Устройствен правилник на Министерството на външните работи (устройствен правилник на министерството на външните работи)

Чл. 1

(отменен)

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на външните работи, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на външните работи е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Александър Жендов 2.

(2) Министерството на външните работи е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на външните работи при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на външните работи, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт.

(2) Министърът на външните работи ръководи и представлява Министерството на външните работи.

Чл. 3а

(1) Преобразува Бюрото за обслужване на дипломатическия корпус към Министерството на външните работи в Изпълнителна агенция „Дипломатически имоти в страната“ към министъра на външните работи със седалище София с функции по стопанисване и управление на недвижимите имоти, включени в дълготрайните материални активи на преобразуваното Бюро за обслужване на дипломатическия корпус.

(2) Трудовите правоотношения с щатните служители в преобразуваното Бюро за обслужване на дипломатическия корпус се уреждат при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда.

(3) Активите, пасивите, архивът, както и другите права и задължения на преобразуваното Бюро за обслужване на дипломатическия корпус се поемат от Изпълнителната агенция „Дипломатически имоти в страната“.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

(1) Министърът на външните работи е първостепенен разпоредител с бюджет.

(2) Ръководителите на задграничните представителства на Република България в чужбина са второстепенни разпоредители с бюджет.

(3) Директорът на Дипломатическия институт е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на външните работи.

(4) Директорът на Държавния културен институт е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на външните работи.

(5) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция за българите в чужбина е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на външните работи.

(6) Общата численост на персонала на структурите по ал. 2 – 5 е посочена в приложение № 2.

Чл. 6

(1) Министърът на външните работи образува на свое подчинение политически кабинет.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и говорителят на министерството.

(3) Работата на кабинета се подпомага от експертни и технически сътрудници.

Чл. 7

(1) Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при разработването и изпълнението на конкретни решения за осъществяване на външнополитическата програма на правителството, както и при представянето ѝ пред обществото.

(2) Политическият кабинет има организационни, съвещателни и информационно-аналитични функции, в изпълнение на които:

1. събира, анализира и обобщава информацията, необходима за разработването на политически решения;

2. синтезира оценки и предлага сценарии и прогнози за развитието на външнополитическите отношения;

3. координира информацията и решенията в министерството;

4. осъществява връзките на министъра с обществеността;

5. обменя информация с политическите кабинети на другите министри за изпълнението на правителствената програма.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

Чл. 8

(1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. осъществява връзките с Министерския съвет, с министрите и другите държавни органи, с политически и обществени организации и с граждани;

2. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

3. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към кабинета;

4. участва в заседанията по общи въпроси на координацията и информационната политика на правителството, организирани от началника на политическия кабинет на министър-председателя, и информира министъра за проведените обсъждания.

Чл. 9

Заместник-министрите:

1. участват в работата на политическия кабинет;

2. ръководят, контролират и отговарят за дейността на звената от министерството във връзка с изпълнението на задачите, които са от тяхната компетентност;

3. представляват министерството, когато са упълномощени от министъра.

Чл. 10

Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, постоянните и временните комисии на Народното събрание и при необходимост го представлява пред тях;

2. осигурява всички материали от дейността на Народното събрание и неговите комисии;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на министерството и координира нейното изпълнение;

4. дава периодично информация за дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите и подпомага началника на политическия кабинет във формулирането на конкретни задачи за кабинета и администрацията на базата на тази информация;

5. уведомява лично министъра за всички предложения в текстовете на законопроекти, които са от неговия ресор или от които министерството е заинтересувано;

6. събира обратна информация за ефекта от приетите закони и решения и я предоставя за анализ и оценка на началника на политическия кабинет;

7. участва с парламентарните секретари на другите министерства в заседанията по въпроси на общата координация и планиране, организирани от парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 11

Говорителят на министерството:

1. изразява публично позициите на Република България по външната политика на страната и по международни въпроси;

2. подпомага министъра при осъществяването на публичните изяви и на връзките с обществеността;

3. подготвя и разпространява до дипломатическите представителства в Република България, до дипломатическите представителства на Република България в чужбина и до средствата за масово осведомяване официална информация за дейността на министъра и на министерството;

4. разрешава официална акредитация на постоянно и на временно пребиваващи в Република България журналисти;

5. подготвя, координира и контролира дейността на пресслужбите на българските дипломатически представителства в чужбина.

Чл. 12

(1) Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с другите министри и органи на изпълнителната власт, както и с Народното събрание и с Президента на Републиката за провеждане на единната държавна външна политика.

(2) Министърът издава актове съгласувано с други министри и съгласува издаваните от тях актове в случаи, определени със закон или с постановление на Министерския съвет.

(3) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:

1. международни договори, конвенции и спогодби;

2. проекти на нормативни актове, разпореждания и решения;

3. предложения за назначаване на посланици и генерални консули в чужбина.

(4) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Чл. 13

(1) Министерството на външните работи е структурирано в 20 дирекции и инспекторат.

(2) В структурата на министерството се включват и дипломатическите представителства на Република България в чужбина.

(3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена по ал. 1 е 514 щатни бройки, а по ал. 2 – 1192 щатни бройки.

(4) Числеността на отделните организационни структури и административни звена по ал. 1 е посочена в приложението.

(5) Министърът на външните работи може да командирова по реда на Наредбата за условията и реда за дългосрочно командироване на служители в дипломатическите и консулските представителства на Република България до 1192 служители.

Чл. 14

Министърът на външните работи утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 15

Главният секретар ръководи, координира и контролира административното функциониране на администрацията, като:

1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

3. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и звената в администрацията;

4. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна;

5. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството за стопанисване и управление.

Чл. 16

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра.

(2) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството и на създадените към министъра други административни звена, както и предварителен финансов контрол.

(3) Инспекторатът:

1. извършва планови и тематични проверки по заповед на министъра;

2. информира министъра за констатациите от направените проверки и прави предложения за отстраняване на нарушенията;

3. контролира спазването на предписанията на компетентните органи при извършени проверки и вътрешни одити;

4. дава становища по въпроси, свързани с финансовата и административната дисциплина;

5. участва в изготвянето на проекти на инструкции, наредби и указания.

Чл. 17

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция „Канцелария“;

2. дирекция „Финансово-стопански дейности“;

3. дирекция „Човешки ресурси“;

4. дирекция „Правно-нормативно обслужване“;

5. дирекция „Административно-техническо обслужване;

6. дирекция „Връзки с обществеността“.

Чл. 18

Дирекция „Канцелария“ е административно звено със задача да организира обслужването на министерството с текуща, архивна и библиотечна информация, както и да осигури квалифицирани устни и писмени преводи, като:

1. организира, осъществява и контролира движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция;

2. организира и контролира работата със секретните документи;

3. обработва и комплектува архивните фондове на министерството и на дипломатическите представителства в чужбина, както и лични фондове;

4. оказва методическа помощ и контрол на самостоятелните деловодства към дирекции и на деловодствата в дипломатическите представителства;

5. комплектува, съхранява, обработва и организира използването на текущия, архивния и библиотечния фонд на министерството;

6. организира и ръководи работата по актуализирането на вътрешноведомствените нормативни разпоредби за работата с документите.

Чл. 19

Дирекция „Финансово-стопански дейности“:

1. ръководи и организира цялостната финансово-счетоводна дейност, материалната отчетност и опазването на държавната собственост в системата на министерството и поделенията му в страната и в чужбина;

2. изготвя проекта на бюджет на министерството и го внася за утвърждаване от министъра;

3. организира и води счетоводното отчитане на дълготрайните материални активи, нематериалните активи и паричните ресурси на министерството при спазване на съответните нормативни актове; изготвя и внася за утвърждаване от министъра периодичните счетоводни отчети за финансово-счетоводната дейност на администрацията, включително на дипломатическите представителства;

4. упражнява предварителен, текущ и последващ контрол за законосъобразното и ефективно разходване на паричните средства и материални ценности в системата на министерството;

5. планира и контролира набирането на собствените приходи и разходването им в системата на министерството съобразно разпоредбите на Министерството на финансите;

6. осигурява съобразно утвърдените бюджетни кредити материално-техническото снабдяване на министерството и дипломатическите представителства, осъществява финансирането, отчитането и контрола по разходването на средствата за капитални вложения в дипломатическите представителства;

7. осъществява контрол по спазването на разпорежданията на министъра относно прилагането на вътрешните правила, указания и разпоредби, свързани със счетоводната и материалната отчетност;

8. извършва периодични проверки за състоянието на финансовата и материалната отчетност и дисциплина на второстепенните разпоредители с бюджетни средства и дава задължителни указания за отстраняване на допуснатите слабости;

9. методически ръководи и контролира финансово-счетоводната дейност и материалната отчетност на дипломатическите представителства на Република България в чужбина;

10. подготвя проекти на инструкции, наредби и указания по проблемите на финансово-счетоводната отчетност в системата на министерството, съобразена с действащите нормативни актове;

11. участва в подбора и подготовката на определените за завеждащи финансово-административните служби и касиер-домакини в дипломатическите представителства и ежегодно обсъжда и оценява дейността им.

Чл. 20

Дирекция „Човешки ресурси“:

1. организира, планира и осъществява подбора и квалификацията на служителите на министерството, включително на дипломатическите представителства;

2. систематизира и съхранява в съответствие с действащата нормативна уредба документите на кандидатите и служителите, отнасящи се до трудовата и служебната им дейност; поддържа кадрова информационна система и картотека с лични и кадрови дела на всички служители на министерството;

3. изготвя отчети, доклади, информации, предложения и други документи по състоянието и движението на кадрите на министерството;

4. организира дейността, свързана с усъвършенстването на професионалната и езиковата квалификация на служителите;

5. въз основа на мотивирани предложения от ръководителите на структурните звена в министерството и на ръководителите на дипломатическите представителства оформя и представя пред министъра на външните работи предложения за повишаване в ранг на дипломатическите служители;

6. планира и подготвя доклади по ротацията на служителите и я изпълнява;

7. изготвя становища по направените предложения от съответните ръководители на дирекции в министерството пред министъра за промени в структурата и състава на структурните звена в министерството и в дипломатическите представителства;

8. осъществява взаимодействие с министерства и ведомства в страната и с дипломатическите представителства по кадрови въпроси;

9. подготвя и оформя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правомощия, на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и други, в съответствие с действащото законодателство;

10. разработва щатното разписание и длъжностните характеристики на министерството, включително на дипломатическите представителства, при спазване изискванията на щатната дисциплина и действащото законодателство;

11.

Чл. 21

Дирекция „Правно-нормативно обслужване“ осигурява с правни средства спазването на законността при осъществяването на дейността на общата и специализираната администрация в министерството, като:

1. оказва правна помощ на министъра и на структурните звена в министерството, като дава становища, съвети и справки по правни въпроси;

2. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и други юрисдикции;

3. участва в съставянето или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове и подготвя правни мнения по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проектите на актове, внасяни за разглеждане от Министерския съвет;

4. следи за законосъобразността на проектите на актове от името на министъра и на упълномощени от него длъжностни лица, като директорът задължително ги парафира, а при несъгласие прилага мотивирано мнение;

5. съвместно с другите заинтересувани структурни звена в министерството участва при съставянето и сключването на договори (без международните), като задължително дава мнение по законосъобразността им; директорът парафира проектите на договорите, а при несъгласие прилага мотивирано становище;

6. предприема необходимите правни действия по събирането на вземания на министерството;

7. следи за законосъобразността на трудовите договори и административните актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите в министерството, на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност от виновните длъжностни лица;

8. анализира и обобщава резултатите от заведените от и срещу министерството съдебни дела и предлага мерки за отстраняване на закононарушенията и за търсене на отговорност от виновните лица;

9. анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на министерството, и при необходимост прави предложение пред министъра за изменения и допълнения в тях или за вземане на мерки за правилното им прилагане;

10. уведомява министъра за констатирани закононарушения в дейността на министерството, в работата на отделни структурни звена и длъжностни лица и предлага мерки за предотвратяване и прекратяване на закононарушенията;

11. подпомага съответните структурни звена и участва при организирането и провеждането на търгове и конкурси от министерството, като следи за законосъобразното им протичане.

Чл. 22

Дирекция „Административно-техническо обслужване“ осъществява:

1. маркетинг, планиране, снабдяване и външна експедиция;

2. поддръжката и ремонта на сгради и инвентар; тази функция обхваща извършването на всички текущи ремонти и поддръжка на сградата, техниката и съоръженията в министерството, като се осъществява ръководство на всички строителни и ремонтни дейности съобразно сключените договори с фирмите изпълнителки;

3. текущото транспортно обслужване на всички звена в министерството;

5.

6.

7.

8.

4. разработването на плана за привеждане на министерството в готовност за работа от мирно във военно време, изграждането и поддържането на военновременна автоматизирана система за управление на министерството.

Чл. 23

Дирекция „Връзки с обществеността“ подпомага министъра в контактите му със средствата за масова информация (СМИ) и обществеността, като:

1. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на министъра;

2. организира подготовката и провежда информационни кампании по приоритетите на българската външна политика;

3. осигурява официална акредитация за Република България на постоянно и временно пребиваващите чуждестранни кореспонденти; координира с пресслужбите на дипломатическите представителства и държавните институции постъпилите от чуждестранните СМИ искания за акредитиране и съдействие; съдейства на кореспондентите при контактите им с официалните български власти; съдейства за осъществяване на интервюта на чуждестранните журналисти в България;

4. подготвя, координира, контролира и анализира дейността на пресаташетата и пресслужбите в българските дипломатически представителства в чужбина, изготвя анализи на базата на информация от представителствата и чуждите СМИ;

5. всекидневно поддържа и актуализира страницата на министерството в Интернет.

Чл. 24

Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция „Европейска интеграция“;

2. дирекция „Международна сигурност“;

3. дирекция „Права на човека“;

4. дирекция „Югоизточна Европа“;

5. дирекция „Европейски държави“;

6. дирекция „Америка, Австралия и Океания“;

7. дирекция „Страни от Общността на независимите държави (ОНД)“;

8. дирекция „Азия, Африка и Арабски държави“;

9. дирекция „Международно право“;

10. дирекция „Консулски отношения“;

11. дирекция „Анализ и планиране на международната дейност“;

12. дирекция „Държавен протокол“;

13. дирекция „Имоти извън страната“.

14. дирекция „Защита на дейността и информацията“.

Чл. 25

Дирекция „Европейска интеграция“:

1. координира и организационно обезпечава подготовката за присъединяване на Република България към Европейския съюз, изпълнява функциите на Секретариат на националния координационен механизъм за подготовка на Република България за членство в ЕС;

2. отговаря за осъществяването на политическия диалог с Европейския съюз, с неговите институции и със страните – членки на ЕС, и с асоциираните страни от Централна и Източна Европа по проблемите на европейската интеграция;

3. ръководи и координира провеждането на политиката в областта „Правосъдие и вътрешни работи“, а съвместно с дирекция „Международна сигурност“ – и общата външна политика и политиката за сигурност;

4. организационно осигурява координацията и провеждането на единна съгласувана политика на Република България по всички въпроси на отношенията с ЕС;

5. координира действията на държавната администрация при взаимодействието и диалога с институциите на ЕС;

6. координира дейностите, свързани с участието на Република България в работата на органите, създадени по силата на Европейското споразумение за асоцииране (ЕСА);

7. контролира конкретното изпълнение от Република България на постигнатите договорености с ЕС;

8. съгласува и координира контактите с ЕС, както и подготовката и подаването на информация на и от делегациите, които водят диалога по сектори;

9. осъществява националната координация на помощта, оказвана на Република България по програмите на ЕО, в това число и на Програмата ФАР; координира и осъществява цялостното програмиране на сътрудничеството по Програмата ФАР;

10. изготвя окончателния проект на Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност по предложение на работните групи;

11. отговаря за дейността и осигурява представителството на Република България в международните икономически организации;

12. участва в преговорите за създаване на зони за свободна търговия;

13. участва в подготовката на международни договори в изпълнение на поетите от Република България международноправни задължения по силата на ЕСА.

Чл. 26

(1) Дирекция „Международна сигурност“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в следните области:

1. интеграция в НАТО и участие на Република България в Евроатлантическия съвет за партньорство и в инициативата „Партньорство за мир“ (ПЗМ);

2. сътрудничество със Западноевропейския съюз (ЗЕС);

3. участие на Република България в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ);

4. военнополитически аспекти на европейската сигурност и регионалното сътрудничество в областта на сигурността и отбраната;

5. контрол върху конвенционалните оръжия в регионален и глобален мащаб;

6. въпроси на глобалната сигурност и разоръжаването, които са от компетентността на Първи комитет на Общото събрание на ООН, Комисията по разоръжаването и Конференцията по разоръжаване в Женева;

7. участие на Република България във Васенаарската договореност и в други многостранни и двустранни споразумения за неразпространение и експортен контрол върху търговията с оръжие и със стоки и технологии с двойно предназначение.

(2) Дирекцията оказва съдействие на ръководителите на делегациите на Република България към Северноатлантическата асамблея, Парламентарната асамблея на ЗЕС и Парламентарната асамблея на ОССЕ.

Чл. 27

(1) Дирекция „Права на човека“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на страната в международните правителствени организации в областта на правата на човека, социалното, социално-икономическото, хуманитарното, научното, културното и екологичното сътрудничество, като непосредствено:

1. осъществява оперативното ръководство на работата на постоянните представителства на Република България по въпроси, които са от компетентността на дирекцията;

2. поддържа контакти с акредитираните в Република България дипломатически представителства и мисии на международни организации и им оказва съдействие по въпроси от предмета на дейност на дирекцията;

3. участва при изработването на позиции и прави предложения относно състава на българските делегации за сесии на органите на ООН и другите международни организации и форуми;

4. осигурява провеждането на политиката на Република България:

5. координира цялостната дейност, свързана със защитата на правата на българските общности и малцинства зад граница и следи за спазването на международните ангажименти на Република България в областта на малцинствата;

6. предлага издигането на кандидатурата на страната за избиране в органи на международни организации и форуми в рамките на компетенциите на дирекцията;

7. осигурява секретариата на Националната комисия за ЮНЕСКО;

8. оказва съдействие в рамките на своите компетенции на правителствения съагент по процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека в Страсбург;

9. съвместно с дирекция „Човешки ресурси“ организира подбора и назначаването на български граждани на работа в международните правителствени организации, както и на експерти, консултанти и доброволци по изпълнението на проекти и дейности от компетенциите на дирекцията.

(2) Чрез правителствения съагент дирекция „Права на човека“ подпомага правителствения агент в процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека в Страсбург, като:

1. подготвя и защитава позицията на Република България по дела, по които държавата участва като ищец или е призована като ответник;

2. изготвя предложения за изпълнение на влезли в сила решения на Европейската комисия по правата на човека и на Европейския съд по правата на човека.

Чл. 28

Дирекции „Югоизточна Европа“, „Европейски държави“, „Америка, Австралия и Океания“, „Страни от ОНД“ и „Азия, Африка и Арабски държави“:

1. подпомагат министъра при осъществяване на неговите правомощия в разработването и провеждането на цялостната политика на Република България в страните от наблюдаваните региони, като:

2. участват в планирането, подготовката и осъществяването на официални посещения у нас и в чужбина на високо и най-високо равнище; подготвят становища, правят предложения и съдействат при размяна на официални посещения на министри, парламентаристи и ръководни политически, стопански, културни и обществени дейци;

3. участват в подготовката и провеждането на политически консултации с министерствата на външните работи на страните от региона и на преговори на различни равнища;

4. отговарят за подготовката и провеждането на преговорите за сключване на междудържавни политически договори, както и на други двустранни договори с политически характер, организират и следят тяхното изпълнение;

5. оказват съдействие на ведомствата и организациите от търговско-икономическата сфера за увеличаване на стокообмена, за разширяване и задълбочаване на икономическото и научно-техническото сътрудничество със страните от района;

6. следят и анализират положението на българските общности и малцинства в страните от региона и предлагат елементи на позиция на страната с оглед гарантиране на политическите и културно-просветните права на сънародниците ни зад граница и на условията за възпроизводство на етнонационалната им самоличност;

7. участват в подготовката и провеждането на сесиите и междусесийните срещи на смесените комисии за търговско-икономическо и научно-техническо сътрудничество, съдействат при осъществяването на други форми на двустранно и многостранно икономическо сътрудничество;

8. оказват съдействие за развитието на двустранните отношения и на дейността на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията;

9. поддържат връзки със заинтересуваните министерства и ведомства и координират провеждането на единния външнополитически курс на Република България по отношение на страните от наблюдавания регион;

10. осъществяват пряко и директно оперативно ръководство и контрол върху дейността на дипломатическите представителства в държавите от района;

11. анализират текущата и трайната информация, получавана от дипломатическите представителства на Република България в страните от региона, дават оценка и изготвят възможни сценарии за развитието на събитията в съответните държави;

12. изготвят оценката на годишните планове и отчети на дипломатическите представителства;

13. правят предложения за кадровото осигуряване на дирекцията, участват в подбора и оценката на дипломатическите служители, следят за професионалното и кариерното им развитие;

14. поддържат постоянни официални и работни контакти с дипломатическите представителства на страните от съответния регион, акредитирани в Република България, и обсъждат състоянието и развитието на двустранните отношения и възможностите за реализиране на интересите на Република България;

15. извършват системна информационно-проучвателна дейност по най-важните и актуални проблеми на външната и вътрешната политика на страните, които наблюдават;

16. наблюдават и анализират работата на регионалните правителствени организации и правят предложения за участие в техни инициативи, представляващи интерес за Република България.

Чл. 29

Дирекция „Международно право“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на страната в областта на международното право чрез анализиране и разработване на предложения за решаване на проблеми от областта на международното право, участие в разработването на концепции по въпроси от международноправен характер и изготвянето на становища във връзка с участието на Република България в международни договори, както и по проектите на международни договори, като:

1. дава мнения, справки и изработва проекти по позиции по международноправни въпроси;

2. подпомага ръководството на министерството при изпълнение на задачите му, произтичащи от действащото законодателство, относно участието на Република България в международни договори и уведомява ръководството за случаите на несъобразяване с него, като прави съответни предложения;

3. в съответствие с действащите нормативни актове дава становища и участва в подготовката и сключването на международни договори между Република България или български държавни органи с други държави, с международни организации и с чуждестранни юридически лица, когато договорите с последните подлежат на ратификация в съответствие с чл. 85, ал. 1 от Конституцията на Република България;

4. дава правни мнения по международни договори, които се внасят в Министерския съвет за утвърждаване или в Народното събрание за ратифициране;

5. дава мнения по предложения за изменение на съществуващи или за приемане на нови закони и други нормативни актове във връзка със задълженията на Република България, произтичащи от нейното участие в международни договори;

6. дава мнение по тълкуването, прилагането, сключването на и присъединяването към международни договори, представляващи интерес за Република България;

7. осигурява правен анализ и прави предложения за решаване на въпросите от международноправен характер, възникнали в процеса на работа на дипломатическите представителства на Република България в чужбина, дава консултации от международноправно естество на централните органи на изпълнителната власт и на Народното събрание и поддържа контакти с чуждестранните дипломатически представителства в Република България по въпроси от международноправен характер;

8. следи международноправните аспекти и дава становища по въпроси от международноправен характер, свързани с дейността на международните органи и организации, в които членува Република България, и участва в тяхната работа при разглеждането на международноправни въпроси;

9. осигурява изготвянето на правителствени становища по проблемите, разглеждани от VI комитет на Общото събрание на ООН, и участва в неговата работа;

10. изготвя проектите на позиции на правителството по кандидатури за международни служители в органи и организации, които се занимават с правни проблеми, както и мнения по кандидатури за съдийския състав на Международния съд на ООН и на други международни съдебни органи;

11. оказва съдействие за защита на интересите и правата на българската държава по отношение на държавната територия, на пространствата, върху които тя упражнява своята териториална юрисдикция, както и за защита на правата на Република България в пространствата извън националната юрисдикция на държавите;

12. въз основа на решение на Министерския съвет изготвя пълномощни за водене на преговори и за подписване на международни договори, както и за участие в международни конференции и други международни форуми;

13. изготвя документи за ратифициране, утвърждаване, присъединяване или приемане на международни договори от Република България и уведомява другите страни, съответно страната депозитар;

14. изпълнява функциите на депозитар, когато Република България е депозитар по международен договор;

15. съхранява оригиналните текстове на двустранните и заверените копия на многостранните международни договори, по които Република България е страна, и осигурява регистрацията в ООН на сключените от българската държава международни договори;

16. поддържа информационната база от данни за състоянието на двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна.

Чл. 30

(1) Дирекция „Консулски отношения“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в областта на консулските отношения, визовия режим и по отношение на присъединяването на страната към европейската „Зона на свобода, сигурност и правосъдие.“

2. В ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:

(2) Дирекция „Консулски отношения“:

1. осъществява дипломатическа защита на интересите на българската държава в отношенията ѝ с други държави и с международни правителствени организации;

2. осъществява дипломатическа и юридическа защита на правата на българските граждани и юридически лица в чужбина;

3. осъществява визовата политика на страната и консулското обслужване на български и чуждестранни физически и юридически лица;

4. съдейства за защита на правата и интересите на българските малцинства и на лицата от български произход, постоянно живеещи в чужбина;

5. предприема дипломатически действия за опазване на българските държавни имоти, имущество, културно-историческо наследство и паметници в чужбина;

6. оказва съдействие на дейността на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията;

7. изготвя проекти, прави предложения и дава становища по проекти на нормативни актове, регламентиращи визовата политика на страната, и в областта „Правосъдие и вътрешни работи“ в процеса на уеднаквяването на българското законодателство със законодателството на Европейския съюз;

8. поддържа контакти и взаимодейства със съответните органи на Европейския съюз и участва в работата на организираните от тях мероприятия в областта „Правосъдие и вътрешни работи“;

10. осъществява взаимодействие с компетентните ведомства и институции в страната за провеждане на единна и законосъобразна дейност по прилагане на визовия режим, на гранично-пропускателния контрол и за противодействие на нелегалната миграция и борба с трансграничната престъпност;

11. оказва съдействие на държавните органи при осъществяване на тяхната дейност в страната и в чужбина;

12. подържа контакти със средствата за масово осведомяване и осигурява необходимата публичност на външнополитическите мероприятия, подготвя и разпространява актуална превантивна информация по консулски въпроси за ползване от българските граждани, пътуващи в чужбина.

9. изготвя главните направления, осъществява методическо ръководство и дава практически указания за работата на консулските служби към българските дипломатически представителства, регламентира квалификацията и подготовката на консулските служители и дава предложения и становища по кадровото осигуряване на консулските служби;

Чл. 31

Дирекция „Анализ и планиране на международната дейност“ има следните основни функции:

1. координира взаимодействието и информационното осигуряване с Президенството, Народното събрание, Министерския съвет и други ведомства; осъществява връзките между министерството и неправителствените организации;

2. подпомага министъра за изработване на широк аналитичен и концептуален поглед върху основните приоритети на външната политика на Република България;

3. отговаря за съчетаването и хармонизирането на външнополитическата дейност по основните приоритети на външната политика, като има координиращи функции по отношение на дирекциите, отговарящи за реализирането на отделните приоритети;

4. разработва средносрочни и дългосрочни въпроси на външната политика и комплексни въпроси, влизащи в рамките на функционалната компетентност на повече от една дирекция и включващи проблематика на различни ресори и региони;

5. подготвя позиции за политическите дебати в ООН по основните тенденции в света след края на студената война, по общи политически въпроси, по реформата на ООН и разширяването на Съвета за сигурност и по отношенията между ООН и други, предимно регионални, международни организации (ОССЕ, НАТО и др.);

6. предлага позициите и участието на Република България във възникващи глобални инициативи на ООН, имащи смесен характер;

7. изработва позициите по регионални конфликти, влезли в дневния ред на ООН, изискващи съчетаване на глобалната с двустранната и регионалната проблематика;

8. анализира политическите аспекти на политиката и практиката на санкции, налагани от ООН;

9. предлага кандидатури на Република България като страна – членка в рамките на международните организации, в аспекта на изработване на стратегия, съчетаваща дейност в рамките на международните организации и дейност по двустранна линия, и подготвя защитата на тези кандидатури пред сесии на Общото събрание на ООН, дебатиращи тези въпроси;

10. съвместно с дирекциите „Международна сигурност“, „Права на човека“ и „Европейска интеграция“ осъществява оперативното ръководство на постоянните представителства на Република България в ООН.

Чл. 32

(1) Дирекция „Държавен протокол“ изпълнява дейността, която обхваща дипломатическия протокол и държавния церемониал.

(2) При осъществяване на дипломатическия протокол дирекция „Държавен протокол“:

1. осигурява официалната протоколна кореспонденция, като изготвя:

2. съставя, актуализира и разпространява за служебно ползване:

3. осигурява изпълнението на дипломатическите церемонии при:

4. осигурява предоставянето на дипломатическите привилегии и имунитети, като:

5. осигурява протоколното обслужване при:

(3) При осъществяване на държавния церемониал дирекция „Държавен протокол“:

1. осигурява подготовката и провеждането на:

2. указва и контролира реда за използването на държавните символи според изискванията на съответните закони;

3. съставя и координира общата програма на официалните посещения у нас и в чужбина на равнище държавен глава, председател на Народното събрание, министър-председател и министър на външните работи;

4. съставя и координира с другите структурни звена на министерството програмата на официалните срещи и посещения у нас и в чужбина на министъра на външните работи;

5. съгласува с Министерския съвет, с Министерството на транспорта и с Националната служба за охрана и осигурява координацията при посещението в Република България на официални делегации и лица за:

6. съхранява и актуализира списъка за подреждането на официалните лица и органите на държавната и местната власт в Република България.

Чл. 33

Дирекция „Имоти извън страната“ има следните основни функции:

1. създава и актуализира единна база от данни за недвижимите имоти извън страната, предоставени за стопанисване и управление на министерството, включително за тяхното състояние и начин на ползване;

2. събира и актуализира информация за необходимите помещения за осъществяване на функциите на дипломатическите представителства на Република България;

3. разработва и предлага система за управление на недвижимите имоти, включително упражняването на контрол върху поддръжката, ремонта и техническите съоръжения;

4. изготвя становища, анализи, доклади, справки и други материали и предлага оптимални варианти за придобиване, продажба, строителство и наемане на недвижими имоти извън страната;

5. участва или оказва съдействие на дипломатическите представителства при организирането или провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки за ремонт и строителство; дава становища относно сключването, изменянето и прекратяването на договори за наем на недвижимите имоти извън страната;

6. осигурява инвеститорски контрол при извършване на строително-ремонтни дейности;

7. предоставя на Министерството на финансите необходимите документи и информация за издаването на актове за държавна собственост на недвижими имоти при извършване на разпоредителни сделки в чужбина;

8. съхранява и поддържа архива от вторите екземпляри на актовете за държавна собственост съгласно чл. 70, ал. 3 от Закона за държавната собственост;

9. подпомага дейността на Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната;

10. изготвя анализи, предложения, доклади, становища и други материали по въпроси, свързани с функциите на министъра по стопанисването и управлението на държавните недвижими имоти извън страната.

Чл. 33а

Дирекция „Защита на дейността и информацията“ има следните основни функции:

1. разработва, реализира и контролира изпълнението на всички мероприятия, свързани с физическата и техническата защита на дипломатическите представителства, сградата на министерството и секретната информация, включително монтажа и експлоатацията на техническите средства, осигуряващи тази защита;

2. упражнява контрол и предприема мерки за опазване на сведенията, фактите и предметите, съставляващи държавна и служебна тайна, в дипломатическите представителства;

3. упражнява контрол и съгласува с компетентните ведомства програмите за отдаване под наем на имоти извън страната, за наемане, закупуване или строителство на нови сгради и имоти за нуждите на дипломатическите и консулските представителства, както и за извършване на ремонтни дейности в тях;

4. участва в специализирани комисии при покупка и наемане на имоти за нуждите на дипломатическите и консулските представителства;

5. упражнява предварителен, текущ и последващ контрол върху изпълнението и прилагането на нормативните актове, свързани със сигурността на дипломатическите представителства;

6. актуализира изискванията и концепциите по обезпечаване сигурността на дипломатическите представителства на базата на предварителни прогнози, предотвратяващи кризисни ситуации;

7. проучва и закупува нови технически средства, монтира и поддържа агрегатите за аварийно захранване и телефонните централи на дипломатическите представителства и сградата на министерството;

8. ръководи дейността по организиране и пренасяне на дипломатическата поща между министерството и дипломатическите представителства;

9. осъществява надежден пренос на съобщенията, обменяни между министерството и дипломатическите и консулските представителства, с използване на специализирани и обществени комуникационни мрежи;

10. осъществява с криптографски методи и средства обработка на обменяната информация с цел гарантирана защита на държавната и служебната тайна;

11. регистрира, оформя и разпределя явната и шифровата преписка, получавана по електронен път, до адресатите в министерството и другите органи на държавното управление;

12. изгражда, развива, поддържа и администрира компютърните мрежи в министерството и в дипломатическите представителства;

13. внедрява нови информационни технологии за нуждите на министерството;

14. осъществява техническото и програмното обслужване на криптографската, компютърната и информационната техника, използвана в министерството и в дипломатическите представителства.

Чл. 34

(1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи структурните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.

(2) Структурните звена в министерството пряко взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл. 35

С цел да се осигури съгласуваност и оперативност по дейности, отнасящи се до две или повече структурни звена, се спазва следният ред на работа:

1. обща координация:

2. субординация:

3. взаимна информираност:

4. контрол по изпълнението:

Чл. 36

(1) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка 30 минути в периода от 12,00 до 14,00 часа.

(2) Работното време на дежурните се определя съгласно утвърден график за службите и звената, които дават дежурства, или за служителите, които работят на смени.

(3) Работното време на отделни служители в структурни звена може да се определя различно от работното време, определено в ал. 1.

(4) Приемното време на структурните звена, които работят с граждани, се определя със заповед на министъра по предложение на ръководителя на съответното звено.

Чл. 36а

Ръководителите на дипломатическите представителства утвърждават правилник за вътрешния трудов ред след съгласуване с дирекция „Правно-нормативно обслужване“ и дирекция „Защита на дейността и информацията“, в който се конкретизират изискванията за изпълнението на функциите на отделните служби и служители, връзките между тях, разпределението на работното време, определянето на дежурствата, почивките и други въпроси, свързани с дейността на представителствата.

Чл. 37

(1) Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата за влизане и излизане на служителите и граждани, за внасяне и изнасяне на материали, регламентирани с утвърдена от министъра инструкция.

(2) Дежурният по министерство докладва на главния секретар за извършените нарушения на пропускателния режим в извършаботно време.

Чл. 38

Служителите и членовете на техните семейства могат да приемат ордени, медали или други официални отличия на друга държава само с разрешение на министъра.

Чл. 39

служители в министерството могат да бъдат награждавани с предметни и парични награди на стойност до 3 месечни работни заплати на съответния служител.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

4. Постановление № 26 на Министерския съвет от 1992 г. за прекратяване на държавната фирма „Дипломатик сервиз“ (обн., ДВ, бр. 13 от 1992 г.; изм. и доп., бр. 24 от 1992 г.).

§ 3

В чл. 4 от Постановление № 127 на Министерския съвет от 1974 г. за организиране обслужването на чуждестранните дипломатически и други представителства и представителствата на международните организации в Република България (обн., ДВ, бр. 4 от 1975 г.; изм. и доп., бр. 36 и 92 от 1975 г., бр. 10 от 1979 г., бр. 8 от 1986 г., бр. 48 от 1990 г., бр. 5 от 1991 г., бр. 13 от 1992 г. и бр. 14 от 1994 г.) ал. 2 се отменя.

Приложение 1 Приложение към чл. 13, ал. 4 от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на външните работи – 514 щатни бройки

Политически кабинет 25 в т.ч.: Експертни и технически сътрудници 19 Главен секретар 1 Инспекторат 8 Обща администрация 147 в т.ч.:

1. Дирекция „Човешки ресурси“ 24

2. Дирекция „Канцелария“ 20

3. Дирекция „Финансовостопански дейности“ 30

4. Дирекция „Правнонормативно обслужване“ 16

5. Дирекция „Административно, информационно и техническо обслужване“ 45

6. Дирекция „Връзки с обществеността“ 12 Специализирана администрация 333

1-dup. Дирекция „Европейска интеграция“ 38

2-dup. Дирекция „Международна сигурност“ 21

3-dup. Дирекция „Права на човека“ 17

4-dup. Дирекция „Югоизточна Европа“ 30

5-dup. Дирекция „Европейски държави“ 28

6-dup. Дирекция „Американски държави“ 16

7. Дирекция „Страни от Общността на независимите държави“ 15

8. Дирекция „Азия, Африка, Австралия и Океания“ 25

9. Дирекция „Международно право“ 19

10. Дирекция „Консулски отношения“ 52

11. Дирекция „Координация и планиране“ 14

12. Дирекция „Държавен протокол“ 37

13. Дирекция „Имоти извън страната“ 21

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3

Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на външните работи

1. Институт за европейски изследвания и информация 8

2.

3. Дипломатически представителства – общо 684

4. Изпълнителна агенция за българите в чужбина 25.

5. Държавен културен институт към министъра на външните работи 10