Постановление № 232 от 11 октомври 2010 г. за създаване на Антидопингов център, приемане на правилник за устройството и дейността му и целево предоставяне на средства по бюджета на Министерството на физическото възпитание и спорта за неговото финансиране

Чл. 1

С правилника се уреждат устройството и дейността на Антидопинговия център, наричан по-нататък „центъра“.

Чл. 2

(1) Центърът е национална антидопингова организация – специализиран орган за осъществяване на допингов контрол, превенция и борба срещу употребата, разпространението и допускането на употреба на допинг в спорта. Той е независим в оперативните си решения и действия.

(2) Центърът е юридическо лице на бюджетна издръжка, което се управлява и представлява от изпълнителен директор – второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на младежта и спорта.

(3) Центърът е специализиран контролен орган по смисъла на чл. 91, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта.

Чл. 3

(1) Центърът осъществява дейността си самостоятелно и в сътрудничество с останалите национални и международни институции и организации, имащи отношение към превенцията и борбата срещу използването на допинг.

(2) Центърът осъществява дейността си при спазване на националното и международното законодателство по отношение на борбата срещу допинга в съответствие със Световния антидопингов кодекс (САК), с утвърдените международни стандарти към него, правила и списъци, както и при осигуряване защита на правата на спортистите.

(3) В срок до 30 ноември на предходната година центърът предлага за утвърждаване от министъра на младежта и спорта годишен план за дейността си.

Чл. 4

(отменен)

(1) Дейността на центъра се финансира от:

1. субсидии (трансфери) от републиканския бюджет чрез бюджета на Министерството на младежта и спорта;

2. собствени приходи от:

(2) Цените за услугите по ал. 1, т. 2, букви „а“ – „в“ се определят съгласно ценоразпис, утвърден от изпълнителния директор на центъра и се публикуват на интернет страницата на центъра.

Чл. 4а

(отменен)

Финансовите средства по чл. 4 се разходват за:

1. обезпечаване дейността на центъра;

2. изпълнение на годишния план за разпределение на проверките, утвърден от министъра на младежта и спорта;

3. акредитация, поддържане на акредитацията, оборудване и консумативи за лабораторията за допингов контрол;

4. изпълнение на мониторингови програми;

5. разработване и изпълнение на научноизследователски проекти и обучение;

6. създаване и поддържане на регистрите, които се водят съгласно правилника и Наредбата за допингов контрол при тренировъчна и състезателна дейност;

7. издателска и просветна дейност;

8. обучение на служителите на центъра;

9. членство на центъра в международни организации и участие в международни мероприятия, програми и договори;

10. възнаграждения за извършване на експертизи от външни експерти по реда на правилника и Наредбата за допингов контрол при тренировъчна и състезателна дейност.

Чл. 5

Центърът:

1. организира и провежда допингов контрол по реда на Наредбата за антидопинговата дейност;

2. приема годишен план за разпределение на проверките за провеждане на допингов контрол;

3. изисква информация от българските спортни организации, необходима за провеждане на допингов контрол и за изготвяне и поддържане на регистрите по чл. 5, т. 9;

4. поддържа регистър на спортистите, преминали допингов контрол, и на получените резултати и отчита изпълнението на наказанията, наложени за нарушаване на антидопинговите правила;

5. публикува актуален Забранителен списък;

6. подпомага, разработва, насърчава и контролира реализирането на антидопингови програми и провежда антидопингови кампании;

7. осъществява международно сътрудничество в качеството си на национална антидопингова организация;

8. следи за спазване на разпоредбите на САК и международните стандарти към него.

9. създава и управлява Регистър на спортистите за тестване, Вторичен регистър на спортисти за тестване и Регистър за отборни местонахождения.

Чл. 6

(1) Центърът се управлява и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на младежта и спорта въз основа на конкурс, проведен по реда на Кодекса на труда.

(2) Трудовите правоотношения с изпълнителния директор на центъра се сключват, изменят и прекратяват от министъра на младежта и спорта.

Чл. 7

(1) Изпълнителният директор на центъра има следните правомощия:

1. ръководи и контролира дейностите на центъра;

2. отговаря за законосъобразното и целесъобразното разходване на средствата по бюджета на Антидопинговия център и за осъществяване на финансовото управление и контрол в съответствие с принципите и изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор;

3. представлява центъра пред трети лица;

4. осигурява защита и носи отговорност за информацията, свързана с дейностите на центъра;

5. изпълнява функциите на орган по назначаването и работодател по отношение на работещите в центъра;

6. утвърждава длъжностното разписание на служителите на центъра;

7. провежда информационната политика на центъра;

8. одобрява външните експерти, утвърждава състава на антидопинговите екипи и размера на възнагражденията им;

9. представя на министъра на младежта и спорта ежегоден доклад за дейността на центъра в срок до 20 февруари на следващата година;

10. прави предложения до министъра на младежта и спорта за налагане на санкции на спортни организации във връзка с нарушение на антидопинговите правила от спортисти и спортно-технически лица;

11. в случаите, когато контролният анализ потвърждава неблагоприятния резултат от анализа на проба „А“, уведомява съответните лица по реда на Наредбата за антидопинговата дейност;

12. издава или отказва издаването на разрешение за терапевтична употреба на субстанции и методи, включени в Забранителния списък;

13. сезира Дисциплинарната комисия при Българския олимпийски комитет при условията и по реда на Наредбата за антидопинговата дейност;

14. издава решения по реда на Наредбата за антидопинговата дейност във връзка с нарушения на антидопинговите правила;

15. сключва споразумения с международни федерации, национални антидопингови организации и с други заинтересовани страни/лица за сътрудничество в антидопинговата дейност;

16. издава служебни карти на лицата, които имат право да участват в антидопинговите екипи;

17. създава работни групи за решаване на проблеми и за изпълнение на конкретни задачи от компетентността на центъра;

18. оправомощава лица, които да съставят актове по реда на Закона за административните нарушения и наказания;

19. осъществява други дейности, свързани с управлението и функционирането на центъра.

(2) Изпълнителният директор издава наказателни постановления по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

(3) В рамките на предоставените му правомощия изпълнителният директор издава заповеди и други индивидуални административни актове.

Чл. 8

Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие се осъществяват от главния секретар или от определен със заповед служител за всеки конкретен случай и за срока на отсъствието му.

Чл. 9

(1) Структурата на центъра включва три направления: „Антидопингови програми“, „Правно и административно обслужване“ и „Финансово-счетоводно обслужване“.

(2) Общата численост на персонала в центъра е 11 щатни бройки, разпределени по организационни структури и административни звена съгласно приложението.

(3) При необходимост центърът може да привлича външни експерти с подходящо образование, квалификация и опит.

(4) Лицата, участващи в дейността по осъществяване на допинг контрола, са длъжни да пазят и да не разгласяват информацията, станала им известна във връзка със и/или по повод тяхната работа.

Чл. 10

(отменен)

Министърът утвърждава структурата на административните звена в центъра.

Чл. 11

Главният секретар се назначава от изпълнителния директор и осъществява административното ръководство на центъра, като:

1. ръководи, организира, координира и контролира дейността на организационните звена на центъра;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение;

3. осъществява общ контрол по изпълнението на възложените задачи;

4. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор;

5. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция;

6. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на информацията;

7. утвърждава длъжностните характеристики на служителите.

Чл. 12

(отменен)

(1) На територията на Република България лабораторният анализ на допинг проби се извършва от лабораторията за допингов контрол към центъра.

(2) Лабораторията за допингов контрол се ръководи от директор, който се назначава и освобождава от изпълнителния директор на центъра след писменото съгласие на министъра на младежта и спорта.

Чл. 13

(отменен)

Лабораторията за допингов контрол извършва анализи, отнасящи се до допинг контрола на национално ниво, като спазва международните стандарти.

Чл. 14

(отменен)

(1) Лабораторията за допингов контрол при спазване на принципите за конфиденциалност, безпристрастност и независимост извършва следните дейности:

1. изпитва проби за откриване на субстанции и методи, включени в забранителния списък по чл. 5, т. 5, и други субстанции съгласно програмата за наблюдение на Световната антидопингова агенция;

2. приема взетите от антидопинговите екипи проби и ги анализира за наличие на забранени субстанции;

3. оформя цялостната документация, свързана с приемането и анализа на допинг пробите, и носи отговорност за правилното отразяване на всички данни;

4. води регистър на получените допинг проби и на резултатите от анализа и ги съхранява;

5. предава екземпляр от протоколите за извършените анализи на допинг пробите на изпълнителния директор на центъра;

6. извършва анализ на допинг проби от международни състезания, провеждани на територията на страната, след получаване на оторизация от Международната спортна организация;

7. притежава, съхранява и използва по предназначение само за лабораторни цели референтни унифицирани субстанции, включително биологичен материал от спортисти и доброволци, във връзка с изпълнението на основната й функция – анализ на допинг субстанции;

8. изследва биологични проби от доброволци, приели лекарствени продукти,, след разрешение на Дисциплинарно-етичната комисия;

9. осъществява информационен обмен с антидопингови лаборатории от други държави;

10. извършва проверки на хранителни добавки за наличие на необявени от производителя и/или вносителя забранени субстанции.

11. разработва и участва в изследователски програми, свързани с допинга в спорта;

12. разработва, адаптира и внедрява нови методи в съответствие с международните стандарти.

13. извършва и други лабораторни анализи на вещества, за съхранението и използването на които има разрешение от министъра на здравеопазването или лицензия от министъра на икономиката.

(2) Всяка допинг проба не може без писменото съгласие на спортиста да се използва за друга цел освен за целите, посочени в чл. 14, ал. 1, т. 1.

Чл. 15

Направление „Антидопингови програми“ осъществява допингов контрол, обучителна, информационна и международна дейност.

Чл. 16

(1) Допинговият контрол се осъществява чрез:

1. управление на Регистъра на спортистите за тестване, на Вторичния регистър на спортисти за тестване и на Регистъра за отборни местонахождения;

2. тестване;

3. събиране на информация и разследване;

4. управление на резултати;

5. разглеждане на заявления и изготвяне на становища относно искания на спортисти за издаване на разрешения за терапевтична употреба на субстанции и методи, които са включени в Забранителния списък на Световната антидопингова агенция, от Комисията за разрешения за терапевтична употреба с участие на външни експерти, лекари-специалисти в съответната област.

(2)

1. поддържане на Регистър на спортистите за тестване;

2. поддържане на Регистър на членовете на антидопинговите екипи;

3. разглеждане на заявления и изготвяне на становища относно искания на спортисти за издаване на разрешения за терапевтична употреба на субстанции и методи, включени в Забранителния списък на Световната антидопингова агенция, от Комисията за разрешения за терапевтична употреба с участие на външни експерти, лекари-специалисти в съответната област;

4. съблюдаване спазването на Международния стандарт за тестване и разследвания при свързаните с допинговия контрол процедури.

(3) Обучителната дейност се осъществява чрез:

1. обучение на лица за придобиване право на участие в дейността на антидопинговите екипи;

2. обучение за използване на системата АДАМС;

3. разработване и реализиране на обучителни програми за антидопинговите правила;

4. изготвяне на предложения за издаване на служебни карти на лицата, имащи право да участват в антидопинговите екипи;

5. провеждане на разяснителни антидопингови кампании и подготовка на свързани с тях информационни материали.

(4) Информационната и международната дейност се осъществяват чрез:

1. осигуряване на международната кореспонденция и сътрудничество на центъра;

2. осигуряване на контактите на центъра със средствата за масово осведомяване;

3. поддържане и обновяване на информацията на електронната страница на Антидопинговия център.

Чл. 17

(отменен)

Чл. 18

(1) Правното обслужване на центъра се осъществява от лице с юридическо образование и с минимален професионален стаж 3 години.

(2) Правното обслужване на центъра се осъществява чрез:

1. оказване на съдействие по правни въпроси, изготвяне на становища и справки;

2. осъществяване на процесуалното представителство на центъра пред съдилищата и другите правораздавателни органи;

3. изготвяне на всички актове, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите, в съответствие с действащото законодателство;

4. подготовка на отговори и даване на становища по постъпили жалби, сигнали и предложения;

5. предложения за нормативни промени и разработването на такива промени;

6. изготвяне и съгласуване за законосъобразност на проекти на договори, както и мотивирани становища;

7.

8. подпомагане на изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му.

Чл. 19

Административното обслужване на центъра и на неговата администрация се осъществява от експерт и се изразява във:

1. организирането и поддържането на деловодната система съобразно действащото законодателство и вътрешните актове;

2. организирането и поддържането на архива на центъра;

3. организирането и осъществяването на движението на кореспонденцията и нейното съхраняване;

4.

5.

6. организиране извършването на преводи на материали във връзка с дейността на центъра;

7. подпомагане осъществяването на протоколната дейност и организирането на семинари, работни срещи и други мероприятия на центъра.

8. координация на обучението и командироването на служителите в центъра.

Чл. 19а

Информационното обслужване на центъра се осъществява от експерт, който:

1. разработва информационна система;

2. внедрява и използва АДАМС;

3. извършва обучение за използване на АДАМС;

4. поддържа Регистъра на спортистите за тестване;

5. подпомага осъществяването на международното сътрудничество на центъра;

6. осъществява връзките на центъра със средствата за масово осведомяване след предварително съгласуване с изпълнителния директор.

Чл. 20

Цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността на центъра включва:

1. изпълнение на бюджетната програма;

2. разработване на проект на годишен бюджет на центъра;

3. осигуряване на финансово-счетоводна информация;

4. осигуряване на данните и изготвяне на ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и съставяне на годишен финансов отчет;

5. осъществяване на финансово управление и контрол в съответствие с изискванията на Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор;

6. изготвяне на годишен финансов отчет и баланс на центъра;

7. организиране и осъществяване на инвентаризация съгласно Закона за счетоводството.

Чл. 21

(1) Организацията на работа в центъра се осъществява в съответствие с разпоредбите на правилника.

(2) Работното време на служителите в Антидопинговия център е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. в работните дни със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(3) Главният секретар може да определи и друго работно време за служители от отделни направления на центъра.

(4)

Чл. 22

Служителите на центъра изпълняват задълженията си в съответствие с длъжностните си характеристики и при спазване изискванията на закона.

§ 1

(отменен)

В срок до един месец от влизането в сила на правилника изпълнителният директор утвърждава вътрешни правила за организацията на работата в центъра и правила за охраната и пропускателния режим в центъра.

§ 2

Правилникът се приема на основание чл. 60, ал. 2 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 9, ал. 2 Обща численост на персонала в организационните структури и административните звена в Антидопинговия център – 14 щатни бройки

Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Лаборатория за допингов контрол 10 Направление „Изпълнение на антидопинговата програма“ 4 Направление „Правно и административно обслужване“ 2 Направление „Финансово- счетоводно обслужване“ 1