Устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Св. св. Кирил и Методий 17 - 19.

(2) Министерството е организирано в главни дирекции и дирекции, които подпомагат министъра на регионалното развитие и благоустройството при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на регионалното развитие и благоустройството, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който провежда държавната политика и разработва целите и приоритетите на държавната стратегия в областта на регионалното развитие и благоустройството.

(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

(1) В изпълнение на Конституцията на Република България и законите на страната министърът:

1. провежда държавната политика за регионално развитие и европейско териториално сътрудничество;

2. осигурява изграждането, поддържането и оперирането на единна информационна система за управление на регионалното развитие;

3. организира и контролира осъществяването на регионална координация при изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз;

4. предлага, съгласува и сключва двустранни и многостранни договори, меморандуми за разбирателство и спогодби, свързани с управлението и изпълнението на програми и проекти за регионално развитие и европейско териториално сътрудничество;

5. организира дейността на управляващия орган на Оперативна програма “Регионално развитие” 2007 - 2013 г. и на управляващия орган на оперативните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, 2007 - 2013 (България и Македония, България и Сърбия, България и Турция);

6. съгласува и определя състава на Комитета за наблюдение на Оперативна програма “Регионално развитие” 2007 - 2013 г. и определя съгласувано със съответните отговорни институции българската част от състава на Съвместните комитети за наблюдение и Съвместните направляващи комитети на оперативните програми за териториално сътрудничество за периода 2007 - 2013 г.

7. изпълнява функцията на нотифициращ орган, орган за одобряване и за регистриране на членството на български юридически лица в европейски обединения за териториално сътрудничество (ЕОТС) и орган за защита на обществения интерес на Република България, когато дейността на ЕОТС нарушава нормите на обществения ред, обществената сигурност, общественото здраве и обществения морал;

8. провежда държавната политика по устройство на територията, осъществява методическо ръководство и контрол върху цялостната дейност по устройство на територията;

9. провежда държавната жилищна политика;

10. упражнява ръководство и контрол по цялостната дейност във връзка с кадастъра;

11. организира дейността по геодезия и картография;

12. осъществява методическо ръководство, координация и контрол по развитието, усъвършенстването, функционирането и ползването на системата за гражданска регистрация и административно обслужване;

13. провежда държавната политика в областта на усъвършенстване на административно-териториалното устройство и развитие и укрепване на местното самоуправление;

14. осигурява условия за прилагане на принципите за енергийна ефективност и опазване на околната среда в областта на териториалното и селищното устройство, строителството и строителната индустрия;

15. осъществява правомощията като орган по чл. 6 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти (ЗОСОИ);

16. осъществява общо ръководство при управлението и разпореждането с недвижимите имоти - държавна собственост;

17. осъществява контрол по законосъобразното упражняване от физически лица и от юридически лица на предоставените им права върху държавните недвижими имоти;

18. представлява държавата по дела, които се отнасят до недвижими имоти - държавна собственост, и/или упълномощава за това областните управители;

19.

20. в съответствие с държавната политика при планирането и изграждането на пътна инфраструктура формира и провежда политиката при планирането и изграждането на регионалната и местната пътна инфраструктура като елемент на политиката на регионално развитие.

21. създава организация по финансирането, изготвянето на предложения за предоставяне на концесии, организирането и провеждането на конкурси и търгове и по осъществяването на контрола по концесионните договори съгласно нормативно определените правомощия;

22. осъществява държавната политика, свързана с дейностите по експлоатация, изграждане, реконструкция и модернизация на водоснабдителните и канализационните системи и съоръжения на населените места и за предпазване от вредното въздействие на водите в границите на населените места;

23. организира дейността и утвърждава състава на комисиите и резултатите от възлагането и провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки (ЗОП);

24. осигурява хармонизирането на законодателството на Република България със законодателството на Европейския съюз в областта на регионалното развитие и благоустройството, проектирането и строителството;

25. осигурява информация и публичност във връзка с контрола по изпълнение на поетите ангажименти по глава 21 “Регионална политика и координация на структурните инструменти” и контрола по изпълнението им;

26. изпълнява и други функции в областта на административно-териториалното устройство и местните власти, устройството на територията, кадастъра, геодезията и картографията, държавните имоти и жилищната политика, строителството, системите на В и К сектора, благоустройството, пътното дело, концесиите, експертизата, устройствения и строителния контрол, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет;

27. при осъществяване на държавната политика в международен план председателства българската част на смесените междуправителствени комисии за икономическо, промишлено, търговско и техническо сътрудничество, за които е определен с решение на Министерския съвет, осъществява двустранното сътрудничество на министерството със сродни министерства, ведомства и държавни органи от други страни, подписва двустранни и многостранни договори и спогодби и ръководи международни инвестиционни програми;

28. организира и осъществява дейностите по програмиране и управление на Програма ФАР в частта “Икономическо и социално сближаване” и “Трансгранично сътрудничество” от компетенциите на министерството, като взаимодейства с националния координатор на помощта;

29. организира и контролира дейностите по програмиране и управление на Кохезионния фонд по Регламент 1164/94 на Съвета относно създаването на Кохезионен фонд в частта от компетенциите на министерството, като взаимодейства с Националния координатор по помощта от Кохезионния фонд по Регламент 1164/94;

30. в случаите, когато е определен за ръководител на програма и/или за ръководител на управляващ орган по Кохезионния фонд по Регламент 1164/94, назначава и предлага за утвърждаване състава на комисиите и предлага за утвърждаване резултатите от възлагането на конкурси и търгове във връзка с дейността на дирекция “Изпълнителна агенция - Програма ФАР” и дирекция “Европейски инфраструктурни проекти”;

31. упражнява правата на държавата в търговски дружества с държавно участие в капитала.

(2) При осъществяване на правомощията по ал. 1 министърът:

1. отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол;

2. участва в работата на Министерския съвет;

3. взаимодейства с другите държавни органи;

4. сътрудничи с юридически лица с нестопанска цел, както и с международни организации и институции.

Чл. 6

(1) Министърът формира и провежда информационната стратегия и политика в областта на регионалното развитие и благоустройството, като при спазването на Конституцията и законите на страната гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация.

(2) Министърът организира предоставянето на законово регламентирана информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция “Правителствена информационна служба” на Министерския съвет за работата на министерството.

Чл. 7

(1) Политическият кабинет е организационна структура на пряко подчинение на министъра, която го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет има съвещателни и информационно-аналитични функции и осъществява връзките на министъра с обществеността.

(3) В политическия кабинет се включват началникът на кабинета, заместник-министрите, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността.

(4) Началникът на кабинета се назначава от министъра и организира работата на политическия кабинет, като:

1. участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя, координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет, информира министъра и политическия кабинет за взетите решения;

2. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството и за текущата кореспонденция, която получава, преглежда и насочва по компетентност;

3. участва в обсъждането на становища по приоритетни актове на Министерския съвет, свързани с дейността на министерството;

4. подготвя седмичната програма на министъра по повод неговите посещения, срещи и пътувания и координира изпълнението й;

5. координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра;

6. координира изпълнението на приоритетите на министерството и на програмата на правителството в областта, в която министърът има правомощия;

7. организира подготовката, следи за изпълнението на работната програма на министерството и обобщава предложенията на членовете на кабинета за допълване и актуализиране на тази програма;

8. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет;

9. осъществява връзките на министъра с Министерския съвет, с представители на държавни органи и органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации, както и с граждани;

10. съгласува с ръководителя на звеното за връзки с обществеността медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

(5) Парламентарният секретар се назначава от министъра и отговаря за осъществяването на взаимодействието на министъра с Народното събрание и с комисиите на Народното събрание.

(6) Министърът със заповед определя функциите на членовете на политическия кабинет.

Чл. 8

(1) Министерството е структурирано в две главни дирекции, 17 дирекции, инспекторат и звено за вътрешен одит.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 595 щатни бройки.

(3) Числеността на персонала на организационните структури и административните звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 9

Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 10

Главният секретар се назначава от министъра и осъществява административното ръководство на общата и специализираната администрация на министерството, като:

1. ръководи, организира, координира и контролира дейността на администрацията и функционирането на административните звена и организационните структури към министерството;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

3. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи;

4. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра;

5. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция;

6. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на класифицираната информация;

7. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в министерството;

8. ръководи подготовката и съгласуването на възникването, изменянето и прекратяването на служебните правоотношения и сключването на трудовите договори, развитието и освобождаването на служителите;

9. осъществява функциите на оценяващ ръководител във връзка с атестирането на главните директори на главните дирекции, на директорите на дирекции, на ръководителя на инспектората, на финансовите контрольори и на звеното за вътрешен одит при възлагане от министъра.

Чл. 11

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра.

(2) Инспекторатът осигурява изпълнението на контролните функции на министъра върху дейността на министерството, неговите териториални звена и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.

(3) Инспекторатът:

1. анализира ефективността на дейността на администрацията;

2. проверява спазването на вътрешните правила за организация на работата при осъществяване дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;

3. при констатиране на нарушения на служебни задължения и на Етичния кодекс на служителите в министерството, както и на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси може да предлага образуване на дисциплинарно производство;

4. извършва проверки по постъпили сигнали, молби и жалби срещу незаконни или неправилни действия и бездействия на служители от министерството и от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;

5. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, както и по изпълнението на мерките от Плана за действие за изпълнение на Стратегията за прозрачно управление, превенция и противодействие на корупцията и предлага на министъра конкретни действия.

6. разглежда постъпили сигнали за корупция срещу органи и служители от системата на министерството и от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, извършва проверки и информира министъра за резултатите;

7. при постъпил сигнал за корупция, конфликт на интереси или нарушения на закона от държавен орган или от държавен служител на ръководна длъжност в системата на министерството изпраща копие от сигнала в дирекция “Главен инспекторат” на Министерския съвет;

8. периодично, но най-малко веднъж на 6 месеца, подготвя доклад до министъра с изводи и предложения за резултатите от контролната дейност и анализа за ефективността на дейността на администрацията; анализира причините за нарушенията и предлага мерки за отстраняването им и за подобряване ефективността на дейността.

(4) Инспекторатът осъществява и други функции във връзка с административния контрол и извършва проверки по отношение на отделни звена или дейности въз основа на заповед на министъра.

Чл. 12

(1) Финансовите контрольори са пряко подчинени на министъра с изключение на финансовия контрольор за дирекция “Изпълнителна агенция - Програма ФАР”.

(2) Финансовите контрольори осъществяват предварителен контрол за законосъобразността на всички документи и действия в министерството съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

Чл. 13

(1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и докладва директно на него.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра.

(3) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с Международните стандарти за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Хартата за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които съгласува с министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вид и обем на проверките;

4. дава независима и обективна оценка на министъра за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент, и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който се изпраща на дирекция “Вътрешен контрол” на Министерството на финансите до 28 февруари следващата година;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 14

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция “Административна”;

2. дирекция “Финанси”;

3. дирекция “Правна”;

4.

5. дирекция “Сигурност”.

6. Дирекция “Обществени поръчки”.

Чл. 15

Дирекция “Административна”:

1. организира и осигурява:

2. съгласува техническите задания за разработване и внедряване на специализиран приложен софтуер, както и за ИТ инфраструктурни проекти;

3. организира, координира и контролира автоматизацията на управленската дейност и съгласува стандартизацията на всички бази данни в министерството;

4. съгласува, осъществява и контролира автоматизирания обмен на данни с национални и ведомствени информационни системи и интегрирането им в единната комуникационна инфраструктура на администрацията;

5. координира и управлява изграждането, функционирането и поддържането на ИТ комуникационната инфраструктура на министерството и осигурява защитата на информацията от несанкциониран достъп;

6. организира, ръководи и контролира дейностите, свързани с електронно подписаните документи в министерството;

7. организира, ръководи и контролира дейностите, свързани с придобиването, използването, подновяването и прекратяването на удостоверенията за универсален електронен подпис на служителите на министерството;

8. определя необходимостта от обучение на потребителите на компютърна техника в министерството за работа с нея и оказва съдействие при организирането и провеждането му;

9. подпомага потребителите в министерството при ползването на компютърната техника;

10. координира планирането и реализацията на проекти за техническо и програмно осигуряване в министерството;

11. участва в изграждането, поддържането и осигурява сигурността на оперирането на Единната информационна система за управление на регионалното развитие;

12. извършва публикуване на проекти на нормативни актове и стратегически документи на портала за обществени консултации www.strategy.bg;

13. осигурява методическа, организационна и техническа подкрепа по прилагане на Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители и системата за оценка на изпълнението съгласно Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация и израстването в кариерата в държавната администрация на служителите;

14. осигурява методическа, организационна и техническа подкрепа по разработване и изменение на длъжностните характеристики;

15. организира и осъществява контрол на дейностите, свързани с изготвянето на административни актове и документи по възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите в министерството и на ръководителите на административни структури към министерството, съгласно действащото законодателство;

16. организира и осъществява контрол на дейностите, свързани с въвеждането, обучението и развитието на персонала, като разработва и предлага стратегии за обучение и професионална квалификация за служителите в министерството, разработва и прилага системи на заплащане и стимулиране на персонала;

17. организира дейността във връзка със задълженията на държавните служители за деклариране на имотното им състояние, както и задължението на държавния служител да декларира всеки търговски, финансов или друг интерес, който той или свързаните с него лица имат във връзка с функциите на министерството;

18. изготвя длъжностното и поименното разписание на министерството;

19. отговаря за правилното отчитане на отпуските и изготвя заповедите за ползване на отпуск и за промяна на допълнителното възнаграждение за продължителна работа, както и актуализирането на заплатите на служителите в министерството;

20. приема и регистрира болнични листове в дневник и ги представя в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт;

21. образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите; издава и заверява служебни и трудови книжки; в предвидените случаи издава и други документи за стаж по искане на заинтересуваните лица;

22. изготвя справки за състоянието на персонала, издава служебни бележки, свързани със служебните и трудовите правоотношения и изготвя документи за пенсиониране;

23. организира и координира дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица във връзка с искания/заявления, протести, жалби, сигнали и предложения съобразно действащото законодателство и вътрешните правила за административно обслужване;

24. приема, регистрира и предоставя входящата служебна кореспонденция на адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция, като извършва външна и вътрешна куриерска дейност;

25. организира и осъществява контрол на деловодната обработка посредством автоматизирана информационна система и движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция и осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция;

26. разработва и следи за прилагането на задължителни стандарти за качество на административното обслужване;

27. организира подготовката и изпращането на материалите за заседанията на Министерския съвет;

28. приема, регистрира и осигурява информация за приетите актове на Министерския съвет чрез автоматизирана информационна система;

29. получава, проучва и насочва по компетентност входящата кореспонденция;

30. организира обработването на преписките, свързани с административното обслужване на гражданите и юридическите лица;

31. набира, съхранява и осигурява ползването на информация, свързана с функциите и компетенциите на министерството;

32. разработва и прилага механизъм за обратна връзка и за изследване удовлетвореността на физически и юридически лица;

33. систематизира документите за текущо съхраняване в деловодния архив;

34. обработва, съхранява и организира използването на архивния документационен фонд на министерството;

35. извършва справки и изготвя заверени копия на документите, които се съхраняват в деловодния и учрежденския архив;

36. организира извършването на експертиза за ценността на документите, които се съхраняват в учрежденския архив, и организира предаването им в Централния държавен архив;

37. осигурява функционирането на кабинетите на министъра, на заместник-министрите, на началника на кабинета на министъра и на главния секретар с технически сътрудници - секретари, и координира тяхната работа;

38. предлага разработването и съгласува проекти на правила за документооборота на министерството;

39. осигурява поддръжката и ремонта на движимото и недвижимото имущество на министерството;

40. организира поддръжката и ремонта на електрическата, водопроводната, канализационната, отоплителната, телефонната и други обслужващи инсталации в сградата на министерството;

41. организира поддръжката в изправност на общодостъпните за служителите пожарогасителни средства;

42. организира, контролира и отговаря за правилната техническа експлоатация и поддръжка на ведомствения автотранспорт;

43. организира и осигурява почистването и санитарно-хигиенните условия в административната сграда на министерството и в прилежащия й външен район;

44. организира и осъществява контрол за ефективното стопанисване и управление на движимото и недвижимото имущество - собственост на министерството, в правно, финансово и данъчно отношение;

45. отговаря и осъществява контрол за правилното използване, стопанисване и управление на движимото и недвижимото имущество на министерството;

46. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството - машини, съоръжения, резервни части, инвентар, организационна техника, консумативи и материали и обзавеждане, тяхното стопанисване и съхранение;

47. предлага предприемане на разпоредителни действия по отношение на недвижимите имоти на министерството с оглед постигане на максимална ефективност;

48. инициира действия по застраховането на движимото и недвижимото имущество на министерството съобразно действащите нормативни актове.

Чл. 16

Дирекция “Финанси”:

1. организира и осъществява финансовата и счетоводната политика на министерството в съответствие с изискванията на Закона за устройството на държавния бюджет, закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и приложимите счетоводни стандарти и други нормативни актове, регламентиращи финансовата дейност, с изключение на финансовата и счетоводната политика по отношение на средствата по предприсъединителните инструменти на Европейския съюз, средствата по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз и по други програми; дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;

2. организира, разработва и съставя проектобюджета и бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити по елементите на Единната бюджетна класификация и в програмен формат;

3. извършва счетоводното отчитане на приходите, разходите и трансферите по счетоводни сметки от Сметкоплана на бюджетните предприятия съгласно Единната бюджетна класификация и по програми съгласно програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерството;

4. организира и поддържа отделна счетоводна система или отделен модул в счетоводната система и извършва плащанията по приоритетна ос “Техническа помощ” на Оперативна програма “Регионално развитие” 2007 - 2013 г., както и за други разплащания, при които министерството е бенефициент по програмите;

5. осъществява ефективен предварителен, текущ и последващ вътрешен финансов контрол по:

6. одобрява, управлява и наблюдава плащанията в системата на “Единната сметка” на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;

7. анализира данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове за централната администрация и консолидирани за министерството и ги представя на компетентните органи;

8. изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни оборотни ведомости на централната администрация и консолидирани за министерството;

9. съставя годишния финансов отчет на централната администрация и консолидирания годишен финансов отчет на министерството;

10. осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции;

11. осигурява условия за проверки и финансов контрол от компетентните органи;

12. организира, координира, обобщава и изготвя отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерството;

13. организира, обобщава, съставя и актуализира поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи и на разчетите за финансиране на капиталовите разходи за системата на министерството;

14. подготвя и осигурява чрез Министерството на финансите корекции на бюджета и на извънбюджетните сметки и фондове и на поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи;

15. изготвя анализи и справки по изпълнението на бюджета и целевите финансирания;

16. организира, разпределя, анализира и финансира чрез бюджета издръжката на централната администрация и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

17. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на “Единната сметка” лимита на разходите между разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството;

18. осигурява, проверява и комплектува необходимите документи за разплащане на разходите за инвестиционната програма по бюджета на министерството;

19. извършва ежемесечни и периодични анализи, справки и таблици за изпълнението на инвестиционната програма по бюджета на министерството;

20. изготвя отчет за заетите лица, отработеното време, средствата за работна заплата и други разходи за труд;

21. изготвя становища и съгласува финансовите обосновки към проекти на нормативни актове;

22. съхранява ведомостите за заплати, организира, анализира и изготвя типовите образци, свързани с пенсионирането на служителите от министерството.

Чл. 17

Дирекция “Правна”:

1. осигурява процесуалното представителство и правната защита на актовете на министъра, на министерството и на държавата при условията на чл. 31, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс пред всички съдебни ин- станции;

2. анализира и обобщава състоянието на заведените от и срещу министерството дела;

3. анализира съдебната практика по прилагането на административните актове, свързани с дейността на министерството, и прави предложения за усъвършенстването им или за правилното им прилагане;

4. дава становища относно правните основания за изпълнението на влезли в сила съдебни решения;

5. предприема необходимите правни действия за събиране вземанията на министерството;

6. осъществява правна помощ на ръководството и на звената на министерството с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции;

7. изготвя становища за съответствието на проектите на нормативни актове с постиженията на европейското право;

8. подготвя становища по конституционни дела, по които страна е министърът;

9. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, сключвани от министерството;

10. изразява становища за даване на задължителни предписания и за налагане на принудителни административни мерки и следи за законосъобразното провеждане на производството по налагане на принудителни административни мерки;

11. дава становища относно проектите на актове, с които министърът упражнява правата на собственост на държавата в капитала на търговски дружества;

12. дава становища по законосъобразността на проектите на индивидуални административни актове на министъра;

13. дава становища по законосъобразността на процедури по реда на Закона за обществените поръчки, Закона за държавната собственост, Закона за концесиите, Закона за държавния служител, Кодекса на труда и други, провеждани в министерството;

14. следи за законосъобразността на процедурите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

15. участва със свои представители в работни групи за изработване проекти на закони и на подзаконови нормативни актове;

16. участва със свои представители в изработването и дава становища по законосъобразността на проекти на нормативни актове, издавани от министъра в кръга на неговата компетентност;

17. изготвя становища по проекти на нормативни актове или международни договори, изпратени от други държавни органи за съгласуване;

18. участва в разглеждането на искания, постъпили по реда на ЗОСОИ;

19. изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация въз основа на представено мотивирано становище от съответната дирекция за наличието на информацията и нейния характер;

20. подготвя становища по правни въпроси, поставени от граждани и юридически лица, във връзка с дейността и функциите на министерството;

21. оказва правно съдействие на министъра при осъществяване на правомощията му във връзка с дейността на второстепенните разпоредители към него.

Чл. 18

(отменен)

Дирекция “Връзки с обществеността и протокол”:

1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството;

2. осигурява всекидневно публичност и прозрачност на дейността на министерството, като организира достъпа до информацията в съответствие с конституционните права на гражданите;

3. информира обществеността за политиката на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности;

4. проучва и анализира общественото мнение преди провеждането на определена политика на министерството;

5. възлага социологически проучвания и анализи във връзка с дейността на министерството;

6. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на министъра;

7. координира публичните изяви на служители на министерството и на представители на административните структури към него;

8. организира пресконференции и интервюта на министъра и на членовете на политическия кабинет;

9. изготвя всекидневен печатен бюлетин на публикациите в пресата и в електронните медии, свързани с дейността на министерството;

10. всекидневно поддържа и осъвременява страницата на министерството в интернет, като публикува текуща и актуална информация на български и на английски език;

11. координира връзките с обществеността на административните структури към министерството;

12. обобщава данните за изпратените обяви до средствата за масово осведомяване от министерството и неговите административни звена;

13. отговаря и осигурява своевременното получаване на отговори на запитвания на граждани до министъра, получени на електронния адрес на министерството;

14. работи в непрекъсната връзка и координация с дирекция “Правителствена информационна служба” на Министерския съвет, както и със звената за връзки с обществеността на другите министерства;

15. съдейства за подготовката на протоколната кореспонденция на министъра;

16. координира и подпомага организирането, провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари, дискусии и кръгли маси в министерството;

17. организира, координира и отчита международната дейност на министъра, на членовете на политическия кабинет и на служителите на министерството;

18. подготвя участието в международни прояви на министъра, на членовете на политическия кабинет и на служителите на министерството;

19. подготвя и съгласува програмите за посещение в страната на чуждестранни делегации и на официални гости в министерството и осъществява цялостната организация на посещенията;

20. координира програмата на министъра и на представители на министерството при официални и работни посещения в чужбина;

21. осигурява връзките на министерството с Министерството на външните работи и с дипломатическите и търговските представителства на Република България в чужбина с цел осъществяване на международната дейност;

22. осигурява връзките с международни, междудържавни и междуправителствени организации, включително като организира съвместно с Министерството на икономиката и енергетиката подготовката и провеждането на заседанията на смесените междуправителствени комисии за икономическо, търговско и научно-техническо сътрудничество, чийто председател от българска страна е министърът или негов заместник;

23. осъществява връзките на министерството със сродни министерства от други страни с цел сътрудничество;

24. подпомага и осигурява логистична подкрепа за срещите на министъра и заместник-министрите с международни финансови и банкови институции;

25. дава становища по проекти на документи, отнасящи се до международни договори за сътрудничество, двустранни спогодби, протоколи и др. със страни - нечленки на Европейския съюз;

26. подпомага участието на представители на министерството в работни групи и комисии, свързани с международното сътрудничество;

27. организира събирането и разпространяването на информация за международни прояви в чужбина, свързани с дейността на министерството;

28. осигурява преводите при срещите с чужденци и извършва превод и обработка на международната кореспонденция.

Чл. 19

(1) Дирекция “Сигурност”:

1. подпомага министъра по осигуряване на готовността за работа в условия на кризи от военен и невоенен характер и защита на класифицираната информация;

2. разработва план на министерството за привеждане от мирно във военно положение и организира изпълнението на мероприятията по подготовката за работа във военно време;

3. организира разработването на военновременния план и осъществява неговото поддържане и коригиране в съответствие с утвърдена методология за военновременно планиране;

4. разработва план на министерството за действия при кризи;

5. организира работата на съвета по сигурност и управление при кризи;

6. организира участието на министерството в осигуряване защитата на гражданите при кризи и осигурява поддържането на пунктове за управление в техническа готовност;

7. контролира изпълнението на задачите по подготовката за работа във военно време и в условия на кризи;

8. организира денонощно дежурство за поддържане на готовност за оповестяване на министерството и подведомствените му структури при привеждане на страната от мирно във военно положение и при кризи;

9. организира и осигурява взаимодействието с Министерството на отбраната и с другите министерства и ведомства в процеса на отбранителното планиране по отношение на поддържането и използването на инфраструктурата и осигуряването на необходимите граждански ресурси за отбраната на страната и управлението при кризи;

10. планира, разпределя и отчита бюджетните средства по изграждането и експлоатацията на комуникационно-информационна система за управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка;

11. осигурява взаимодействието със звената по управление при кризи и информационното осигуряване от централната и местната администрация;

12. участва в разработването на проекти на нормативни актове за работа в условия на кризи;

13. организира работата по изготвянето и изпращането до Министерския съвет и до други държавни органи на доклади и информация за състоянието и дейността на министерството по управление при кризи;

14. осигурява дейностите на министерството по участието на Република България в НАТО;

15. планира, разпределя и отчита финансовите средства за осигуряване дейностите на министерството по участието на Република България в НАТО;

16. организира спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ);

17. извършва анализ на риска, разработва и периодично актуализира мероприятия за намаляване на рисковете от нерегламентиран достъп до класифицирана информация и за повишаване на информационната сигурност в министерството;

18. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

19. разработва план за охрана на министерството чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;

20. участва при разработването на системата за защита на АИС и контролира използването на криптографски средства;

21. организира и поддържа регистратури за класифицирана информация - национална и европейска;

22. осъществява контрол относно определяне нивото на класификация, регистрация, движението, съхраняването и опазването от нерегламентиран достъп на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

23. издава и съответно отнема в определените от закона случаи разрешения за достъп до класифицирана информация - държавна тайна, до ниво “Поверително” и води регистър на проучените лица;

24. взаимодейства и предоставя информация на Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) съгласно ЗЗКИ и отговаря за изпълнението на задължителните указания на комисията;

25. организира и провежда обучение на служителите в министерството в областта на защитата на класифицираната информация;

26. периодично и при поискване дава отчет пред министъра и пред председателя на ДКСИ за изпълнението на дейностите по защита на класифицираната информация;

27. регистрира, получава, изпраща, разпределя, изработва, размножава, предоставя и съхранява класифицираната информация в съответствие с изискванията на ЗЗКИ;

28. отговаря за правилното отчитане, приемане, използване, раздаване, събиране, съхраняване и опазване на материалите, съдържащи класифицирана информация;

29. периодично извършва проверки за наличността и начина на съхраняване на материалите, съдържащи класифицирана информация;

30. предлага конкретни мерки и организира изпълнението им за отстраняване на съществуващите слабости и нарушения по отношение на регистратурата и опазването от нерегламентиран достъп до класифицираната информация;

31. осигурява взаимодействие с органите по сигурността на информацията;

32. изготвя анализи и предложения за проектиране и внедряване на програмно-технически средства за защита и сигурност на информацията чрез обществени поръчки, свързани с отбраната и сигурността на страната;

33. извършва дейност по проектиране, разработване, внедряване и експлоатация на автоматизираната система за управление при кризи;

34. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим по отношение на външните посетители и служителите в министерството;

35. поддържа регистър на обектите и системите от критичната инфраструктура и на потенциално опасните обекти и дейности, анализира обстановката, изготвя прогнози и прави предложения за прилагане на превантивни мерки и за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;

36. поддържа регистър на актовете за държавна собственост на имоти, свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна, или със сигурността и отбраната на страната.

(2) Дирекцията се ръководи от служителя по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на министъра.

Чл. 19а

Дирекция “Обществени поръчки”:

1. планира и координира обществените поръчки и изготвя график за тяхното провеждане през съответната година;

2. разработва документациите по процедурите за възлагане на обществени поръчки;

3. води регистър за проведените процедури за възлагане на обществени поръчки през съответната година;

4. подготвя становища по представените проекти на актове във връзка с прилагането на Закона за обществените поръчки;

5. организира подготвянето и изпращането на информацията, предвидена за вписване в Регистъра на обществените поръчки към Агенцията по обществени поръчки;

6. съхранява документацията по провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Чл. 20

Специализираната администрация е организирана във:

1. Главна дирекция “Гражданска регистрация и административно обслужване”;

2. Главна дирекция “Програмиране на регионалното развитие”;

3. дирекция “Регионална политика и системи за управление”;

4. дирекция “Европейска координация и връзки с обществеността”;

5. дирекция “Изпълнителна агенция - Програма ФАР”;

6. дирекция “Европейски инфраструктурни проекти”;

7.

7. дирекция “Търговски дружества и държавни предприятия”;

8.

9. дирекция “Държавна собственост и жилищна политика”;

10. дирекция “Концесии”;

11. дирекция “Административно-териториално устройство и местно самоуправление”;

12. дирекция “Устройство на територията и проекти”;

13. дирекция “Технически правила и норми”;

14. дирекция “Благоустройствени дейности”;

15. дирекция “Водоснабдяване и канализация”.

Чл. 21

(1) Главна дирекция “Гражданска регистрация и административно обслужване” (ГРАО):

1. изготвя становища и отговори по въпроси, свързани с прилагането на нормативните актове относно гражданската регистрация;

2. обобщава резултатите от прилагането на нормативните актове относно гражданската регистрация и административното обслужване;

3. подготвя проекти на нормативни актове, свързани с гражданската регистрация и административното обслужване;

4. подготвя методически указания на общините във връзка с поддържането на регистрите по гражданското състояние и гражданската регистрация;

5. подготвя инструкции до общинските администрации във връзка с функционирането на Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН);

6. изготвя концепции за развитие на системата по т. 5;

7. участва и ръководи семинари и дискусии, организирани за квалифициране на служителите в общинските служби ЕСГРАОН;

8. контролира спазването на технологията за функциониране на ЕСГРАОН;

9. участва в процесите по интеграция на различните информационни масиви на ЕСГРАОН на национално равнище с други информационни системи;

10. ръководи и организира работата по поддръжката и развитието на електронната обработка на ЕСГРАОН на национално равнище;

11. обработва документите по гражданско състояние, получени от дирекция “Консулски отношения” на Министерството на външните работи;

12. контролира поддържането и експлоатацията на националната база данни (НБД) “Население”;

13. контролира текущото поддържане на програмното осигуряване на локалната база данни (ЛБД) “Население”, ползвана на областно и общинско равнище;

14. контролира и ръководи дейностите по зареждане и презареждане на ЛБД “Население” в НБД “Население”;

15. поддържа автоматизираните информационни фондове;

16. поддържа националния класификатор на постоянните и настоящите адреси;

17. извършва информационно обслужване на физически и юридически лица съгласно нормативните разпоредби;

18. осъществява дейности по защитата на личните данни, съдържащи се в автоматизираните информационни фондове.

(2) Главна дирекция “ГРАО” има териториални звена в административните центрове на областите, на които е разделена територията на Република България.

(3) Териториалните звена “ГРАО”:

1. методически ръководят и оказват помощ на общините и кметствата по функционирането на ЕСГРАОН, поддържането на регистрите по гражданското състояние и административното обслужване на населението;

2. организират и отговарят за ежеседмичното получаване на актуализирани съобщения от общините;

3. обединяват и ежеседмично изпращат информацията за актуализиране на НБД “Население”;

4. извършват визуален контрол на обработените актуализационни съобщения;

5. осъществяват дейността по присвояване, коригиране и заличаване на единен граждански номер и издават удостоверения за верен единен граждански номер;

6. методически подпомагат и контролират общинските администрации при експлоатацията на локалната база данни;

7. поддържат областни (регионални) база данни;

8. контролират поддържането на ЛБД “Население” на общинско равнище;

9. контролират и разпределят към ЛБД “Население” на общинско равнище рефлекторната актуализационна информация от НБД “Население”.

Чл. 22

(1) Главна дирекция “Програмиране на регионалното развитие” (ПРР):

1. изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма “Регионално развитие” 2007 - 2013 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз (ЕС) и Структурните фондове, в т. ч.:

2. изпълнява функциите на управляващ орган на програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз (България и Македония, България и Сърбия и България и Турция) и извършва плащания и трансфер на средства до бенефициентите;

3. изпълнява функциите на национален партниращ орган за оперативните програми за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС (България и Румъния и България и Гърция) и за Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество “Черно море 2007 - 2013”;

4. изпълнява функциите на национално звено за контакт и/или информационно звено по Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество “Черно море 2007 - 2013”, оперативната програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа, оперативната програма за междурегионално сътрудничество “ИНТЕРРЕГ IVС”, оперативната програма “ИНТЕРАКТ 2007 - 2013 - добро управление за програмите за териториално сътрудничество” и оперативната програма “ЕСПОН 2013 - Европейска мрежа за наблюдение на териториалното развитите и сближаване”;

5. в качеството си на управляващ орган, национален партниращ орган, национално звено за контакт и/или информационно звено по програмите за териториално сътрудничество, съфинансирани от ЕС, изпълнява следните функции:

6. в съответствие с Националните правила относно Европейските обединения за териториално сътрудничество изпълнява следните функции:

(2) Главна дирекция “ПРР” се ръководи от главен директор. В изпълнение на своите правомощия главният директор се подпомага от двама заместник главни директори.

(3) Главна дирекция “ПРР” има териториални звена в районите от ниво 2.

Чл. 23

Дирекция “Регионална политика и системи за управление”:

1. разработва концепции, модели, стандарти и схеми за регионално и местно развитие въз основа на целите и приоритетите на държавната политика за регионално развитие и на регионалната политика на ЕС;

2. анализира информация, извършва и възлага проучвания и сравнителни изследвания на състоянието и тенденциите на регионалното развитие и на системите за неговото управление в Република България и в страните от ЕС;

3. наблюдава и подготвя предложения за хармонизация на националното законодателство за регионално развитие със законодателството на ЕС в областта на регионалната политика и възлага оценка на въздействието на законодателството в областта на регионалното развитие;

4. организира и координира дейността за съгласуване на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие със стратегическите документи на други структуроопределящи политики;

5. осигурява изготвянето на методически указания за разработване и прилагане на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие;

6. осигурява и координира изработването и актуализацията на националната стратегия за регионално развитие;

7. осигурява и координира дейността по разработването и актуализацията на регионалните планове за развитие;

8. осъществява общата координация за функционирането на системата за стратегическо планиране на регионалното и местното развитие;

9. организира и координира дейността за наблюдение на изпълнението на националната стратегия за регионално развитие и на регионалните планове за развитие в рамките на системата за наблюдение на изпълнението на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие;

10. изготвя технически задания за възлагането на оценки на националната стратегия за регионално развитие и на регионалните планове за развитие;

11. консултира компетентните органи и партньорите за интегриране на глобалните екологични въпроси в системите за управление на регионалното развитие;

12. оказва методическа помощ и координира дейността на регионалните съвети за развитие;

13. подпомага организацията и контрола за осъществяване на регионална координация при изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС;

14. организира и координира изграждането, поддържането и оперирането на Единната информационна система за управление на регионалното развитие;

15. разработва насоки и координира ежегодното планиране на средствата и мерките за реализация на дейности в районите за целенасочена подкрепа;

16. осъществява връзките с Националния статистически институт за обмен на информация и данни за регионалното развитие;

17. организира и участва в кампании и осъществява дейности във и извън страната по осигуряване на информация и публичност на регионалното развитие и регионалната политика;

18. разработва и участва в национални и международни проекти, програми и инициативи по проблемите на регионалното развитие;

19. разработва и участва в реализацията на проекти за техническа помощ за институционално изграждане в областта на устойчивото интегрирано регионално и местно развитие.

Чл. 24

Дирекция “Европейска координация и връзки с обществеността”:

1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството;

2. осигурява всекидневно публичност и прозрачност на дейността на министерството, като организира достъпа до информацията в съответствие с конституционните права на гражданите;

3. информира обществеността за политиката на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности;

4. проучва и анализира общественото мнение преди провеждането на определена политика на министерството;

5. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на министъра, на служители на министерството и на представители на административните структури към него, организира пресконференции и интервюта на министъра и на членовете на политическия кабинет;

6. изготвя всекидневен печатен бюлетин на публикациите в пресата и в електронните медии; обобщава данните за изпратените обяви до средствата за масово осведомяване от министерството и неговите административни звена; организира събирането и разпространяването на информация за международни прояви в чужбина, свързани с дейността на министерството;

7. всекидневно поддържа и осъвременява страницата на министерството в интернет, като публикува текуща и актуална информация на български и на английски език;

8. отговаря и осигурява своевременното получаване на отговори на запитвания на граждани до министъра, получени на електронния адрес на министерството;

9. работи в непрекъсната връзка и координация с дирекция “Правителствена информационна служба” на Министерския съвет, както и със звената за връзки с обществеността на другите министерства;

10. съдейства за подготовката на протоколната кореспонденция на министъра, осигурява преводите при срещите с чужденци и извършва превод и обработка на международната кореспонденция;

11. координира и подпомага организирането, провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари, дискусии и кръгли маси в министерството;

12. организира, координира, подготвя участието в международни прояви и отчита международната дейност на министъра, на членовете на политическия кабинет и на служителите на министерството, подготвя и съгласува програмите за посещение в страната на чуждестранни делегации и на официални гости в министерството и осъществява цялостната организация на посещенията;

13. координира и изготвя програмата на министъра и на представители на министерството при официални и работни посещения в чужбина;

14. осигурява връзките на министерството с Министерството на външните работи и с дипломатическите и търговските представителства на Република България в чужбина с цел осъществяване на международната дейност и със сродни министерства от други страни с цел сътрудничество;

15. осигурява връзките с международни, междудържавни и междуправителствени организации, включително като организира съвместно с Министерството на икономиката и енергетиката подготовката и провеждането на заседанията на смесените междуправителствени комисии за икономическо, търговско и научно-техническо сътрудничество, чийто председател от българска страна е министърът или негов заместник;

16. координира организирането и осигурява логистична подкрепа за срещите на министъра и заместник-министрите с международни финансови и банкови институции;

17. дава становища по проекти, отнасящи се до международни договори за сътрудничество, двустранни спогодби, протоколи, сравнителни анализи и отчети и др. със страни, които не са членки на Европейския съюз, и свързани с подготовката и изпълнението на международни програми, договори и спогодби със страни - членки на Европейския съюз, по които министерството е страна;

18. подпомага участието на министъра и на представители на министерството в Съвета за регионално сътрудничество, в Инициативата за сътрудничество в Югоизточна Европа, в Централноевропейската инициатива и в други международни инициативи, в работни групи и комисии, свързани с международното сътрудничество, в структурите на Европейското споразумение за асоцииране;

19. организира дейността за текущ обмен на информация по въпросите на европейската координация между административните звена на министерството, партньорите от ЕС и представителите на министерството в Постоянното представителство на Република България към ЕС в Брюксел и подпомага управлението на процеса на участие на министерството в европейските структури, институции и работни органи;

20.

Чл. 25

(1) Дирекция “Изпълнителна агенция - Програма ФАР” изпълнява функциите на изпълнителна агенция по смисъла на Меморандума за разбирателство за създаване на Национален фонд между правителството на Република България и ЕК от компетенциите на министерството.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. отговаря за правилното административно управление и изпълнение на проектите по програмите ФАР - ИСС и ФАР - ТГС, за които МРРБ е изпълнителна агенция, в съответствие с изискванията на ЕК и националното законодателство, в т. ч.:

2. разработва и поддържа интегрирана информационна система за проектите по програмите ФАР - ИСС и ФАР - ТГС, за които МРРБ е изпълнителна агенция;

3. осъществява финансово управление и счетоводно отчитане в съответствие с българското законодателство на проектите по програмите ФАР - ТГС и ФАР - ИСС, за които МРРБ е изпълнителна агенция;

4. извършва плащания по договорите по програмите ФАР - ТГС и ФАР - ИСС, за които МРРБ е изпълнителна агенция;

5. изготвя необходимите документи за дирекция “Национален фонд” и за други звена в Министерството на финансите във връзка с проектите по програмите ФАР - ТГС и ФАР - ИСС, за които МРРБ е изпълнителна агенция;

6. поддържа информационна система за финансовата отчетност на средствата от ЕК, международните финансови институции и Националния фонд съгласно изискванията за проектите по програмите ФАР - ТГС и ФАР - ИСС, подготвя и представя финансова информация пред Националния фонд при Министерството на финансите, Делегацията на ЕК, Националния координатор на помощта, Министерството на външните работи, Министерския съвет и други държавни органи, осъществяващи финансов контрол, във връзка с финансовото състояние на проектите по програмите ФАР - ТГС и ФАР - ИСС, за които МРРБ е изпълнителна агенция;

7. извършва предварителен контрол при провеждане на тръжни процедури, договаряне на средствата по Програма ФАР и разплащане на договори.

Чл. 26

Дирекция “Европейски инфраструктурни проекти”:

1. участва в подготовката на проектите за финансиране от Кохезионния фонд по Регламент 1164/94, както и от Кохезионния фонд и Структурните фондове на ЕС и международните финансови институции в координация с Министерството на финансите;

2. участва в изпълнението, наблюдението и контрола на проектите, финансирани от Кохезионния фонд по Регламент 1164/94, както и от Кохезионния фонд и Структурните фондове на ЕС;

3. осъществява правилното административно, техническо и финансово управление и наблюдение на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции, управлявани от дирекцията, в съответствие с изискванията на ЕК и националното законодателство, в т. ч.:

4. периодично въвежда данни в електронната система за управление и информация относно напредъка по проектите, финансирани от ЕК и международните финансови институции, управлявани от дирекцията;

5. осъществява финансово управление и счетоводно отчитане, като:

6. извършва плащания по сключените договори в рамките на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции, управлявани от дирекцията;

7. изготвя необходимите документи за дирекция “Национален фонд” и за други звена в Министерството на финансите във връзка с проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции, управлявани от дирекцията;

8. поддържа информационна система за финансовата отчетност на средствата от ЕС, международните финансови институции и националния бюджет съгласно изискванията на ЕК и националното законодателство за проектите, управлявани от дирекцията;

9. подготвя и представя финансова информация пред дирекция “Национален фонд” на Министерството на финансите, ЕК и други институции, осъществяващи финансов контрол във връзка с финансовото състояние на проектите, управлявани от дирекцията;

10. осигурява условия за независими проверки и финансов контрол от компетентните национални и международни органи на проектите, управлявани от дирекцията;

11. прилага изискванията на ЕК в съответствие с разширената децентрализирана система (с последващ контрол) за изпълнение на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции, в т.ч.:

12. извършва подготовка за изпълнение на изискванията на ЕК за усвояване на средствата от Структурните фондове на ЕС;

13. организира и координира дейностите, свързани с осигуряване на публичност и прозрачност относно получените от ЕС и международните финансови институции средства по проектите, управлявани от дирекцията.

Чл. 27

(отменен)

Дирекция “Държавно участие в търговските дружества”:

1. подпомага министъра при изпълнението на правата и задълженията му като представител на държавата собственик в търговските дружества и в държавните предприятия;

2. организира изпълнението на възложените задачи по отношение на държавното участие в търговските дружества и в държавните предприятия, като осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с финансово-икономическото състояние, счетоводната отчетност и данъчното облагане;

3. организира изпълнението на възложените задачи по отношение на придобиването и отчуждаването на недвижими имоти, дълготрайни материални и финансови активи на търговските дружества и държавните предприятия;

4. отговаря за ефективното управление и разпореждане с имоти на търговски дружества с държавно участие в капитала и държавни предприятия, като прави предложения за обявяването им за имоти - държавна собственост, и участва в подготовката на решения на Министерския съвет за предоставянето на тези имоти за управление на ведомства и други държавни структури;

5. организира изпълнението на възложените задачи по отношение на органите на управление и контрол на търговските дружества и държавните предприятия;

6. координира дейността, организира и участва в заседанията на отрасловия съвет за тристранно сътрудничество; подпомага осъществяването на диалога между органите на държавата, представителните организации на работниците и служителите и на работодателите по въпросите на жизненото равнище и участва при решаването на трудовите спорове, възникнали в търговските дружества и държавните предприятия от системата на министерството;

7. организира и провежда политиката на министерството по отношение на търговските дружества и държавните предприятия, обявени в ликвидация и несъстоятелност;

8. подготвя актовете за преобразуване на търговските дружества;

9. подготвя актовете и документите по упражняване от министъра на правата на собственост на държавата в предприятията съобразно отрасловата му компетентност;

10. съставя и поддържа регистър на търговските дружества и държавните предприятия с държавно участие и осъществява координация по него с Националния статистически институт;

11. отговаря по въпросите за определяне дела на възстановените собственици по реда на чл. 18 от отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия и води регистър по чл. 6, ал. 9 от ЗОСОИ;

12. координира и подпомага прилагането на Закона за безопасни и здравословни условия на труд в търговските дружества и в държавните предприятия от отрасъла;

13. отговаря за политиката на министерството, свързана с квалификацията и преквалификацията на работниците и служителите от отрасъла;

14. организира съхраняването и носи отговорност за цялата документация на сделките по раздържавяването след тяхното приключване;

15. организира съхраняването и носи отговорност за документите, получени като платежни средства, и на заложните джира;

16. организира и осъществява контрол върху търговските дружества и държавните предприятия, осъществява контакти и координация с органите на държавния вътрешен финансов контрол;

17. оказва съдействие на търговските дружества и на държавните предприятия за повишаване на конкурентоспособността им и за създаване на съвместни дружества и извършване на дейност в чужбина;

18. участва в междуведомствената работна група към Министерството на труда и социалната политика по междуправителствени спогодби в областта на трудовата заетост;

19. отговаря за структурната и технологичната политика в строителството и строителната индустрия, за внедряването на нови технологии и възобновяеми енергийни източници, за повишаването на енергийната ефективност и намаляването на вредните емисии от парникови газове; участва в заседанията на Междуведомствената работна група за разработване на националния план за разпределение на квоти за търговия с емисии на парникови газове;

20. отговаря за изработването и актуализацията на краткосрочната и дългосрочната ведомствена програма за енергийна ефективност, утвърждаването й от министъра и представянето й в Агенцията по енергийна ефективност;

21. участва при практическото прилагане на Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република България (НПОЖСРБ) във връзка със създаването на пакет от информационни, образователни, организационни, консултантски и методически мерки и инженерно-технически решения, касаещи собствениците на жилища, общините и участниците на пазара на стоки и услуги.

1. подпомага министъра при изпълнението на правата и задълженията му като представител на държавата собственик в търговските дружества и в държавните предприятия;

2. подготвя актовете и документите по упражняване от министъра правата на собственост на държавата в търговските дружества и в държавните предприятия съобразно отрасловата му компетентност;

3. организира изпълнението на възложените задачи по отношение на държавното участие в търговските дружества и в държавните предприятия, като осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с финансово-икономическото състояние, счетоводната отчетност и данъчното облагане; организира предварителната подготовка и приемането от работни групи на годишните финансови отчети за съответната календарна година на търговските дружества и държавните предприятия;

4. осигурява участието на представители на държавата в общите събрания на съдружниците и на акционерите в търговските дружества с над 50 на сто държавно участие;

5. подготвя актовете за образуване, преобразуване и прекратяване на търговските дружества и на държавните предприятия и на техните поделения и участието им в други дружества и за въвеждане на чуждестранни инвестиции; оказва съдействие на търговските дружества и на държавните предприятия за повишаване на конкурентоспособността им и за извършване на дейност в чужбина;

6. отговаря за ефективното управление и разпореждане с имоти на търговски дружества с държавно участие в капитала и на държавни предприятия, като прави предложения за обявяването им за имоти - държавна собственост, и участва в подготовката на решения на Министерския съвет за предоставянето на тези имоти за управление на ведомства и други държавни структури;

7. организира изпълнението на възложените задачи по отношение на придобиването и отчуждаването на недвижими имоти, дълготрайни материални и финансови активи на търговските дружества и на държавните предприятия;

8. организира изпълнението на възложените задачи по отношение на органите на управление и контрол на търговските дружества и на държавните предприятия и следи за изпълнението на договорите, сключени с тях;

9. организира и провежда политиката на министерството по отношение на търговските дружества и на държавните предприятия, обявени в ликвидация и в несъстоятелност, подготвя документите за назначаване и освобождаване на ликвидатори, следи за дейността на ликвидаторите, процесите за осребряване на имуществото и покриване на задълженията към кредиторите, приключването на ликвидациите и заличаването на дружествата от търговския регистър;

10. координира дейността, организира и участва в заседанията на отрасловия съвет за тристранно сътрудничество и свързаните с него помощни консултативни органи и работни групи;

11. подпомага осъществяването на диалога между органите на държавата, представителните организации на работниците и служителите и на работодателите в търговските дружества и в държавните предприятия от системата на министерството и ежегодно участва в подготовката и утвърждаването на браншовия договор за образуване на средствата за работна заплата в търговските дружества от секторите “В и К” и “Пречистване на водите” в Република България и при приемането на решения за минималните осигурителни доходи по квалификационни групи професии и специалности в икономическите дейности “строителство”, “събиране, пречистване и разпределение на вода” и “строителство на пътища, самолетни писти и спортни съоръжения”, които се предлагат за приемане от Министерския съвет и за включване в проекта на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване;

12. координира и подпомага прилагането на Закона за здравословни и безопасни условия на труд в търговските дружества и в държавните предприятия и отговаря за политиката на министерството, свързана с квалификацията и преквалификацията на работниците и служителите от отрасъла;

13. осъществява контакти и координация с органите на Агенцията за държавна финансова инспекция във връзка с постъпващите в дирекцията одитни доклади, както и с Националната агенция за приходите, с Агенцията за държавни вземания и с Националния осигурителен институт;

14. подготвя решения за предявяване на искове срещу органите за управление и контрол в търговските дружества и в държавните предприятия и предлага назначаването на представител за водене на процес срещу тях;

15. съставя и поддържа регистър на търговските дружества с държавно участие и на държавните предприятия съгласно чл. 35 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, приет с Постановление № 112 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 51 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2003 г.; Решение № 8260 на Върховния административен съд от 2005 г. - бр. 79 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 54 от 2006 г. и бр. 15 от 2007 г.), и осъществява координация по него с Агенцията по вписванията и със заинтересуваните физически и юридически лица;

16. отговаря по въпросите за определяне дела на правоимащите по реда на чл. 18 от отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия и води регистър по чл. 6, ал. 9 от ЗОСОИ:

17. организира съхраняването и носи отговорност за цялата документация на сделките по раздържавяването след тяхното приключване, за документите, получени като платежни средства, и на заложните джира и предоставя информация на Агенцията за приватизация, Агенцията за следприватизационен контрол, органите на съда, прокуратурата и на полицията по тяхно искане.

Дирекция “Търговски дружества и държавни предприятия”:

Чл. 27

Чл. 28

(отменен)

Дирекция “Комплексни анализи, експертизи и проекти”:

1. осигурява дейността на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика (НЕСУТРП), назначен от министъра, както и необходимата координация на държавната експертиза в други ведомства;

2. организира, поддържа и осигурява ползването на архива на НЕСУТРП;

3. организира комплексни анализи по инвестиционната политика на министерството;

4. организира изготвянето на комплексни схеми и оценки на проекти с национално значение, включително за последиците от тяхното реализиране в различни аспекти - социален, икономически и др.;

5. наблюдава и оценява изпълнението на проектите по т. 4;

6. организира комплексни анализи по пазарната политика на страните, към които има интерес за износ на строителни и инженерингови услуги;

7. организира комплексни анализи на условията за внос на строителни и инженерингови услуги в страната и предлага мерки по тяхното регулиране;

8. предлага на министъра за утвърждаване решенията на НЕСУТРП, както и решенията във връзка с осъществяваната от дирекцията дейност;

9. участва в подготовката на междуправителствени спогодби и извършва междуведомствена координация по откриване и реализиране на граничните контролно-пропускателни пунктове.

Чл. 29

Дирекция “Държавна собственост и жилищна политика”:

1. контролира и координира регистрацията и актуването на държавната собственост;

2. съставя актове за обекти - изключителна държавна собственост, и води регистър за тях;

3. поддържа информационна програма за издаване на актовете за изключителна държавна собственост;

4. контролира и координира регистрацията и актуването на държавната собственост чрез програма “Регистър имоти”;

5. води на отчет съставените от областните администрации актове за държавна собственост и поддържа регистри за тях;

6. съхранява информацията чрез програма “Регистър имоти”, като при необходимост предоставя информация от програмата и на други структури на министерството;

7. отписва от актовите книги актове за държавна собственост за недвижими имоти - публична държавна собственост, както и тези, свързани с държавната тайна или със сигурността и отбраната на страната, които са съставени неправилно или чието основание за актуване е отпаднало;

8. подпомага управлението на държавната собственост;

9. подпомага разпореждането с държавната собственост;

10. подготвя проекти на актове на Министерския съвет за безвъзмездно предоставяне на права върху държавни имоти:

11. подготвя становища и предложения за даване на съгласие при замяна, делба и прекратяване на съсобственост, както и за безвъзмездно предоставяне за управление на имоти - частна държавна собственост;

12. подготвя проекти на решения на Министерския съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждане на национални инфраструктурни обекти;

13. подготвя становища по отношение на прилагането на нормативните актове, регламентиращи управлението на имоти - държавна собственост;

14. осъществява активно взаимодействие със службите “Държавна собственост” в областните администрации по отношение на въпросите на държавната собственост, като провежда работни срещи и консултации и води кореспонденция;

15. дава методически указания, координира и осъществява взаимодействие със службите “Общинска собственост” в общините по въпроси, свързани с управлението и разпореждането с общинска собственост, деактуването, предоставянето за управление на имоти или безвъзмездното прехвърляне на правото на собственост върху имоти - държавна собственост, на общините;

16. организира дейността на Комисията за разпределяне и използване на административни сгради - държавна собственост;

17. осъществява контакти и взаимодействие и координира дейността на министерствата и ведомствата, които имат задължения или отношение към проблемите на държавната собственост и жилищната политика;

18. методически подпомага дейността на държавните органи по въпросите на държавната собственост и жилищната политика, подпомага прилагането на Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост, както и на други законови и подзаконови актове, свързани с управлението на държавната собственост и жилищната политика;

19. разработва проекти на нормативни актове, свързани с държавната собственост и жилищната политика;

20. разработва методически указания по прилагането на нормативните актове, свързани с държавната собственост и жилищната политика;

21. дава становища по проекти на нормативни актове, подготвени от други ведомства, в частта, засягаща компетенциите на министерството, и по конкретни запитвания на ведомства, други юридически и физически лица по отношение на въпроси, свързани с държавната собственост и жилищната политика;

22. подготвя анализи и справки за състоянието и развитието на държавната собственост и жилищната политика;

23. дава становища по запитвания от други дирекции в министерството по въпроси, свързани със собствеността и жилищната политика;

24. участва в осъществяването на международни и национални програми и проекти, свързани с въпросите на собствеността и жилищната политика;

25. изследва европейското законодателство, имащо отношение към ефективното управление на собствеността и развитието на жилищния сектор, дава предложения и организира разработването на проекти на нормативни актове;

26. координира действията на структурите, които имат задължения или отношение по проблеми, свързани с жилищната политика;

27.

28. подпомага министъра при изпълнение на задълженията му по провеждане на държавната жилищна политика;

29. подготвя проекти на национална жилищна стратегия, концепции, национални програми и планове за действие за развитието на жилищния сектор;

30. анализира състоянието и предлага решения за усъвършенстване на финансово-кредитната и данъчната система в жилищния сектор;

31. проучва инициативите и предлага решения за поощряване създаването на жилищни асоциации и други организации с нестопанска цел в жилищния сектор;

32. изследва състоянието на съществуващия жилищен фонд и предлага мерки за количественото и качественото подобряване на състоянието му с оглед повишаване на жилищната задоволеност, както и за усъвършенстване на управлението и поддържането му;

33. анализира състоянието и перспективите за развитие на жилищния пазар във връзка с платежоспособното търсене на жилищни имоти;

34. изследва състоянието и възможностите на лицата и домакинствата, попадащи в уязвимите групи от населението, и предлага механизми за подобряване на достъпа им до жилища;

35. координира изпълнението на национални програми и проекти за обновяване на жилищните сгради и за подобряване на жилищните условия в Република България.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

Чл. 30

Дирекция “Концесиониране”:

1. организира и осъществява концесионната политика и дейността по предоставяне на концесии върху части от крайбрежната ивица, включително морските плажове, подземните богатства - строителни материали, скално-облицовъчни материали и технологични отпадъци, използвани за суровина в строителната индустрия, водоснабдителни и канализационни системи, и други обекти на концесия, предвидени със закон;

2. осъществява подготвителни, координиращи, контролни и информационни функции във връзка с процеса на концесиониране;

3. организира дейността по даване на разрешения за търсене и/или проучване и за предоставяне на концесии за подземни богатства по т. 1;

4. организира и осъществява контрол по изпълнението на договорите за търсене и/или проучване и добив на подземни богатства по т. 1;

5. подготвя документите и провежда процедурите за предоставяне на концесии върху обектите по т. 1;

6. организира и осъществява контрол върху договорите за предоставяне на концесии върху обектите по т. 1.

Чл. 31

Дирекция “Административно-териториално устройство и местно самоуправление”:

1. организира разработването на анализи и изследва тенденциите на развитие на местното самоуправление и местната администрация, на териториалните общности, административно-териториалното устройство и управление, децентрализация и деконцентрация на местните и регионалните власти; местното развитие; общинските финанси и общинската собственост; процеса на асоцииране на териториалните общности; предоставяне на публични услуги на населението на национално и местно равнище; повишаване на административния капацитет и иницииране на диалог с партньорите на МРРБ по въпросите на децентрализираното управление;

2. организира работата по изпълнение на мерките от Програмата за изпълнение на Стратегията за децентрализация и подпомага дейността на Съвета за децентрализация на държавното управление към Министерския съвет;

3. разработва и организира изработването на нормативни актове, регламентиращи дейността на местните и териториалните власти и административно-териториалното устройство на страната;

4. дава становища по законопроекти и по проекти на подзаконови нормативни актове, свързани с работата на местното самоуправление и териториалните органи на държавната власт, по отношение на техните правомощия, функции и административен капацитет и административно-териториално устройство;

5. осъществява координация на дейности на териториалните органи на изпълнителната власт - области и общини, методически подпомага органите на местното самоуправление и местната администрация и съдейства за укрепване на взаимодействието между МРРБ и партньорите от неправителствения сектор и международни организации;

6. осигурява методическа помощ на областните управители и кметовете на общини и на експертите в областните и общинските администрации по въпросите на административно-териториалното устройство, децентрализираното управление, междуобщинското коопериране, предоставянето на публични услуги и провеждането на процедури, предвидени в Закона за административно-териториалното устройство на Република България;

7. организира провеждането на проучвания и изготвянето на концепции, стратегии, план-програми и предложения за развитие на процеса местно самоуправление, децентрализация и административно-териториално устройство;

8. организира разработването на проучвания, наблюдение и анализ на тенденциите на развитие на процеса за категоризиране на административно-териториалните единици и актуализация на категориите;

9. организира разработването на обучителни програми и модули за повишаване на административния капацитет на местните и регионалните власти, координира развитието на административния капацитет при предоставяне на публични услуги, прави предложение за участие на МРРБ в различни проекти и програми, касаещи администрацията на регионалните, областните и местните власти, и инициира и участва в различни обучения и форуми;

10. разработва, поддържа и анализира информационна система относно структурата на органите на местното самоуправление и местната администрация и осъществява проучвания, изготвя концепции и разработва предложения за развитие на процеса на децентрализация и междуобщинското коопериране;

11. организира извършването на анализ и прави предложения за разпределянето на публичните услуги между различните нива на управление и прилагане на електронно управление на регионално, областно и общинско равнище, изследва европейското законодателство и тенденциите по отношение на политиката за предоставяне на публични услуги и децентрализация при управлението, както и за процедури, правила и методология за извършването на административни услуги;

12. подпомага и анализира процеса на гражданско участие в управлението на регионалната, областната и местната администрация и анализира реализирането и ефекта върху общността от публично-частните партньорства;

13. инициира, координира и участва в различни проекти и програми, имащи пряко отношение към регионалните, областните и общинските приоритети, в т. ч. иновационни стратегии, малки проекти в подкрепа на местните общности и обучителни форуми в подкрепа на по-ефективното самоуправление;

14. осъществява контакти и координационни връзки с административни звена в чужбина, с международни организации, работещи в сферата на децентрализираното управление, подпомага взаимодействието между местните власти, международните институции и неправителствените организации;

15. участва в редовните сесии на органи и работни групи към Съвета на Европа и координира връзката между европейските институции и местните и регионалните власти в България, както и подпомага участието на българските представители в европейските комитети на местните власти;

15.

Чл. 32

Дирекция “Устройство на територията и проекти”:

1. извършва мониторинг по прилагането на нормативните актове в областта на устройството на територията, прави предложения и съвместно с компетентните дирекции на министерството и други администрации разработва проекти на нормативни актове по устройство на територията;

2. разработва методически указания по прилагането на действащата нормативна уредба в областта на устройството на територията, в т.ч. оказва методическа помощ на общинските и областните администрации;

3. оказва методическа помощ и при необходимост нейни експерти участват в дейността на експертните съвети по устройство на територията към областите и общините;

4. изготвя становища и съгласува проекти на устройствени схеми и планове и техни изменения съгласно Закона за устройство на територията;

5. изготвя становища по проекти на нормативни актове на други държавни органи, отнасящи се до устройството на територията;

6. подпомага разработването на Национална устройствена схема като инструмент за управление на територията за определяне стратегическите направления на развитие в производствените зони, прилежащите територии на транспортните коридори, зоните за туризъм, крайбрежните зони и др.;

7. съгласува предложения за промяна на предназначението на земеделски земи и на земи и гори от горския фонд и представлява министерството в Комисията за земеделски земи и в комисиите по рекултивация при Министерството на земеделието и храните, в Националния съвет към Държавната агенция по горите, в Междуведомствения експертен съвет за ликвидиране на последиците от рудодобива и уранодобива към Министерството на икономиката и енергетиката и във Висшия експертен съвет на Министерството на околната среда и водите;

8. възлага изработването на експериментални проекти в областта на устройството на територията;

9. подпомага провеждането на работни срещи и семинари по прилагането на нормативната уредба за устройство на територията;

10. проучва и изготвя отговори на предложения, запитвания, сигнали и жалби на граждани и юридически лица по въпроси, свързани с устройството на територията;

11. участва в български и международни органи и организации по устройство на територията (СЕМАТ) към Съвета на Европа, в Комитета по населените места към Икономическата комисия за Европа (ИКЕ) и др., осигуряващи дейността по европейска интеграция и хармонизиране на законовите и подзаконовите нормативни актове с европейските норми и стандарти;

12. осигурява дейността на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика (НЕСУТРП), назначен от министъра за разглеждане на проекти за: Националната комплексна устройствена схема и районни устройствени схеми, общи и подробни устройствени планове с обхват повече от една област, за селищни образувания с национално значение, парцеларни планове за обектите на транспортната техническа инфраструктура и техните изменения, както и специфични правила и нормативи; инвестиционни проекти за строежи, финансирани изцяло или частично със средства от републиканския бюджет, инвестиционни проекти за обекти на техническата инфраструктура с обхват и значение за повече от една област и за обекти с национално значение;

13. изготвя протоколи от заседанията и предлага на министъра за утвърждаване решенията на НЕСУТРП; организира, поддържа и осигурява ползването на архива на НЕСУТРП; извършва необходимата координация на държавната експертиза с други ведомства;

14. подготвя актовете на министъра за разрешаване изработването на общи устройствени планове, финансирани от държавния бюджет, на подробни устройствени планове с обхват повече от една област, за обекти с национално значение и за селищни образувания с национално значение, парцеларни планове за транспортната техническа инфраструктура и техните изменения;

15. подготвя актовете на министъра за одобряване на специализираните и районните устройствени схеми за територията на повече от една област, на общи устройствени планове за селищни образувания с национално значение, на подробни устройствени планове с обхват повече от една област, за селищни образувания и обекти с национално значение и парцеларни планове за транспортната техническа инфраструктура и на техните изменения;

16. проучва предложения на общинските съвети, предлага на министъра решения за допускане на отклонения от правилата и нормативите за застрояването и подготвя акта на министъра за допускането им;

17. подготвя актовете на министъра за разрешаване на временни строежи за нужди, свързани с организация и механизация на строителството, и за нужди, свързани с осъществяване на мероприятия по възстановяване и рекултивация на нарушени територии за обекти, за които министърът издава разрешение за строеж;

18. подготвя за съгласуване от министъра на идейни инвестиционни проекти за строежи, финансирани изцяло или частично от републиканския бюджет, и за обекти на техническата инфраструктура с обхват и значение за повече от една област и за обекти с национално значение;

19. подготвя за одобряване инвестиционни проекти за обекти на техническата инфраструктура с обхват и значение за повече от една област и за обекти с национално значение и подготвя разрешения за строеж;

20. води регистър на въведените в експлоатация строежи, издава удостоверение за въвеждане в експлоатация на обекти в правомощията на министъра;

21. води регистър на техническите паспорти на завършените строежи, за които министърът е издал разрешения за строеж;

22. подготвя заповеди, с които се определят състави на специализираните експертни съвети по устройство на териториите, свързани с отбраната и сигурността на страната;

23. съвместно с другите компетентни дирекции участва в наблюдението и оценката по прилагането на устройствени схеми и планове, засягащи националния интерес, и по изпълнението на инвестиционни проекти с национално значение;

24. оказва методическа и експертна помощ по прилагането на Закона за устройството и застрояването на Столичната община, на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и на Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране.

Чл. 33

Дирекция “Технически правила и норми”:

1. организира и ръководи разработването, хармонизацията с правото на ЕС и подготовката за нотификация на техническите нормативни актове за проектиране, изпълнение, приемане и техническа експлоатация, включително за техническа паспортизация на строежите, по отношение на механичното съпротивление, устойчивостта и дълготрайността на строителните конструкции и на земната основа при експлоатационни и сеизмични натоварвания, пожарната безопасност, хигиената, здравето и околната среда, безопасната експлоатация, защитата от шум и енергийната ефективност, достъпността, в т.ч. за хора с увреждания, които се издават на основание на Закона за устройство на територията от министъра на регионалното развитие и благоустройството самостоятелно или съвместно с компетентните министри;

2. координира, разработва и хармонизира нормативните актове за проектиране, изпълнение и приемане на строежите в областта на електро-, газо- и топлоснабдяването, електронните съобщения, транспортната инфраструктура и управлението на отпадъците, както и нормативните актове за хигиена, здраве, околна среда, здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, които се издават на основание на специални закони и се утвърждават съвместно от съответните компетентни министри и министъра на регионалното развитие и благоустройството;

3.

4.

5. изработва становища за съгласуване на нормативни актове, технически правила, норми и стандарти, свързани с инвестиционния строителен процес, разработени от други министерства, ведомства и организации;

6. изработва становища за прилагане на техническата нормативна уредба от компетенциите на министерството;

7. оказва методическо ръководство за прилагане на техническата нормативна уредба по т. 1 и 2;

8. извършва стилова редакция на нормативните актове от компетенциите на министерството, които се обнародват в “Държавен вестник”;

9. представлява министерството в Постоянния комитет по строителството при Генерална дирекция “Предприятия и индустрия” на ЕК;

10. представлява министерството и участва в международни и европейски проекти и програми в областта на строителните конструкции, здравословните и безопасните условия на труд, енергийната ефективност на сгради, изменението на климата и опазването на околната среда;

11. представлява министерството в Националния съвет по метрология при Държавната агенция за метрология и технически надзор и в Националния съвет по акредитация при Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация”;

12. представлява министерството в техническите комитети по стандартизация при Българския институт по стандартизация, свързани със строителството и строителната промишленост, и участва в работни групи за разработването и въвеждането на европейски и международни стандарти като български стандарти;

13. поддържа информационен фонд на действащите нормативни актове и документи от компетенциите на министерството и регистър на издадените разрешения за оценяване на съответствието и за издаване на български технически одобрения;

14. организира и провежда дейността за оценяване съответствието на строителните продукти със съществените изисквания към строежите съгласно европейските изисквания и националната система за оценяване на съответствието;

15. организира дейността за издаване разрешения на лица за оценяване съответствието на строителните продукти и на лица за издаване на български технически одобрения съгласно Наредбата за съществените изисквания към строежите и оценяване съответствието на строителните продукти, приета с Постановление № 325 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 106 от 2006 г.; попр., бр. 3 и 9 от 2007 г.);

16. изработва и актуализира номенклатурата на видовете строителни продукти, както и списъци с приложимите технически спецификации в съответствие с решенията и документите на ЕК;

17. осигурява организационно-технически и участва в работата на националните работни групи в съответствие със Закона за техническите изисквания към продуктите;

18. осъществява ефективен контрол върху дейността на лицата, получили разрешения за оценяване на съответствието, и на лицата, получили разрешения за издаване на български технически одобрения;

19.

20. организира и участва в национални и европейски мероприятия, семинари и информационни дни с цел разпространяване и популяризиране на новите европейски изисквания при проектирането на безопасни, енергоефективни и достъпни строежи и влагането на безопасни строителни продукти.

Чл. 34

Дирекция “Благоустройствени дейности”:

1. осъществява комплекс от дейности за регистриране и мониторинг на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия, речна ерозия и неблагоприятни техногенни процеси;

2. планира и реализира инвестиционни проекти за геозащита, финансирани от републиканския бюджет;

3. изпълнява превантивни дейности за предотвратяване на аварии и щети при активизирани свлачищни процеси;

4. оказва техническа помощ на общините при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси;

5. създава и поддържа регистър на свлачищата по райони и информира органите на местното самоуправление за необходимостта от мерки за ограничаване на свлачищни, ерозионни и абразионни процеси;

6. контролира спазването на техническите изисквания при проектиране на строежи и съоръжения в свлачищни райони, като подготвя предварителни разрешения на постъпили за съгласуване инвестиционни намерения по реда на чл. 96, ал. 5 от Закона за устройство на територията;

7. участва съвместно с други държавни и публични институции при разработването на проекти за публично-частно партньорство и други инициативи за геозащита;

8. участва съвместно с Министерството на извънредните ситуации и ПРООН при разработването на наръчник, определящ изискванията към оценката на риска и съществените изисквания към обема и съдържанието на експертизите за потенциално опасните обекти;

9. подпомага министъра при провеждането на държавната политика в областта на планирането и изграждането на регионалната и местната пътна инфраструктура, като:

10. съдейства на общините за благоустрояване на населените места, като участва в подготовката и реализацията на инвестиционни проекти, финансирани със средства от републиканския бюджет, за корекции на речни брегове и корита в урбанизираните територии;

11. съдейства на общините, като участва в подготовката и реализацията на инвестиционни проекти в областта на инженерната инфраструктура, финансирани със средства от републиканския бюджет;

12. участва в подготовката и реализацията на програми за благоустрояване на територията, финансирани със средства от международни финансови институции;

13. съдейства на общините за ликвидиране на последиците от стихийни бедствия, аварии и катастрофи, засегнали инженерно-технически съоръжения, със средства от републиканския бюджет;

14. организира, координира и участва в изпълнението на Националната програма за подобряване на жилищните условия на ромите в Република България 2005 - 2015 г.;

15. участва в подготовката и изпълнението на социални проекти, финансирани от международни финансови институции;

16. участва в състава на звена за изпълнение на проекти към други ведомства по програми, свързани с подобряване на състоянието и интеграция на малцинствени групи в неравностойно положение;

17. организира дейностите, свързани с управлението на проектите за граничните контролно-пропускателни пунктове и граничните преходи и обслужващата ги инженерна инфраструктура, финансирани със средства от републиканския бюджет;

18. участва в изпълнението на програми, финансирани по структурните фондове на ЕС, като изпълнява функции на звено за изпълнение на проекти по отношение на граничните контролно-пропускателни пунктове и свързаните с тях довеждащи инфраструктурни връзки;

19. изпълнява съвместно с други ведомства, извършващи граничен контрол, и с областните администрации инвестиционни дейности, свързани с граничните контролно-пропускателни пунктове и граничните преходи, в съответствие с решенията на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол;

20. съдейства за изпълнението на ангажиментите на Република България по Националния план за действие за пълното прилагане на разпоредбите, на достиженията на правото от Шенген и за премахването на контрола по вътрешните граници от компетентността на министерството, свързани с граничните контролно-пропускателни пунктове и граничните преходи;

21. организира, координира и участва при разработването на нормативни актове в областта на геозащитата, пътното дело, благоустрояването, управлението на граничните контролно-пропускателни пунктове и граничните преходи, опазването на околната среда и третирането на битовите отпадъци;

22. изпълнява и други функции от компетентността на министерството в областта на геозащитата, пътното дело, благоустрояването и управлението на граничните контролно-пропускателни пунктове и граничните преходи.

Чл. 35

Дирекция “Водоснабдяване и канализация”:

1. подпомага министъра при провеждане на държавната политика, свързана с дейностите по експлоатация, изграждане, реконструкция и модернизация на водоснабдителните и канализационните системи и съоръжения на населените места;

2.

3. координира и контролира проектирането и изграждането на санитарно-охранителни зони около питейните водоизточници и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване на населените места;

4. разработва стратегии за развитие на водоснабдяването и канализацията;

5. разработва проекти на нормативни и административни актове в областта на водоснабдяването, канализацията и пречистването на водите, предназначени за питейно водоснабдяване, и хармонизирането на българското законодателство с европейските норми и стандарти;

6. разработва и координира реализацията на инвестиционни програми за реконструкция и изграждане на обекти за водоснабдяване, канализация и пречистване на водите, предназначени за питейно водоснабдяване;

7. оказва методическа помощ при вземането на технологични и технически решения във връзка с дейността на търговските дружества В и К оператори;

8.

9. изготвя предложения за реконструкция и развитие на водоснабдителната и канализационната мрежа в страната със средства от предприсъединителните фондове на ЕС. Подпомага дирекция “Европейски инфраструктурни проекти” при планирането на проектите по Кохезионния фонд по Регламент 1164/94 в областта на В и К сектора;

10. подпомага и контролира дейностите на В и К операторите по изпълнение на задълженията им във връзка с проекти за водоснабдяване и канализация, които се финансират чрез оперативната програма “Околна среда” и Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.;

11. участва в управлението на проекти по Програма ФАР от предприсъединителните фондове на ЕС, свързани с програми за изграждане на В и К инфраструктура в населените места;

12. осъществява и координира съвместни програми и проекти с други ведомства и юридически лица с нестопанска цел в областта на водоснабдяването и канализацията;

13. провежда мероприятия по предотвратяване и ликвидиране на последиците от стихийни бедствия, аварии и катастрофи и организира осигуряване на водоснабдяването на населението в тези случаи;

14. осъществява координация по преструктуриране на сектор “Водоснабдяване и канализация”, включително при създаване на публично-частни партньорства при предоставяне на В и К услуги.

Чл. 36

(1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, юридически или физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 37

(1) Служебните преписки се насочват според адресата и съдържанието им от главния секретар към кабинета на министъра, заместник-министрите или ръководителите на звена от общата администрация, като отдел “Обща канцелария” отбелязва във входящия регистър адресата на преписката.

(2) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от министъра.

Чл. 38

(1) Министърът, заместник-министрите, главният секретар и директорите на дирекции разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Служебните преписки се разпределят за работа веднага след постъпването им в министерството.

Чл. 39

(1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси от дейността на министерството, се докладват лично на министъра.

(2) На всички молби и жалби се отговаря писмено в срок един месец от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от два месеца, ако се налага извършване на проверка.

Чл. 39а

(1) Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на министерството и за решаване на въпроси от неговата компетентност се подават до министъра.

(2) Сигнали за злоупотреби с власт, корупция, лошо управление, както и за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на ръководители на администрации в системата на министерството, както и на служители от министерството се подават до министъра.

(3) Министърът или упълномощено от него длъжностно лице възлага с писмена резолюция изясняването на случая на звеното и/или длъжностното лице, от чиято компетентност е поставеният въпрос.

(4) Решението по направено предложение се взема най-късно два месеца след неговото постъпване и се съобщава на подателя в 7-дневен срок.

(5) Решението по подаден сигнал е писмено и мотивирано и се взема най-късно в двумесечен срок от постъпването му. Решението се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му, а когато с него се засягат права или законни интереси на други лица, то се съобщава и на тях.

Чл. 40

Редът и организацията на административното обслужване, осъществявано в министерството, се определят чрез вътрешни правила, утвърдени от главния секретар.

Чл. 41

Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата.

Чл. 42

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения държавният служител може да бъде награждаван с отличия и награди от органа по назначаването.

(2) Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на държавния служител.

Чл. 43

(1) Работното време на министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(2) За служители в отделни структурни звена с оглед спецификата на изпълняваните от тях функции може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 1.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

§ 2

Правилникът влиза в сила от 1 април 2006 г.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на регионалното развитие и благоустройството - 595 щатни бройки

Политически кабинет 14 в т.ч.: експертни и технически сътрудници 7 Инспекторат 5 Финансови контрольори 3 Звено за вътрешен одит 5 Представител в Мисията на Република България към Европейските общности в Брюксел 1 Главен секретар 1 Обща администрация 92 в т.ч.: дирекция “Административно-инфор- мационно обслужване и управление на човешките ресурси” 36 дирекция “Финансова политика, сче- товодна отчетност и управление на собствеността” 19 дирекция “Правна” 15 дирекция “Връзки с обществеността и протокол” 9 дирекция “Сигурност” 13 Специализирана администрация 444 в т.ч.: Главна дирекция “Гражданска регистрация и административно обслужване” 111 Главна дирекция “Програмиране на регионалното развитие” 116 дирекция “Регионална политика и системи за управление” 17 дирекция “Европейска интеграция и международно сътрудничество” 10 дирекция “Изпълнителна агенция - Програма ФАР” 53 дирекция “Изпълнителна агенция ИСПА - благоустройствени дейности и В и К системи” 31 дирекция “Държавно участие в търговските дружества” 10 дирекция “Комплексни анализи, експертизи и проекти” 10 дирекция “Държавна собственост и жилищна политика” 13 дирекция “Концесиониране” 15 дирекция “Административно-териториално устройство и местно само- управление” 10 дирекция “Устройство на територията” 10 дирекция “Технически правила и норми” 10 дирекция “Благоустройство, инженерна инфраструктура и ландшафт” 18 дирекция “Водоснабдяване и канализация” 10