Устройствен правилник на Националната служба за растителна защита

Чл. 1

С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Националната служба за растителна защита, наричана “националната служба”.

Чл. 2

(1) Националната служба е юридическо лице със седалище София - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на земеделието и горите.

(2) Инспекторатът на Министерството на земеделието и храните осъществява контрол върху дейността на националната служба.

Чл. 3

Националната служба за растителна защита осъществява дейностите, свързани със:

1. изготвяне и утвърждаване на списък на вредителите и на растенията и растителните продукти или на други носители на зараза от вредители;

2. определяне специфичните условия за борба с вредителите;

3. даване на задължителни предписания на лицата, които отглеждат, произвеждат, съхраняват, транспортират и продават растения и растителни продукти, при констатиране на нарушения по поддържането и съхраняването им в добро фитосанитарно състояние;

4. ограничаване трансграничното преминаване на вредителите по земеделските култури и локализиране на вътрешнокарантинните вредители, поддържа надеждна структура за фитосанитарен контрол;

5. наблюдение за появата и развитието на икономически важните вредители, прогнозиране и сигнализиране на оптималните срокове за борбата с тях и осъществяване на методическо ръководство в областта на растителната защита (РЗ);

6. изпитване за биологична ефикасност и за остатъчни количества, разрешаване употребата на продукти за растителна защита (ПРЗ), контролиране вноса, съхранението и приложението на ПРЗ в страната;

7. въвеждане система за управление на качеството в националната служба;

8. хармонизиране на европейското законодателство в областта на растителната защита;

9. подпомагане развитието на интегрираната растителна защита, биологичното производство, опазването на ентомофаги и фитофаги, които гарантират баланса в биоценозите;

10. защитата на растенията и растителните продукти от вредители чрез прилагане на превантивни мерки и методи за борба при тяхното трансгранично преминаване, поява и разпространение на територията на страната;

11. изграждане, поддържане и развитие на система за наблюдение, диагностика, прогноза и сигнализация;

12. внедряване и усъвършенстване на методи за интегрирана борба срещу вредителите по растенията и растителните продукти и принципите за добрата растителнозащитна практика;

13. контрол на ПРЗ, режима на изпитване, разрешаване, внос, производство, търговия и употреба, с цел защита живота и здравето на хората и животните и опазване околната среда;

14. контрол на торове за съответствие с показателите, обявени от производителите;

15. контрол за фитосанитарното състояние на растенията и растителните продукти, предназначени за вътрешния пазар и за износ;

16. контрол на замърсителите в растителните суровини, почвите и водите за напояване;

17. контрол върху здравното състояние на посевния и посадъчния материал чрез лабораторни анализи;

18. контрол върху дейността на одобрените по чл. 8 от Закона за посевния и посадъчния материал лаборатории по отношение на извършваните от тях лабораторни анализи за определяне на здравното му състояние;

19. , експертна и консултантска дейност в областта на растителната защита;

20. изготвяне на информационни материали с цел подпомагане земеделските производители при опазване на културите;

21. издаване на разрешителни за внос, търговия, разфасовка на ПРЗ и фумигация;

22. диагностиката в областта на РЗ;

23. изготвяне на проекти на нормативни актове по прилагане на Закона за защита на растенията.

Чл. 4

Националната служба се ръководи и представлява от генерален директор, назначен от министъра на земеделието и горите.

Чл. 4а

(1) При осъществяване на правомощията си генералният директор се подпомага от заместник генерален директор.

(2) За заместник генерален директор се назначава лице с висше образование с образователно-квалификационна степен “магистър” и с професионален опит в областта на растителната защита минимум 10 години, от които най-малко 5 са придобити на ръководна длъжност в държавната администрация или в научна организация.

(3) Генералният директор със заповед делегира правомощия на заместник генералния директор.

Чл. 5

(1) Генералният директор:

1. представлява националната служба в страната и в чужбина;

2. организира, ръководи и контролира дейността на националната служба;

3. представя на министъра на земеделието и горите ежегоден отчет за дейността на националната служба;

4. осъществява правомощията по възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудови правоотношения на служителите от националната служба (НС);

5. налага дисциплинарни наказания на служителите в НС;

6. утвърждава длъжностните разписания на служителите в НС;

7. сключва договори, свързани с дейността на НС;

8. разрешава разходването на средства за закупуване и поддържане на дълготрайни материални активи, строителство и ремонтни дейности;

9. участва в работата на колегиума на Министерството на земеделието и храните и организира изпълнението на неговите решения, свързани с дейността на националната служба;

10. издава, разрешителни и други актове, посочени в Закона за защита на растенията (ЗЗР);

11. осъществява и други правомощия, които са му предоставени със закон, акт на Министерския съвет или възложени от министъра на земеделието и горите.

(2) Генералният директор в изпълнение на своите правомощия издава индивидуални административни актове.

(3) Генералният директор осъществява функции по чл. 20, ал. 3 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ).

(4) При отсъствие на генералния директор функциите се изпълняват от заместник генералния директор или от определен от генералния директор с писмена заповед служител на националната служба.

(5) Генералният директор може да възлага на директорите на регионалните служби и лабораториите отделни свои правомощия по трудовото и служебното правоотношение, с изключение на възникването, прекратяването и налагането на дисциплинарни наказания по трудово и служебно правоотношение.

Чл. 6

(1) Административното ръководство се осъществява от главен секретар в изпълнение на законните разпореждания на генералния директор.

(2) Главният секретар се назначава от генералния директор.

(3) Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира функционирането на административните звена и работата на служителите в националната служба и следи за точното спазване на нормативните актове;

2. организира разпределението на задачите между административните звена на националната служба и контролира изпълнението им;

3. контролира работата с документите, съхранението им и опазването на служебната тайна;

4. организира и координира дейността по предоставяне на информация на граждани, юридически лица и органите на държавната власт;

5. координира и контролира функционирането на организационните структури и административните звена на националната служба;

6. утвърждава длъжностните характеристики на държавните служители и на служителите по трудово правоотношение;

7. организира подготовката и провеждането на обществените поръчки за възлагане на строителство, доставка и услуги в съответствие със Закона за обществените поръчки (ЗОП).

(4) Главният секретар изпълнява и други функции, възложени му от генералния директор.

(5) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от длъжностно лице, определено от генералния директор с писмена заповед за всеки конкретен случай.

Чл. 7

(1) Генералният директор осъществява правомощията си с помощта на администрация. Общата численост на администрацията е 402 щатни бройки.

(2) Според дейностите, които извършва, администрацията е обща и специализирана.

(3) Общата администрация осигурява технически дейността на генералния директор и на специализираната администрация и е организирана в две дирекции: “Административно-правна, човешки ресурси, информационно и инвестиционно обслужване” и “Финансови дейности и управление на собствеността”.

(4) Специализираната администрация е организирана във:

1. Главна дирекция “Растителна защита”;

2. Централна лаборатория по карантина на растенията (ЦЛКР);

3. Централна лаборатория за химични изпитвания и контрол.

4.

(5) В състава на главната дирекция влизат 14 регионални служби за растителна защита във: Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Видин, Враца, Добрич, Кюстендил, Плевен, Пловдив, Русе, София, Стара Загора и Хасково.

(6) Специализираните териториални звена по ал. 4, т. 2 и 3 и ал. 5 са със статут на дирекции.

(7) Разпределението на щатните бройки по административни звена е посочено в приложението.

Чл. 8

Дирекция “Административно-правна, човешки ресурси и информационно и инвестиционно обслужване”:

1. оказва правна помощ на администрацията и генералния директор за законосъобразно осъществяване на техните функции, като изготвя становища и предложения за разрешаване на правни проблеми;

2. участва в разработването на нормативни актове и дава становища по проекти на нормативни актове, представени за съгласуване;

3. осъществява процесуално представителство на генералния директор пред съдилищата;

4. организира дейността по постъпилите в националната служба предложения, жалби, сигнали и молби от граждани и организации и оказва методическа помощ при изготвяне на отговорите по тях;

5. дава указания на специализираните териториални звена по прилагането на нормативните актове, свързани с осъществяване дейността на националната служба;

6. осигурява деловодното обслужване, като организира и отговаря за осъществяване на документооборота на националната служба и за своевременното изпращане на заповеди или други документи към специализираните териториални звена и други институции;

7. участва съвместно с представители на други отдели в изготвянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите в администрацията и дава методически указания по прилагането на действащата нормативна уредба в областта на назначаването, квалификацията и атестирането на служителите;

8. изготвя и отговаря за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите от администрацията;

9. участва при изготвяне на документите за пенсиониране на служителите в администрацията;

10. изготвя и актуализира длъжностното разписание на служителите от администрацията и вътрешните правила за работната заплата;

11. изготвя документацията за процедури по Закона за обществените поръчки;

12. организира и осъществява информационното обслужване в националната служба.

13. осъществява предварителен финансов контрол;

14. осъществява цялостната инвестиционна политика на НСРЗ, като организира ремонт и поддръжка на материалната база, осъществява контрол на строителството и ремонтите; изготвя и съхранява свързаната с това документация.

Чл. 9

Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”:

1. отговаря за законосъобразното и целесъобразно разходване на бюджетните ресурси;

2. организира и осъществява финансово-счетоводните дейности в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, индивидуалния сметкоплан на националната служба, единната бюджетна класификация и приложимите за бюджетните предприятия счетоводни стандарти и указания;

3. ежемесeчно анализира и контролира разходите, извършвани от националната служба;

4. анализира и изготвя справки за събраните приходи от националната служба;

5. съставя проектобюджета на националната служба и прави предложения за корекции на бюджета;

6. организира завеждането, съхраняването и отчитането на материалните активи в националната служба;

7. съставя месечни и тримесечни касови отчети за изпълнение на бюджета на националната служба;

8. изготвя годишния баланс на националната служба;

9. извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от единния сметкоплан;

10. осигурява съхранението на счетоводните документи съгласно Закона за счетоводството;

11. изготвя документите за пенсиониране на служителите в администрацията и статистическите справки;

12. контролира спазването на системите за финансово управление и контрол;

13. създава и поддържа регистър на недвижимите имоти, предоставени на националната служба;

14.

Чл. 10

Главна дирекция “Растителна защита” осъществява дейностите, свързани със:

1. организацията по провеждането на фитосанитарния контрол при внос, износ, транзит, производство и търговия с растения и растителни продукти и мерки за ограничаване разпространението на карантинните вредители;

2. организацията по диагностика, прогноза и сигнализация в растителната защита и контрол за провеждане на борба с икономически важните вредители;

3. внедряването на методи за интегрирана борба срещу вредителите по земеделските култури;

4. надзора върху органите, контролиращи биологичното производство на растения, растителни продукти и храни от растителен произход;

5. издаването на разрешителни за използване на утайки от пречиствателни станции за нуждите на земеделието;

6. организацията и контрола по изпитването за биологична ефикасност и остатъчни количества на ПРЗ;

7. одобряването на физически и юридически лица, които извършват изпитване за биологична ефикасност и остатъчни количества на ПРЗ;

8. цялостната подготовка на документацията по разрешаването на ПРЗ, обсъждана в съвета по продукти за растителна защита;

9. подготовката на документацията по разширяване употребата на ПРЗ, отнемане, промяна и прекратяване на разрешенията за ПРЗ;

10. изготвянето на Списък на разрешените за предлагане на пазара и употреба продукти за растителна защита и регистрираните торове и подобрители на почвата;

11. издаването на разрешителни на физически и юридически лица, които внасят, продават и разфасоват ПРЗ с търговска цел и/или извършват растителнозащитни услуги;

12. организацията по обучението на служителите от системата на националната служба;

13. хармонизирането и прилагането на законодателството във всички дейности на националната служба с това на ЕС и осъществяване на интеграционната политика;

14. международното сътрудничество и картотекиране на документацията, свързана с тази дейност и координиране на поетите задължения:

15. контрол по прилагането, търговията и съхранението на ПРЗ;

16. контрол върху приложението на добрата растителнозащитна практика.

Чл. 11

Главна дирекция “Растителна защита” методически ръководи и контролира регионалните служби за растителна защита относно:

1. фитосанитарния контрол при внос, износ, транзит, производство и търговия с растения, растителни и други продукти;

2. провеждането на мониторинги за карантинни вредители;

3. борбата срещу карантинните вредители, ограничено разпространени в страната;

4. извършването на наблюдение, диагностика, прогноза и сигнализация за борба с вредителите по земеделските култури и растителната продукция;

5. издаването на бюлетини и други информационни материали за появата, разпространението и извеждането на борбата с вредителите по земеделските култури;

6. опазването на земеделските култури от икономически важните вредители;

7. контрола по приложението на ПРЗ, биоагентите, торовете и подобрителите на почвата;

8. вноса, търговията и употребата в страната на ПРЗ.

9. биологичното изпитване за ефикасност и остатъчни количества на ПРЗ.

Чл. 12

(1) Регионалните служби за растителна защита ( РСРЗ ):

1. провеждат фитосанитарен контрол при внос, износ, транзит, производство и търговия с растения и растителни продукти и предприемат мерки за ограничаване разпространението на карантинните вредители;

2. извършват изпитване за биологична ефикасност и остатъчни количества на ПРЗ;

3. извършват дейност по диагностика, прогноза и сигнализация в растителната защита, издават бюлетини и упражняват контрол за провеждане на борба с икономически важните вредители;

4. провеждат контрол по прилагането, търговията и съхранението на ПРЗ;

5. регионалните лаборатории извършват лабораторни анализи за здравното състояние на посевния и посадъчния материал и издават необходимите документи; извършват лабораторни анализи на растения, растителни продукти, почви и идентифицират вредители;

6. оказват методическа помощ при вземане на проби от почви, растения и води за напояване.

(2) При изпълнение на служебните си задължения органите, осъществяващи фитосанитарния контрол на граничните контролно-пропускателни пунктове, носят униформени облекла и отличителни знаци, определени с наредба на министъра на земеделието и храните.

Чл. 13

Централната лаборатория по карантина на растенията:

1. извършва фитосанитарна лабораторна експертиза и окончателна диагностика и идентификация на вредители;

2. методически ръководи и контролира фитосанитарните прегледи и анализи, локализирането и ликвидацията на огнища от карантинни вредители;

3. разработва и предлага фитосанитарни изисквания и условия за внос на материали от растителен произход и актуализация на списъци на вредители, растения, растителни продукти и други стоки, които подлежат на фитосанитарен контрол;

4. проучва, изпитва и внедрява нови методи за диагностика и средства за борба с карантинните вредители;

5. методически ръководи, обучава, контролира и отговаря за дейността на лабораториите на РСРЗ;

6. методически ръководи и контролира дейността по лабораторните анализи на посевния и посадъчния материал за установяване здравното му състояние; извършва арбитражни лабораторни анализи и издава необходимите документи;

7. контролира дейността на одобрените по чл. 8 от Закона за посевния и посадъчния материал лаборатории по отношение извършваните от тях лабораторни анализи за определяне здравното състояние на посевния и посадъчния материал;

8. изготвя информационни материали за вредителите и провежда обучението на специалисти от системата на националната служба в областта на фитосанитарния контрол и здравните анализи на посевния и посадъчния материал.

Чл. 14

Централната лаборатория за контрол на пестициди, нитрати, тежки метали и торове:

1. извършва контрол на растителни суровини и продукти, почви, подобрители на почви и води за напояване за съдържанието на химични и биологични замърсители;

2. осъществява мониторинг на суровини от растителен произход за наличие на пестицидни остатъци;

3. извършва контрол за съответствие на продукти за растителна защита, минерални и органични торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества и хранителни субстрати с технически спецификации и нормативни изисквания;

4. извършва агрохимически анализи на почви, субстрати, утайки, растения и поливни води;

5. на основание чл. 4, ал. 4 от Закона за опазване на земеделските земи организира и контролира прилагането на ограничителен режим на земеползване върху замърсени с тежки метали и пестициди почви;

6. проучва, разработва и предлага за стандартизиране нови аналитични методи.

Чл. 15

(отменен)

(1) Институтът за защита на растенията (ИЗР) извършва научноизследователска, научно-приложна, диагностична, експертна, консултантска, образователна и други дейности, свързани с опазване на земеделските култури, растителната продукция от вредители и околната среда от замърсяване с ПРЗ.

(2) Институтът за растителна защита:

1. разработва системи за опазване на земеделските култури от вредители;

2. разработва биологични методи и средства за борба срещу болести, неприятели и плевели;

3. извършва фитоимунитетни проучвания за повишаване устойчивостта на земеделските култури към вредители;

4. извършва биономични проучвания в агроценозите;

5. извършва екологични, токсикологични и хигиенни проучвания в растителната защита и оценка на риска от замърсяване на растителната продукция, почвата и водата с ПРЗ и техногенни замърсители;

6. разработва и предлага на генералния директор на НСРЗ съвременни методи за идентифициране на вредителите по растенията (в т.ч. и карантинни) и на полезни организми;

7. извършва изследвания за устойчивост на вредители към пестициди и методи за преодоляване на вредните последици;

8. разработва и предлага на генералния директор на НСРЗ методика за информационно осигуряване на растителната защита за целите на прогнозата и сигнализацията;

9. разработва и предлага на генералния директор на НСРЗ усъвършенствани методи за анализ на остатъчни количества от ПРЗ;

10. проучва, събира и анализира информация за замърсяването на растителната продукция, почвата и водата с ПРЗ и техногенни замърсители;

11. обучава докторанти, дипломанти и специализанти в областта на РЗ.

(3) Директорът на ИЗР се назначава от генералния директор на НСРЗ по трудово правоотношение.

(4) Директорът представлява ИЗР пред трети лица, организира и ръководи изпълнението на научната програма, на административните и стопанските задачи; изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или заповед на генералния директор на НСРЗ.

Чл. 16

(отменен)

(1) Към ИЗР се създава научен съвет по растителна защита.

(2) Научният съвет е орган за ръководство на научноизследователската, научно-приложната и диагностичната дейност на НСРЗ.

(3) Научният съвет се състои от хабилитирани научни работници от ИЗР. Съставът му се утвърждава от генералния директор на НСРЗ по предложение на директора на ИЗР.

(4) Генералният директор на НСРЗ и директорът на ИЗР са по право членове на научния съвет.

(5) Научният съвет осъществява дейността си съгласно Закона за научните степени и научните звания (ЗНСНЗ) и нормативните актове по прилагането му.

Чл. 17

(отменен)

Научният съвет на ИЗР:

1. присъжда научни звания на научни сътрудници в съответствие с предоставените му от Висшата атестационна комисия компетенции, когато са налице условията по ЗНСНЗ;

2. обсъжда и приема:

3. обсъжда и дава становища по:

4. прави предложения за разкриване на процедури за докторанти и научни сътрудници;

5. ежегодно провежда заседание с участието на всички научни работници от института за анализ на научноизследователската, диагностичната, внедрителската и други дейности;

6. представя на генералния директор на НСРЗ годишния отчет за цялостната дейност на ИЗР.

Чл. 18

Директорите на дирекции и началниците на отдели ръководят, организират, контролират и носят отговорност за дейността и изпълнението на задачите в съответната дирекция или отдел.

Чл. 19

Служителите са длъжни да опазват информацията, представляваща служебна тайна, станала им известна при или по повод изпълнение на служебните им задължения.

Чл. 20

(1) Работното време на служителите на НСРЗ е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. до 12 ч. и 30 мин.

(2) Служителите на граничните контролно-пропускателни пунктове работят по график, утвърден от директора, съгласно изискванията на Закона за държавния служител и Кодекса на труда.

Чл. 21

Документите, изпратени до националната служба, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

Чл. 22

(1) Генералният директор разпределя служебните преписки до ръководителите на административните звена с резолюция. Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър.

(2) Резолюцията на генералния директор съдържа, срок за изпълнение, дата и подпис. При възлагане на преписката на повече от един ръководител на административно звено се посочва отговорният от тях.

(3) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изпълнението на служебните преписки на съответния служител или служители, като в последния случай се определя отговорният от тях.

Чл. 22а

(1) Гражданите, организациите и омбудсманът могат да отправят до генералния директор предложения и сигнали относно организацията и дейността на националната служба. Предложенията относно усъвършенстване на организацията и дейността на националната служба трябва да бъдат мотивирани и конкретни.

(2) Генералният директор взема решение по предложението в срок до два месеца след неговото постъпване, освен ако този срок бъде удължен до 6 месеца поради необходимост от по-продължително проучване. Взетото решение по предложението се съобщава на подателя в 7-дневен срок. Направените предложения, както и взетите по тях решения могат да се публикуват на страницата на националната служба в Интернет .

(3) Гражданите могат да отправят писмено искане за среща с генералния директор до главния секретар. Главният секретар съставя график за срещите на генералния директор с граждани само за приемното му време, като графикът се оповестява на страницата на националната служба в Интернет седем дни предварително.

Чл. 23

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и награди от генералния директор.

(2) Отличията и наградите са:

1. грамота и почетен знак;

2. предметна или парична награда:

(3) Паричната награда е еднократна в рамките на една календарна година.

Чл. 24

Националната служба е администратор на следните приходи:

1. такси от фитосанитарен контрол при внос, износ и движение на растения и растителни продукти;

2. такси за издаване на разрешителни за производство, разфасовка и продажба на ПРЗ;

3. такси за биологично изпитване, разрешаване и удължаване срока на разрешаването на ПРЗ и регистрация на торове и подобрители на почвата;

4. такси за издаване на фитосанитарни сертификати, паспорти и здравни свидетелства;

5. други такси за извършване на лабораторни услуги;

6. други такси по осъществяване дейността по контрола, регистрацията и услугите на националната служба;

7. имуществени санкции и глоби, налагани по Закона за защита на растенията;

8. наеми от движими и недвижими имоти, предоставени на националната служба;

9. такси по Закона за посевния и посадъчния материал;

10. други видове такси съгласно Тарифата за таксите, които се събират от Националната служба за растителна защита при Министерството на земеделието и храните;

11. спонсорство и дарения;

12. реализация на, услуги и консултации.

Приложение 1 Приложение