Правилник за организацията на дейността на Инспектората на Министерството на отбраната

Чл. 1

Този правилник урежда организацията на дейността на Инспектората на Министерството на отбраната (МО), видовете проверки, извършвани от него, както и условията и реда за провеждането им.

Чл. 2

Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра на отбраната и се ръководи от главен инспектор на МО.

Чл. 3

Инспекторатът на МО осигурява изпълнението на контролните функции на министъра на отбраната при провеждане на държавната политика в МО, БА и структурите на подчинение на министъра на отбраната.

Чл. 4

(отменен)

(1) Инспекторатът извършва общи, специализирани, контролни и съвместни проверки по утвърден от министъра на отбраната план, както и проверки по отделни сигнали, жалби и молби.

(2) В случаи от спешна необходимост или случаи с обществен отзвук се извършват и внезапни проверки.

(3) Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра на отбраната.

Чл. 5

(отменен)

Заповедта на министъра на отбраната за извършване на проверката е основание за достъп по съответния ред до всеки обект, военнослужещ, гражданско лице, документ, който може да даде сведение или обяснения за установяване на фактите или обстоятелствата по проверяваните проблеми.

Чл. 6

Ръководителите на проверяваните организационни структури и административни звена (директори на дирекции в МО, командири (началници) на поделения от БА и ръководители на структури на подчинение на министъра на отбраната) оказват пълно съдействие и създават необходимите условия за извършване на проверката.

Чл. 7

(1) При извършване на проверките инспекторите нямат ръководни, командни и управленски функции по отношение на проверяваните.

(2) Когато някои от инспекторите се явяват специализирани органи на министъра на отбраната по смисъла на чл. 401 от Кодекса на труда, се прилагат общите разпоредби.

Чл. 8

(отменен)

Инспекторатът изучава и анализира структурата и дейността на инспектиращите органи на армиите на страните членки на НАТО и предлага усъвършенстване на собствената си структура и дейност.

Чл. 9

Главният инспектор на МО отчита дейността на инспектората пред министъра на отбраната.

Чл. 10

(1) Инспекторатът осъществява дейността си в съответствие със задачите и функциите, произтичащи от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Закона за администрацията, Устройствения правилник на Министерството на отбраната, други нормативни актове и заповеди на министъра на отбраната.

(2) Задачите във връзка с дейността на инспектората се поставят само от министъра на отбраната.

Чл. 11

Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване.

Чл. 12

(1) Инспекторатът се състои от ръководство (главен инспектор, зам.-главен инспектор/зам.-главни инспектори) и отдели.

(2) Главният инспектор на МО, зам.-главните инспектори на МО и началниците на отдели в инспектората се ползват и с правата на инспектори.

Чл. 13

Главният инспектор на МО:

1. ръководи, организира, координира, контролира и отговаря за дейността на инспектората;

2. ръководи пряко и чрез заместник-главните инспектори на МО дейността на отделите;

3. ръководи дейността по изучаване нормативните документи и опита на сходните инспектиращи органи в страната и в чужбина;

4. прави предложение до министъра на отбраната за утвърждаване на длъжностно разписание и за назначаване на служители в инспектората;

5. представя на министъра на отбраната докладите от проверките и доклад за дейността на Инспектората;

6. упражнява други правомощия, възложени му от министъра на отбраната.

Чл. 14

(1) Зам.-главните инспектори на МО подпомагат главния инспектор на МО в осигуряване изпълнението на контролната дейност на инспектората, по осигуряване достъпа до официалната и служебна обществена информация, съхранявана в инспектората, и връзките с обществеността и взаимодействието с другите институции.

(2)

(3) Определеният от главния инспектор на МО заместник отговаря за дейността по работата с предложенията, сигналите, жалбите и молбите, постъпили в инспектората.

Чл. 15

Началниците на отдели организират дейността на ръководените от тях отдели и отговарят за резултатите от цялостната дейност на отдела. Докладват периодично на главния инспектор на МО за резултатите от дейността на отдела. Обобщават становищата на отдела за резултатите от възложените проверки.

Чл. 16

Вътрешно-организационните отношения в инспектората за протичане на ежедневната дейност се определят от главния инспектор на МО.

Чл. 17

(1) Инспекторите в инспектората на МО имат право:

1. на достъп до служебните помещения и документация на проверяваните обекти по установения за това ред;

2. да изискват от длъжностните лица документи, сведения и справки във връзка с осъществяване на контролната дейност.

(2) Инспекторите нямат право да отменят заповеди и разпореждания на ръководителите на проверяваните организационни структури и административни звена.

Чл. 18

(отменен)

При изпълнение на служебните си задължения инспекторите са длъжни:

1. да се легитимират със служебна карта на инспектор от инспектората, подписана от министъра на отбраната (приложението) и представят основанието за извършване на проверката;

2. да зачитат достойнството на проверяваните лица;

3. да не разгласяват информация от личен характер за проверяваните лица, станала им известна в процеса на проверката.

Чл. 19

Дейността на инспектората се осъществява по годишен план, утвърден от министъра на отбраната, и в изпълнение на отделни негови заповеди и указания.

Чл. 20

Дейността на инспектората се осъществява при спазване на следните основни принципи:

1. законосъобразност, обективност, зачитане правата и достойнството на личността;

2. единоначалие и спазване поверителността на получената в хода на проверката информация до пълното изясняване на проблема и приключване на проверката;

3. независимост на контролната дейност.

Чл. 21

Всяко посещение във връзка с проверките на инспекторите се регистрира в книгата за контрол на проверявания обект.

Чл. 22

(1) Инспекторатът извършва общи, специализирани, тематични и контролни проверки по утвърден от министъра на отбраната план, както и проверки по сигнали, жалби и молби, подадени от физически или юридически лица до министъра на отбраната, и изготвя отговори по тях.

(2) В случаи от спешна необходимост или случаи с негативен обществен отзвук се извършват и внезапни проверки.

(3) Инспекторатът на МО участва в проверките на бойната подготовка, войсковия ред и дисциплината, извършвани от Генералния щаб на Българската армия.

(4) Инспекторатът извършва и други проверки по указание на министъра на отбраната.

(5) Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра на отбраната.

(6) Заповедта на министъра на отбраната за извършване на проверката е основание за достъп по съответния ред до всеки обект и документ и дава право на инспекторите да изискват сведения от всички военнослужещи и граждански лица, които могат да дадат обяснения за установяване на фактите или обстоятелствата по проверяваните проблеми, при спазване на правилата за защита на класифицираната информация.

Чл. 23

(1) За извършване на проверката се изготвя план-график.

(2) План-графикът или извадка от него с приложения за исканите справки се изпраща предварително на ръководителите на проверяваните организационни структури и административни звена.

(3) При подготовката за проверката инспекторите изучават обекта за контрол, като за целта при нужда изискват необходимите им документи и справки от дирекциите, управленията и отделите на МО, ГЩ на БА и главните щабове на вида въоръжени сили.

(4) Инспекторите, участващи в проверката, изготвят лични планове, конкретизиращи дейността им в съответствие с общия план на проверката.

(5) За всяка група, участваща в проверка, се определя ръководител.

Чл. 24

(1) За резултатите от проверката всеки от инспекторите съставя констативен протокол, който съдържа констатации, описание на фактическото състояние, анализ на констатациите, сравняване на фактическото състояние с нормативната уредба, отбелязване на нарушенията.

(2) Констатациите на инспекторите, оформени и подписани от тях, не подлежат на изменение и допълнение от други длъжностни лица.

Чл. 25

(1) Ръководителят на проверката оформя общите констатации въз основа на констативните протоколи, документалните материали, справки, изводи и предложения и при необходимост информира проверяваните.

(2) Когато ръководителите на проверяваните организационни структури и административни звена имат възражения по направените констатации и изводи, ръководителят на проверката им предоставя възможност да изразят мнението си.

(3) Когато ръководителят на комисията има различно мнение от това на инспекторите по определени въпроси, той не е длъжен да се съобрази с изводите на инспекторите, но отразява в доклада си различието и прилага констативните протоколи.

(4) Главният инспектор на МО запознава министъра на отбраната с резултатите от проверката и прави предложения за отстраняване на констатираните пропуски.

(5) Главният инспектор на МО изпраща утвърдените от министъра на отбраната бележки, изводи и предложения в доклада за проверката до ръководителите на проверяваните организационни структури и административни звена.

Чл. 26

За изпълнението на утвърдените от министъра на отбраната изводи и предложения и получените резултати съответните компетентни органи, командири и началници информират писмено главния инспектор на МО.

Чл. 27

(1) При започване на всяка проверка се открива отделна преписка, която съдържа:

1. основанието за проверката;

2. план-графика за извършване на проверката;

3. документите, получавани и съставяни в хода на проверката;

4. доклад до министъра на отбраната за резултатите от от проверката.

(2) Преписката приключва, когато всички слабости, посочени в доклада, за които има резолюция на министъра на отбраната да бъдат отстранени, са отстранени, когато състоянието на проверявания обект се подобри до нормативните изисквания или се приеме, че отстраняването на някои от тях е невъзможно, за което е докладвано на главния инспектор на МО.

Чл. 28

Участието на Инспектората в проверките на бойната подготовка, войсковия ред и дисциплината, извършвани от Генералния щаб на БА, се съгласува със заместник-началника на ГЩ, отговарящ за бойната подготовка. Дейността на инспекторите, участващи в проверките, е съгласно чл. 23, 24, 25 и 27.

Чл. 29

Общата проверка има комплексен характер и обхваща цялостната дейност на проверяваната организационна структура.

Чл. 30

Специализираната проверка се извършва в отделна организационна структура във връзка с изпълнението на нормативни актове и заповеди на министъра на отбраната.

Чл. 31

Тематичната проверка се извършва по отношение на изпълнението на указанията на министъра на отбраната по реализирането на приоритетите на отбранителната политика, стратегическите концепции на НАТО, концепциите за участие на Република България с военни контингенти в операции зад граница и Плана за организационното изграждане и модернизация на Въоръжените сили.

Чл. 32

Контролната проверка е планова или по указания на министъра на отбраната и е свързана с проверка на изпълнението на резолюциите на министъра на отбраната и дадените от него указания за отстраняване на констатираните от предишни проверки слабости и нарушения.

Чл. 33

(отменен)

Инспекторатът проучва и извършва проверки по отделни предложения, сигнали, жалби и молби. Плановете за тези проверки се утвърждават от главния инспектор на МО.

Чл. 34

За постъпилите предложения, сигнали, жалби и молби и съдържащите се в тях проблеми главният инспектор на МО периодично информира министъра на отбраната.

Чл. 35

Когато в процеса на проверките се установи, че е налице дисциплинарно нарушение, за което следва да се наложи дисциплинарно наказание „Уволнение“, резултатите от проверката се оформят от ръководителя на групата като протокол от вътрешно-ведомствена проверка и се процедира по реда, предвиден в Правилника за кадровата военна служба, за което се уведомява министъра на отбраната.

§ 1

Правилникът се издава на основание чл. 39а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и чл. 13, ал. 6 от Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с ПМС № 162 от 10.VIII.1999 г.

§ 2

Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. Министър: Б. Ноев

Приложение 1 Приложение към чл. 18, т. 1

(отменен)