Устройствен правилник на Агенцията по обществени поръчки

Чл. 1

(1) С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа и численият състав на Агенцията по обществени поръчки, наричана по-нататък “агенцията”.

(2) Агенцията подпомага министъра на финансите при осъществяване на държавната политика в областта на обществените поръчки.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на финансите, енергетиката и туризма.

Чл. 3

Издръжката на агенцията се формира от бюджетни приходи.

Чл. 4

Агенцията подпомага изпълнителния директор при осъществяване на неговите правомощия и осигурява технически дейността му.

Чл. 5

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на финансите съгласувано с министър-председателя.

(3) Изпълнителният директор:

1. ръководи агенцията и я представлява в страната и в чужбина;

2.

3. разработва проекти на нормативни актове и дава становища по международни договори в областта на обществените поръчки;

4. издава методически указания по прилагането на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и свързаните с него подзаконови нормативни актове;

5.

6. разработва проекти на образци на обявления, и на информация за възложените обществени поръчки и за проведените конкурси за проекти;

7. одобрява и обявява електронния формат и техническите изисквания към документите, които се изпращат до агенцията в електронен вид;

8. отговаря за поддържането на списъци на възложителите по чл. 7, ЗОП и уведомява Европейската комисия за промени в списъците;

9. със съдействието на професионалните сдружения и организации в съответния бранш отговаря за поддържането на списък на лица, които възложителите могат да ползват като външни експерти при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;

10. утвърждава образците по чл. 5, ал. 1, т. 1, букви „а“, „б“, „в“ и „е“, т. 7а, 10 и 14 ППЗОП;

11. организира провеждането на мониторинг по отношение на обществените поръчки в страната;

12. организира събирането и обобщаването на практиката по прилагане на ЗОП и свързаните с него подзаконови нормативни актове;

13. организира воденето и поддържането на Регистър на обществените поръчки;

14. осъществява международното сътрудничество на Република България с организации в областта на обществените поръчки от други страни;

15. популяризира добрите практики в областта на обществените поръчки, включително свързани с прилагането на екологични, социални и иновативни изисквания, и координира дейността, свързана с обучението на субектите на обществените поръчки;

16. сезира компетентните органи за упражняване на контрол по спазването на ЗОП;

17. предоставя становища по запитвания на възложители

18. обжалва пред Комисията за защита на конкуренцията решенията на възложители, с които са допуснати нарушения при провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка, установени от Европейската комисия до сключването на договора и посочени в уведомлението по чл. 122п, ал. 1 ЗОП;

19. представя на министъра на финансите годишен доклад за дейността на агенцията;

20. осъществява сътрудничество в областта на обществените поръчки с други органи, както и с браншовите организации;

21.

22. подпомага процеса на електронно възлагане на обществени поръчки;

23. уведомява Европейската комисия за всички международни договори по чл. 13, ал. 1, т. 3 ЗОП;

24. при поискване изпраща на Европейската комисия информацията по чл. 12, ал. 6 ЗОП;

25. изпраща на Европейската комисия ежегодни статистически отчети, както и влезлите в сила определения по чл. 121б, ал. 3 ЗОП и свързаните с тях решения по чл. 122г, ал. 4 ЗОП;

26. уведомява Европейската комисия за правни или фактически проблеми във връзка с участието на български лица в процедури за възлагане на обществени поръчки за услуги в трети страни;

27. уведомява Европейската комисия за правни или фактически проблеми във връзка с участие на български лица в процедури за възлагане на обществени поръчки в трети страни, които се дължат на неспазване разпоредбите на международното трудово право;

28. организира осъществявания от агенцията предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 ЗОП;

29. организира осъществяването на предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 24 ЗОП;

30. организира поддържането на списък на лицата, за които с влязло в сила съдебно решение е установено неизпълнение на договор за обществена поръчка;

31.

32. изпраща на Европейската комисия документите по чл. 118б, ал. 1 ЗОП;

33. издава индивидуални административни актове в рамките на своята компетентност;

34. утвърждава длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите в администрацията на агенцията;

35. изготвя и представя за одобряване от министъра на финансите, енергетиката и туризма на вътрешни правила по чл. 18, ал. 4 ЗОП, определя служителите и индивидуалния размер на допълнителното материално стимулиране;

36. утвърждава вътрешните правила, свързани с дейността на агенцията;

37. упражнява правомощията на орган по назначаването съгласно Закона за държавния служител и на работодател по Кодекса на труда по отношение на работещите в агенцията;

38. осъществява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт;

(4) В отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от главния секретар, а в случай на необходимост - от друг определен с писмена заповед служител на ръководна длъжност от агенцията.

Чл. 6

(1) Администрацията в агенцията е обща и специализирана според дейностите, които извършва.

(2) Общата численост на персонала на агенцията е 70 щатни бройки.

(3) Разпределението на числеността на персонала е посочено в приложението.

(4) Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции.

(5) Към дирекциите изпълнителният директор може да създава отдели, а при необходимост към отделите - сектори.

Чл. 7

Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на закона и на законосъобразните разпореждания на изпълнителния директор.

Чл. 7а

(1) Главният секретар организира, ръководи, координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законосъобразните разпореждания на изпълнителния директор на агенцията.

(2) Главният секретар отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на целите и функциите на агенцията.

(3) Главният секретар:

1. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор на агенцията и административните звена, както и между самите административни звена;

2. създава условия за нормална и ефективна работа на административните звена в агенцията;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена в агенцията;

4. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. контролира и отговаря за правилното водене и съхраняване на документите;

6. изготвя ежегодно доклад за състоянието на административната дейност в агенцията;

7. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

8. организира разработването на вътрешни правила, свързани с организацията на работата в агенцията.

(4) Главният секретар организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

(5) Изпълнителният директор на агенцията може със заповед да възложи и други функции и задачи на главния секретар.

Чл. 8

(отменен)

(1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на изпълнителния директор и ръководи регистратури за класифицирана информация, изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация.

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

5. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;

7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;

9. осъществява дейностите по отношение на установяване конфликт на интереси в съответствие с разпоредбите на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

10. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.

Чл. 9

(1) Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция “Финансово-стопанска, административно-правна и информационна дейност”.

(2) Общата администрация осигурява технически изпълнението на функциите на изпълнителния директор и на специализираната администрация.

Чл. 10

Дирекция “Финансово-стопанска, административно-правна и информационна дейност”:

1. съставя проектобюджета на агенцията за съответната година;

2. подготвя предложения до министъра на финансите, енергетиката и туризма при необходимост от корекции по изпълнението на бюджета на агенцията;

3. осъществява финансово-счетоводната и отчетната дейност на агенцията, осигурява изпълнението на бюджета и осъществява предварителен контрол за законосъобразност при разходването на бюджетните средства;

4. съставя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета;

5. изготвя годишния финансов отчет на агенцията;

6. организира и осъществява стопанисването на активите и материално-техническото снабдяване на агенцията;

7. осигурява правно обслужване, включително процесуално представителство на агенцията;

8. подготвя и организира провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки за нуждите на агенцията;

9. организира и осъществява дейностите, свързани с управлението на човешките ресурси в съответствие с нормативните и вътрешните актове;

10. отговаря за организацията на провежданите от агенцията обучения в областта на обществените поръчки;

11. участва в разработването на проекти на вътрешни правила, свързани с организацията на работата в агенцията;

12. организира и осъществява деловодната и архивната дейност на агенцията;

13. организира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка;

14. организира дейностите, свързани с осигуряване на безопасни условия на труд на служителите в агенцията;

15. координира връзките с обществеността на агенцията;

16. участва в организацията и изпълнението на международни програми и проекти;

17. участва в изготвянето на годишния доклад за дейността на агенцията;

18. организира дейностите, свързани с поддръжка на компютърните системи, мрежите и комуникационното оборудване на агенцията;

19. поддържа и осигурява правилното функциониране на софтуера, свързан с осъществяване на дейността на агенцията;

20. осигурява взаимодействието с автоматизирани информационни системи на други държавни органи и институции, както и на Европейския съюз;

21. изготвя предложение за електронния формат и техническите изисквания към документите, изпращани в електронен вид до агенцията;

22. организира и осъществява въвеждането на нови информационни и комуникационни технологии в агенцията;

23. осъществява дейностите по информационна сигурност;

24. извършва и други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

Чл. 11

Специализираната администрация е организирана в две дирекции:

1. дирекция “Методология, анализ и контрол на обществените поръчки”;

2. дирекция “Регистър и мониторинг на обществените поръчки”.

Чл. 12

Дирекция “Методология, анализ и контрол на обществените поръчки”:

1. разработва проекти на нормативни актове и международни договори в областта на обществените поръчки;

2. подготвя методически указания по прилагането на Закона за обществените поръчки и свързаните с него подзаконови нормативни актове;

3.

4. подготвя образци на решения, обявления, информация за възложените обществени поръчки и изпълнените договори за обществени поръчки и конкурси за проекти;

5.

6.

7. подготвя проекти на образци за информацията по чл. 5, ал. 1, т. 1, букви „а“, „б“, „в“ и „е“, т. 7а, 10 и 14 ППЗОП;

8.

9. анализира практиката по прилагането на Закона за обществените поръчки и свързаните с него подзаконови нормативни актове, включително практиката на органите за контрол по Закона за обществените поръчки;

10. следи промените в нормативната уредба на обществените поръчки в Европейския съюз, участва в работата на работните групи към Европейската комисия и в заседанията на Консултативния комитет по обществените поръчки към Европейската комисия;

11. анализира практиката по обжалване на процедурите за възлагане на обществени поръчки в страната, и проучва практиката на Европейския съд по разрешаването на спорове в областта на обществените поръчки;

12. участва в подготовката за присъединяване на Република България към Споразумението по държавните поръчки в рамките на Световната търговска организация;

13. участва в подготовката на доклади при изпълнение на ангажиментите на Република България към Централноевропейското споразумение за свободна търговия и Европейското споразумение за свободна търговия, свързани с обществените поръчки;

14. участва в подготовката, координацията и изпълнението на международни програми и проекти в областта на обществените поръчки;

15. изготвя програми и осъществява обучение в областта на обществените поръчки;

16. подпомага изпълнителния директор при популяризиране на добрите практики в областта на обществените поръчки;

17. изготвя предложения до изпълнителния директор на агенцията за сезиране на компетентните органи за упражняване на контрол по спазването на ЗОП;

18. подготвя становища по запитвания на възложители;

19. изготвя предложения до изпълнителния директор за обжалване пред Комисията за защита на конкуренцията решенията на възложители, с които са допуснати нарушения при провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка, установени от Европейската комисия до сключването на договора и посочени в уведомлението по чл. 122п, ал. 1 ЗОП;

20. изготвя наръчници и други помощни материали, свързани с обществените поръчки;

21. подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му по чл. 5, ал. 3, т. 23, 24 и 32;

22.

22. подготвя за изпращане влезлите в сила определения по чл. 121б, ал. 3 ЗОП и свързаните с тях решения по чл. 122г, ал. 4 ЗОП;

23. изготвя предложение до изпълнителния директор за уведомяване на Европейската комисия в случаите по чл. 5, ал. 3, т. 26 и 27;

24. организира и осъществява дейностите, свързани с провеждането на предварителен контрол в случаите по чл. 19, ал. 2, т. 22 ЗОП;

25. осъществява дейностите, свързани с провеждане на предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 24 ЗОП;

26. изготвя проекти на вътрешни правила и заповеди във връзка с функциите и дейността на дирекцията;

27. предоставя експерти и методически подпомага дирекция “Финансово-стопанска, административно-правна и информационна дейност” при подготовката на обществени поръчки, възлагани от агенцията;

28. участва при изготвянето на годишния доклад на агенцията;

29. извършва и други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

Чл. 13

Дирекция “Регистър и мониторинг на обществените поръчки”:

1. отговаря за софтуерната поддръжка на Регистъра на обществените поръчки;

2. отговаря за своевременното въвеждане на цялата информация, подлежаща на вписване в Регистъра на обществените поръчки;

3. отговаря за информационното съдържание на портала и електронната страница на агенцията;

4. извършва служебно препращане на информация на документи, подлежащи на публикуване, до “Държавен вестник” и до “Официален вестник” на Европейския съюз в приложимите случаи;

5. публикува и поддържа на страницата на агенцията в интернет информацията по чл. 19, ал. 8 ЗОП и по чл. 5, ал. 3, т. 6 и 7 от правилника;

6. разработва формуляри за електронно попълване на информацията в Регистъра на обществените поръчки;

7. осъществява мониторинг на информацията, подлежаща на вписване в Регистъра на обществените поръчки;

8.

9. предоставя чрез страницата на агенцията в интернет обобщена информация от Регистъра на обществените поръчки по определени критерии;

10.

11.

12. участва в разработването на проекти на нормативни актове и дава становища по международни договори, свързани с възлагането на електронни обществени поръчки;

13. участва в работата на работните групи към Европейската комисия, имащи отношение към възлагането на обществени поръчки по електронен път;

14. участва в подготовката, координацията и изпълнението на международни програми и проекти, свързани с електронните обществени поръчки;

15. проучва, изследва и въвежда най-добрите практики при възлагането на електронни обществени поръчки;

16. в рамките на своята компетентност изготвя програми и осъществява обучения в областта на обществените поръчки;

17. изготвя и поддържа списъци на възложителите по чл. 7 ЗОП;

18. със съдействието на професионалните сдружения и организации в съответния бранш поддържа списък на лица, които възложителите ползват като външни експерти при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;

19. подготвя проект на годишния статистически отчет, изпращан до Европейската комисия;

20. изготвя текущи статистически справки и отчети за нуждите на агенцията;

21. събира и обобщава практиката на контролните органи по Закона за обществените поръчки;

22. поддържа и публикува на интернет страницата на агенцията списъците по чл. 19, ал. 2, т. 25 ЗОП;

23. участва при изготвянето на годишния доклад на агенцията;

24. предоставя експерти, подпомага дирекция “Финансово-стопанска, административно-правна и информационна дейност” при подготовката на обществени поръчки, възлагани от агенцията;

25. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

Чл. 14

Вътрешните правила организация на работата в агенцията се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар.

Чл. 15

В изпълнение на своите функции и възложените конкретни задачи административните звена в агенцията изготвят становища, отчети, доклади, анализи, концепции, информации, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.

Чл. 16

Служителите в агенцията, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените им функции и задачите на ръководеното от тях звено:

1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение;

2. осигуряват взаимодействие с другите звена в дирекцията/агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3.

4.

Чл. 17

(1) Директорите на дирекциите ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите, възложени на съответната дирекция, в съответствие с определените с правилника функции.

(2) Директорите на дирекции изготвят предложенията за повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на служителите в дирекцията.

Чл. 18

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 19

Деловодната дейност, движението на документооборота, образуването и разглеждането на преписките, архивирането и съхраняването на ведомствените документи се регламентират с вътрешни правила за реда за администриране на документите в агенцията.

Чл. 20

Правата и задълженията на служителите на агенцията по повод изпълнението на служебните и трудовите им правоотношения, както и други правоотношения, свързани с тях, но неуредени в нормативни актове, се регламентират с правила за вътрешния ред.

Чл. 21

(1) Работното време на служителите на агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на служителите по ал. 1 се определя в границите от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 13,00 ч.

(3) Работното време на служителите по ал. 1 се определя с вътрешен акт при отчитане спецификите на административните звена и задължителното отработване на установените 8 часа дневно.

(4) Работното време на административните звена, които осъществяват административно обслужване на гражданите, e от 9,00 до 17,30 ч.

(5) В случаите по ал. 2, извън времето на задължителното присъствие, служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

Чл. 22

Служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения в съответствие със Закона за държавния служител.

Чл. 22а

(отменен)

Служителите в агенцията имат право на допълнително материално стимулиране към основната месечна заплата при условия и по ред, определени с вътрешни правила, одобрени от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

Чл. 23

Служителите в агенцията удостоверяват самоличността и длъжността си със служебни карти. Формата и видът на служебните карти се определят със заповед на изпълнителния директор.

§ 1

Изпълнителният директор в срок един месец от влизането в сила на правилника утвърждава разписанието на длъжностите и длъжностните характеристики на работещите в агенцията.

§ 2

Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията и § 4, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за обществените поръчки.

Приложение 1 Приложение към чл. 6, ал. 3

Приложение към чл. 6, ал. 3 Обща численост на персонала в администрацията на Агенцията по обществени поръчки – 75 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 13 в т.ч.: дирекция „Финансово-стопанска, административно-правна и информационна дейност“ 13 Специализирана администрация 50 в т.ч.: дирекция „Методология, анализ и контрол на обществените поръчки“ 35 дирекция „Регистър и мониторинг на обществените поръчки“ 15