Наредба за отговорността и координацията на държавните органи, осъществяващи действия по административно сътрудничество при прилагането на Регламент Дъблин и Регламент Евродак (наредба за отговорността и координацията на държавните органи, осъществяващи действия по административно сътрудничество при прилагането на регламент дъблин и регламент евродак)

Чл. 1

(1) С наредбата се уреждат отговорностите, редът и начините на взаимодействието между Министерството на вътрешните работи (МВР) и Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДАБ – МС) за извършване на съвместни действия и обмен на информация при осъществяване на функциите им, определени със закон, във връзка с прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство (ОВ, L 180 от 29.06.2013 г.), наричан „Регламент Дъблин“, Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията от 2 септември 2003 г. за определяне условията за прилагане на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, която е компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета страна (ОВ, L 222, Специално издание на български език, 2007 г., глава 19, том 6), Регламент за изпълнение (ЕС) № 118/2014 на Комисията от 30 януари 2014 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1560/2003 за определяне условията за прилагане на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, която е компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета страна (ОВ, L 39 от 8.02.2014 г.) и Регламент (ЕС) № 603/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за създаване на система „Евродак“ за сравняване на дактилоскопични отпечатъци с оглед ефективното прилагане на Регламент (ЕС) № 604/2013 за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство, и за искане на сравнения с данните в системата „Евродак“ от правоприлагащите органи на държавите членки и Европол за целите на правоприлагането и за изменение на Регламент (ЕС) № 1077/2011 за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (ОВ, L 180 от 29.06.2013 г.), наричан „Регламент Евродак“.

(2) От разпоредбите на наредбата не произтичат никакви права и задължения, които могат да бъдат ползвани пряко от или за чужденците, подали молба за международна закрила.

Чл. 2

Държавната агенция за бежанците координира дейностите за осъществяване на взаимодействието с компетентните органи на МВР по прилагането на наредбата.

Чл. 3

Условията за достъп до информационните фондове и обмен на информация се уреждат със споразумение между МВР и Държавната агенция за бежанците.

Чл. 4

(1) При необходимост с цел повишаване на оперативността се създават екипи за осъществяване на съвместни действия от служители на Държавната агенция за бежанците, Главна дирекция “Гранична полиция” в Генерална дирекция “Полиция” към Национална служба “Полиция” на МВР, наричана по-нататък “Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР”, и дирекция “Миграция” в Генерална дирекция “Полиция” към Национална служба “Полиция” на МВР, наричана по-нататък “дирекция “Миграция” - МВР”.

(2) Решението по ал. 1 се взема от министъра на вътрешните работи по предложение на председателя на Държавната агенция за бежанците съгласувано с директорите на Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР, и на дирекция “Миграция” - МВР.

Чл. 5

Финансовите средства за осъществяване на дейностите, предвидени в наредбата, се осигуряват от бюджетите на МВР и на Държавната агенция за бежанците.

Чл. 6

Длъжностните лица от Държавната агенция за бежанците:

1. провеждат производство и вземат решение за определяне на държавата членка, компетентна да разгледа молбата за международна закрила, съгласно Регламент Дъблин;

2. провеждат производство и изпращат отговор до запитващата държава при получаване на искане за поемане на отговорност или за обратно приемане на чужденец от друга държава – членка на Европейския съюз;

3. маркират данните на лица, въведени в системата „Евродак“, на които е предоставена международна закрила в Република България, като въвеждат и датата, на която е предоставена закрилата;

4. премахват маркировката или отблокират данни на лица, въведени в системата „Евродак“, на които е отнета или е прекратена предоставената в Република България международна закрила;

5. когато чужденец бъде прехвърлен в Република България в съответствие с положителен отговор по искане за обратно приемане съгласно чл. 25 от Регламент Дъблин – актуализират групата данни, регистрирани от Република България в съответствие с чл. 11 от Регламент Евродак, като добавят датата на пристигането на чужденеца;

6. когато чужденец бъде прехвърлен в Република България в съответствие с положителен отговор по искане за поемане на отговорност съгласно чл. 22 от Регламент Дъблин – въвеждат групата от данни в съответствие с чл. 11 от Регламента Евродак, като добавят и датата на пристигането на чужденеца.

Чл. 7

(1) Когато чужденец е заявил, че желае да получи международна закрила в Република България, длъжностните лица от ДАБ – МС:

1. регистрират чужденеца, откриват лично дело и въвеждат групата данни в съответствие с чл. 11 от Регламент Евродак;

2. извършват необходимите действия за определяне на държавата членка, компетентна да разгледа молбата за международна закрила;

3. след влизането в сила на решението по чл. 6, т. 1 изпращат копие до дирекция „Миграция“ – МВР; копие не се изпраща, ако Република България е компетентна да разгледа молбата за международна закрила и чужденецът е настанен в териториално поделение на ДАБ – МС.

(2) В производството за определяне на държавата членка, компетентна да разгледа молбата за международна закрила, образувано по реда на Закона за убежището и бежанците, длъжностните лица от ДАБ – МС извършват действията по ал. 1, т. 2 и 3.

(3) Когато чужденецът се намира на територията на Република България и има решение, с което друга държава членка е определена за компетентна да разгледа молбата му, длъжностните лица от ДАБ – МС:

1. изготвят laissez-passer, което се подписва от председателя на ДАБ – МС, предоставя се на дирекция “Миграция” - МВР, а копие се изпраща на Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР;

2. предоставят информация на дирекция “Миграция” - МВР, относно местопребиваването на чужденеца, здравословното му състояние и необходимостта от съпровождането му, както и за други лица, които го придружават;

3. съгласуват с държавата членка и с дирекция “Миграция” - МВР, мястото, датата и часа на пристигане на чужденеца на нейна територия;

4. уведомяват и Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР, за окончателно определените място, дата и час за прехвърляне на чужденеца в държавата членка.

Чл. 8

(1) Когато чужденецът се намира на територията на друга държава членка и Република България е компетентна да разгледа молбата му за международна закрила или да го приеме обратно, длъжностните лица от Държавната агенция за бежанците:

1. проверяват в автоматизираните информационни фондове за наложена принудителна административна мярка на чужденеца “забрана за влизане в Република България” и при наличие на такава уведомяват органа, който я е наложил;,;

2. съгласуват с държавата, където се намира чужденецът, мястото, датата и часа на пристигането му в Република България и изискват копие на laissez-passer;

3. уведомяват Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, за датата, мястото и часа на пристигането на чужденеца и предоставят информация за необходимостта от специални условия при посрещането му;

4. информират писмено Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, за териториалното поделение, в което чужденецът трябва да се яви.

(2) Когато на чужденеца е отказана международна закрила в Република България или молбата му е отхвърлена като явно неоснователна с влязло в сила решение и Република България е длъжна да го приеме обратно, длъжностните лица от ДАБ – МС уведомяват дирекция „Миграция“ – МВР, и Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, и им изпращат копие от решението.

Чл. 9

(отменен)

Длъжностните лица от дирекция “Миграция” - МВР:

1. уведомяват Държавната агенция за бежанците за чужденец, незаконно пребиваващ на територията на Република България, за който е установено, че е подал молба за статут в друга държава членка;

2. осъществяват действия по прехвърляне на чужденец от Република България към друга държава членка;

3. уведомяват писмено НИКК - МВР, за чужденец, въведен в системата “Евродак” като задържан при незаконно преминаване на външна граница и изведен от територията на държавите членки.

Чл. 10

Когато чужденец е настанен в специален дом за временно настаняване на чужденци и заяви, че желае да получи международна закрила, длъжностните лица от дирекция „Миграция“ – МВР:

1. незабавно уведомяват по електронна поща, факс, телефон или с писмо ДАБ – МС, че чужденецът е заявил желание да получи международна закрила в Република България, и изпращат копие на молбата му;

2. предоставят на ДАБ – МС копия от документи, удостоверяващи здравословното състояние на чужденеца;

3. изпращат на ДАБ – МС копия от всички документи, необходими за определяне на държавата членка, компетентна да разгледа молбата за международна закрила.

Чл. 11

Когато чужденец е настанен в специален дом за временно настаняване на чужденци и се установи, че е подавал молба за международна закрила в друга държава членка, длъжностните лица от дирекция „Миграция“ – МВР:

1. уведомяват по електронна поща, факс, телефон или с писмо ДАБ – МС за чужденеца и за мястото, където е настанен;

2. изпращат на ДАБ – МС информация за маршрута на придвижване от държавата членка, в която лицето е подавало молба за закрила, до Република България, както и копия от всички документи, необходими за определяне на държавата членка, компетентна да разгледа молбата за международна закрила.

Чл. 12

(1) Когато друга държава членка е компетентна да разгледа молбата за международна закрила на чужденец, който се намира на територията на Република България, длъжностните лица от дирекция “Миграция” - МВР:

1. потвърждават датата, часа и мястото на прехвърлянето на чужденеца в държавата членка;

2. извършват необходимите действия по прехвърлянето на чужденеца в държавата членка;

3. при необходимост съпровождат чужденеца до държавата членка.

(2) Когато чужденецът се намира в териториално поделение на Държавната агенция за бежанците, длъжностните лица от дирекция “Миграция” - МВР, го приемат и осъществяват действията по прехвърлянето му в компетентната държава членка, като средствата се осигуряват от бюджета на МВР.

(3) След осъществяване на прехвърлянето дирекция “Миграция” - МВР, незабавно уведомява писмено Държавната агенция за бежанците.

Чл. 13

След получаване на информация по чл. 8, ал. 2 длъжностните лица от дирекция “Миграция” - МВР, приемат чужденеца от служителите на Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР, на съответния граничен контролно-пропускателен пункт и осъществяват действията по извеждането му от страната.

Чл. 14

За провеждане на производство за определяне на компетентната държава членка дирекция “Миграция” - МВР, осигурява достъп на длъжностни лица от Държавната агенция за бежанците до специалните домове за временно настаняване на чужденци.

Чл. 15

(отменен)

Длъжностните лица от Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР:

1. уведомяват Държавната агенция за бежанците за чужденец, преминал държавната граница на Република България и заявил желание да получи статут;

2. осъществяват действия по прехвърлянето на чужденец от или към Република България съгласно Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията, като средствата се осигуряват от бюджета на МВР;

3. уведомяват писмено НИКК - МВР, за изтриване данните на чужденец, въведен в системата “Евродак” като задържан при незаконно преминаване на външна граница и изведен от територията на държавите членки.

Чл. 16

(1) Когато чужденец е задържан за незаконно преминаване на държавната граница или в граничната зона на Република България и е заявил желание за международна закрила, длъжностните лица от Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР:

1. извършват действията, предвидени в българското законодателство при задържане на чужденец, за незаконно преминаване на държавната граница на Република България;

2. уведомяват ДАБ – МС, за чужденец, заявил желание да получи международна закрила;

3. предават чужденеца с всички документи на ДАБ – МС, за разглеждане на молба за международна закрила.

(2) Когато чужденец с валидни документи за пътуване се яви на граничен контролно-пропускателен пункт (ГКПП) и заяви желание за международна закрила, длъжностните лица от Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР:

1. уведомяват ДАБ – МС, за чужденец, заявил желание да получи международна закрила;

2. пропускат чужденеца за влизане в страната по законоустановения ред и го предават с всички документи на ДАБ – МС, за разглеждане на молба за международна закрила.

(3) Когато чужденец напусне територията на Република България, длъжностните лица от Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, уведомяват Националния институт по криминалистика към МВР (НИК) за актуализиране на групата данни, регистрирани от Република България в съответствие с чл. 11 от Регламент Евродак, като добавят датата, на която лицето е напуснало територията.

Чл. 17

Когато чужденецът се намира на територията на друга държава членка и Република България е компетентна да разгледа молбата му за международна закрила или да го приеме обратно, длъжностните лица от Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР:

1. след получаване на информация по чл. 8, ал. 1, т. 2 извършват действията по приемане на чужденеца и съпровождащите го документи;

2. връчват на чужденеца полицейско разпореждане за явяване в посоченото в информацията по чл. 8, ал. 1, т. 4 териториално поделение на ДАБ – МС, и им изпращат копие от разпореждането и съпровождащите чужденеца документи;

3. след получаване на информация по чл. 8, ал. 2 предават чужденеца на дирекция „Миграция“ – МВР, за извеждане от страната;

4. лица от уязвими групи се предават на ДАБ – МС, като за тях не се прилага разпоредбата на т. 2.

Чл. 18

Научноизследователският институт по криминалистика и криминология - МВР, е администратор на автоматизираната дактилоскопна идентификационна система “Евродак” на територията на Република България.

Чл. 19

Длъжностните лица от НИК – МВР:

1. изготвят инструкция за работа със системата „Евродак“;

2. обучават длъжностните лица от Държавната агенция за бежанците, Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР, и дирекция “Миграция” - МВР, за работа с работните станции за снемане на пръстови отпечатъци;

3. приемат пръстовите отпечатъци от работните станции на Държавната агенция за бежанците, Главна дирекция “Гранична полиция” - МВР, и дирекция “Миграция” - МВР;

4. обработват, въвеждат и сравняват пръстовите отпечатъци в националната и централната база данни на системата “Евродак” в съответствие с разпоредбите на Регламент Евродак;

5. информират поделението на МВР, подало пръстовите отпечатъци, и Държавната агенция за бежанците за резултата от сравнението чрез електронно съобщение, генерирано от системата, писмено или по електронна поща;

6. изпращат искане за изтриване или блокиране на данни в централната база данни на системата “Евродак” съгласно Регламент Евродак.

§ 1

За целите на наредбата:

1. Система „Евродак“ е система за сравняване на дактилоскопични отпечатъци, регламентирана в Регламент (ЕС) № 603/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. с оглед ефективното прилагане на Регламент (ЕС) № 604/2013 за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство, и за искане на сравнения с данните в системата „Евродак“ от правоприлагащите органи на държавите членки и Европол за целите на правоприлагането и за изменение на Регламент (ЕС) № 1077/2011 за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието.

2. „Държава членка“ е всяка държава, прилагаща Регламент Дъблин, Регламента за прилагане на Регламент Дъблин и Регламент Евродак.

3. „Laissez-рasser“ е временно удостоверение, предназначено за прехвърляне на кандидат за убежище по Приложение IV към Регламента за прилагане на Регламент Дъблин (образец по Приложение I).

§ 2

Наредбата се приема на основание чл. 67к от Закона за убежището и бежанците.