Устройствен правилник на Министерството на външните работи

Чл. 1

(отменен)

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на външните работи, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на външните работи е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Александър Жендов 2.

(2) Министерството на външните работи е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на външните работи при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на външните работи, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт.

(2) Министърът на външните работи ръководи и представлява Министерството на външните работи.

Чл. 3а

(1) Преобразува Бюрото за обслужване на дипломатическия корпус към Министерството на външните работи в Изпълнителна агенция „Дипломатически имоти в страната“ към министъра на външните работи със седалище София с функции по стопанисване и управление на недвижимите имоти, включени в дълготрайните материални активи на преобразуваното Бюро за обслужване на дипломатическия корпус.

(2) Трудовите правоотношения с щатните служители в преобразуваното Бюро за обслужване на дипломатическия корпус се уреждат при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда.

(3) Активите, пасивите, архивът, както и другите права и задължения на преобразуваното Бюро за обслужване на дипломатическия корпус се поемат от Изпълнителната агенция „Дипломатически имоти в страната“.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

(1) Министърът на външните работи е първостепенен разпоредител с бюджет.

(2) Ръководителите на задграничните представителства на Република България в чужбина са второстепенни разпоредители с бюджет.

(3) Директорът на Дипломатическия институт е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на външните работи.

(4) Директорът на Държавния културен институт е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на външните работи.

(5) Общата численост на персонала на структурите по ал. 2, 3 и 4 е посочена в приложение № 2.

Чл. 6

(1) Министърът на външните работи образува на свое подчинение политически кабинет.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и говорителят на министерството.

(3) Работата на кабинета се подпомага от експертни и технически сътрудници.

Чл. 7

(1) Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при разработването и изпълнението на конкретни решения за осъществяване на външнополитическата програма на правителството, както и при представянето ѝ пред обществото.

(2) Политическият кабинет има организационни, съвещателни и информационно-аналитични функции, в изпълнение на които:

1. събира, анализира и обобщава информацията, необходима за разработването на политически решения;

2. синтезира оценки и предлага сценарии и прогнози за развитието на външнополитическите отношения;

3. координира информацията и решенията в министерството;

4. осъществява връзките на министъра с обществеността;

5. обменя информация с политическите кабинети на другите министри за изпълнението на правителствената програма.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

Чл. 8

(1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. осъществява връзките с Министерския съвет, с министрите и другите държавни органи, с политически и обществени организации и с граждани;

2. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

3. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към кабинета;

4. участва в заседанията по общи въпроси на координацията и информационната политика на правителството, организирани от началника на политическия кабинет на министър-председателя, и информира министъра за проведените обсъждания.

Чл. 9

Заместник-министрите:

1. участват в работата на политическия кабинет;

2. ръководят, контролират и отговарят за дейността на звената от министерството във връзка с изпълнението на задачите, които са от тяхната компетентност;

3. представляват министерството, когато са упълномощени от министъра.

Чл. 10

Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, постоянните и временните комисии на Народното събрание и при необходимост го представлява пред тях;

2. осигурява всички материали от дейността на Народното събрание и неговите комисии;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на министерството и координира нейното изпълнение;

4. дава периодично информация за дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите и подпомага началника на политическия кабинет във формулирането на конкретни задачи за кабинета и администрацията на базата на тази информация;

5. уведомява лично министъра за всички предложения в текстовете на законопроекти, които са от неговия ресор или от които министерството е заинтересувано;

6. събира обратна информация за ефекта от приетите закони и решения и я предоставя за анализ и оценка на началника на политическия кабинет;

7. участва с парламентарните секретари на другите министерства в заседанията по въпроси на общата координация и планиране, организирани от парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 11

Говорителят на министерството:

1. изразява публично позициите на Република България по външната политика на страната и по международни въпроси;

2. подпомага министъра при осъществяването на публичните изяви и на връзките с обществеността;

3. подготвя и разпространява до дипломатическите представителства в Република България, до дипломатическите представителства на Република България в чужбина и до средствата за масово осведомяване официална информация за дейността на министъра и на министерството;

4. разрешава официална акредитация на постоянно и на временно пребиваващи в Република България журналисти;

5. подготвя, координира и контролира дейността на пресслужбите на българските дипломатически представителства в чужбина.

Чл. 12

(1) Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с другите министри и органи на изпълнителната власт, както и с Народното събрание и с Президента на Републиката за провеждане на единната държавна външна политика.

(2) Министърът издава актове съгласувано с други министри и съгласува издаваните от тях актове в случаи, определени със закон или с постановление на Министерския съвет.

(3) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:

1. международни договори, конвенции и спогодби;

2. проекти на нормативни актове, разпореждания и решения;

3. предложения за назначаване на посланици и генерални консули в чужбина.

(4) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Чл. 13

(1) Министерството на външните работи е структурирано в 20 дирекции и инспекторат.

(2) В структурата на министерството се включват и дипломатическите представителства на Република България в чужбина.

(3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена по ал. 1 е 514 щатни бройки, а по ал. 2 – 1192 щатни бройки.

(4) Числеността на отделните организационни структури и административни звена по ал. 1 е посочена в приложението.

(5) Министърът на външните работи може да командирова по реда на Наредбата за условията и реда за дългосрочно командироване на служители в дипломатическите и консулските представителства на Република България до 1192 служители.

Чл. 14

Министърът на външните работи утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 15

Главният секретар ръководи, координира и контролира административното функциониране на администрацията, като:

1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

3. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и звената в администрацията;

4. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна;

5. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството за стопанисване и управление.

Чл. 16

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра.

(2) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството и на създадените към министъра други административни звена, както и предварителен финансов контрол.

(3) Инспекторатът:

1. извършва планови и тематични проверки по заповед на министъра;

2. информира министъра за констатациите от направените проверки и прави предложения за отстраняване на нарушенията;

3. контролира спазването на предписанията на компетентните органи при извършени проверки и вътрешни одити;

4. дава становища по въпроси, свързани с финансовата и административната дисциплина;

5. участва в изготвянето на проекти на инструкции, наредби и указания.

Чл. 17

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция „Канцелария“;

2. дирекция „Финансово-стопански дейности“;

3. дирекция „Човешки ресурси“;

4. дирекция „Правно-нормативно обслужване“;

5. дирекция „Административно-техническо обслужване;

6. дирекция „Връзки с обществеността“.

Чл. 18

Дирекция „Канцелария“ е административно звено със задача да организира обслужването на министерството с текуща, архивна и библиотечна информация, както и да осигури квалифицирани устни и писмени преводи, като:

1. организира, осъществява и контролира движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция;

2. организира и контролира работата със секретните документи;

3. обработва и комплектува архивните фондове на министерството и на дипломатическите представителства в чужбина, както и лични фондове;

4. оказва методическа помощ и контрол на самостоятелните деловодства към дирекции и на деловодствата в дипломатическите представителства;

5. комплектува, съхранява, обработва и организира използването на текущия, архивния и библиотечния фонд на министерството;

6. организира и ръководи работата по актуализирането на вътрешноведомствените нормативни разпоредби за работата с документите.

Чл. 19

Дирекция „Финансово-стопански дейности“:

1. ръководи и организира цялостната финансово-счетоводна дейност, материалната отчетност и опазването на държавната собственост в системата на министерството и поделенията му в страната и в чужбина;

2. изготвя проекта на бюджет на министерството и го внася за утвърждаване от министъра;

3. организира и води счетоводното отчитане на дълготрайните материални активи, нематериалните активи и паричните ресурси на министерството при спазване на съответните нормативни актове; изготвя и внася за утвърждаване от министъра периодичните счетоводни отчети за финансово-счетоводната дейност на администрацията, включително на дипломатическите представителства;

4. упражнява предварителен, текущ и последващ контрол за законосъобразното и ефективно разходване на паричните средства и материални ценности в системата на министерството;

5. планира и контролира набирането на собствените приходи и разходването им в системата на министерството съобразно разпоредбите на Министерството на финансите;

6. осигурява съобразно утвърдените бюджетни кредити материално-техническото снабдяване на министерството и дипломатическите представителства, осъществява финансирането, отчитането и контрола по разходването на средствата за капитални вложения в дипломатическите представителства;

7. осъществява контрол по спазването на разпорежданията на министъра относно прилагането на вътрешните правила, указания и разпоредби, свързани със счетоводната и материалната отчетност;

8. извършва периодични проверки за състоянието на финансовата и материалната отчетност и дисциплина на второстепенните разпоредители с бюджетни средства и дава задължителни указания за отстраняване на допуснатите слабости;

9. методически ръководи и контролира финансово-счетоводната дейност и материалната отчетност на дипломатическите представителства на Република България в чужбина;

10. подготвя проекти на инструкции, наредби и указания по проблемите на финансово-счетоводната отчетност в системата на министерството, съобразена с действащите нормативни актове;

11. участва в подбора и подготовката на определените за завеждащи финансово-административните служби и касиер-домакини в дипломатическите представителства и ежегодно обсъжда и оценява дейността им.

Чл. 20

Дирекция „Човешки ресурси“:

1. организира, планира и осъществява подбора и квалификацията на служителите на министерството, включително на дипломатическите представителства;

2. систематизира и съхранява в съответствие с действащата нормативна уредба документите на кандидатите и служителите, отнасящи се до трудовата и служебната им дейност; поддържа кадрова информационна система и картотека с лични и кадрови дела на всички служители на министерството;

3. изготвя отчети, доклади, информации, предложения и други документи по състоянието и движението на кадрите на министерството;

4. организира дейността, свързана с усъвършенстването на професионалната и езиковата квалификация на служителите;

5. въз основа на мотивирани предложения от ръководителите на структурните звена в министерството и на ръководителите на дипломатическите представителства оформя и представя пред министъра на външните работи предложения за повишаване в ранг на дипломатическите служители;

6. планира и подготвя доклади по ротацията на служителите и я изпълнява;

7. изготвя становища по направените предложения от съответните ръководители на дирекции в министерството пред министъра за промени в структурата и състава на структурните звена в министерството и в дипломатическите представителства;

8. осъществява взаимодействие с министерства и ведомства в страната и с дипломатическите представителства по кадрови въпроси;

9. подготвя и оформя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правомощия, на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и други, в съответствие с действащото законодателство;

10. разработва щатното разписание и длъжностните характеристики на министерството, включително на дипломатическите представителства, при спазване изискванията на щатната дисциплина и действащото законодателство;

11.

Чл. 21

Дирекция „Правно-нормативно обслужване“ осигурява с правни средства спазването на законността при осъществяването на дейността на общата и специализираната администрация в министерството, като:

1. оказва правна помощ на министъра и на структурните звена в министерството, като дава становища, съвети и справки по правни въпроси;

2. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и други юрисдикции;

3. участва в съставянето или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове и подготвя правни мнения по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проектите на актове, внасяни за разглеждане от Министерския съвет;

4. следи за законосъобразността на проектите на актове от името на министъра и на упълномощени от него длъжностни лица, като директорът задължително ги парафира, а при несъгласие прилага мотивирано мнение;

5. съвместно с другите заинтересувани структурни звена в министерството участва при съставянето и сключването на договори (без международните), като задължително дава мнение по законосъобразността им; директорът парафира проектите на договорите, а при несъгласие прилага мотивирано становище;

6. предприема необходимите правни действия по събирането на вземания на министерството;

7. следи за законосъобразността на трудовите договори и административните актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите в министерството, на заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност от виновните длъжностни лица;

8. анализира и обобщава резултатите от заведените от и срещу министерството съдебни дела и предлага мерки за отстраняване на закононарушенията и за търсене на отговорност от виновните лица;

9. анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на министерството, и при необходимост прави предложение пред министъра за изменения и допълнения в тях или за вземане на мерки за правилното им прилагане;

10. уведомява министъра за констатирани закононарушения в дейността на министерството, в работата на отделни структурни звена и длъжностни лица и предлага мерки за предотвратяване и прекратяване на закононарушенията;

11. подпомага съответните структурни звена и участва при организирането и провеждането на търгове и конкурси от министерството, като следи за законосъобразното им протичане.

Чл. 22

Дирекция „Административно-техническо обслужване“ осъществява:

1. маркетинг, планиране, снабдяване и външна експедиция;

2. поддръжката и ремонта на сгради и инвентар; тази функция обхваща извършването на всички текущи ремонти и поддръжка на сградата, техниката и съоръженията в министерството, като се осъществява ръководство на всички строителни и ремонтни дейности съобразно сключените договори с фирмите изпълнителки;

3. текущото транспортно обслужване на всички звена в министерството;

4.

5.

6.

7.

8.

4. разработването на плана за привеждане на министерството в готовност за работа от мирно във военно време, изграждането и поддържането на военновременна автоматизирана система за управление на министерството.

Чл. 23

Дирекция „Връзки с обществеността“ подпомага министъра в контактите му със средствата за масова информация (СМИ) и обществеността, като:

1. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на министъра;

2. организира подготовката и провежда информационни кампании по приоритетите на българската външна политика;

3. осигурява официална акредитация за Република България на постоянно и временно пребиваващите чуждестранни кореспонденти; координира с пресслужбите на дипломатическите представителства и държавните институции постъпилите от чуждестранните СМИ искания за акредитиране и съдействие; съдейства на кореспондентите при контактите им с официалните български власти; съдейства за осъществяване на интервюта на чуждестранните журналисти в България;

4. подготвя, координира, контролира и анализира дейността на пресаташетата и пресслужбите в българските дипломатически представителства в чужбина, изготвя анализи на базата на информация от представителствата и чуждите СМИ;

5. всекидневно поддържа и актуализира страницата на министерството в Интернет.

Чл. 24

Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция „Европейска интеграция“;

2. дирекция „Международна сигурност“;

3. дирекция „Права на човека“;

4. дирекция „Югоизточна Европа“;

5. дирекция „Европейски държави“;

6. дирекция „Америка, Австралия и Океания“;

7. дирекция „Страни от Общността на независимите държави (ОНД)“;

8. дирекция „Азия, Африка и Арабски държави“;

9. дирекция „Международно право“;

10. дирекция „Консулски отношения“;

11. дирекция „Анализ и планиране на международната дейност“;

12. дирекция „Държавен протокол“;

13. дирекция „Имоти извън страната“.

14. дирекция „Защита на дейността и информацията“.

Чл. 25

Дирекция „Европейска интеграция“:

1. координира и организационно обезпечава подготовката за присъединяване на Република България към Европейския съюз, изпълнява функциите на Секретариат на националния координационен механизъм за подготовка на Република България за членство в ЕС;

2. отговаря за осъществяването на политическия диалог с Европейския съюз, с неговите институции и със страните – членки на ЕС, и с асоциираните страни от Централна и Източна Европа по проблемите на европейската интеграция;

3. ръководи и координира провеждането на политиката в областта „Правосъдие и вътрешни работи“, а съвместно с дирекция „Международна сигурност“ – и общата външна политика и политиката за сигурност;

4. организационно осигурява координацията и провеждането на единна съгласувана политика на Република България по всички въпроси на отношенията с ЕС;

5. координира действията на държавната администрация при взаимодействието и диалога с институциите на ЕС;

6. координира дейностите, свързани с участието на Република България в работата на органите, създадени по силата на Европейското споразумение за асоцииране (ЕСА);

7. контролира конкретното изпълнение от Република България на постигнатите договорености с ЕС;

8. съгласува и координира контактите с ЕС, както и подготовката и подаването на информация на и от делегациите, които водят диалога по сектори;

9. осъществява националната координация на помощта, оказвана на Република България по програмите на ЕО, в това число и на Програмата ФАР; координира и осъществява цялостното програмиране на сътрудничеството по Програмата ФАР;

10. изготвя окончателния проект на Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност по предложение на работните групи;

11. отговаря за дейността и осигурява представителството на Република България в международните икономически организации;

12. участва в преговорите за създаване на зони за свободна търговия;

13. участва в подготовката на международни договори в изпълнение на поетите от Република България международноправни задължения по силата на ЕСА.

Чл. 26

(1) Дирекция „Международна сигурност“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в следните области:

1. интеграция в НАТО и участие на Република България в Евроатлантическия съвет за партньорство и в инициативата „Партньорство за мир“ (ПЗМ);

2. сътрудничество със Западноевропейския съюз (ЗЕС);

3. участие на Република България в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ);

4. военнополитически аспекти на европейската сигурност и регионалното сътрудничество в областта на сигурността и отбраната;

5. контрол върху конвенционалните оръжия в регионален и глобален мащаб;

6. въпроси на глобалната сигурност и разоръжаването, които са от компетентността на Първи комитет на Общото събрание на ООН, Комисията по разоръжаването и Конференцията по разоръжаване в Женева;

7. участие на Република България във Васенаарската договореност и в други многостранни и двустранни споразумения за неразпространение и експортен контрол върху търговията с оръжие и със стоки и технологии с двойно предназначение.

(2) Дирекцията оказва съдействие на ръководителите на делегациите на Република България към Северноатлантическата асамблея, Парламентарната асамблея на ЗЕС и Парламентарната асамблея на ОССЕ.

Чл. 27

(1) Дирекция „Права на човека“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на страната в международните правителствени организации в областта на правата на човека, социалното, социално-икономическото, хуманитарното, научното, културното и екологичното сътрудничество, като непосредствено:

1. осъществява оперативното ръководство на работата на постоянните представителства на Република България по въпроси, които са от компетентността на дирекцията;

2. поддържа контакти с акредитираните в Република България дипломатически представителства и мисии на международни организации и им оказва съдействие по въпроси от предмета на дейност на дирекцията;

3. участва при изработването на позиции и прави предложения относно състава на българските делегации за сесии на органите на ООН и другите международни организации и форуми;

4. осигурява провеждането на политиката на Република България:

5. координира цялостната дейност, свързана със защитата на правата на българските общности и малцинства зад граница и следи за спазването на международните ангажименти на Република България в областта на малцинствата;

6. предлага издигането на кандидатурата на страната за избиране в органи на международни организации и форуми в рамките на компетенциите на дирекцията;

7. осигурява секретариата на Националната комисия за ЮНЕСКО;

8. оказва съдействие в рамките на своите компетенции на правителствения съагент по процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека в Страсбург;

9. съвместно с дирекция „Човешки ресурси“ организира подбора и назначаването на български граждани на работа в международните правителствени организации, както и на експерти, консултанти и доброволци по изпълнението на проекти и дейности от компетенциите на дирекцията.

(2) Чрез правителствения съагент дирекция „Права на човека“ подпомага правителствения агент в процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека в Страсбург, като:

1. подготвя и защитава позицията на Република България по дела, по които държавата участва като ищец или е призована като ответник;

2. изготвя предложения за изпълнение на влезли в сила решения на Европейската комисия по правата на човека и на Европейския съд по правата на човека.

Чл. 28

Дирекции „Югоизточна Европа“, „Европейски държави“, „Америка, Австралия и Океания“, „Страни от ОНД“ и „Азия, Африка и Арабски държави“:

1. подпомагат министъра при осъществяване на неговите правомощия в разработването и провеждането на цялостната политика на Република България в страните от наблюдаваните региони, като:

2. участват в планирането, подготовката и осъществяването на официални посещения у нас и в чужбина на високо и най-високо равнище; подготвят становища, правят предложения и съдействат при размяна на официални посещения на министри, парламентаристи и ръководни политически, стопански, културни и обществени дейци;

3. участват в подготовката и провеждането на политически консултации с министерствата на външните работи на страните от региона и на преговори на различни равнища;

4. отговарят за подготовката и провеждането на преговорите за сключване на междудържавни политически договори, както и на други двустранни договори с политически характер, организират и следят тяхното изпълнение;

5. оказват съдействие на ведомствата и организациите от търговско-икономическата сфера за увеличаване на стокообмена, за разширяване и задълбочаване на икономическото и научно-техническото сътрудничество със страните от района;

6. следят и анализират положението на българските общности и малцинства в страните от региона и предлагат елементи на позиция на страната с оглед гарантиране на политическите и културно-просветните права на сънародниците ни зад граница и на условията за възпроизводство на етнонационалната им самоличност;

7. участват в подготовката и провеждането на сесиите и междусесийните срещи на смесените комисии за търговско-икономическо и научно-техническо сътрудничество, съдействат при осъществяването на други форми на двустранно и многостранно икономическо сътрудничество;

8. оказват съдействие за развитието на двустранните отношения и на дейността на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията;

9. поддържат връзки със заинтересуваните министерства и ведомства и координират провеждането на единния външнополитически курс на Република България по отношение на страните от наблюдавания регион;

10. осъществяват пряко и директно оперативно ръководство и контрол върху дейността на дипломатическите представителства в държавите от района;

11. анализират текущата и трайната информация, получавана от дипломатическите представителства на Република България в страните от региона, дават оценка и изготвят възможни сценарии за развитието на събитията в съответните държави;

12. изготвят оценката на годишните планове и отчети на дипломатическите представителства;

13. правят предложения за кадровото осигуряване на дирекцията, участват в подбора и оценката на дипломатическите служители, следят за професионалното и кариерното им развитие;

14. поддържат постоянни официални и работни контакти с дипломатическите представителства на страните от съответния регион, акредитирани в Република България, и обсъждат състоянието и развитието на двустранните отношения и възможностите за реализиране на интересите на Република България;

15. извършват системна информационно-проучвателна дейност по най-важните и актуални проблеми на външната и вътрешната политика на страните, които наблюдават;

16. наблюдават и анализират работата на регионалните правителствени организации и правят предложения за участие в техни инициативи, представляващи интерес за Република България.

Чл. 29

Дирекция „Международно право“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на страната в областта на международното право чрез анализиране и разработване на предложения за решаване на проблеми от областта на международното право, участие в разработването на концепции по въпроси от международноправен характер и изготвянето на становища във връзка с участието на Република България в международни договори, както и по проектите на международни договори, като:

1. дава мнения, справки и изработва проекти по позиции по международноправни въпроси;

2. подпомага ръководството на министерството при изпълнение на задачите му, произтичащи от действащото законодателство, относно участието на Република България в международни договори и уведомява ръководството за случаите на несъобразяване с него, като прави съответни предложения;

3. в съответствие с действащите нормативни актове дава становища и участва в подготовката и сключването на международни договори между Република България или български държавни органи с други държави, с международни организации и с чуждестранни юридически лица, когато договорите с последните подлежат на ратификация в съответствие с чл. 85, ал. 1 от Конституцията на Република България;

4. дава правни мнения по международни договори, които се внасят в Министерския съвет за утвърждаване или в Народното събрание за ратифициране;

5. дава мнения по предложения за изменение на съществуващи или за приемане на нови закони и други нормативни актове във връзка със задълженията на Република България, произтичащи от нейното участие в международни договори;

6. дава мнение по тълкуването, прилагането, сключването на и присъединяването към международни договори, представляващи интерес за Република България;

7. осигурява правен анализ и прави предложения за решаване на въпросите от международноправен характер, възникнали в процеса на работа на дипломатическите представителства на Република България в чужбина, дава консултации от международноправно естество на централните органи на изпълнителната власт и на Народното събрание и поддържа контакти с чуждестранните дипломатически представителства в Република България по въпроси от международноправен характер;

8. следи международноправните аспекти и дава становища по въпроси от международноправен характер, свързани с дейността на международните органи и организации, в които членува Република България, и участва в тяхната работа при разглеждането на международноправни въпроси;

9. осигурява изготвянето на правителствени становища по проблемите, разглеждани от VI комитет на Общото събрание на ООН, и участва в неговата работа;

10. изготвя проектите на позиции на правителството по кандидатури за международни служители в органи и организации, които се занимават с правни проблеми, както и мнения по кандидатури за съдийския състав на Международния съд на ООН и на други международни съдебни органи;

11. оказва съдействие за защита на интересите и правата на българската държава по отношение на държавната територия, на пространствата, върху които тя упражнява своята териториална юрисдикция, както и за защита на правата на Република България в пространствата извън националната юрисдикция на държавите;

12. въз основа на решение на Министерския съвет изготвя пълномощни за водене на преговори и за подписване на международни договори, както и за участие в международни конференции и други международни форуми;

13. изготвя документи за ратифициране, утвърждаване, присъединяване или приемане на международни договори от Република България и уведомява другите страни, съответно страната депозитар;

14. изпълнява функциите на депозитар, когато Република България е депозитар по международен договор;

15. съхранява оригиналните текстове на двустранните и заверените копия на многостранните международни договори, по които Република България е страна, и осигурява регистрацията в ООН на сключените от българската държава международни договори;

16. поддържа информационната база от данни за състоянието на двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна.

Чл. 30

(1) Дирекция „Консулски отношения“ подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в областта на консулските отношения, визовия режим и по отношение на присъединяването на страната към европейската „Зона на свобода, сигурност и правосъдие.“

2. В ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:

(2) Дирекция „Консулски отношения“:

1. осъществява дипломатическа защита на интересите на българската държава в отношенията ѝ с други държави и с международни правителствени организации;

2. осъществява дипломатическа и юридическа защита на правата на българските граждани и юридически лица в чужбина;

3. осъществява визовата политика на страната и консулското обслужване на български и чуждестранни физически и юридически лица;

4. съдейства за защита на правата и интересите на българските малцинства и на лицата от български произход, постоянно живеещи в чужбина;

5. предприема дипломатически действия за опазване на българските държавни имоти, имущество, културно-историческо наследство и паметници в чужбина;

6. оказва съдействие на дейността на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията;

7. изготвя проекти, прави предложения и дава становища по проекти на нормативни актове, регламентиращи визовата политика на страната, и в областта „Правосъдие и вътрешни работи“ в процеса на уеднаквяването на българското законодателство със законодателството на Европейския съюз;

8. поддържа контакти и взаимодейства със съответните органи на Европейския съюз и участва в работата на организираните от тях мероприятия в областта „Правосъдие и вътрешни работи“;

9. осъществява взаимодействие с компетентните ведомства и институции в страната за провеждане на единна и законосъобразна дейност за контрол на гранично-пропускателния режим, противодействие на нелегалната миграция и борба с трансграничната престъпност;

10. осъществява взаимодействие с компетентните ведомства и институции в страната за провеждане на единна и законосъобразна дейност по прилагане на визовия режим, на гранично-пропускателния контрол и за противодействие на нелегалната миграция и борба с трансграничната престъпност;

11. поддържа контакти със средствата за масово осведомяване и осигурява необходимата публичност на външнополитическите мероприятия; съдейства за осъществяването на основните насоки на културно-информационната политика на страната в чужбина.

9. изготвя главните направления, осъществява методическо ръководство и дава практически указания за работата на консулските служби към българските дипломатически представителства, регламентира квалификацията и подготовката на консулските служители и дава предложения и становища по кадровото осигуряване на консулските служби;

Чл. 31

Дирекция „Анализ и планиране на международната дейност“ има следните основни функции:

1. координира взаимодействието и информационното осигуряване с Президенството, Народното събрание, Министерския съвет и други ведомства; осъществява връзките между министерството и неправителствените организации;

2. подпомага министъра за изработване на широк аналитичен и концептуален поглед върху основните приоритети на външната политика на Република България;

3. отговаря за съчетаването и хармонизирането на външнополитическата дейност по основните приоритети на външната политика, като има координиращи функции по отношение на дирекциите, отговарящи за реализирането на отделните приоритети;

4. разработва средносрочни и дългосрочни въпроси на външната политика и комплексни въпроси, влизащи в рамките на функционалната компетентност на повече от една дирекция и включващи проблематика на различни ресори и региони;

5. подготвя позиции за политическите дебати в ООН по основните тенденции в света след края на студената война, по общи политически въпроси, по реформата на ООН и разширяването на Съвета за сигурност и по отношенията между ООН и други, предимно регионални, международни организации (ОССЕ, НАТО и др.);

6. предлага позициите и участието на Република България във възникващи глобални инициативи на ООН, имащи смесен характер;

7. изработва позициите по регионални конфликти, влезли в дневния ред на ООН, изискващи съчетаване на глобалната с двустранната и регионалната проблематика;

8. анализира политическите аспекти на политиката и практиката на санкции, налагани от ООН;

9. предлага кандидатури на Република България като страна – членка в рамките на международните организации, в аспекта на изработване на стратегия, съчетаваща дейност в рамките на международните организации и дейност по двустранна линия, и подготвя защитата на тези кандидатури пред сесии на Общото събрание на ООН, дебатиращи тези въпроси;

10. съвместно с дирекциите „Международна сигурност“, „Права на човека“ и „Европейска интеграция“ осъществява оперативното ръководство на постоянните представителства на Република България в ООН.

Чл. 32

(1) Дирекция „Държавен протокол“ изпълнява дейността, която обхваща дипломатическия протокол и държавния церемониал.

(2) При осъществяване на дипломатическия протокол дирекция „Държавен протокол“:

1. осигурява официалната протоколна кореспонденция, като изготвя:

2. съставя, актуализира и разпространява за служебно ползване:

3. осигурява изпълнението на дипломатическите церемонии при:

4. осигурява предоставянето на дипломатическите привилегии и имунитети, като:

5. осигурява протоколното обслужване при:

(3) При осъществяване на държавния церемониал дирекция „Държавен протокол“:

1. осигурява подготовката и провеждането на:

2. указва и контролира реда за използването на държавните символи според изискванията на съответните закони;

3. съставя и координира общата програма на официалните посещения у нас и в чужбина на равнище държавен глава, председател на Народното събрание, министър-председател и министър на външните работи;

4. съставя и координира с другите структурни звена на министерството програмата на официалните срещи и посещения у нас и в чужбина на министъра на външните работи;

5. съгласува с Министерския съвет, с Министерството на транспорта и с Националната служба за охрана и осигурява координацията при посещението в Република България на официални делегации и лица за:

6. съхранява и актуализира списъка за подреждането на официалните лица и органите на държавната и местната власт в Република България.

Чл. 33

Дирекция „Имоти извън страната“ има следните основни функции:

1. създава и актуализира единна база от данни за недвижимите имоти извън страната, предоставени за стопанисване и управление на министерството, включително за тяхното състояние и начин на ползване;

2. събира и актуализира информация за необходимите помещения за осъществяване на функциите на дипломатическите представителства на Република България;

3. разработва и предлага система за управление на недвижимите имоти, включително упражняването на контрол върху поддръжката, ремонта и техническите съоръжения;

4. изготвя становища, анализи, доклади, справки и други материали и предлага оптимални варианти за придобиване, продажба, строителство и наемане на недвижими имоти извън страната;

5. участва или оказва съдействие на дипломатическите представителства при организирането или провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки за ремонт и строителство; дава становища относно сключването, изменянето и прекратяването на договори за наем на недвижимите имоти извън страната;

6. осигурява инвеститорски контрол при извършване на строително-ремонтни дейности;

7. предоставя на Министерството на финансите необходимите документи и информация за издаването на актове за държавна собственост на недвижими имоти при извършване на разпоредителни сделки в чужбина;

8. съхранява и поддържа архива от вторите екземпляри на актовете за държавна собственост съгласно чл. 70, ал. 3 от Закона за държавната собственост;

9. подпомага дейността на Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната;

10. изготвя анализи, предложения, доклади, становища и други материали по въпроси, свързани с функциите на министъра по стопанисването и управлението на държавните недвижими имоти извън страната.

Чл. 33а

Дирекция „Защита на дейността и информацията“ има следните основни функции:

1. разработва, реализира и контролира изпълнението на всички мероприятия, свързани с физическата и техническата защита на дипломатическите представителства, сградата на министерството и секретната информация, включително монтажа и експлоатацията на техническите средства, осигуряващи тази защита;

2. упражнява контрол и предприема мерки за опазване на сведенията, фактите и предметите, съставляващи държавна и служебна тайна, в дипломатическите представителства;

3. упражнява контрол и съгласува с компетентните ведомства програмите за отдаване под наем на имоти извън страната, за наемане, закупуване или строителство на нови сгради и имоти за нуждите на дипломатическите и консулските представителства, както и за извършване на ремонтни дейности в тях;

4. участва в специализирани комисии при покупка и наемане на имоти за нуждите на дипломатическите и консулските представителства;

5. упражнява предварителен, текущ и последващ контрол върху изпълнението и прилагането на нормативните актове, свързани със сигурността на дипломатическите представителства;

6. актуализира изискванията и концепциите по обезпечаване сигурността на дипломатическите представителства на базата на предварителни прогнози, предотвратяващи кризисни ситуации;

7. проучва и закупува нови технически средства, монтира и поддържа агрегатите за аварийно захранване и телефонните централи на дипломатическите представителства и сградата на министерството;

8. ръководи дейността по организиране и пренасяне на дипломатическата поща между министерството и дипломатическите представителства;

9. осъществява надежден пренос на съобщенията, обменяни между министерството и дипломатическите и консулските представителства, с използване на специализирани и обществени комуникационни мрежи;

10. осъществява с криптографски методи и средства обработка на обменяната информация с цел гарантирана защита на държавната и служебната тайна;

11. регистрира, оформя и разпределя явната и шифровата преписка, получавана по електронен път, до адресатите в министерството и другите органи на държавното управление;

12. изгражда, развива, поддържа и администрира компютърните мрежи в министерството и в дипломатическите представителства;

13. внедрява нови информационни технологии за нуждите на министерството;

14. осъществява техническото и програмното обслужване на криптографската, компютърната и информационната техника, използвана в министерството и в дипломатическите представителства.

Чл. 34

(1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи структурните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.

(2) Структурните звена в министерството пряко взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл. 35

С цел да се осигури съгласуваност и оперативност по дейности, отнасящи се до две или повече структурни звена, се спазва следният ред на работа:

1. обща координация:

2. субординация:

3. взаимна информираност:

4. контрол по изпълнението:

Чл. 36

(1) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка 30 минути в периода от 12,00 до 14,00 часа.

(2) Работното време на дежурните се определя съгласно утвърден график за службите и звената, които дават дежурства, или за служителите, които работят на смени.

(3) Работното време на отделни служители в структурни звена може да се определя различно от работното време, определено в ал. 1.

(4) Приемното време на структурните звена, които работят с граждани, се определя със заповед на министъра по предложение на ръководителя на съответното звено.

Чл. 36а

Ръководителите на дипломатическите представителства утвърждават правилник за вътрешния трудов ред след съгласуване с дирекция „Правно-нормативно обслужване“ и дирекция „Защита на дейността и информацията“, в който се конкретизират изискванията за изпълнението на функциите на отделните служби и служители, връзките между тях, разпределението на работното време, определянето на дежурствата, почивките и други въпроси, свързани с дейността на представителствата.

Чл. 37

(1) Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата за влизане и излизане на служителите и граждани, за внасяне и изнасяне на материали, регламентирани с утвърдена от министъра инструкция.

(2) Дежурният по министерство докладва на главния секретар за извършените нарушения на пропускателния режим в извършаботно време.

Чл. 38

Служителите и членовете на техните семейства могат да приемат ордени, медали или други официални отличия на друга държава само с разрешение на министъра.

Чл. 39

служители в министерството могат да бъдат награждавани с предметни и парични награди на стойност до 3 месечни работни заплати на съответния служител.

§ 3

В чл. 4 от Постановление № 127 на Министерския съвет от 1974 г. за организиране обслужването на чуждестранните дипломатически и други представителства и представителствата на международните организации в Република България (обн., ДВ, бр. 4 от 1975 г.; изм. и доп., бр. 36 и 92 от 1975 г., бр. 10 от 1979 г., бр. 8 от 1986 г., бр. 48 от 1990 г., бр. 5 от 1991 г., бр. 13 от 1992 г. и бр. 14 от 1994 г.) ал. 2 се отменя.

Приложение 1 Приложение към чл. 13, ал. 4 от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на външните работи – 514 щатни бройки

Политически кабинет 25 в т.ч.: Експертни и технически сътрудници 19 Главен секретар 1 Инспекторат 8 Обща администрация 147 в т.ч.: 1. Дирекция „Човешки ресурси“ 24 2. Дирекция „Канцелария“ 20 3. Дирекция „Финансовостопански дейности“ 30 4. Дирекция „Правнонормативно обслужване“ 16 5. Дирекция „Административно, информационно и техническо обслужване“ 45 6. Дирекция „Връзки с обществеността“ 12 Специализирана администрация 333 1. Дирекция „Европейска интеграция“ 38 2. Дирекция „Международна сигурност“ 21 3. Дирекция „Права на човека“ 17 4. Дирекция „Югоизточна Европа“ 30 5. Дирекция „Европейски държави“ 28 6. Дирекция „Американски държави“ 16 7. Дирекция „Страни от Общността на независимите държави“ 15 8. Дирекция „Азия, Африка, Австралия и Океания“ 25 9. Дирекция „Международно право“ 19 10. Дирекция „Консулски отношения“ 52 11. Дирекция „Координация и планиране“ 14 12. Дирекция „Държавен протокол“ 37 13. Дирекция „Имоти извън страната“ 21

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3

Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на външните работи 1. Институт за европейски изследвания и информация 8 2. Изпълнителна агенция за връзка с българските общности извън страната 28 3. Дипломатически представителства – общо 1192 4. Бюро за обслужване на дипломатическия корпус 615

5. Държавен културен институт към министъра на външните работи 5