и е на пряко подчинение на министъра.

(2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол съгласно ЗФУКПС за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на министерството, при разходване на бюджетните средства от републиканския бюджет, както и на средства, получени по международни програми и проекти.

Чл. 24

(отменен)

Чл. 25

Общата администрация е организирана в 4 дирекции:

1. дирекция “Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси”;

2. дирекция “Финансово-стопански дейности”;

3. дирекция “Управление на собствеността и обществени поръчки”;

4. дирекция “Връзки с обществеността и протокол”.

Чл. 26

(1) Дирекция “Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси”:

1. в областта на правно-нормативната дейност:

2. в областта на човешките ресурси:

3. в областта на деловодната дейност:

Чл. 27

Дирекция “Финансово-стопански дейности”:

1. в областта на бюджета:

2. в областта на финансово-счетоводните дейности:

Чл. 28

Управление на собствеността и обществени поръчки:

1. организира и отговаря за правилното, законосъобразното и ефективното ползване, управление и опазване на недвижимите имоти и движимите вещи - собственост на министерството или предоставени му за ползване;

2. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията с транспорт, както и регистрацията на моторните превозни средства, застраховането, поддръжката, ремонта и годишните им прегледи;

3. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности;

4. организира, осъществява и контролира извършването на инвентаризации съгласно Закона за счетоводството;

5. изготвя анализи на обектите на министерството, изпълнявани по реда на капиталните вложения, като контролира целесъобразното разходване на финансовите средства;

6. организира и контролира извършването на текущи и основни ремонти на сградния фонд;

7. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в обектите на министерството.

8. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки;

9. подготвя документацията и участва в провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки;

10. осигурява изпращането в нормативно установените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки;

11. поддържа регистъра на обществените поръчки в министерството;

12. участва в разработването на вътрешните правила на министерството по Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Чл. 28а

(отменен)

Дирекция “Обществени поръчки”:

1. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки;

2. подготвя документацията и участва в провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки;

3. осигурява изпращането в нормативно установените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки;

4. поддържа регистъра на обществените поръчки в министерството;

5. участва в разработването на вътрешните правила на министерството по Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Чл. 29

Дирекция “Връзки с обществеността и протокол”:

1.

2.

3. поддържа и осъвременява всекидневно страницата на министерството в интернет, като публикува текуща информация на български и на английски език;

4. осигурява протоколно в координация с дирекция “Протокол” на Министерския съвет задграничните командировки на министъра и на политическия кабинет, в т. ч. визи, резервации, настаняване, транспортни схеми и др.;

5. подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството;

6. координира и контролира организирането, провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари и дискусии;

7. организира семинари, дискусии и кръгли маси;

8. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет;

9. формулира, планира, координира и провежда информационната политика на министерството;

10. информира обществеността за политиката на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности и организира публичните изяви на служителите на министерството и на административните структури към него;

11. осъществява методическо ръководство и координация на връзките с обществеността на административните структури към министерството;

12. анализира публикациите в средствата за масово осведомяване, свързани с дейността на министерството;

13. осигурява годишния абонамент за периодичния печат, публикации на рекламни карета и обяви за конкурси на министерството.

Чл. 30

(отменен)

Дирекция “Протокол”:

1. осигурява протоколно в координация с дирекция “Протокол” на Министерския съвет задграничните командировки на министъра и на политическия кабинет, в т.ч. визи, резервации, настаняване, транспортни схеми и др.;

2. подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството;

3. координира и контролира организирането, провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари и дискусии;

4. организира семинари, дискусии и кръгли маси;

5. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

Чл. 31

(отменен)

Дирекция “Връзки с обществеността”:

1. формулира, планира, координира и провежда информационната политика на министерството;

2. информира обществеността за политиката на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности и организира публичните изяви на служителите на министерството и на административните структури към него;

3. осъществява методическо ръководство и координация на връзките с обществеността на административните структури към министерството;

4. анализира публикациите в средствата за масово осведомяване, свързани с дейността на министерството;

5. осигурява годишния абонамент за периодичния печат, публикации на рекламни карета и обяви за конкурси на министерството.

Чл. 32

(1) Специализираната администрация е организирана в главна дирекция и 5 дирекции:

1. Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” с 28 териториални звена;

2. Главна дирекция “Национална система 112” с 6 териториални звена - районни центрове 112.

3. дирекция “Планиране и превантивна дейност”;

4. дирекция “Национален учебен център и подготовка на частния сектор”;

5. дирекция “Комуникационни и информационни системи”;

6. дирекция “Международна дейност”;

7. дирекция “Възстановяване и подпомагане”.

(2) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и на заместник-министрите в рамките на делегираните им правомощия и определените им функции.

Чл. 33

(1) Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита”:

1. изпълнява задачи по гражданска защита и защита при бедствия в единната спасителна система, като:

2. организира взаимодействието и координацията с министерствата, ведомствата и неправителствени организации в областта на гражданската защита и защитата при бедствия за овладяване и преодоляване на последствията от бедствия;

3. организира непрекъснато оперативно дежурство;

4. координира спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;

5. поддържа в готовност силите и средствата за защита на населението при бедствия и аварии;

6. организира и поддържа в готовност сили за участие в операции на колективни системи за реагиране при бедствия или за оказване на помощ в областта на гражданската защита в изпълнение на международни договори;

7. организира и провежда подготовката на силите за реагиране на министерството;

8. осигурява наблюдение, анализ и оценка на обстановката;

9. при възникване на бедствие изготвя оперативни прогнози за развитието му;

10. организира обмена на информация с териториалните дирекции “Гражданска защита” в процеса на управление при бедствия;

11. организира поддържането на колективни средства за защита;

12. поддържа списък на потенциално опасните обекти;

13. оказва методическа и експертна помощ по защита при бедствия на териториалните органи на изпълнителната власт;

14. участва в провеждането на международни учения в областта на защитата при бедствия в рамките на своята компетентност;

15. поддържа и обслужва мониторингова станция към Националната система за контрол на радиационния гама-фон, дублираща станция към системата на Европейския съюз за обмен на радиологични данни - ECURIE, станция за анализ и обмен на радиологични данни към системата RODOS и станция за оповестяване при химически аварии в басейна на река Дунав към Международния център за оповестяване;

16. организира, разработва и поддържа плана за привеждане на министерството в готовност за работа във военно време и военновременния план;

17. организира оповестяването на министерството при привеждането му в готовност за работа при бедствия, при положение на война, при военно или извънредно положение и при изпълнение на планираните мероприятия;

18. осъществява взаимодействието на министерството с други държавни органи по въпросите на готовността за работа при положение на война, при военно или извънредно положение;

19. контролира готовността на структурните звена на министерството за работа при положение на война, при военно или извънредно положение;

20. прави обосновано предложение пред министъра за:

21. изгражда и поддържа информационни фондове на базата на информация, придобита при изпълнение на функциите й.

(2) Главният директор на главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” е непосредствено подчинен на министъра.

(3) Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” има териториални звена - дирекции “Гражданска защита”, в административните центрове на областите, на които е разделена територията на Република България.

(4) Отличителният знак на Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” е син равностранен триъгълник, вписан в кръг с оранжев цвят съгласно Женевските конвенции от 12 август 1949 г., ратифицирани с Указ № 181 на Президиума на Народното събрание от 1954 г. (Изв., бр. 43 от 1954 г.), и Допълнителните протоколи към Женевските конвенции от 1977 г., ратифицирани с Указ № 1586 на Държавния съвет от 1989 г. (ДВ, бр. 62 от 1989 г.).

Чл. 33а

(1) Дирекциите “Гражданска защита” в областите изпълняват функциите на главната дирекция, свързани със защитата при бедствия, на територията на съответната област.

(2) Дирекциите “Гражданска защита” в областите осъществяват и следните специфични функции:

1. организират взаимодействието и координацията с териториалните структури на министерствата, ведомствата и неправителствените организации в областта на гражданската защита и защитата при бедствия за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията от бедствия;

2. координират разработването на областни планове за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;

3. координират разработването и съгласуването на общинските и областните планове за защита при бедствия;

4. приемат и оценяват информации за възникнали бедствия;

5. уведомяват компетентните съставни части на единната спасителна система и координират по-нататъшната дейност на основата на стандартни оперативни процедури;

6. уведомяват органите на изпълнителната власт за възникнали бедствия;

7. включват допълнителни сили и средства на основните и други съставни части на единната спасителна система съгласно плана за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи по искане на ръководителя на място, кмета на общината или областния управител;

8. оказват методическа и експертна помощ по обучението на населението за начините за поведение и действие при бедствия и аварии и провеждат обучение в центровете за обучение по гражданска защита;

9. провеждат превантивна дейност по гражданска защита;

10. изготвят обобщен отчет на изразходваните непредвидени разходи при бедствия и аварии, подлежащи на възстановяване от държавния бюджет;

11. организират и извършват поддръжка, обслужване и ремонт на защитни съоръжения.

(3) В структурата на териториалните дирекции “Гражданска защита” се обособяват звена - оперативни комуникационно-информационни центрове, за изпълнение на функциите по ал. 2, т. 4 - 7.

(4) Дирекция “Гражданска защита” в област София осъществява и обслужване на свързочни средства и техника и дозиметрична апаратура.

(5) Дирекция “Гражданска защита” в област Велико Търново осъществява и обслужване и ремонт на свързочни средства и техника, дозиметрична апаратура и ремонт на автомобилна и верижна техника.

Чл. 33б

(1) Главна дирекция “Национална система 112”

Чл. 34

Дирекция “Планиране и превантивна дейност”:

1. изследва, анализира, оценява и прогнозира рисковете за възникване на бедствия, аварии и вероятните последици от тях;

2. анализира готовността на страната за предотвратяване на последиците от бедствия и аварии;

3. организира разработването на Национална програма за защита при бедствия и годишните планове за изпълнението й;

4. организира разработването на Национален план за защита при бедствия и Национален план за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;

5. изразява становище по проектите на плановете за управление при кризи на администрациите в частта за управление при бедствия и аварии;

6. участва в разработването на методики за оценка на риска от бедствия и аварии;

7. разработва изисквания към средствата за индивидуална и колективна защита на населението и инженерно-технически мерки за предотвратяване или намаляване на вредните последици от бедствия и улесняване на защитата и провеждането на спасителните операции;

8. участва в организирането и подготовката на учения за защита на населението при бедствия и аварии;

9. участва в организирането на международни учения в областта на защитата при бедствия и аварии в рамките на своята компетентност;

10. организира разработването на основните планиращи документи на дейността на министерството;

11. разработва самостоятелно или съвместно с други специализирани органи проекти, програми и нормативни актове в областта на радиационната, химическата, биологичната, инженерната защита и екологията и за защита на населението при бедствия и аварии.

Чл. 35

Дирекция “Национален учебен център и подготовка на частния сектор”:

1. разработва и организира изпълнението на национални програми за обучение и подготовка на органите за ръководство за действия при бедствия и аварии съобразно утвърдените програми;

2. разработва националната програма за обучение на населението, в т. ч. на учащите се, за действия при бедствия и аварии, планира и провежда мероприятия за нейното изпълнение;

3. разработва програма за обучение на доброволците за действие при възникване на бедствия и извършва тяхното обучение;

4. организира и осъществява обучение на органите за ръководство при бедствия и аварии;

5. осъществява методическо ръководство на учебните центрове на министерството;

6. организира, планира и провежда обучението на служителите от министерството;

7. планира и организира използването на научноизследователския потенциал в интерес на управлението при бедствия и аварии;

8. подпомага министъра при разработване и контролиране на политиката по подготовка на структурите на недържавни организации за превенция и реагиране при бедствия и аварии;

9. изготвя списък на юридическите лица и едноличните търговци от национално значение, които изготвят вътрешни аварийни планове;

10. контролира подготовката на юридическите лица и едноличните търговци с възложени задачи съгласно плановете за защита при бедствия.

Чл. 36

Дирекция “Комуникационни и информационни системи”

16. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, както и поддържането на системния софтуер на министерството;

17. осигурява работата на компютърната мрежа и защитата на информацията от непозволен достъп.

Чл. 37

Дирекция “Международна дейност”:

1. подпомага министъра при осъществяване на международното сътрудничество в областта на държавната политика при бедствия и аварии;

2. планира, координира и организира двустранни, многостранни и регионални дейности на сътрудничество в областта на държавната политика при бедствия и аварии;

3. координира разработването на международни споразумения в областта на държавната политика при бедствия и аварии;

4. подпомага министъра при осъществяване на политиката по участието на Република България в международни организации в областта на държавната политика при бедствия и аварии;

5. координира изпълнението на задълженията на министерството, произтичащи от международни договори, конвенции и споразумения, по които Република България е страна;

6. участва в координирането и организира планирането и изпълнението на мероприятията, свързани с членството на Република България в НАТО и в Европейския съюз, в областта на гражданското аварийно планиране и на гражданската защита;

7. координира обмена на информация между Република България, НАТО и Европейския съюз в областта на гражданското аварийно планиране и гражданската защита в съответствие с нормативните изисквания и споразуменията по сигурността;

8. координира и организира дейността на министерството по подготовката и провеждането на международни хуманитарни операции;

9. съгласува и организира приемането и изпращането на международни делегации и обмен на експерти;

10. подготвя и организира дейността по разработване и съгласуване на международни договори, споразумения и протоколи и координира изпълнението на поетите с тях задължения;

11. координира участието на международни екипи в учения в областта на защитата при извънредни ситуации в рамките на своята компетентност;

12. участва в инициативите на НАТО и Европейския съюз по гражданско планиране при извънредни ситуации в рамките на функциите на министерството.

Чл. 38

Дирекция “Възстановяване и подпомагане”:

1. подпомага експертно и технически дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане

2. подготвя доклади и предложения за предоставяне на финансова помощ за неотложни аварийни и възстановителни работи за обекти, засегнати от бедствия, аварии и катастрофи;

3. участва в контрола за целесъобразното усвояване на предоставените целеви средства от бюджета, от помощи и от други източници на финансиране;

4. участва в изготвянето на експертни оценки на засегнати обекти, възложени от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане

5. подготвя предложения за включване в държавния бюджет на финансови средства за изпълнение на задачите по защитата при бедствия, аварии и;

6. подготвя предложения за искане на помощ от международни организации и други държави и организира нейното използване при възлагане;

7. води регистър на постъпилите искания за предоставяне на финансова помощ от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане

Чл. 39

Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява разработването и провеждането на държавната политика от министъра в рамките на предоставените му правомощия.

Чл. 40

(1) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

(2) Непосредственото ръководство на дирекция се осъществява от директор, който носи отговорност за точното и в срок изпълнение на конкретните задачи при осъществяване функциите на дирекцията.

(3) Директорите на териториалните дирекции “Гражданска защита” и директорите на районните центрове 112 организират и отговарят и за:

1. стопанисването и законосъобразното ползване на недвижимите имоти и движимите вещи, предоставени за управление на министерството за нуждите на териториалните звена в съответната област;

2. законосъобразното и ефективното разходване на бюджетните средства в рамките на определените месечни лимити;

3. счетоводното отчитане на приходите и разходите и изготвянето на касов и счетоводен отчет за дейността на териториалното звено като част от общия финансов отчет на министерството;

4. обслужването на плащанията на териториалното звено.

(4) При осъществяване на правомощията си държавните служители от министерство удостоверяват качеството си на служители със служебна карта. Видът на служебната карта се определя от министъра.

Чл. 41

(1) Лицата, работещи по трудово и по служебно правоотношение, могат да бъдат награждавани за постигнати високи резултати и/или за конкретен принос при изпълнение на служебните си задължения или за продължителна служба в министерството.

(2) На лицата по ал. 1 се дават следните отличия:

1. писмена похвала;

2. обявяване на благодарност;

3. парична или предметна награда.

(3) Наградите се дават от министъра или от определени от него ръководни служители.

Чл. 42

(1) Документите, изпратени до министерството, се завеждат в канцеларията във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка.

(3) Преписките подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

Чл. 43

Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 44

(1) Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на пропуск от охраната или след представяне на документ, разрешаващ влизането, съгласно инструкция за охраната и пропускателния режим в министерството, издадена от министъра.

(2) Пропускът съдържа трите имена на посетителя и на лицето, при което той отива. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска.

(3) Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в сградата на министерството.

Чл. 45

(1) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч.

(2) Разпределението на работното време на служителите, изпълняващи специфични задачи, се определя от министъра или от упълномощени от него длъжностни лица.

Чл. 46

Документооборотът, охраната и пропускателният режим и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в министерството, се уреждат с вътрешни правила, инструкции и заповеди на министъра.

Приложение 1 Приложение към чл. 18, ал. 2 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на държавната политика при бедствияи аварии - 1420 щатни бройки

Приложение към чл. 18, ал. 2 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на държавната политика прибедствия и аварии 1 2 3 2142 2345 щатни щатни бройки бройки Политически кабинет 17 17 в т. ч. експертни сътрудници 11 11 Главен секретар 1 1 Звено за вътрешен одит 4 4 Звено по сигурността на информацията 3 3 Инспекторат 4 4 Обща администрация 112 112 в т. ч.: дирекция “Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси” 34 34 дирекция “Финансово-стопан- ски дейности” 19 19 дирекция “Управление на соб- ствеността и обществени поръчки” 45 45 дирекция “Връзки с обществе- ността и протокол” 14 14 Специализирана администрация 2001 2204 в т. ч.: Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” 1499 1702 в т. ч. териториални звена 1423 1626 в т. ч.: дирекция “Гражданска защита” - област Благоевград 28 64 дирекция “Гражданска защита” - област Бургас 70 86 дирекция “Гражданска защита” - област Варна 79 79 дирекция “Гражданска защита” - област Велико Търново 78 78 дирекция “Гражданска защита” - област Видин 36 46 дирекция “Гражданска защита” - област Враца 47 55 дирекция “Гражданска защита” - област Габрово 49 49 дирекция “Гражданска защита” - област Добрич 39 49 дирекция “Гражданска защита” - област Кърджали 41 46 дирекция “Гражданска защита” - област Кюстендил 45 45 дирекция “Гражданска защита” - област Ловеч 38 48 дирекция “Гражданска защита” - област Монтана 82 82 дирекция “Гражданска защита” - област Пазарджик 44 54 дирекция “Гражданска защита” - област Перник 44 44 дирекция “Гражданска защита” - област Плевен 45 51 дирекция “Гражданска защита” - област Пловдив 92 92 дирекция “Гражданска защита” - област Разград 46 46 дирекция “Гражданска защита” - област Русе 53 53 дирекция “Гражданска защита” - област Силистра 37 47 дирекция “Гражданска защита” - област Сливен 37 47 дирекция “Гражданска защита” - област Смолян 38 48 дирекция “Гражданска защита” - област София 103 103 дирекция “Гражданска защита” - Софийска област 47 73 дирекция “Гражданска защита” - област Стара Загора 45 51 дирекция “Гражданска защита” - област Търговище 36 46 дирекция “Гражданска защита” - област Хасково 39 49 дирекция “Гражданска защита” - област Шумен 39 49 дирекция “Гражданска защита” - област Ямбол 46 46 Главна дирекция “Национална система 112” 405 405 в т.ч. териториални звена 396 396 в т.ч.: районен център 112 - София 102 102 районен център 112 - Русе 54 54 районен център 112 - Бургас 54 54 районен център 112 - Варна 54 54 районен център 112 - Монтана 54 54 районен център 112 - Пловдив 78 78 дирекция “Планиране и преван- тивна дейност” 17 17 дирекция “Национален учебен център и подготовка на частния сектор” 19 19 дирекция “Комуникационни и информационни системи” 29 29 дирекция “Международна дейност” 21 21 дирекция “Възстановяване и подпомагане” 11 11