Устройствен правилник на Изпълнителната агенция по околна среда

Чл. 1

С правилника се уреждат дейността, структурата и организацията на работата на Изпълнителната агенция по околна среда, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Изпълнителната агенция по околна среда е администрация към министъра на околната среда и водите за осъществяване ръководство на Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС).

(2) Агенцията е юридическо лице със седалище София – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на околната среда и водите.

Чл. 3

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) При осъществяване на своите правомощия изпълнителният директор се подпомага от обща и специализирана администрация.

Чл. 4

Административното ръководство на общата и специализираната администрация се осъществява от главния секретар на агенцията.

Чл. 5

(1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни приходи и приходи от собствена дейност.

(2) Приходите от собствена дейност се набират от:

1. предоставяне на услуги в областта на информационното обслужване съгласно изискванията на законодателството за достъп до екологична информация;

2. предоставяне на услуги в областта на лабораторните изпитвания, както и на консултантски услуги в областта на околната среда;

3. такси по разрешителни режими;

4. дарения и помощи, отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи;

5. участие в проекти.

(3) Средствата на агенцията се разходват за:

1. текуща издръжка на агенцията;

2. ремонтни работи на материалната база, управлявана от агенцията;

3. закупуване на дълготрайни активи;

4. застраховане на имотите, предоставени на агенцията;

5. други разходи, свързани с дейността на агенцията.

Чл. 6

(1) Изпълнителният директор ръководи и контролира цялостната дейност на агенцията.

(2) В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор:

1. ръководи и представлява агенцията пред всички държавни органи, физически или юридически лица в страната и в чужбина;

2. ръководи създаването и функционирането на Националната система за мониторинг на околната среда, включително организира материално-техническото и информационното програмно осигуряване;

3. отговаря за връзките на агенцията като национален референтен център на Европейската агенция по околна среда;

4. ръководи създаването, поддържането и усъвършенстването на специализирани регистри;

5. организира разработването на методики и нормативни актове за мониторинг, контрол и оценка на компонентите на околната среда и на факторите, които въздействат върху тях;

6. организира разработването и усъвършенстването на стандарти в областта на околната среда;

7. участва в разработването на стратегии, планове и програми за опазване на околната среда;

8. участва в процедурите при провеждане на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и в процедурите по издаване на разрешителни;

9. участва в изпълнението на програми и проекти по проблемите на околната среда;

10. организира разработването и издаването на периодични и информационни бюлетини и справки;

11. утвърждава поименното щатно разписание и определя индивидуалния размер на възнагражденията и други стимули в съответствие с изискванията на нормативните актове.

12. управлява средствата на агенцията съгласно изискванията на нормативните актове;

13. отчита дейността на агенцията с ежегоден доклад пред министъра на околната среда и водите.

(3) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от определен от него с писмена заповед служител на агенцията.

Чл. 7

(1) Агенцията е структурирана в 4 дирекции.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 417 щатни бройки, в т. ч. изпълнителният директор.

(3) Числеността на отделните административни звена е посочена в приложение № 1.

Чл. 8

(1) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация.

(2) Специализираната администрация осъществява информационни, регулиращи, координиращи и контролни функции съобразно правомощията на изпълнителния директор по чл. 6.

Чл. 9

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на агенцията за точното спазване на нормативните актове и разпорежданията на изпълнителния директор.

(2) Главният секретар е лице с висше образование по специалността право или по специалност от професионално направление „Икономика“.

Чл. 10

Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира документооборота;

2. ръководи отчета и контрола по изготвянето на заповеди и разпореждания на изпълнителния директор;

3. ръководи изготвянето на годишни планове и отчети на агенцията;

4. организира и отговаря за стопанисването, управлението и функционирането на предоставените на агенцията технически средства;

5. изготвя проекта на бюджетна сметка на агенцията в частта ѝ относно средствата, необходими за административното осигуряване на дейността на агенцията;

6. контролира законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите и материалните средства, предоставени на агенцията.

Чл. 10а

(отменен)

(1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за държавния вътрешен финансов контрол и е пряко подчинен на изпълнителния директор.

(2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на агенцията.

Чл. 11

Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно обслужване, финансово-стопанска дейност, управление на собствеността, отбранително-мобилизационна подготовка и човешки ресурси“.

Чл. 12

Дирекция „Административно-правно обслужване, финансово-стопанска дейност, управление на собствеността, отбранително-мобилизационна подготовка и човешки ресурси“ осъществява функции по:

1. правно обслужване, в т. ч. процесуално представителство в дела, по които агенцията е страна, законосъобразно съставяне на актове по Кодекса на труда, договори, споразумения и други правни актове, правно-техническо оформяне на проекти на нормативни актове, разработени от дирекциите на специализираната администрация;

2. деловодно обслужване, в т. ч. обработка на входящите и изходящите документи и на вътрешната поща, и контрол за срочното изпълнение на задачите, произтичащи от резолюции на ръководния персонал;

3. кадрово обслужване, в т. ч. разработване на проекти на нормативни актове за средната работна заплата и числеността на персонала, документиране на трудовите правоотношения и дейност, свързана с личния състав;

4. финансово обслужване на структурните звена от специализираната администрация, извършващи финансово управление, контрол на разходването на бюджетните средства и над активите на агенцията, включително активите ѝ от собствени средства;

5. осигуряване на ведомствена охрана, пропускателен режим, планиране и организиране на строително-монтажни работи, материално-техническо снабдяване, хигиенно и транспортно обслужване, организиране на сервиза на техническите средства за контрол на околната среда, осигуряване и поддържане на техниката за безопасност в акредитираните лаборатории.

6. организиране на експлоатацията и поддръжката на компютърната техника и приложните програми;

7. осигуряване на технически и базови програмни средства за функциониране на техническите системи;

8. организиране издаването на годишния и периодичните бюлетини;

9. поддръжка на специализирана библиотека по проблемите на околната среда и участие в изграждането на Единна национална библиографска база от данни;

10. организиране и провеждане на курсове, семинари и други форми на обучение за повишаване квалификацията на служителите в областта на информационното осигуряване;

11. организиране обмен на библиографска информация по околната среда и участие в програми по предмета на дейността си.

Чл. 13

Специализираната администрация включва:

1. дирекция „Мониторинг на околната среда “;

2. Главна дирекция „Лабораторно-анали-тична дейност" с териториални звена със седалища и териториален обхват на дейност съгласно приложение № 2; териториалните звена са със статут на отдели и са подчинени функционално и методически на главната дирекция;

3.

3. дирекция “Разрешителни режими”.

Чл. 14

Главна Дирекция „Мониторинг на околната среда и устойчиво развитие“:

1. извършва набиране и анализ на проби на компонентите на околната среда и на факторите, които въздействат върху тях, за поддържане на Националната система за мониторинг на околната среда;

2.

3. ръководи дейността на лабораториите;

4.

5. изготвя комплексната документация във връзка с процедурите по акредитирането и преакредитирането на лабораториите;

6. поддържа връзки с Изпълнителна агенция „Българската служба по акредитация“ в съответствие с изискванията на БДС EN ISO/IEC 17025; „; д) точка 8 се изменя така: „8. прилага стандарти и утвърдените от Министерството на околната среда и водите методики за вземане и анализ на проби в рутинната практика на лабораториите;“

7.

7. участва в проектирането на кадастър „Природна среда“;

8.

8. участва в национални и международни програми и проекти, както и в междуведомствени контактни и работни групи, свързани с проблемите по опазване на околната среда;

8. разработва периодични бюлетини и Годишник за състоянието на околната среда;

10. участва в разработването на програми за повишаване квалификацията на персонала;

11. участва в разработването на проекти на нормативни актове.

12. създава, обработва и докладва информация до международни институции;

13. изготвя спецификации и провежда процедури за възлагане на обществени поръчки за доставка на консумативи, химикали, реактиви, стъклария, апаратура, сервизно обслужване и др. съгласно Закона за обществените поръчки;

Чл. 15

Дирекция „Лабораторно-аналитична дейност“:

1. извършва набиране и анализ на проби на компонентите на околната среда от системата на НАСЕМ;

2. осигурява качеството на данните и измерванията от аналитичната дейност

3. ръководи методически дейността на лабораториите в регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ

4. отговаря за изграждането и функционирането на система за контрол на качеството на водите

5. контролира комплексната документация и акредитирането на лабораториите в РИОСВ;

6. в съответствие с изискванията на ISO 45000 поддържа връзки с Българската служба по акредитация;

7. участва в разработването на нови методики за вземане на проби и аналитичен контрол в съответствие с изискванията на Европейския съюз;

8. прилага стандарти и утвърдените от ВЕЕС методики за вземане и анализ на проби в рутинната практика на лабораториите в системата на Министерството на околната среда и водите;

9. разработва методологията за обработка и оценка на получените данни от контролната дейност;

10. контролира радиационната обстановка в страната и анализира съдържанието на естествени и техногенни радионуклиди в елементите на околната среда;

11. извършва измерване на нивото на шума и параметрите на електромагнитните лъчения;

12. извършва анализи при аварийни ситуации;

13. изготвя спецификации и провежда търгове за доставка на консумативи, химикали, реактиви, стъклария, апаратура и други съгласно Закона за обществените поръчки;

14. участва в разработването на програми за обучение и квалификация на персонала и периодично провежда необходимите за целта курсове по отношение на лабораторната дейност;

15. организира работата на стационарните автоматични станции за контрол на въздуха и поддържа техническите системи;

16. участва в международни програми и прояви в областта на аналитичната дейност;

17. разработва проекти на нормативни актове.

18. разработва и прилага методи за контрол на отпадъци.

Чл. 16

(отменен)

Дирекция „Информационни системи и технологии“:

1. организира проектирането, моделирането и програмирането на НАСЕМ и други информационни системи;

2. създава и поддържа бази от данни по компонентите на околната среда;

3. осигурява и представя данни за годишния и периодичните бюлетини и организира издаването им;

4. обезпечава програмно годишните инвентаризации по компонентите и факторите на околната среда;

5. осигурява технически и базови програмни средства за функциониране на техническите системи;

6. създава и поддържа регистри на основните замърсители на околната среда;

7.

8. внедрява и експлоатира географски информационни системи (ГИС) и други технологии за визуализация и анализ на информацията, включително използването на дистанционни методи;

9. експлоатира и организира поддържката на компютърната техника и на приложните програми;

10. поддържа специализирана библиотека по проблемите на околната среда и участва в изграждането на Единната национална библиографска база от данни;

11. организира и провежда курсове, семинари и др. форми на обучение за повишаване квалификацията на служителите в областта на информационното осигуряване;

12. координира международната дейност на агенцията, включително организиране на международни прояви;

13. организира националния и международния обмен на библиографска информация по околната среда и участва в програми по предмета на дейността си;

14.

1. участва в процедурите по издаване на разрешителни по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването;

2. участва в процедурите по издаване на разрешителни за търговия с емисии.

Дирекция “Разрешителни режими”:

Чл. 16

Чл. 17

Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява управлението на Националната система за мониторинг на околната среда от изпълнителния директор на агенцията в рамките на предоставените му правомощия.

Чл. 18

(1) Изпълнителният директор на агенцията разработва дългосрочна програма и годишни планове, които се утвърждават от министъра на околната среда и водите, и ги предоставя на главния секретар за координиране и контрол по изпълнението им.

(2)

1. изходни документи, които трябва да се разработят от агенцията в изпълнение на функциите ѝ (стратегии, планове, програми, баланси, нормативни актове);

2. оперативни действия при провеждане на политиката в сферата на административните, договорните отношения или в други специфични сфери.

Чл. 19

Директорите на дирекции най-малко веднъж на 3 месеца представят на главния секретар отчети за обобщените резултати от изпълнението на годишните планове.

Чл. 20

По предложение на изпълнителния директор служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с предметни награди на стойност до две минимални работни заплати.

Чл. 21

Работното време на агенцията е от 9,00 часа до 17 ч. с обедна почивка от 12 до 12 ч. и 30 мин.

Приложение 1 Приложение към чл. 7, ал. 3

Приложение № 1 към чл. 7, ал. 3 Численост на персонала в Изпълнителната агенция по околна среда - 417 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 50 в т.ч.: дирекция “Административно-правно обслужване, финансово-стопанска дей- ност, управление на собствеността, отбранително-мобилизационна подго- товка и човешки ресурси” 50 Специализирана администрация 365 в т.ч.: дирекция “Мониторинг на околната среда” 58 Главна дирекция “Лабораторно- аналитична дейност” 285 дирекция “Разрешителни режими” 22