Глава 1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1
С правилника се определят структурата, функциите, организацията и числеността на персонала на Държавната агенция „Гражданска защита“, наричана по-нататък „агенцията“.
Чл. 2
(1) Държавната агенция „Гражданска защита“ е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.
(2) Председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към Министерския съвет.
Чл. 3
(1) Агенцията осъществява дейността по гражданска защита на населението и националното стопанство при бедствия, аварии и катастрофи.
(2) Агенцията поддържа готовност и изпълнява дейности и задачи по държавния военновременен план съгласно приложението (секретно).
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА АГЕНЦИЯТА
Чл. 4
(1) Председателят на агенцията, наричан по-нататък „председателя“, ръководи, координира и контролира провеждането на държавната политика в областта на защитата на населението и националното стопанство при бедствия, аварии и катастрофи.
(2) Председателят ръководи и представлява агенцията.
(3) Председателят на агенцията се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.
Чл. 5
(1) При осъществяването на своите функции председателят се подпомага от двама заместник-председатели.
(2) Председателят делегира със заповед правомощията на заместник-председателите.
(3) Заместник-председателите се назначават от министър-председателя.
Чл. 6
(1) Председателят на агенцията:
1. осъществява правомощията на орган по назначаването на държавните служители в състава на агенцията;
2. сключва трудовите договори със служителите от администрацията на агенцията;
3. разпорежда се със средствата по бюджетната сметка на агенцията;
4. издава наказателни постановления и индивидуални административни актове в случаите, определени със закон;
5. предлага на Министерския съвет Национален план за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи;
6. утвърждава програма за подготовка и обучение на населението за необходимото поведение и действие по време на различни видове бедствия, аварии и катастрофи;
7. организира дейността на информационно-оповестителната система и на Националния ситуационен център в структурата на агенцията;
8. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на агенцията;
9. утвърждава структурата, щатните разписания и длъжностните характеристики на служителите в агенцията;
10. управлява предоставеното му от Министерския съвет държавно имущество;
11. обосновава и предлага на Министерския съвет размера на финансовата помощ за организиране на дейността и ликвидиране на последствията от бедствия, аварии и катастрофи.
12. ръководи и контролира изпълнението на възложените дейности по чл. 3, ал. 2;
13. разработва военновременен щат и план за привеждане на агенцията в готовност за работа във военно време;
14. представлява държавата в международни организации и програми и при сключване на международни договори в областта на гражданската защита при предоставени от Министерския съвет правомощия;
15. издава заповеди и утвърждава вътрешни правилници и инструкции за работата на агенцията.
(2) Председателят на агенцията може да създава Научно-координационен съвет и експертни съвети към агенцията.
Глава 3. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И СЪСТАВ НА АГЕНЦИЯТА
Раздел 1. Общи положения
Чл. 7
(1) Администрацията на агенцията е организирана в инспекторат и 34 дирекции, както следва: дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“; дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“; дирекция „Управление при кризи“; дирекция „Международни дейности, интеграция и хуманитарни операции“ и дирекция „Прогнози, контрол и защита“ и 28 дирекции „Гражданска защита“ – по една за всяка област.
(2) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е посочена в приложението.
Раздел 2. Главен секретар
Чл. 8
(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на законните разпореждания на председателя на агенцията.
(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на агенцията за точното спазване на разпоредбите на нормативните актове.
Чл. 9
Главният секретар се назначава от председателя на агенцията.
Чл. 10
Главният секретар:
1. ръководи, координира и контролира документооборота;
2. организира и контролира изпълнението на заповедите и разпорежданията на председателя;
3. организира и отговаря за стопанисването и управлението на ползваните за административни нужди недвижими имоти и движими вещи, предоставени на агенцията;
4. изготвя проекта на бюджет на агенцията в частта му относно средствата, необходими за административното осигуряване на дейността на агенцията;
5. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите и материалните средства, предоставени на агенцията;
6. организира и ръководи информационното осигуряване и процеса на автоматизация на управлението на агенцията;
7. организира и ръководи процеса на взаимодействие и координация с органите на държавната и местната администрация;
8. изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност на агенцията.
Раздел 3. Инспекторат
Чл. 11
(1) Инспекторатът осъществява контрол върху цялостната дейност на агенцията, като извършва проверки по указания на председателя или на главния инспектор.
(2) Инспекторатът е пряко подчинен на председателя на агенцията.
(3) Длъжностите „ръководител на инспектората“ и „главен инспектор“ се заемат от лица с висше образование по специалността „Право“ или висше образование на образователноквалификационна степен „магистър“, съответно „бакалавър“, по специалност от професионално направление „Икономика“.
Чл. 12
Правилникът за организацията и дейността на инспектората се утвърждава от председателя по предложение на главния инспектор.
Раздел 4. Обща администрация
Чл. 13
(1) Общата администрация осигурява технически изпълнението на правомощията на председателя и функциите на специализираната администрация.
(2) Общата администрация е организирана в 2 дирекции:
1. дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“;
2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“.
Чл. 14
Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“:
1. осигурява в правно-нормативно отношение дейността на агенцията;
2. осъществява взаимодействието на агенцията с правните дирекции на Министерския съвет, министерствата и ведомствата;
3. подготвя длъжностните и поименните разписания на звената, включени в агенцията;
4. организира и осъществява общото ръководство на деловодната дейност в агенцията, систематизира и съхранява документите от текущия архив, осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция;
5. осигурява ефективното функциониране на информационната система на агенцията и нейното интегриране с информационните системи на други министерства и ведомства;
6. осъществява връзките с обществеността и информационната дейност на агенцията;
7. изготвя заповедите за назначаване на държавните служители, трудовите договори на лицата, работещи по трудово правоотношение, заповедите за отпуск, освобождаване и пенсиониране на служители;
8. проучва и дава становища по компетентност относно предложенията за назначаване, преназначаване и освобождаване на служителите;
9. изготвя, оформя, съхранява и ползва служебните и трудовите дела на служителите;
10.
11. организира и осъществява дейностите по военновременното планиране и мобилизационната готовност.
Чл. 15
Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“:
1. осигурява финансово-счетоводното обслужване, стопанисването и управлението на ползваните недвижими имоти и движими вещи, предоставени на агенцията;
2. изготвя проекта на бюджетната сметка на агенцията, ръководи и отчита нейното изпълнение;
3. осъществява материално-техническото снабдяване с консумативи, инвентар и специализирана техника;
4. организира съхраняването, ремонта и експлоатацията на техническите средства и съоръженията за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи;
5. поддържа в техническа готовност системите за оповестяване на населението за видовете опасности, работните места и дежурните стаи на министерствата, областните и общинските съвети за сигурност.
6. подготвя процедурите и проектите на договорите, свързани със стопанисването и управлението на държавната собственост.
Раздел 5. Специализирана администрация
Чл. 16
(1) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на председателя.
(2) Специализираната администрация е организирана във:
1. дирекция „Управление при кризи“;
2. дирекция „Прогнози, контрол и защита“;
3. дирекция „Международни дейности, интеграция и хуманитарни операции“;
4. дирекция „Координация, експертизи и контрол".
5. 28 дирекции „Гражданска защита“ – по една за всяка област.
Чл. 17
(1) дирекция „Управление при кризи“:
1. осъществява организационното изграждане, подготовката и ръководството на формированията на агенцията и взаимодействието с министерствата, ведомствата и териториалните звена по предотвратяване, овладяване и предодляване на последствията от бедствия, аварии и катастрофи;
2. организира разработването и поддържането на Националния план за управление на кризи и мероприятията за неговото усвояване на национално и териториално равнище;
3. оповестява населението за видовете опасности;
4. организира и ръководи функционирането на комуникационно-информационните системи на агенцията.
5.
6.
7.
8. разработва основните планиращи документи, свързани с дейността на агенцията, ръководи и контролира процеса на планиране в териториалните звена и формирования на агенцията;
9. осъществява взаимодействие и координация в областта на защитата на населението с органите на държавната власт и на местното самоуправление;
10.
11.
12. създава организация по охраната на труда и по техниката на безопасност.
13. организира подготовката и обучението на населението, включително на учащите се, за необходимото поведение и действие по време на бедствия, аварии и катастрофи.
(2)
Чл. 18
(отменен)
Дирекция „Държавен контрол и превантивна работа“:
1. разработва и прилага единна методика за картотекиране на потенциално опасните обекти от националното стопанство;
2. анализира и контролира състоянието и готовността на обектите от националното стопанство за недопускане на аварии и за ликвидиране на вредните последствия от бедствия и разработва програми за повишаване на готовността им;
3. организира защитата на населението при бедствия, аварии и катастрофи и осигуряването му с индивидуални и колективни средства за защита.
Чл. 18а
Дирекция „Прогнози, контрол и защита“:
1. разработва и прилага единна методика за картотекиране на потенциално опасните обекти от националното стопанство;
2. анализира и контролира състоянието и готовността на обектите от националното стопанство за недопускане на аварии и за ликвидиране на вредните последствия от бедствия и разработва програми за повишаване на готовността им;
3. организира защитата на населението при бедствия, аварии и катастрофи и осигуряването му с индивидуални и колективни средства за защита;
4. организира и ръководи процеса на стандартизационно осигуряване и разработване на научно-технически и инфраструктурни проекти и програми в областта на защитата на населението.
Чл. 19
(отменен)
Дирекция „Планиране и координация“:
1. разработва основните планиращи документи, свързани с дейността на агенцията, ръководи и контролира процеса на планиране в териториалните звена и формирования на агенцията;
2. осъществява взаимодействие и координация в областта на защитата на населението с органите на държавната власт и на местното самоуправление;
3. организира и ръководи процеса на стандартизационно осигуряване и разработване на научно-технически и инфраструктурни проекти и програми в областта на защитата на населението;
4. подготвя доклади и предложения за предоставяне на финансова помощ за неотложни аварийни и възстановителни работи на обекти, засегнати от бедствия, аварии и катастрофи, и осъществява контрол за целесъобразното усвояване на предоставените целеви средства.
Чл. 20
Дирекция „Международни дейности, интеграция и хуманитарни операции“:
1. ръководи и координира процеса на планиране и изпълнение на мероприятията, включени в Индивидуалната програма за партньорство и в Плана за действие за членство на Република България в НАТО, и дейностите по присъединяване към Европейския съюз в областта на гражданско-аварийното планиране;
2. организира цялостната работа и координира дейността по разработването и съгласуването на международните договорености по проблемите на защитата на населението;
3. организира и координира дейностите по подготовката и провеждането на хуманитарни операции на и извън територията на страната.
4. организира международното сътрудничество и координира изпълнението на задълженията на агенцията по международните споразумения, протоколи и програми.
Чл. 20а
Дирекция „Координация, експертизи и контрол":
1. подпомага експертно и технически дейността на Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет (ПК);
2. подготвя доклади и предложения за предоставяне на финансова помощ за неотложни аварийни и възстановителни работи за обекти, засегнати от бедствия, аварии и катастрофи;
3. участва в контрола за целесъобразното усвояване на предоставените целеви средства от бюджета, от помощи и от други източници на финансиране;
4. участва в изготвянето на експертни оценки на засегнати обекти, възложени от ПК;
5. подготвя предложения за включване в държавния бюджет на финансови средства за изпълнение на задачите по защитата на населението и националното стопанство при бедствия, аварии и катастрофи;
6. подготвя предложения за искане на помощ от международни организации и други държави и организира нейното използване при възлагане.
Чл. 20б
Дирекциите „Гражданска защита“ изпълняват функциите на агенцията по гражданската защита на населението и националното стопанство при бедствия, аварии и катастрофи на територията на съответната област.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В АГЕНЦИЯТА
Чл. 21
Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 22
За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията имат право на отличия и на парични или предметни награди на стойност до 2 месечни работни заплати на съответния служител при условия и по ред, определени от председателя на агенцията.
Чл. 23
Дирекциите от администрацията в съответствие с възложените им задачи осигуряват текущата работа на агенцията и взаимодействат с останалите администрации от изпълнителната власт.
Чл. 24
(1) Документите, изпратени до агенцията, се завеждат в канцеларията във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването.
(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува преписка.
Чл. 25
Преписките подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.
Чл. 26
(1) Председателят, заместник-председателите и главният секретар възлагат преписките, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.
(2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на преписките на един или повече служители, като конкретизират задачите.
Чл. 27
Изходящите от агенцията документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.
Чл. 28
(1) Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната или след представяне на документ, разрешаващ влизането, съгласно инструкция за охраната и пропускателния режим в агенцията, издадена от председателя.
(2) Пропускът съдържа трите имена на посетителя и на лицето, при което той отива. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска.
Чл. 29
Приемното време на председателя, на заместник-председателите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на агенцията.
Чл. 30
Работното време в агенцията е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1
Правилникът се приема на основание чл. 48 от Закона за администрацията.
Приложение 1 Приложение към чл. 7, ал. 2
Приложение към чл. 7, ал. 2 Обща численост на персонала в административните звена на Държавната агенция „Гражданска защита“ – 1306 щатни бройки Председател 1 Заместник-председатели 2 Инспекторат 2 Главен секретар 1 Обща администрация 221 в т.ч: Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“ Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“ 194 Специализирана администрация в т.ч: 1077 Дирекция „Управление при кризи“ 46 Дирекция „Международни дейности, интеграция и хуманитарни операции“ 10 Дирекция „Прогнози, контрол и защита“ 20 Дирекция „Гражданска защита“ – област Благоевград 23 Дирекция „Гражданска защита“ – област Бургас 46 Дирекция „Гражданска защита“ – област Варна 83 Дирекция „Гражданска защита“ – област Велико Търново 71 Дирекция „Гражданска защита“ – област Видин 13 Дирекция „Гражданска защита“ – област Враца 47 Дирекция „Гражданска защита“ – област Габрово 22 Дирекция „Гражданска защита“ – област Добрич 16 Дирекция „Гражданска защита“ – област Кърджали 23 Дирекция „Гражданска защита“ – област Кюстендил 14 Дирекция „Гражданска защита“ – област Ловеч 16 Дирекция „Гражданска защита“ – област Монтана 83 Дирекция „Гражданска защита“ – област Пазарджик 28 Дирекция „Гражданска защита“ – област Перник 13 Дирекция „Гражданска защита“ – област Плевен 30 Дирекция „Гражданска защита“ – област Пловдив 100 Дирекция „Гражданска защита“ – област Разград 14 Дирекция „Гражданска защита“ – област Русе 48 Дирекция „Гражданска защита“ – област Силистра 25 Дирекция „Гражданска защита“ – област Сливен 20 Дирекция „Гражданска защита“ – област Смолян 25 Дирекция „Гражданска защита“ – област София 104 Дирекция „Гражданска защита“ – Софийска област 24 Дирекция „Гражданска защита“ – област Стара Загора 39 Дирекция „Гражданска защита“ – област Търговище 15 Дирекция „Гражданска защита“ – област Хасково 23 Дирекция „Гражданска защита“ – област Шумен 22 Дирекция „Гражданска защита“ – област Ямбол 14