Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на финансите, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(отменен)

(1) Министерството на финансите е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството на финансите е администрация, която подпомага министъра на финансите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на финансите, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт.

(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на финансите.

Чл. 4

(1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

9.

13. Изпълнителна агенция “Одит на средствата от Европейския съюз”.

14. Националният компенсационен жилищен фонд.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

15. Агенция по обществени поръчки.

Чл. 5

Министърът на финансите:

1. провежда, координира и контролира държавната политика за поддържане на икономическа стабилизация на базата на стабилни публични финанси, ценова стабилност и стабилен валутен курс;

2. формира бюджетната политика на страната в краткосрочен и средносрочен план, съставя държавния бюджет на Република България и контролира текущото му изпълнение;

3. осъществява функциите на държавно съкровище чрез управление и контрол на изпълнението на консолидираната фискална програма чрез системата на единната сметка;

4. осъществява стратегията за усъвършенстване на данъчната система, осигуряваща повишаване на събираемостта на данъците;

5. провежда държавната митническа политика и координира връзките с международни организации по проблемите на митата и митническия контрол;

6. представлява държавата в съдебното производство по Гражданския процесуален кодекс;

7. координира дейностите по обезпечаването и принудителното събиране на държавни вземания;

8. осъществява мероприятия, насочени към предотвратяване изпирането на пари;

9. следи за спазването на законите по организацията и провеждането на хазартни игри;

10. ръководи и контролира дейностите по застраховане и презастраховане;

11. следи съвместно с Българската народна банка за поддържането на системата на паричен съвет за гарантиране на стабилен валутен курс със строго контролирано парично нарастване;

12. организира и контролира отпечатването на ценни книжа.

Чл. 6

(1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и началника на звеното за връзки с обществеността.

Чл. 7

Политическият кабинет:

1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му;

2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, както и със законодателната власт;

3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността;

4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността. Главата статия СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ

Чл. 8

(1) Министерството на финансите е структурирано в 18 дирекции и инспекторат.

(2) Данъчната администрация, Държавният финансов контрол и Главното управление на митниците са отделни юридически лица, подпомагащи министъра на финансите при осъществяване на неговите правомощия.

(3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството без структурите по ал. 2 е 535 щатни бройки.

(4) Разпределението на общата численост по ал. 3 е посочено в приложението.

Чл. 9

Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 10

Министерството на финансите подпомага министъра при осъществяване на неговите правомощия, като:

1. разработва проектите на държавния бюджет на основата на макроикономически и конкретни анализи и прогнози за икономическото развитие на страната;

2. контролира и анализира състоянието на държавния бюджет и при необходимост прави предложения за осигуряване на неговото изпълнение;

3. извършва проучвания, предлага и прилага мерки за укрепване финансите на страната и националната валута;

4. осъществява системен анализ на данъчната политика и прави предложения за промени в нея;

5. съвместно с другите компетентни органи:

6. съгласувано със съответните министерства провежда преговорите за сключване на междудържавни и междуправителствени спогодби за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити и за насърчаване и взаимна защита на инвестициите;

7. осъществява превантивен, текущ и последващ контрол по провеждането на финансовата политика;

8. извършва методическо ръководство и контрол при съставянето и изпълнението на бюджетите на общините;

9. осъществява методическо ръководство и разработва нормативни актове в областта на финансите, включително по валутното законодателство;

10. защитава държавните интереси пред правораздавателните органи в страната и в чужбина;

11. организира и контролира дейностите по емитиране и обслужване на държавни ценни книжа, организира отчетността и управлението на вътрешния и външния държавен дълг;

12. в сътрудничество с компетентните български и международни органи и организации участва в разкриването и предотвратяването на изпирането на пари;

13. организира и контролира процеса по отпечатването на ценни книжа;

14. осъществява сътрудничество с международните финансови и кредитни организации;

15. координира и контролира външното финансиране на Република България;

16. дава указания по прилагането на финансови и данъчни нормативни актове;

17. издава методологически указания за финансово-счетоводната дейност.

Чл. 11

Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на администрацията на министерството, като:

1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

2. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

3. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

4. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна;

5. организира и контролира отпечатването на ценни книжа;

6. осъществява и други дейности, възложени му от министъра.

Чл. 12

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра на финансите.

(2) Инспекторатът:

1. осъществява контрол за изпълнението на решенията на министъра;

2. следи за спазването на финансовата дисциплина на всички структурни звена на министерството.

(3) Инспекторатът информира министъра за установените нарушения и прави предложения за отстраняването им.

Чл. 13

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“;

2. дирекция „Административно-техническо и правно обслужване“.

Чл. 14

Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“:

1. организира и ръководи ведомствената финансова дейност, счетоводната отчетност и вътрешния финансов контрол в министерството;

2. подпомага ръководството на министерството за правилното и законосъобразно използване на финансовите ресурси, за опазване на собствеността и за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и стоково-материални ценности;

3. разработва проекти на натурални и финансови нормативи и показатели за определяне разходите на министерството и обслужващите го звена;

4. съставя, изпълнява, приключва и отчита бюджетните сметки за разходите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, които са в системата на министерството;

5. води на отчет всички фондове на министерството в левове и във валута, както и движимото и недвижимото имущество;

6. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството с машини и съоръжения, резервни части, инвентар, организационна техника, консумативни материали и обзавеждане;

7. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на собствеността на министерството;

8. отговаря за ведомствената охрана и осигурява спазването на пропускателния режим в сградата на министерството;

9. отговаря за ефективното функциониране и стопанисване на почивната база на министерството.

Чл. 15

Дирекция „Административно-техническо и правно обслужване“:

1. осъществява контрол за спазването на изискванията на Закона за държавния служител, свързани с назначаването, преназначаването, повишаването в степен и прекратяването на трудовото правоотношение;

2. изготвя, води и съхранява личните дела на служителите;

3. подготвя пенсионните документи на служителите, придобили право на пенсия за прослужено време и старост;

4. разработва стратегията на министерството за квалификация и преквалификация на служителите, организира провеждането на курсовете, следи за ефективността им и оценява степента на постигнатите резултати;

5. разработва заповеди, инструкции за организацията на документационната работа в министерството, както и номенклатурата на делата, образувани от дейността на министерството, и дава методически указания по прилагането на контролната и деловодната система;

6. осигурява подготовката на материалите за заседанията на Министерския съвет и следи за съобразяването им с изискванията на съответните нормативни актове;

7. организира и осъществява деловодната дейност в министерството; осигурява опазването и съхраняването на документацията в архивни дела, води отчетност и осигурява информация по получена и изпратена кореспонденция; организира експертиза за ценността на документите, тяхната обработка и предаването им в Централния държавен архив;

8. следи за правилното протичане на договорната дейност и за спазването на договорната дисциплина;

9. организира срещите на представители на министерството в работни срещи с представители на други министерства;

10. организира изпълнението на програмите за пребиваване на чуждестранните гости на министерството;

11. подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството.

12. осъществява връзките на министерството с обществеността.

Чл. 16

Специализираната администрация на министерството е организирана във:

1. дирекция „Бюджет и държавно съкровище“;

2. дирекция „Финансиране на държавни органи, програми и осигурителни фондове“;

3. дирекция „Държавни предприятия и конкуренция“;

4. дирекция „Финанси и дейности по отбраната и сигурността“;

5. дирекция „Финанси на общините“;

6. дирекция „Публични инвестиции“;

7. дирекция „Структурна реформа и финансово оздравяване на държавни предприятия“;

8. дирекция „Държавно юрисконсултство“;

9. дирекция „Данъчна политика“;

10. дирекция „Външни финанси“;

11. дирекция „Държавни и гарантирани от държавата дългове“;

12. дирекция „Бюро за финансово разузнаване“;

13. дирекция „Информационни и управленски технологии“;

14. дирекция „Капитално строителство“.

15. дирекция „Национален фонд“

Чл. 17

Дирекция „Бюджет и държавно съкровище“:

1. координира и съгласува изготвянето на макроикономическите прогнози и анализира отражението им върху финансовата среда;

2. изготвя средносрочната бюджетна рамка като част от общата икономическа политика;

3. разработва предложения за бюджетната политика в краткосрочен и средносрочен план;

4. обсъжда и съгласува с експерти от Международния валутен фонд основните макроикономически показатели и бюджетни параметри;

5. организира и координира подготовката на основните бюджетни документи за съставянето на годишния Закон за държавния бюджет на Република България и консолидираната фискална програма на основата на одобрената макроикономическа рамка и бюджетните насоки;

6. разработва подробни периодични месечни и тримесечни прогнози по видове съставни бюджети, при спазване изискванията на нормативните актове и на договорените критерии с Международния валутен фонд;

7. изготвя уточнен план на консолидирания държавен бюджет чрез агрегиране на информационните потоци от бюджетните системи;

8. организира и контролира текущото изпълнение на приетия от Народното събрание държавен бюджет;

9. съгласува и утвърждава лимити за разходите и плащанията по сметките в системата на единната сметка;

10. осъществява оперативното изпълнение и управление на паричните ресурси, консолидирани в системата на единната сметка;

11. изготвя прогноза и план-график за постъпленията и плащанията по/от централния бюджет и информация за ежедневните касови потоци на средствата, консолидирани в системата на единната сметка;

12. изготвя и представя за заверка в Сметната палата периодичните и годишните отчети на централния бюджет;

13. изготвя периодичните и годишните отчети на държавния бюджет и консолидираната фискална програма въз основа на заверените от Сметната палата отчети на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити;

14. изготвя статистическите данни по финансовите показатели за държавните финанси на Република България в съответствие с утвърдените международни стандарти и методология на отчетността;

15. обобщава и публикува информация за фискалната политика на Република България;

16. участва в хармонизирането на бюджетното законодателство и практика в съответствие с европейските норми и стандарти;

17. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на съставяне, изпълнение и отчитане на бюджета.

Чл. 18

Дирекция „Финансиране на държавни органи, програми и осигурителни фондове“:

1. планира, съставя и контролира приходите и разходите на държавните органи, държавните програми и осигурителните фондове;

2. разработва тригодишни прогнози за бюджетни приходи, разходи и натурални показатели по функции на бюджетите на администрацията, както и държавни програми;

3. дава предложения за размера на приходите и разходите по бюджета на съдебната власт и на фонд „Обществено осигуряване“;

4. изучава и анализира перспективите за развитие на отраслите образование, наука, здравеопазване, култура, социално осигуряване и др.;

5. участва в разработването на законови и подзаконови актове за организацията и заплащането на труда в бюджетните организации и в прилагането на Кодекса на труда, Закона за администрацията и Закона за държавния служител;

6. разпределя приходите и разходите по отделни министерства и други бюджетни институции в съответствие със заложените във фискалната програма цели;

7. участва в разработването и анализирането на социалната политика и нейното финансово осигуряване;

8. изготвя анализи за изпълнението на бюджетите на държавните органи и осигурителните фондове.

Чл. 19

Дирекция „Държавни предприятия и конкуренция“:

1. участва в разработването на програми по разходите за държавно финансово подпомагане, като анализира и обособява тяхната икономическа и социална целесъобразност и стопански ефект, както и спазването на принципите за равнопоставеност и лоялна конкуренция;

2. поддържа база от данни, обработва и анализира информация за:

Чл. 20

Дирекция „Финанси и дейности по отбраната и сигурността“:

1. осъществява управлението на финансовите ресурси и провеждането на бюджетната и икономическата политика в областта на:

2. разработва проекти, анализи и прогнози за финансово осигуряване подготовката на отбранителния потенциал, защитата на населението и националната икономика при предотвратяване и управление на кризи (бедствия, аварии, катастрофи и др.);

3. проучва, обработва и анализира информацията за финансовото осигуряване на военновременните задачи на търговските дружества и специфичната дейност на военизираните структури към министерствата и ведомствата;

4. създава организация и участва в разработването и актуализирането на проекта на военновременния бюджет на страната;

5. организира и анализира финансовото осигуряване на военновременния план на страната, създаването и поддържането на мощности за военновременната дейност на националната икономика, усвояването на мобилизационните задания като основа за изграждане на военновременния бюджет;

6. организира и осъществява дейностите по криптографската защита на информацията в Министерството на финансите;

7. организира дейността по информационното обслужване на министерството при работа с факти, сведения и предмети, съставляващи държавна тайна.

Чл. 21

Дирекция „Финанси на общините“:

1. координира работата по съставянето, изпълнението и приключването на общинските бюджети;

2. осъществява дейността, свързана с бюджетните взаимоотношения на общините с републиканския бюджет;

3. изготвя предложения за размера на целевите средства от републиканския бюджет за четвъртокласната пътна мрежа, малките водоснабдителни обекти, за ремонт на учебно-възпитателни и здравни заведения;

4. изготвя първоначален и уточнен план на бюджетните взаимоотношения на общините с републиканския бюджет;

5. контролира и анализира бюджета и отчета за касовото изпълнение по общини, групи и функции.

Чл. 22

Дирекция „Публични инвестиции“:

1. участва в разработването и финансовото обвързване на средносрочната инвестиционна програма за публичните инвестиции и на инвестиционните проекции на Националния план за икономическо развитие и на Националния план за регионално развитие;

2. уточнява капиталовите разходи по инвеститори в рамките на ежегодната бюджетна процедура;

3. анализира и оценява ефективността на прилаганата структура на източниците за финансиране на публичните инвестиции;

4. разработва и внедрява система от критерии и показатели за оценка на инвестиционните потребности на инвеститорите при разпределението на лимита за капиталови разходи;

5. поддържа и актуализира база от данни с информация за изпълняваните публични инвестиции по инвеститори, източници за финансиране, отраслова принадлежност, технологична структура, срокове, очаквани резултати при внедряването и др.;

6. подпомага методико-методологически инвеститорите при разработването и оформянето на документацията им за капиталовите разходи;

7. осъществява системен мониторинг за извършваните разплащания за публични инвестиционни проекти и анализ на съответствието им с поетите финансови ангажименти;

8. разработва и поддържа картотека за всички местни и чуждестранни институции и органи, свързани с разработването, изпълнението и финансирането на програмите и плановете за публични инвестиции в страната.

Чл. 23

Дирекция „Структурна реформа и финансово оздравяване на държавни предприятия“:

1. организира, координира и контролира дейността по финансовата стабилизация на държавните предприятия;

2. осъществява методическо ръководство при разработването на програмите за финансово оздравяване;

3. събира, обработва и анализира финансова информация за предприятията, по отношение на които се прилагат мерки за финансово оздравяване;

4. поддържа база от данни за предприятията по т. 3.

Чл. 24

Дирекция „Държавно юрисконсултство“:

1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра и функциите на администрацията в министерството;

2. осъществява по административен и съдебен ред защитата на държавния интерес, като предявява искове и участва в съдебни производства по дела, по които страна е държавата или Министерството на финансите, в предвидените от закона случаи;

3. анализира съдебната практика по прилагането на нормативните актове в областта на финансите и прави предложения за усъвършенстването им или за правилното им прилагане;

4. изготвя правни становища по проекти на закони и други нормативни актове, участва в междуведомствени работни групи за подготовка на проекти на нормативни актове и организира проучване на резултатите от прилагането на нормативните актове в областта на финансите;

5. изготвя правни становища във връзка с осъществяването на правомощията на министъра по придобиването, управлението и разпореждането с държавно имущество;

6. води на отчет имотите на българската държава извън страната и оказва съдействие при уреждане на правния им статут;

7. изготвя становища по прилагането на разрешителния режим за придобиване от чужденци и чуждестранни юридически лица на недвижими имоти в страната и на ограничени вещни права върху тях;

8. подготвя становища по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на министерството, поставени от граждани и юридически лица;

9. предприема мерки за прекратяване на закононарушения и за отстраняване на причините и условията, които ги пораждат.

Чл. 25

Дирекция „Данъчна политика“:

1. анализира българското данъчно законодателство с цел откриване на пропуски или противоречия;

2. оценява действието на данъчните нормативни актове;

3. изготвя статистически отчети, анализира и прогнозира приходите;

4. изготвя проекти на данъчни нормативни актове;

5. изготвя становища по проекти на нормативни актове, отнасящи се до данъчната политика;

6. изготвя методологични становища по прилагането на данъчните нормативни актове;

7. популяризира данъчната политика на правителството на Република България;

8. създава условия за взаимодействие и търси общите интереси на държавата и данъкоплатците;

9. участва и предлага решения и проекти на нормативни актове при осъществяване на процеса на синхронизация на българското данъчно законодателство и хармонизацията му с европейското законодателство в тази област.

Чл. 26

Дирекция „Външни финанси“:

1. разработва валутно-финансовите въпроси на специализацията, кооперирането и сътрудничеството с международните организации;

2. подготвя и участва в разработването на международните финансови спогодби за насърчаване на съвместните инвестиции;

3. преговаря за сключването на двустранни междудържавни и междуправителствени спогодби за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити и за насърчаване и взаимна защита на инвестициите;

4. осъществява сътрудничеството с международните финансови и кредитни организации; координира и контролира външното финансиране на Република България;

5. осъществява дейностите по междуправителствените кредитни спогодби с развиващите се страни и с държавите – бивши членки на СИВ, по които българската страна е кредитор;

6. подготвя, договаря и реализира схеми и специфични механизми за приключване на остатъчни салда по клирингови, бартерни и други финансови и платежни споразумения;

7. осъществява дейностите, възложени на министерството по силата на закони и актове на Министерския съвет във връзка с режима на концесиите;

15. осъществява дейността, свързана с предприсъединителните фондове на Европейския съюз, както и с други фондове, създадени по силата на международни двустранни споразумения;

16. организира и координира дейността от компетентността на министерството, свързана с международните нефинансови институции;

17. осъществява методическо ръководство и разработва нормативни актове в областта на валутно-финансовото законодателство и прилага установения за страната валутно-финансов режим;

18. води регистрите, предвидени във валутното законодателство на страната, анализира и координира с Българската народна банка мерки за поддържане и стабилност на валутните баланси;

12.

19. подготвя становищата от името на министерството по всички двустранни и многостранни договори, спогодби, конвенции и други международни споразумения;

20. организира и съвместно с другите компетентни ведомства упражнява контрол върху българските активи зад граница, като анализира валутно-финансовите аспекти в тази област;

21. събира информация и извършва наблюдение в национален мащаб на отпусканите държавни помощи;

22. подготвя ежегодно доклад за държавните помощи, който предоставя на Европейската комисия в Брюксел;

23. изготвя ежегодно нотификация за субсидиите и изравнителните мерки за Секретариата на Световната търговска организация;

24. изготвя становища относно сближаването на българското законодателство с европейското в областта на държавните помощи.

Чл. 27

Дирекция „Държавни и гарантирани от държавата дългове“:

1. следи за динамиката на вътрешния държавен дълг и предлага мерки за неговото управление;

2. извършва анализи за целите на паричната политика и за финансиране на бюджетния дефицит;

3. извършва дейностите по емитирането и обслужването на държавни ценни книжа за финансиране на дефицита;

4. обобщава информацията при съставянето на държавния бюджет за вътрешното финансиране на дефицита и разходите по вътрешни заеми, държавните и държавногарантираните кредити;

5. следи за движението и извършва плащанията по външния дълг на страната;

6. извършва анализи на проектите, предложени за финансиране чрез държавногарантирани кредити;

7. следи обслужването и води регистър на държавногарантираните кредити;

8. извършва анализи на пазара на държавни ценни книжа;

9. текущо подава информация за потребителите чрез системите REUTERS и ТЕЛЕРЕЙТ за предстоящия календар на емисии на държавни ценни книжа и за резултатите от проведените аукциони;

10. изготвя съвместно с Българската народна банка месечен бюлетин „Държавни заеми и ценни книжа“;

11. подготвя и следи емитирането и обслужването на целеви емисии на държавни ценни книжа.

Чл. 28

Дирекция „Бюро за финансово разузнаване“ осъществява функциите, предвидени в Закона за мерките срещу изпирането на пари и в правилника за прилагането му.

Чл. 29

Дирекция „Информационни и управленски технологии“:

1. формира стратегията и приоритетите за информационното осигуряване на министерството и на второстепенните разпоредители към него;

2. организира внедряването на нови информационни, комуникационни и управленски технологии в министерството;

3. осигурява взаимодействието с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции;

4. участва в изготвянето на проекти за обработка на информацията за нуждите на министерството;

5. планира и осъществява избора на информационни проекти и техните промени;

6. координира процесите по изграждането на информационните системи и разработването на стандарти в министерството с аналогичните проекти в държавната администрация;

7. осигурява съответствието на изгражданите информационни системи в министерството и подразделенията му с изискванията на Европейския съюз.

Чл. 30

Дирекция „Капитално строителство“:

1. изработва, съгласува и предлага за одобряване поименни списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (проектиране, ново строителство, основни ремонти, извънобектови машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване), за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към него;

2. организира процеса на проучвателните и съгласувателните дейности, възлагането на проектиране и строителство и осъществява ефективен контрол по изпълнението на обектите, включени в поименните списъци;

3. организира и координира работата по изпълнението на проекта на Световната банка за улесняване на търговията и транспорта от страните от Югоизточна Европа;

4. изготвя ежемесечни отчети за усвоените средства за капиталови разходи.

Чл. 30а

Дирекция „Национален фонд“:

1. действа като централен съкровищен орган, отговорен за финансовото управление на помощта, предоставена на страната от Европейската общност;

2. мобилизира и управлява средствата, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия (ФАР, ИСПА, САПАРД, предприсъединителни фондове и др.), наред с българските финансови ресурси от държавния бюджет и от други финансови източници, като съфинансиране на проектите и програмите по финансови меморандуми от 1998 г. нататък;

3. подготвя искания за средства от Европейската комисия (ЕК) съгласно условията на съответния финансов меморандум, като за целта изготвя декларация за разходите, финансов отчет, периодичен отчет за развитието на проекта и друга информация, поискана от ЕК;

4. осъществява оперативното изпълнение и управление на получените от ЕК средства, консолидирани по сметките на Националния фонд;

5. одобрява лимити за разходите и плащанията по сметките на изпълнителните агенции съгласно механизма, посочен във финансовите меморандуми за предоставяне на съответния тип помощ и във финансовите споразумения със съответните изпълнителни агенции;

6. действа като агент по плащането за даден проект, ако това е предвидено;

7. участва в процеса на преразпределяне на средства в рамките на финансовите меморандуми с цел ефективно използване на помощта съгласно процедурата, описана в меморандума за разбирателство за създаване на Националния фонд или във финансовите меморандуми за отпускане на помощта;

8. осъществява системен мониторинг и контрол за извършваните разплащания в изпълнение на финансови меморандуми за предоставяне на помощ на страната от страна на ЕК, подписани след 1998 г., и анализ на съответствието им с поетите финансови ангажименти;

9. в края на изпълнението на програмата осигурява възстановяването на неизползваните средства от изпълнителните агенции или при доказано неизпълнение на условията при отпускане на помощта;

10. осъществява необходимите процедури по създаване на законова основа на взаимоотношенията между Националния фонд и съответните изпълнителни агенции по назначаване на ръководител на програма във всяка изпълнителна агенция, създадена за изпълнение на проекти по програмите ФАР и ИСПА, включително ЦЗФД, след консултации с националния координатор за помощта, както и по сключване на финансови споразумения с всяка изпълнителна агенция, включително с ЦЗФД, за изпълнение на проекти по програмите ФАР и ИСПА;

11. участва в процеса на осигуряване потока на националните и други съфинансиращи ресурси, както е посочено във финансовите меморандуми за предоставяне на съответния вид помощ;

12. осигурява поддържането и редовното осъвременяване на системата за отчитане на средствата от ЕК;

13. събира отчетите за финансовото състояние на програмата, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, данни за това, как се изпълняват проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която ЕК би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по посочените въпроси, ако ЕК го изисква за приключване на отчетността при искане на средства от ЕК;

14. изготвя и предоставя на дирекция „Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции“ на Министерския съвет информация, месечни справки за финансовото състояние на проектите, както и актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и подписаните след 1998 г. договори по финансови меморандуми;

15. поддържа двустранна или аналитична счетоводна система, която покрива всички договорни и други финансови операции, свързани с помощта, предоставена на страната от Европейския съюз;

16. осигурява и контролира спазването на процедурите по отчитане от изпълнителните агенции;

17. във връзка с изпълнението на Специалната присъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) действа като единствен представител на страната пред ЕК по всички въпроси относно изпълнението на програмата САПАРД и предоставянето на разположение на комисията на пълна финансова информация и подпомага националния координатор при осъществяване на функцията му на компетентен орган;

18. участва с делегиран представител заедно с националния координатор на помощта и с представител на ЕК в съвместен комитет за наблюдение и/или в наблюдателен подкомитет за наблюдение на програмите;

19. участва в разработването на законовата основа на отпускането на помощта за страната от ЕК;

20. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от ЕК;

21. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от ЕК на страната;

22. изпълнява и други функции, свързани с финансовото управление на помощта, отпусната на страната от ЕК, които произтичат от финансовите споразумения за отпускане на помощта или от други нормативни актове.

Чл. 31

(1) Работното време на служителите при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка от 12,30 до 13,00 часа.

Чл. 32

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и предметни награди на стойност до 3 минимални работни заплати за една календарна година.

Чл. 33

Организацията на работата, вътрешните правила, пропускателният режим и други специфични разпоредби, засягащи дейността на министерството, се уреждат с акт на министъра на финансите.

Чл. 306

Дирекция „Централно звено за финансиране и договаряне“:

1. подпомага упълномощения ръководител на програма при осъществяване на правомощията му; упълномощеният ръководител на програма е отговорен за административната и финансовата страна на проектите, свързани с предоставянето на услуги, доставки и строителни работи;

2. управлява програми и проекти, финансирани от Програмата ФАР, в областта на институционалното изграждане, както и програми, свързани с подготовката за присъединяване на страната ни към Европейския съюз;

3. следи за хода на подготовка на проектите и съответно на техническите задания и спецификации, подготвяни от институциите бенефициенти;

4. проверява и ревизира техническите задания и спецификации, като стриктно следи за тяхната съвместимост с правилата и изискванията на ръководството за работа по Програмата ФАР, като изготвя писмени становища до Делегацията на Европейския съюз и до съответните бенефициенти;

5. подготвя конкурсните обяви за публикуване в пресата и в уеб-страницата на Програмата ФАР – ЕК;

6. провежда преквалификации преди същинските търгове; представители на дирекцията вземат участие като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от упълномощения ръководител на програма (РП);

7. подготвя тръжни досиета на проектите според ръководството за работа по ФАР и след получаване на одобрение от Делегацията на ЕК ги разпраща до преквалифицираните за участие в търга фирми;

8. организира провеждането на търговете по проектите според изискванията на ФАР, като носи отговорност за стриктното спазване на тръжните процедури; представители на дирекцията участват като председател и секретар (без право на глас) на комисията, назначена от РП;

9. упражнява административен надзор в процеса на техническо оценяване и присъждане на договори с оглед пълното спазване на тръжните процедури по ФАР и безпристрастното оценяване по време на търговете;

10. изготвя доклади до Делегацията на ЕК за препоръките, оценката и избора на тръжните комисии;

11. участва в договарянето със спечелили конкурсите фирми, подготвя и сключва договори за техническа помощ, доставки, строителни работи и „побратимяване“ (Twinning) в съответствие с административните и правните изисквания на Програмата ФАР;

12. извършва авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади;

13. участва в управляващите комитети на проектите, следи за изпълнението на договорите по проектите от административна гледна точка, подготвя необходимите документи и допълнения към договорите след получаване на предложения и становища от бенефициентите и от Делегацията на ЕК;

14. осигурява поддържането и редовното осъвременяване на счетоводната система за отчитане на средствата от ЕК/НФ, като поддържа работеща техническа система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от ЕК/НФ средства от помощта;

15. подготвя отчети и прогнози за финансовото състояние на програмите и проектите, графиците за предстоящите търгове, тръжните оценки в сила и одобрените договори, данни за това, как се изпълняват проектите, проблеми при изпълнението, перспективи за бъдещето и друга необходима информация, която ЕК би могла да изисква, като съставя тримесечни доклади по посочените въпроси;

16. изготвя и предоставя на Националния фонд към Министерството на финансите информация и месечни справки за финансовото състояние на проектите, както и актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и подписаните след 1998 г. договори по финансови меморандуми;

17. иска преразпределяне (при необходимост) на средства от Националния фонд и от ЕК в рамките на финансовите меморандуми и проектните фишове на проектите, за които ЦЗФД е изпълнителна агенция, съгласно процедурата, описана в меморандума за разбирателство за създаване на Националния фонд, във финансовите споразумения с Националния фонд за съответните програми или във финансовите меморандуми за отпускане на помощта;

18. следи за стриктното спазване на всички процедури по ФАР, описани в ръководството за работа по ФАР, за проектите, които управлява;

19. изготвя становища по проекти на закони, постановления и други нормативни актове, свързани с процеса на отпускане, изпълнение и отчитане на помощта, предоставена на страната от ЕК;

20. участва в разработването и изготвя становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от ЕК на страната.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 4, ал. 3

Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на финансите 1. Данъчна администрация 9497 2. Главно управление на митниците и митническа администрация 3826 3. Държавен финансов контрол 1426 4. Изпълнителна агенция за икономически анализи и прогнози 46 5. Комисия по ценните книжа и фондовите борси 150 6. Дирекция за застрахователен надзор 42 7. Дирекция за контрол върху хазарта 70 8. Главно управление на архивите при Министерския съвет 590

9.

13. Изпълнителна агенция “Одит на средствата от Европейския съюз” 76

14. Агенцията по обществени поръчки 70

Приложение 2 Приложение към чл. 8, ал. 3

от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на финансите – 475 щатни бройки Политически кабинет 15 в т. ч.: Експертни и технически сътрудници към политическия кабинет 7 Инспекторат 2 Главен секретар 1 Обща администрация 143 в т.ч.: 1. Дирекция „Финансово-стопански дейности“ 68 2. Дирекция „Административно-техническо и правно обслужване“ 75 Специализирана администрация 314 1. Дирекция „Бюджет и държавно съкровище“ 41 2. Дирекция „Финансиране на държавни органи, програми и осигурителни фондове“ 25 3. Дирекция „Държавни предприятия и конкуренция“ 24 4. Дирекция „Финанси и дейности по отбраната и сигурността“ 14 5. Дирекция „Финанси на общините“ 15 6. Дирекция „Публични инвестиции“ 15 7. Дирекция „Структурна реформа и финансово оздравяване на държавни предприятия“ 12 8. Дирекция „Държавно юрисконсултство“ 22 9. Дирекция „Национално счетоводство“ 10 10. Дирекция „Външни финанси“ 38 11. Дирекция „Държавни и гарантирани от държавата дългове“ 24 12. Дирекция „Бюро за финансово разузнаване“ 40 13. Дирекция „Информационни и управленски технологии“ 16 14. Дирекция „Капитално строителство“ 18