Правилник за устройството и дейността на Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия

Чл. 1

С този правилник се уреждат организационната структура, функциите и дейността на Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия (НСРЗКА) като специализиран орган на Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа, осъществяващ държавната политика в областта на организацията, управлението и контрола на растителната защита, карантината на растенията, минералното и органичното торене в Република България.

Чл. 2

Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия е юридическо лице на отделен баланс и банкова сметка със седалище в София и с регионални служби в страната.

Чл. 3

Организационната структура на НСРЗКА се утвърждава от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа.

Чл. 4

Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия осъществява следните основни функции:

1. организира и извършва фитосанитарен мониторинг, прогноза, сигнализация, растителнозащитна диагностика, изготвя препоръки и осъществява технологичен контрол по опазването на селскостопанските култури;

2. организира и извършва фитосанитарен контрол и провежда карантинни мерки при вноса, износа, производството, съхранението, търговията и движението на растения, растителни и други продукти;

3. контролира и методически ръководи дейността по извършването на научнообосновано минерално и органично торене и използването на биологично активни вещества и други органични и неорганични продукти, прилагани в земеделието;

4. изпитва, регистрира, разрешава или забранява използването на фитофармацевтични препарати, торове и други химични и биологични средства;

5. упражнява контрол върху производството, разфасовката, продажбата, съхранението и приложението на фитофармацевтичните препарати, биологично активни вещества, минералните и органичните торове;

6. осъществява контрол върху вноса, производството и експлоатацията на наземната и авиационната техника за растителна защита и торене;

7. осигурява информация, консултации и обучение на земеделски производители и специалисти в областта на растителната защита и торенето;

8. издава специализирана литература по въпросите на растителната защита и торенето;

9. ръководи контрола на суровините и продуктите от растителен произход, почвите и поливните води за съдържание на вредни химични и биологични вещества;

10. осъществява координацията с други министерства и ведомства по въпроси, свързани с предмета на дейност на НСРЗКА;

11. представлява Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа в специализирани международни организации по растителна защита и агрохимия и осъществява международното сътрудничество в тази област; участва в разработването и съгласуването на проекти и конвенции, договори и споразумения по карантина на растенията и растителна защита, осигурява и контролира тяхното изпълнение след ратифицирането им;

12. подготвя самостоятелно и участва в разработката на нормативни актове в областта на растителната защита, карантината, агрохимията и контрола на качеството на растителната продукция, почвата и фитофармацевтичните препарати, минерални и органични торове;

13. контролира декларирания състав и годност на внасяните и изнасяните фитофармацевтични препарати, минерални торове и други органични и неорганични продукти, използвани в земеделието.

Чл. 5

В съответствие с чл. 4 ЦУ на НСРЗКА изпълнява следните основни задачи:

1. организира, ръководи и контролира дейността на системата по диагностика, прогноза и сигнализация на национално ниво;

2. организира и ръководи фитосанитарния контрол при вноса, износа и транзита на растения, растителни и други продукти;

3. организира, ръководи и контролира поставянето под карантина, борбата срещу карантинните вредители, обеззаразяването или унищожаването на растенията, растителни и други продукти, носители на вредители;

4. организира и ръководи фитосанитарния контрол при производство на растения, растителни и други продукти и контролира издаването на съответните документи;

5. създава и контролира поддържането на национален регистър по фитосанитарен контрол;

6. ръководи, контролира и координира със съответните гранични служби дейността на граничния фитосанитарен контрол;

7. подготвя и издава бюлетини на национално ниво с информация и препоръки за опазване на културите, в т.ч. състоянието, сроковете и средствата за борба с вредителите;

8. извършва анализи и изготвя прогнози за състоянието на популациите, видовото разнообразие, появата и развитието на вредителите и за фитосанитарното състояние на земеделските култури; обобщава и анализира данните за извършените растителнозащитни мероприятия на национално ниво;

9. съвместно с научноизследователските институти периодично актуализира и предлага за одобрение икономическите прагове на вредност за вредителите по земеделските култури и ежегодно изготвя списък на особено опасните болести и неприятели съгласно чл. 1 на Закона за защита на растенията, който се утвърждава от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа;

10. съвместно с научноизследователските институти осигурява разработването и проучването на съвременни технологии за растителна защита, фитосанитарен контрол, минерално и органично торене и химична мелиорация на почвите с неблагоприятна почвена реакция;

11. регистрира, контролира и лицензира лицата, които произвеждат, приготвят или внасят с цел търговия продукти, получени по метода на биологичното земеделие;

12. одобрява физически и юридически лица, които да контролират стопанствата, произвеждащи по метода на биологичното земеделие;

13. извършва подбор на заявените за изпитване и регистрация фитофармацевтични препарати, торове и други химични средства от внос, за износ и местно производство на база тяхната ефективност и минимална вредност за околната среда и хората и организира изпитването им в регионалните служби за растителна защита, карантина и агрохимия, опитни станции и научноизследователски институти и физически или юридически лица, регистрирани да извършват биологично изпитване;

14. разработва прогнози за нуждите на земеделието от фитофармацевтични препарати и минерални торове;

15. разрешава вноса, съгласува износа, производството и разпространението в страната на регистрирани и разрешени средства за растителна защита, торене и други продукти на земеделието на основата на списък, ежегодно утвърждаван от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа;

16. разрешава вноса на фитофармацевтични препарати, които са мостри за биологично изпитване;

17. осъществява научно-техническото сътрудничество с производителите на фитофармацевтични препарати и торове и провежда демонстрационни и производствени опити;

18. организира, контролира и ръководи извършваните почвено-агрохимически проучвания на земеделските земи и даваните препоръки за торене и тяхното изпълнение;

19. участва в разработването на стандарти за произвежданите у нас минерални торове и други химически и биологически средства, използвани в растениевъдното производство;

20. контролира работата на лабораториите от системата на Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа, които извършват контрол на растителната продукция за химично замърсяване;

21. съвместно с други министерства и ведомства разработва програми и нормативни документи, свързани с опазване на околната среда и здравето на хората при осъществяване на растителната защита и торенето;

22. лицензира физически и юридически лица за производство, разфасовка и продажба на фитофармацевтични препарати и торове;

23. организира, контролира и регистрира лицата, извършващи биологично изпитване на фитофармацевтични препарати.

Чл. 6

Съгласно утвърдената от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа структура НСРЗКА се състои от:

1. Централно управление (ЦУ);

2. Централна лаборатория по карантина на растенията (ЦЛКР) – София, на пряко подчинение на заместник генералния директор в ЦУ, отговарящ по фитосанитарния контрол в системата;

3. Централна лаборатория за контрол на пестициди, нитрати, тежки метали и торове (ЦЛКПНТМТ) – София;

4. регионални служби за растителна защита, карантина и агрохимия (РСРЗКА) в Благоевград, Бургас, Варна със звена в Шумен и Търговище, Видин, Велико Търново със звено в Габрово, Враца със звено в Монтана, Добрич със звено в Силистра, Кюстендил, Плевен със звено в Ловеч, Пловдив със звена в Пазарджик и Смолян, Русе със звено в Разград, Стара Загора със звена в Ямбол и Сливен, София-град, София със звено в Перник, Хасково със звено в Кърджали.

Чл. 7

Поделенията на НСРЗКА изпълняват следните основни задачи:

1. Централната лаборатория по карантина на растенията:

2. Централната лаборатория за контрол на пестициди, нитрати, тежки метали и торове:

3. Регионалните служби за растителна защита, карантина и агрохимия и звената към тях:

Чл. 8

Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия се ръководи от назначен от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа генерален директор, който:

1. организира и контролира цялостната дейност на НСРЗКА;

2. утвърждава нормативните документи, отнасящи се до вътрешния ред и организация, които осигуряват изпълнението на функциите и задачите на НСРЗКА;

3. назначава и уволнява служителите от ЦУ на НСРЗКА, директорите на поделенията, зам.-директорите и ръководителите на звената и служителите от ЦЛКР;

4. утвърждава бракуването на дълготрайни материални активи в съответствие с нормативните документи;

5. разрешава създаването на агрохимически лаборатории;

6. разрешава вноса на фитофармацевтични препарати и минерални торове и други органични и неорганични продукти на земеделието;

7. на основата на утвърдените структура, числен състав и финансови средства утвърждава щатното разписание на НСРЗКА;

8. сключва договори от името и за сметка на НСРЗКА;

9. участва в работата на Колегиума на Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа;

10. представлява НСРЗКА пред трети лица в страната и в чужбина в съответствие с предоставените му пълномощия по този правилник;

11. ръководи оперативното управление на създадения към НСРЗКА фонд „Защита на растенията и растителните ресурси“;

12. представлява МЗГАР пред специализираните международни организации;

13. след оторизиране от МЗГАР издава лицензи разрешителни за внос, производство, разфасовка и продажба на фитофармацевтични препарати и минерални торове;

14. въз основа на съставените актове за нарушения по Закона за административните нарушения и наказания и Закона за защита на растенията и произтичащите от него нормативни актове изготвя наказателни постановления.

Чл. 9

(1) Към НСРЗКА се създава дирекционен съвет (ДС) в състав: генерален директор, заместник генералните директори, главен счетоводител на ЦУ, директорите на поделенията и ръководителите на звена.

(2) В заседанията на ДС присъстват и началник-отделите към ЦУ и главният юрисконсулт без право на глас.

(3) Дирекционният съвет:

1. обсъжда и приема материалите и решенията, отнасящи се до основните дейности на НСРЗКА;

2. дава становище по разработени нормативни документи, материали, постъпили за съгласуване от други ведомства, и др.;

3. обсъжда и приема проекти за усъвършенстване на структурата, организацията и управлението на НСРЗКА;

4. обсъжда и приема разпределението на средствата на НСРЗКА по поделения, обсъжда финансовото състояние и отчетите на НСРЗКА;

5. обсъжда и приема вътрешните правила за работната заплата.

(4) Дирекционният съвет заседава най-малко веднъж на 4 месеца, а извънредно – по искане на генералния директор или 1/3 от членовете на ДС, имащи право на глас.

(5) Заседанията на ДС са законни, когато присъстват най-малко две трети от състава му.

(6) Решенията на ДС се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите.

(7) Към НСРЗКА със заповед на министъра на земеделието, горите и аграрната реформа се създава консултативен орган „Научно-експертен съвет“ (НЕС), в който влизат изявени научни работници и специалисти в областта на растителната защита, карантината и агрохимията.

(8) Съставът на НЕС се утвърждава от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа по предложение на генералния директор на НСРЗКА.

Чл. 10

(1) Заместник генералните директори се назначават от генералния директор.

(2) Заместник генералните директори:

1. съгласувано с генералния директор организират, ръководят и контролират дейността по растителна защита, прогноза, биологично изпитване и регистрация на фитофармацевтични препарати, фитосанитарния контрол, контрола на растителните ресурси от химично и биологично замърсяване и дейностите по агрохимия и торене в страната;

2. разработват и участват в разработването на нормативни документи, инструкции, указания, конвенции, споразумения и договори за двустранно сътрудничество по растителна защита и карантина на растенията, технологии и др.;

3. заместват генералния директор при неговото отсъствие.

Чл. 11

(1) Органи на управление на поделенията и звената към тях са директорите, заместник директорите и ръководителите на звена.

(2) Директорите са пряко подчинени на генералния директор, а заместник директорите и ръководителите на звена – на директорите.

(3) Директорът на поделението:

1. организира и контролира дейността на повереното му поделение съгласно чл. 7;

2. представлява поделението пред трети лица в страната в рамките на предмета на дейност и предоставените му с този правилник правомощия;

3. назначава, наказва и уволнява служителите от всички направления в поделението с изключение на заместник-директора и ръководителите на звена;

4. след упълномощаване от генералния директор на НСРЗКА сключва договори от името и за сметка на РСРЗКА;

5. контролира и отговаря за изразходване на средствата, определени за издръжка и за навременното събиране и отчитане на постъпленията от извършените от поделението услуги.

(4) Заместник-директорът на поделението при отсъствие на директора го замества.

(5) Ръководителите на звена:

1. организират, ръководят и контролират дейността на поверените им звена;

2. представят звената пред трети лица в страната в рамките на предмета на дейност и предоставените им с този правилник правомощия съгласувано с директорите на поделенията;

3. предлагат на директорите за назначаване, наказание и уволнение служителите от звеното;

4. отговарят за повереното им имущество;

5. контролират и отговарят за навременното събиране и отчитане на постъпленията от услуги, извършвани от звеното.

Чл. 12

(1) Създава се фонд „Защита на растенията и растителните ресурси“ при НСРЗКА.

(2) Средствата във фонда се набират от:

1. такси от фитосанитарен контрол при внос, износ и движение на растения и растителни продукти;

2. такси за издаване на лицензи за производство, разфасовка и продажба на фитофармацевтични препарати;

3. такси за биологично изпитване, регистрация и пререгистрация на препарати за растителна защита, растежни регулатори и микроторове;

4. такси за издаване на фитосанитарни сертификати, паспорти и здравни свидетелства;

5. други такси за извършване на лабораторни услуги;

6. други такси по осъществяване дейността по контрола и услугите от НСРЗКА съгласно тарифа за такси, определена от Министерския съвет;

7. имуществени санкции и глоби налагани по Закона за защита на растенията;

8. продажба на конфискувани стоки по Закона за защита на растенията;

9. спонсорство и дарения;

10. приходи, получени от управлението на фонда, включително и лихви;

11. постъпления от наеми на имоти, движими и недвижими вещи, държавна собственост – стопанисвани и управлявани от НСРЗКА;

12. средства от български или чуждестранни правителствени институции и неправителствени организации и лица;

13. присъдени суми по дела от гражданско-правен и наказателноправен характер, по които НСРЗКА е страна;

14. приходи от установени излишъци на стоково-материални ценности, закупени и произведени със средства от фонда;

15. неустойки и задължения по договори за изпълнение на дейности, финансирани от фонда;

16. приходи от продажбата на материали и други носители на информация, свързани с дейността на НСРЗКА.

(3) Средствата от фонда се разходват за:

1. разходи за осъществяване дейността на НСРЗКА;

2. ограничаване и ликвидиране на възникнали огнища от карантинни и икономически опасни вредители;

3. обезщетяване на собственици, претърпели загуби от принудителни растителнозащитни мероприятия;

4. финансиране строителството на специализирани обекти и съоръжения, научни и практически разработки в областта на защитата на растенията и растителните ресурси, за закупуване на интелектуални продукти в тази област (научни резултати, софтуер и др.);

5. разходи, свързани с членството на НСРЗКА в международни организации в областта на растителната защита, карантината и агрохимията, както и за участие в организирани от тях мероприятия, представляващи интерес и полза за дейността на НСРЗКА;

6. други разходи, свързани с осъществяване дейността на фонда от общ характер.

(4) Редът за набиране, разходване, контрол и управление на средствата от фонда се определя с наредба.

(5) Набраните във фонда суми се съхраняват и разходват от отделна приходно-разходна извънбюджетна сметка, ежегодно утвърждавана от Министерския съвет по предложение на Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа след съгласуване с Министерството на финансите.