Глава 1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1
(1) С наредбата се определят условията, редът и методите за екологична оценка на планове и програми, които са в процес на изготвяне и/или одобряване от централните и териториалните органи на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление и Народното събрание, наричана по-нататък “екологична оценка” или “ЕО”.
(2) За случаите на извършване на оценка за съвместимост чрез процедурата по екологична оценка по реда на чл. 31, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие се прилагат и изискванията на глава трета на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, приета с Постановление № 201 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 73 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 81 от 2010 г. и бр. 3 от 2011 г.).
Чл. 2
(1) Извършването на ЕО е задължително за плановете и програмите, които:
1. се изискват по чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), или
2. са включени в приложение № 1 и очертават рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по приложения № 1 и 2 към ЗООС, или
3. представляват значителни изменения на планове и програми по т. 1 и/или 2, или
4. има вероятност да окажат значително отрицателно въздействие върху защитените зони от мрежата „Натура 2000“ според решение по чл. 20 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони.
(2) Извършването на ЕО е задължително за плановете и програмите, които:
1. се изискват по чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и са включени в приложение № 1, или
2. незначителни изменения на планове и програми по ал. 1, т. 1 и/или 2;
4. планове и програми и техните изменения извън приложения № 1 и 2, които не очертават рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по приложение № 1 към чл. 92, т. 1 и приложение № 2 към чл. 93, ал. 1, т. 1 и 2 ЗООС, за които се предполага, че ще имат значително въздействие върху околната среда и човешкото здраве при прилагането им.
(3) Екологичната оценка на плана или програмата, предвидена в международно споразумение, по което Република България е страна, се извършва по определената в споразумението процедура.
(4) За планове и програми по ал. 1 и 2, за които по реда на друг нормативен акт се изисква да се оцени въздействието върху околната среда, по писмено искане на възложителя компетентните органи по чл. 4 и органите по одобряване и/или приемане на съответния план или програма могат да координират провеждането на няколко процедури или да проведат една обща процедура.
(5)
Чл. 3
(1) Екологичната оценка се извършва в следната последователност:
1. уведомяване на компетентния орган за определяне на приложимата процедура по ЕО;
2. преценяване на необходимостта за ЕО;
3. определяне на обхвата и съдържанието на ЕО;
4. изготвяне на доклад за ЕО;
5. провеждане на консултации с обществеността, заинтересувани органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от плана или програмата;
6. отразяване на резултатите от консултациите по доклада за ЕО;
7. издаване на становище по ЕО;
8. наблюдение и контрол при прилагането на плана или програмата.
(2) Действията по ал. 1, т. 1 – 8 или онези от тях, които са приложими според конкретния случай, се съвместяват с етапите, през които преминава процедурата за изготвяне и одобряване на плана/програмата при спазване на следните условия:
1. екологичната оценка се извършва едновременно с изготвянето на плана или програмата и становището по нея, съответно решение, с което се преценява да не се извършва ЕО, се издава преди одобряването на плана или програмата;
2. документацията, която се изисква за извършване на ЕО по реда на наредбата, може да се допълва съобразно съответния специален закон за плана/програмата.
(3) Разпоредбите, отнасящи се за изготвянето на доклада за ЕО и за провеждането на консултации, се прилагат и за екологичната част на плана или програмата в случаите по чл. 86, ал. 4 ЗООС.
Чл. 4
Компетентни органи за ЕО на планове и програми са:
1. за плановете и програмите, одобрявани от централните органи на изпълнителната власт и от Народното събрание - министърът на околната среда и водите;
2. за плановете и програмите, одобрявани от териториалните органи на изпълнителната власт или от общинския съвет - директорът на съответната регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) или министърът на околната среда и водите в обхвата на тяхната компетентност, определена съгласно чл. 10, ал. 2 ЗООС или по съответния специален закон.
Чл. 4а
(1) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изисква от съответните органи служебно създадена информация и/или документация за провеждане на съответната процедура по реда на наредбата.
(2) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице предоставя на съответните органи информация и/или документация при обоснована необходимост.
Чл. 5
(1) При упражняване на правомощията си по ЕО органите по чл. 4 се подпомагат от:
1. Междуведомствена комисия, наричана по-нататък “комисията” - специализиран състав на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) към министъра на околната среда и водите;
2. екологичен експертен съвет (ЕЕС) към РИОСВ.
(2) В състава на комисията и на експертните съвети по ал. 1 освен представители на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) задължително се включват представители на Министерството на здравеопазването, на Министерството на земеделието и горите и на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и/или регионалните им структури.
Чл. 6
(1) Възложителят на плана/програмата осигурява възлагането на ЕО и провеждането на консултации с органите, отговорни за подготовката и прилагането на плана/програмата, заинтересуваните и засегнатите органи, и с екипа, който изготвя плана или програмата.
(2) Възложителят осигурява средствата за разходите по изготвянето на ЕО.
Чл. 7
(1) Министерството на околната среда и водите и РИОСВ водят публичен регистър за процедурите за ЕО на планове и програми като база данни към регистъра по чл. 102 ЗООС.
(2) Регистърът по ал. 1 съдържа данни за извършване на процедурите по ЕО и се поддържа като единна електронна база данни, като за всяка процедура по ЕО се открива отделно досие.
(3) Достъпът за преглеждане на информацията, въведена в регистъра, се осигурява чрез интернет страниците на МОСВ и на РИОСВ.
(4) Регистърът се създава със заповед на министъра на околната среда и водите, с която се определят правилата за неговото водене:
1. отговорните лица за водене на регистъра;
2. редът за актуализация на данните в регистъра;
3. редът за обмяна на информация между МОСВ и РИОСВ;
4. съдържанието на досието по ал. 2.
Чл. 7а
(1) В случаите по чл. 11, ал. 2 и 3, чл. 13, ал. 1, чл. 15, ал. 5, чл. 24, ал. 8 и чл. 27 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони се прекратява и съответната съвместена процедура по екологична оценка.
(2) В случаите на прекратяване на процедурата по екологична оценка се прекратява и съответната съвместена процедура по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие.
(3) Компетентният орган прекратява процедурата по екологична оценка на всеки етап от нея, когато се потвърди от съответен компетентен орган (например басейнова дирекция, Министерството на земеделието, храните и горите, общински органи и др.) недопустимост на плана/програмата спрямо действащи нормативни или административни актове.
(4) В случаите на прекратяване на процедурата, предвидени в наредбата, прекратяването се извършва от компетентния орган с решение. Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице:
1. предоставя решението на възложителя на плана/програмата със задължение за обявяването му в 3-дневен срок от получаването чрез интернет страницата на възложителя и/или по друг подходящ начин;
2. оповестява решението на интернет страницата си и на подходящо място в сградата си;
3. предоставя копие на решението на органа по прилагането и на органа по приемане/одобряване/утвърждаване на плана или програмата за сведение и съобразяване.
(5) Компетентният орган прекратява започнала процедура по екологична оценка, когато повече от 12 месеца от даването на указания на компетентния орган на съответния етап от процедурата възложителят не е внесъл информация/документация.
(6) В случаите по ал. 5 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изпраща напомнително писмо до възложителя и определя срок до 14 дни, в който възложителят да потвърди продължаването на процедурата, като представи на компетентния орган съответната информация/документация, или да внесе искане за прекратяване на процедурата. Ако в определения срок не се получи отговор и /или не се представи съответната информация/документация от възложителя, процедурата се прекратява по реда на ал. 4.
Чл. 8
Възложителят е длъжен да осигури еднаквост на съдържанието на хартиения и електронния носител на информацията с приложенията.
(1) За определяне на приложимата процедура по ЕО възложителят подава до компетентния орган по чл. 4 уведомление по образец съгласно приложение № 3 в един екземпляр на хартиен и електронен носител, като внася задание за изработване на плана/програмата в обхват съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ) или съответния друг специален нормативен или административен акт и/или информация за целите и предвижданията на плана/програмата.
1. информация за възложителя (орган или оправомощено по закон трето лице): име, пълен пощенски адрес, лице за връзка - телефон, факс и адрес за електронна поща;
2. обща информация за предложения план/програма:
3. орган, отговорен за прилагането на плана/програмата.
4. орган за приемане/одобряване/утвърждаване на плана/програмата.
(2) Възложителят може да изпълни задълженията си по ал. 1 чрез внасяне на уведомлението до съответния компетентен орган по ЗУТ или по друг специален закон.
1. характеристика на плана/програмата относно:
2. обосновка на конкретната необходимост от изготвянето на плана/програмата;
3. информация за планове и програми и инвестиционни предложения, свързани с предложения план/програма, включително и за извършени ЕО или оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС);
4. характеристики на засегнатата територия и на очакваните въздействия върху околната среда и човешкото здраве;
5. карта или друг актуален графичен материал на засегнатата територия и съседните й територии, таблици, схеми, снимки и други - по преценка на възложителя, приложения.
6. нормативни изисквания за провеждане на наблюдение и контрол по време на прилагане на плана или програмата, в т. ч. предложение за мерки за наблюдение и контрол по отношение на околна среда и човешко здраве.
(3) За случаите по ал. 2 органът по ЗУТ или по друг специален закон препраща уведомлението по ал. 1 на съответния компетентен орган – МОСВ/РИОСВ.
(4) В срок до 14 дни от постъпването на уведомлението по ал. 1 или 3 компетентният орган определя приложимостта на процедурата по ЕО, като дава указания за необходимостта от провеждането й и действията, които трябва да се предприемат. Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице уведомява засегнатата общественост чрез съобщение на интернет страницата си.
(5) Когато въз основа на уведомлението по ал. 1 не може да се определи приложима процедура по ЕО, компетентният орган информира възложителя каква допълнителна информация/документация е необходимо да се представи и на кой етап от разработването на плана/програмата.
(6) Когато възложителят има и качеството на компетентен орган по чл. 4, уведомлението се внася от ръководителя на отговорното за разработването на плана/програмата структурно звено в администрацията на възложителя.
(7) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице потвърждава, че за плана или програмата не се изисква извършването на ЕО, в случай че планът или програмата е за инвестиционно предложение, включено в приложение № 1 или в приложение № 2 към ЗООС, за което по реда на чл. 91, ал. 2 ЗООС е допуснато да се извърши само оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС).
(8) За потвърждаването по ал. 7 възложителят представя информация, че са предвидени и изпълнени по подходящ начин съотносимите с плана условия и мерки от съответното решение по ОВОС/решение по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС.
(1) За преценяване на необходимостта от ЕО възложителят на плана/програмата внася писмено искане до компетентния орган по чл. 4 на хартиен и електронен носител, което съдържа:
(2) Към искането по ал. 1 се прилагат:
(3) За преценяване на необходимостта от ЕО на планове/програми с нормативно изискваща се екологична част се внася и задание за тяхното изработване в обхват съгласно Закона за устройство на територията или съответния друг специален нормативен или административен акт. За устройствените схеми и планове не се прилага информацията по ал. 2, т. 1, буква “а”.
(4) Когато възложителят има и качеството на компетентен орган по чл. 4, писменото искане се внася от ръководителя на отговорното за разработването на плана/програмата структурно звено в администрацията.
Глава 2. УВЕДОМЯВАНЕ, ПРЕЦЕНЯВАНЕ НА НЕОБХОДИМОСТТА, ОБХВАТ НА ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА
Чл. 8
Чл. 9
(отменен)
(1) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице потвърждава, че за плана или програмата не се изисква извършването на ЕО, в случай че планът или програмата е за инвестиционно предложение, включено в приложение № 1 или в приложение № 2 от ЗООС, за което по реда на чл. 91, ал. 2 ЗООС е допуснато да се извърши само ОВОС.
(2) За потвърждаването по ал. 1 възложителят представя информация, че са предвидени и изпълнени по подходящ начин съотносимите с плана условия и мерки от съответното решение по ОВОС/решение по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС.
Чл. 10
(отменен)
(1) Когато за плана/програмата се изисква да съдържа екологична част по смисъла на чл. 3, ал. 3, компетентният орган по чл. 4 се произнася с преценка, че ЕО не се възлага като самостоятелен доклад.
(2) В преценката по ал. 1 в срока по чл. 85, ал. 5 ЗООС компетентният орган включва указания за съдържанието на екологичната част в зависимост от спецификата на плана/програмата, както и методите за ЕО.
(3) С преценката по ал. 1 компетентният орган по чл. 4 при необходимост дава указания по провеждането на консултации с обществеността в съответствие с изискванията на ЗООС и наредбата.
Чл. 11
(отменен)
Когато компетентният орган по чл. 4 потвърди с преценка, че ЕО се възлага като самостоятелен доклад, в преценката си в срока по чл. 85, ал. 5 ЗООС той включва указания за съдържанието на доклада в зависимост от спецификата на плана/програмата, както и методите за ЕО.
Чл. 12
(1) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице в 7-дневен срок разглежда искането по чл. 8а и приложенията към него по отношение на пълнота на информацията и документацията.
(2) При установени непълноти, пропуски и неточност в искането или в представената документация от възложителя се изисква писмено да отстрани допуснатите неточности и/или да предостави допълнителна информация в определен срок.
(3) В случай че неточностите не бъдат отстранени и/или не бъде предоставена допълнителна информация в срока по ал. 2, процедурата по разглеждане на искането се прекратява.
(4) Времето, определено за отстраняване на непълнотите и неточностите в документацията, не се включва в срока за произнасяне по чл. 85, ал. 5 ЗООС.
Чл. 13
(1) Компетентният орган по чл. 4 или оправомощено от него длъжностно лице изпраща представената с искането документация по чл. 8а за становище, като определя срок за отговор до 14 дни от получаването й по отношение на необходимостта от извършване на екологична оценка:
1. на Министерството на здравеопазването, когато компетентен орган за вземане на решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка е министърът на околната среда и водите;
2. на съответната регионална здравна инспекция (РЗИ) в зависимост от териториалния обхват на съответния план/програма, когато компетентен орган за вземане на решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка е директорът на съответната РИОСВ;
3. и Министерството на здравеопазването или съответната РЗИ изготвят становище въз основа на предоставената от възложителя информация и мотивирани заключения по отношение на степента на значимост на въздействието и риска за човешкото здраве в документацията по чл. 8а.
(2) При необходимост компетентният орган по чл. 4 или оправомощено от него длъжностно лице изпраща документацията по чл. 8а с искане на становище по компетентност и от съответните общински органи и на други специализирани органи, като определя срок за отговор до 7 дни.
(3) Когато в срока по ал. 1 и по ал. 2 не постъпи становище от съответния орган, се приема, че няма възражения, бележки и предложения по документацията.
(4) При необходимост компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице съгласува писмено с органа по прилагането на плана или програмата мерки за наблюдение и контрол при прилагането на плана или програмата по отношение на околна среда и човешко здраве, като определя срок за отговор до 7 дни. Когато в поставения срок не се получи становище, се счита, че мерките са съгласувани.
(5) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице уведомява засегнатата общественост, като оповестява на интернет страницата си постъпилото искане по образец съгласно приложение № 4.
Чл. 14
(1) Компетентният орган по чл. 4 преценява необходимостта от извършване на ЕО, като определя степента на значимост на въздействието върху околната среда и човешкото здраве въз основа на:
1. представената от възложителя информация по чл. 8а;
2. критериите по чл. 85, ал. 4 ЗООС;
3. становищата по чл. 13.
(2) В срока по чл. 85, ал. 5 ЗООС органът по чл. 4 се произнася с решение за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО, което съдържа:
1. наименование на органа, който го издава;
2. правни и фактически основания за постановяване на решението;
3. данни за възложителя;
4. кратка характеристика на плана или програмата;
5. мотиви;
6. условия, мерки и ограничения – при необходимост;
7. мерки за наблюдение и контрол по време на прилагане на плана или програмата – при необходимост;
8. разпоредителна част;
9. пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва;
10. дата на издаване, подпис.
(3) При решение да не се извършва ЕО за съответния план или програма компетентният орган по чл. 4 излага в мотивите на решението основания за заключението, че при прилагането на плана или програмата не се предполага значително въздействие върху околната среда и човешкото здраве.
(4) При решение да се извърши ЕО за съответния план или програма компетентният орган по чл. 4 може да постави изисквания към съдържанието и обхвата на оценката, с които възложителят трябва да се съобрази.
(5) При преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, независимо от заключенията по останалите критерии по чл. 85, ал. 4 ЗООС, компетентният орган задължително се произнася с решение да се извърши екологична оценка, когато:
1. са налице обстоятелства по чл. 31, ал. 8 от Закона за биологичното разнообразие и/или
2. със становището си по чл. 13, ал. 1 съответният специализиран компетентен орган мотивира оценка на очаквано значително въздействие и възникване на риск за човешкото здраве при прилагането на плана/програмата.
Чл. 15
В срок 3 дни от произнасянето си по чл. 14, ал. 2 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице:
1. предоставя решението на възложителя на плана/програмата в 3-дневен срок от постановяването му със задължение за обявяването му в 3-дневен срок от получаването чрез страницата на възложителя в интернет и/или по друг подходящ начин;
2. оповестява решението на страницата си в интернет и на подходящо място в сградата си;
3. предоставя копие на решението на органа по прилагането и на органа по приемане/одобряване/утвърждаване на плана или програмата за сведение и съобразяване.
Глава 3. ИЗГОТВЯНЕ НА ДОКЛАД ЗА ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА
Чл. 16
(1) Докладът за ЕО или екологичната част на плана/програмата се възлага за разработване от възложителя на колектив от експерти с ръководител, всеки от които представя лично попълнена декларация, че:
1. отговаря на изискванията на чл. 83, ал. 2 ЗООС;
2. познава изискванията на действащата българска и европейска нормативна уредба по околна среда и при работата си по оценките по чл. 81, ал. 1 ЗООС се позовават и съобразяват с тези изисквания и с приложими методически документи;
3. не е лично заинтересуван от реализацията на плана/програмата.
(2)
(3) Експертите по ал. 1 не са лично заинтересувани, когато:
1. не са възложител на плана/програмата;
2. не са свързани лица по смисъла на § 1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон или не са в трудово, гражданско или служебно правоотношение с възложителя на плана или програмата;
3. не са в трудово, гражданско или служебно правоотношение с компетентните органи по чл. 10 ЗООС;
4. не са членове на комисията/експертния екологичен съвет по чл. 5 или на ВЕЕС по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗООС.
(4) Ръководителят на колектива е отговорен за:
1.
2. съобразяването със схема, предложена от възложителя, за съвместяване на процеса на планиране и основните процедурни етапи на ЕО съгласно чл. 3, ал. 1, в т.ч. за взаимодействие на екипите по разработване на проекта за плана/програмата на доклада по оценка на степента на въздействие, когато такъв е изискан от компетентния орган по околна среда, и на доклада за ЕО/екологичната част;
3. пълнотата и достоверността на използваната информация за ЕО и избора на методи за ЕО, включени в преценката по чл. 10, ал. 2 и чл. 11;
4. отразяването на резултатите от консултациите;
5. обективността на заключението в доклада за ЕО/екологичната част на плана/програмата и предложените мерки, в т. ч. за съобразяване със заключения и мерки в доклада за оценка на степента на въздействие, когато такъв е изискан от компетентния орган по околна среда;
6. качеството на цялостния доклад за ЕО.
(5) Експертите отговарят за пълнотата, достоверността, обективността и качеството на разработените от тях раздели на доклада за ЕО и на даденото от тях заключение по смисъла на чл. 83, ал. 5 ЗООС.
(6) Когато настъпят вреди поради неизпълнение на задълженията по ал. 4 и 5, експертите носят отговорност в пълен размер.
Чл. 17
(1) Докладът за ЕО се оформя като единен документ, който включва:
1. съдържателна част съгласно изискванията на чл. 86, ал. 3 ЗООС и резултатите от консултациите по заданието за обхват и съдържание
2. списък на източниците на информация на използваните методи за оценка и прогноза на въздействието върху околната среда с посочване на източника, в който са публикувани;
3. списък с експертите и ръководителя, изготвили доклада за ЕО, в който всеки удостоверява с полагане на подпис разработените от него раздели на доклада;
4.
5. декларации по чл. 16, ал. 1;
6. справка за проведени консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, както и за начина на отразяването им.
7. приложения.
(2) В справката по ал. 1, т. 6 възложителят на доклада за ЕО и експертите описват мотивирано приетите или неприетите бележки, препоръки или предложения и прилагат съставените за резултатите от консултациите документи (протоколи, становища, анкети др.).
(3) Като отделно самостоятелно приложение към доклада за ЕО се изготвя нетехническо резюме на достъпен за обществеността език в обем, не по-малък от 10 на сто от обема на доклада. Освен текстовата част резюмето съдържа необходимите нагледни материали (карти, снимки, схеми).
(4) Докладът за ЕО трябва да включва информация, която може да бъде изисквана основателно, като се имат предвид: съвременните познания и методи на оценка; съдържанието и детайлността на плана или програмата; етапът, на който е планът или програмата в процеса на одобряване; извършените оценки на друго ниво на планиране, които имат отношение към предвижданията в плана или програмата.
Чл. 18
(отменен)
(1) Възложителят може да поиска от компетентния орган по чл. 4 да направи преглед на качеството на доклада за ЕО/екологичната част на плана/програмата, като предостави доклада/копие от екологичната част.
(2) Органът по чл. 4 проверява съответствието на доклада със:
1. процедурните правила;
2. изпълнението на изискванията за съдържание и точност на представената информация;
3. приложимите нормативни или административни изисквания.
(3) За резултатите от прегледа на качеството органът по чл. 4 уведомява възложителя в срок 14 дни.
Глава 4. ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНСУЛТАЦИИ И ОТРАЗЯВАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ТЯХ
Чл. 19
(1) Възложителят организира консултации с обществеността, заинтересуваните органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от плана или програмата през различните фази на подготовка на плана или програмата, съответно на ЕО.
(2) Органите по чл. 4 осигуряват консултациите по ал. 1, когато са едновременно и възложител на плана/програмата.
(3) Консултациите по ал. 1 и 4 се провеждат по схема, разработена от възложителя, която включва и информация за начина на съвместяване процеса на планиране и основните етапи на ЕО съгласно чл. 3, ал. 1, в т. ч. за взаимодействие на екипите по разработване на проекта за плана/програмата на доклада по оценка на степента на въздействие, когато такъв е изискан от компетентния орган, и на доклада за ЕО/екологичната част. Схемата се консултира с компетентния орган по чл. 4. В схемата се включват и предвидените начини за провеждане на консултации по чл. 20, ал. 2, 3 и 5 и общественото обсъждане по чл. 21.
(4) Консултациите с обществеността, заинтересуваните органи и трети лица се извършват и по реда, предвиден за съгласуване на проекта на нормативния или индивидуалния административен акт, с който планът или програмата се одобрява.
Чл. 19а
Възложителят възлага изготвянето на задание за определяне на съдържанието и обхвата на оценката, по което провежда консултации със:
1. компетентния орган по чл. 4;
2. съответните специализирани компетентни органи по чл. 13, ал. 1 относно съдържанието и обхвата на оценката на здравно-хигиенните аспекти на околната среда и риска за човешкото здраве;
3. други специализирани ведомства и заинтересованата общественост съгласно схемата по чл. 19, ал. 3.
Чл. 20
(1) Консултациите по изготвения доклад за ЕО/екологичната част към плана или програмата включват:
1. съгласува плана/програмата, когато:
2. съгласува плана/програмата, когато:
(2) Консултациите с обществеността, заинтересуваните органи и трети лица могат да се извършват и по един или няколко от следните начини в един екземпляр на хартиен и електронен носител:
1. изпращане на съобщения до централните и териториалните органи на изпълнителната власт и до общинските съвети;
2. изготвяне и разпространение на дипляна или брошура с кратка информация за плана/програмата;
3. организиране на експертни или обществени групи по обхвата на оценката;
4. изпращане по пощата или чрез интернет на мнения, предложения, становища и препоръки до колектива по доклада за ЕО и до възложителя;
5. обществени обсъждания.
(3) Възложителят провежда консултации по доклада за ЕО или по екологичната част на плана или програмата и с компетентния орган по чл. 4, като му предоставя документацията на хартиен и на електронен носител за становище в срока по ал. 1, т. 1, буква „в“. Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице по чл. 4:
1. изисква становище по документацията от компетентния орган по чл. 13, ал. 1, като определя срок за отговор до 20 дни; когато в указания срок не постъпи становище, се приема, че компетентният орган по чл. 13, ал. 1 няма бележки и предложения по предоставената документация;
2. по своя преценка изисква становище по документацията и от други компетентни органи или организации предвид спецификата на плана/програмата, независимо дали са включени в схемата за провеждане на консултации по чл. 19, ал. 3, като определя срок за отговор до 14 дни; когато в указания срок не постъпи становище, се приема, че съответният компетентен орган или организация няма бележки и предложения;
3. отразява получените становища по т. 1 и 2 в отговора до възложителя.
(4) Съобщението по ал. 1, т. 1 се разпространява чрез страницата на възложителя в интернет и/или по друг общодостъпен начин. Съобщението се предоставя на компетентния орган по чл. 4 за сведение и публикуване на интернет страницата му.
(8) След предоставяне от възложителя на документацията по ал. 3 компетентният орган по чл. 4 или оправомощено от него длъжностно лице съгласува писмено с органа по прилагането на плана или програмата мерки за наблюдение и контрол при прилагането на плана или програмата по отношение на околна среда и човешко здраве, като определя срок за отговор до 14 дни. Когато в поставения срок не се получи становище, се счита, че мерките са съгласувани.
Чл. 21
(1) Обществено обсъждане на доклада за ЕО е задължително в случаите, когато:
1. се изисква за проекта на плана или програмата съгласно специален закон;
2. са постъпили повече от две мотивирани негативни становища или предложения за алтернативи, отразени в доклада за ЕО или при провеждане на консултациите.
(2) Общественото обсъждане по ал. 1 се съобразява с изискванията на специалния закон, ако има такива, както и със следните минимални изисквания за организирането и провеждането му::
1. възложителят уведомява писмено органа по чл. 4, както и органите, участвали в консултациите, за наличието на обстоятелствата по ал. 1, като определя мястото, датата и часа за провеждане на срещата за общественото обсъждане, както и за мястото за публичния достъп и времето за запознаване с проекта за плана/програмата, доклада за ЕО и материалите към него;
2. възложителят уведомява писмено лицата, представили становище по ал. 1, т. 2, и по своя преценка може да уведоми писмено и други лица, органи и организации за срещата за обществено обсъждане;
3. срещата за общественото обсъждане се провежда най-рано 14 дни след приключване на консултациите по чл. 20, ал. 1 и се ръководи от възложителя или от упълномощено от него длъжностно лице;
4. възложителят осигурява присъствието на срещата на представител на проектантския колектив, на на ръководителя и на независимите експерти, като те запознават накратко присъстващите с плана или програмата и съответно с резултатите от извършената ЕО;
5. за общественото обсъждане се води протокол от лице, определено от възложителя; протоколът се подписва от представителя на възложителя и от протоколиста и към него се прилагат писмените становища, предоставени предварително или по време на обсъждането;
6. лицето по т. 5 предоставя материалите с резултатите от общественото обсъждане на възложителя в срок 3 дни от датата на срещата.
Чл. 22
Когато в резултат на консултациите е необходимо да бъдат разгледани и оценени други алтернативи, мнения или предложения към плана или програмата или когато след консултациите настъпят изменения в проекта на плана/програмата, възложителят възлага допълване на доклада за ЕО или преценява необходимостта от продължаване на консултациите, включително организиране на ново обществено обсъждане по реда на чл. 21, ал. 2. Мотивите за възлагането на допълването или преценяването за продължаване на консултациите се включват в документацията по чл. 23, ал. 1, т. 2.
Глава 5. ИЗДАВАНЕ НА СТАНОВИЩЕ ПО ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА
Чл. 23
(1) Възложителят внася искане за издаване на становище по ЕО по образец съгласно приложение № 5 до компетентния орган по чл. 4, към което прилага:
1. доклада за ЕО и нетехническо резюме - в 3 екземпляра на хартиен и електронен носител;
2. документация за резултатите от консултациите с обществеността и със заинтересувани и засегнати органи и лица, в т. ч. справка с мотиви за приемане или не на получените мнения и предложения, както и мотивите за възлагането/отказа от възлагането на допълването или преценяването за продължаване на консултациите по смисъла на чл. 22.
(2) В случаите по чл. 3, ал. 3 възложителят внася искане, придружено с копие на екологичната част от плана/програмата.
(3) Искането по ал. 1, което не е оформено или комплектувано съобразно изискванията, се връща на вносителя в срок 7 дни със съответните указания.
(4) Възложителят е длъжен да предостави на представители на компетентния орган по чл. 4 достъп до проекта на плана/програмата и до съпътстващата го документация, включително до резултатите от консултациите с обществеността.
Чл. 24
(отменен)
(1) В срок 7 дни от внасяне на искането по чл. 23, ал. 1 органът по чл. 4 въз основа на комплектуваната документация предлага мерки относно наблюдението и контрола при прилагането на плана или програмата.
(2) Органът по чл. 4 или оправомощено от него длъжностно лице изпраща на възложителя и на органа, отговорен за прилагането на плана/програмата, предложените мерки по ал. 1 и определя срок не по-кратък от 7 дни за съгласуването им.
(3) Когато в определения срок по ал. 2 не постъпи отговор, се счита, че няма възражения и мерките са приети като условие за прилагането на плана/програмата.
Чл. 25
(1) В срок 30 дни от внасяне на искането по чл. 23, ал. 1 компетентният орган по чл. 4 издава становище въз основа на решение на комисията/експертния екологичен съвет по чл. 5, ал. 1.
(2) За вземане на решение по ал. 1 комисията/експертният съвет преценява документацията по чл. 23, ал. 1 и 2 за съответствие с изискванията за:
1. структура и съдържание на доклада за ЕО по чл. 86, ал. 3 ЗООС;
2. формата на доклада, включително на необходимите приложения;
3. достоверност и актуалност на източниците на изходни данни;
4. разглеждане на разумни алтернативи, включително “нулева” алтернатива, за постигане на основните цели на плана/програмата;
5. сходимост на целите и мерките на плана/програмата с основните цели и приоритети на стратегии, планове и програми по околна среда и човешко здраве;
6. организация за изработване на доклада за ЕО едновременно с плана или програмата;
7. отразяване на резултатите от консултациите в документацията по ЕО.
(3) Когато при прегледа на документацията по ал. 2 комисията или експертният екологичен съвет установи, че предоставената информация е непълна, неточна или че съществуват съмнения относно достоверността и/или актуалността й, със свое решение изисква от възложителя да представи в определен срок допълнената и/или преработената информация.
(4) В решението по ал. 1 комисията/експертният съвет включва мерките по чл. 24, ал. 1, съгласувани от възложителя и от органа, отговорен за прилагането на плана/програмата.
Чл. 26
(1) Компетентният орган по чл. 4 издава становище по ЕО, като:
1. съгласува плана/програмата, когато предвижданията на плана/програмата са в съответствие с нормативната уредба по околна среда и в резултат на провеждането на консултациите не са постъпили мотивирани възражения по законосъобразност;
2. не съгласува плана/програмата, когато предвижданията в тях не са в съответствие с нормативната уредба по околна среда и/или в доклада по ЕО са отразени мотивирани възражения срещу осъществяването или са постъпили мотивирани възражения по законосъобразност.
(2) Становището по ал. 1, т. 1 съдържа:
1. наименование на органа, който го издава;
2. правни и фактически основания за постановяването на становището;
3. данни за възложителя;
4. кратка характеристика на плана или програмата;
5. мотиви;
6. обосновка за предпочитаната алтернатива от гледна точка на околната среда, включително предвид резултатите от консултациите със заинтересуваните органи и с обществеността;
7. условия и мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана или програмата върху околната среда;
8. мерките за наблюдение и контрол при прилагането на плана или програмата, включително периодичност на изготвяне на доклад по контрола и наблюдението;
9. разпоредителна част;
10. пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва;
11. дата на издаване, подпис.
Чл. 27
(1) В срок 3 дни от постановяване на становището по ЕО компетентният орган по чл. 4 или оправомощено от него длъжностно лице:
1. предоставя на възложителя становището по ЕО със задължение за обявяването му в 3-дневен срок от получаването чрез страницата на възложителя в интернет и/или по друг подходящ начин;
2. оповестява становището на страницата си в интернет и в сградата си;
3. предоставя копие на становището на органа по прилагането и на органа по приемане/одобряване/утвърждаване на плана или програмата за сведение и съобразяване.
(2) В срок 3 дни от постановяване на становището по ЕО компетентният орган по чл. 4 или оправомощено от него длъжностно лице:
1. предоставя на възложителя становището по ЕО със задължение за обявяването му в 3-дневен срок от получаването чрез страницата на възложителя в интернет и/или по друг подходящ начин;
2. предоставя информация за становището и за достъпа до него чрез поставяне на съобщение на страницата си в интернет и в сградата си;
3. предоставя копие на становището на органа по прилагането и на органа по приемане/одобряване/утвърждаване на плана или програмата за сведение и съобразяване.
(3) Достъпът до доклада за ЕО/екологичната част на плана или програмата се осъществява по реда на глава втора от ЗООС.
Глава 6. НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛ ПРИ ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА/ПРОГРАМАТА
Чл. 28
(1) Органът по чл. 4, издал становището по чл. 26, ал. 1, т. 1 или решението за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка по чл. 14, или оправомощено от него длъжностно лице е компетентен по наблюдението и контрола по изпълнението на мерките, посочени в становището по ЕО, или на условията и мерките в решение за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО в процеса на прилагането на плана или програмата.
(2) В случаите по чл. 88, ал. 6 ЗООС проверката се извършва от съответната РИОСВ, като в срок 7 дни след проверката се уведомяват възложителят и МОСВ за резултатите, когато становището или решението е издадено от министъра на околната среда и водите.
Чл. 29
(1) Възложителят е длъжен преди окончателното приемане или одобряване на плана/програмата да изпрати до органите по чл. 28 и до отговорните за прилагането на плана/програмата обобщена справка, включваща анализ на:
1. съответствието на плана/програмата с основните резултати и препоръки от документацията по ЕО, с резултатите от консултациите, с условията, мерките и ограниченията в становището по ЕО или в решението за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО;
2. съответствието на плана/програмата с обоснованата в становището по ЕО алтернатива по чл. 26, ал. 2, т. 6 за постигане целите на плана или програмата;
3. степента, в която мерките по чл. 26, ал. 2, т. 7 и 8 или по чл. 14, ал. 2, т. 6 и 7 са предвидени в плана или програмата.
(2) Органът по чл. 28 или оправомощено от него длъжностно лице се произнася писмено по справката по ал. 1 в срок 7 дни от представянето й, като я приема или я връща с конкретни указания, и уведомява за това органа по одобряване на плана. При необходимост компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице провежда консултации със съответната басейнова дирекция за управление на водите, Министерството на здравеопазването или РЗИ и/или други органи, като определя срок за отговор до 7 дни от получаването на справката. Срокът за провеждане на консултациите не се включва в срока за произнасяне.
(3) Възложителят уведомява компетентния орган по чл. 4 в 14-дневен срок след одобряването/приемането/утвърждаването на плана/програмата, включително за оповестяване на одобрението/приемането/ утвърждаването.
Чл. 30
(1) Възложителят изготвя доклад по наблюдението и контрола при прилагането на плана/програмата, включително на мерките за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана или програмата върху околната среда и човешкото здраве, с периодичността, определена в становището по ЕО или решението за преценяване на необходимостта от ЕО.
(2) Органът по чл. 28 или оправомощено от него длъжностно лице одобрява доклада по ал. 1 или го връща за допълване със задължителни указания в 7-дневен срок от предоставянето му..
(3) При необходимост компетентният орган провежда консултации със съответната басейнова дирекция за управление на водите, Министерството на здравеопазването или РЗИ и/или други органи, като определя срок за отговор до 7 дни от получаването на доклада. Срокът за провеждане на консултациите не се включва в срока по ал. 2.
(4) Възложителят осигурява обществен достъп до доклада по ал. 1 и справката по чл. 29, ал. 1.
Чл. 31
(1) В случаите, когато не е постъпило уведомление по чл. 8, ал. 1, справка по чл. 29, ал. 1, процедурата е била прекратена при връщане на документацията на възложителя или произнасянето по чл. 29, ал. 2 или по чл. 30, ал. 2 е отрицателно, компетентният орган по чл. 28 може да спре изготвянето и прилагането на плана/програмата в зависимост от фазата на изпълнение като принудителна административна мярка на контрол, както и да предложи на други контролни органи предприемането на мерки от тяхната компетентност.
(2) Институции, контролиращи финансирането на плана/програмата с бюджетни и обществени средства, уведомяват органите по чл. 28 за констатирани нарушения на изискванията за извършване на екологична оценка, както и за неизпълнение на мерките по чл. 26, ал. 2, т. 7 и 8 или по чл. 14, ал. 2, т. 6 и 7.
Глава 7. ИЗВЪРШВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА В ТРАНСГРАНИЧЕН КОНТЕКСТ
Чл. 32
Екологична оценка на планове и програми с трансгранично въздействие се извършва съгласно изискванията на ЗООС, наредбата, Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (Конвенцията за ОВОС), ратифицирана със закон (ДВ, бр. 86 от 1999 г.) и Протокола за стратегическа екологична оценка към нея, ратифициран със закон (ДВ, бр. 97 от 2006 г.), и международен договор между Република България и засегната държава или държави.
Чл. 33
Компетентен орган за процедурата по ЕО в трансграничен контекст е министърът на околната среда и водите. Останалите органи по околна среда са длъжни своевременно да предоставят постъпилата информация по провежданите процедури и да оказват необходимото съдействие на компетентния орган и на възложителите.
Чл. 34
(1) При преценка, че предложен за ЕО план/програма е вероятно да има значително въздействие върху околната среда на територията на друга държава или държави, спрямо които Република България е държава на произход, министърът на околната среда и водите уведомява възложителя и засегнатата държава или държави за това и определя срок за отговор дали съответната държава ще участва в процедурата.
(2) В уведомлението по ал. 1 се посочват:
1. засегнатата държава или държави;
2. данни за възложителя;
3. срокът, в който възложителят е задължен да изпрати копие от плана/програмата, включително екологична част или доклада за ЕО, след като бъде уведомен за лицето за контакти от засегнатата държава;
4. срокът, в който засегнатата държава да предостави необходимата информация за лицето по т. 3.
(3) При положителен отговор от страна на засегнатата държава, придружен с решение на компетентния национален орган за участие в процедурата, се отчитат трансграничните аспекти в заявения обхват, като се провеждат двустранни или многостранни междудържавни консултации относно постигането на споразумение за:
1. реда на информиране и предоставяне на възможност за изразяване на становище от компетентните органи по опазване на околната среда и здравеопазването и на засегнатата общественост в определен срок;
2. определяне на разумен срок за времетраенето на консултациите;
3. осигуряване на достъп до становището по ЕО.
Чл. 35
Екологична оценка на планове и програми с трансгранично въздействие, осъществявани на територията на други държави, спрямо които Република България е засегната държава, се извършва в следната последователност:
1. при получаване на уведомление за план/програма, който/която ще се осъществи на територията на друга държава с предполагаемо значително въздействие на територията на Република България, в посочения в уведомлението срок МОСВ уведомява държавата по произход за своето решение да участва или да не участва в процедурата по ЕО:
2. в случай, че не е постъпило уведомление от държавата на произход за план/програма в трансграничен контекст, което може да окаже съществено въздействие на територията на Република България, МОСВ прави необходимите постъпки пред компетентния орган на държавата по произход за провеждане на консултации за участие в процедурата.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1
По смисъла на наредбата:
1. “Държава на произход” е договаряща се страна или страна по Конвенцията за ОВОС или по Протокола за стратегическа екологична оценка към същата конвенция, както и всяка друга държава, под чиято юрисдикция се предвижда изготвянето на плана/програмата.
2. “Засегната държава” е договаряща се страна или страна по Конвенцията за ОВОС или по Протокола за стратегическа екологична оценка към същата конвенция, както и всяка друга държава, която може да бъде засегната от трансгранично въздействие на плана/програмата върху околната среда.
3. “Орган, отговорен за прилагането на съответния план/програма” е определеният в съответния нормативен или административен акт, а когато не е изрично определен - възложителят. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2
(1) Екологични оценки и влезли в сила решения по ОВОС на планове и програми, извършени до влизането в сила на наредбата, запазват действието си.
(2) Процедури за ОВОС на планове и програми, за които е одобрено задание по чл. 7, ал. 1 от отменената Наредба № 2 от 2003 г. за реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на националните, регионалните и областните планове и програми за развитие, устройствените планове и техните изменения (ДВ, бр. 24 от 2003 г.), се довършват по реда на тази наредба.
(3) За период 24 месеца от датата на влизане в сила на наредбата за планове и програми и техни изменения по чл. 1 - в процес на изготвяне, които не са приети от централен и териториален орган на изпълнителната власт и от общински съвет или проектът за които не е внесен в Народното събрание към датата на влизане в сила на наредбата, необходимостта от ЕО се преценява по реда на глава втора.
§ 3
(1) Възложителите на планове/програми в областите по чл. 85, ал. 1 ЗООС, които се изготвят и приемат на основание на нормативен или административен акт, или на техни изменения, влезли в сила след 1 юли 2004 г., уведомяват министъра на околната среда и водите при влизането в сила на съответния акт.
(2) При промени на наименованията на плановете/програмите по приложения № 1 и 2 поради изменения в уредбата изискванията за ЕО се прилагат за съответните планове/програми според новата уредба.
§ 4
Министърът на околната среда и водите дава указания по прилагането на наредбата.
§ 5
(1) Наредбата се приема на основание чл. 90 ЗООС.
(2) Наредбата влиза в сила от 1 юли 2004 г.
Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 2, ал. 1
Приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 Планове и програми, за които извършването на екологична оценка е задължително (област по чл. 85, ал. 1 ЗООС/нормативен акт/план или програма) 1. Селско стопанство 2. Горско стопанство 3. Рибарство 4. Транспорт 4.1. Закон за пътищата • Средносрочна оперативна програма за изпълнение на стратегията за развитие на пътната инфраструктура в Република България 4.2. Закон за железопътния транспорт • Десетгодишна програма за развитието на железопътния транспорт и на железопътната инфраструктура и нейната безопасна и надеждна експлоатация, включително при бедствия, терористични действия и военни конфликти 5. Енергетика 5.1. Закон за енергетиката •Енергийна стратегия на Република България 5.2. Закон за безопасно използване на ядрената енергия • Стратегия за управление на отработено ядрено гориво и радиоактивни отпадъци 5.3. Закон за енергията от възобновяеми източници • Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници 6. Управление на отпадъците 6.1. Закон за управление на отпадъците • Национален план за управление на отпадъците 6.2. Национален стратегически план за управление на утайките от пречиствателни станции за отпадъчни води на територията на Република България 6.3. Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Република България 7. Управление на водните ресурси 7.1. Закон за водите • Планове за управление на речните басейни • Планове за управление на риска от наводнения • Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор в Република България • Морска стратегия 8. Промишленост, включително добив на подземни богатства 8.1. Закон за подземните богатства • Национална стратегия за развитие на минната индустрия 9. Туризъм 9.1. Закон за туризма • Концепция за туристическо райониране на България • Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в Република България 10. Устройствено планиране и земеползване 10.1. Закон за устройство на територията • Общ устройствен план на общината • Общ устройствен план на част от общината 10.2. Закон за устройството и застрояването на Столичната община • Общ устройствен план на София и Столичната община 10.3. Закон за устройството на Черноморското крайбрежие •Общи устройствени планове на черноморските общини 10.4. Закон за регионалното развитие • Регионални планове за развитие
Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 2, ал. 2, т. 1
Планове или програми, за които се преценява необходимостта от екологична оценка (Област по чл. 85, ал. 1 ЗООС/нормативен акт/план или програма) 1. Селско стопанство 1.1. Закон за собствеността и ползването на земеделските земи • Планове за образуване на масиви за ползване на земеделски земи 1.2. Закон за опазване на земеделските земи • Краткосрочни и дългосрочни програми за подобряване на продуктивните качества на земеделските земи и опазването им от ерозия, замърсяване, засоляване, окисляване и заблатяване 1.3. Закон за животновъдството • Стратегия за развитие на животновъдството по подотрасли 1.4. Закон за сдружения за напояване • План за напояване и разпределение на водата • Програма за проектиране, основен ремонт и реконструкция на хидромелиоративната инфраструктура 1.5. Закон за виното и спиртните напитки • Национална стратегия за развитие на лозарството и винарството в страната 1.6. Закон за тютюна и тютюневите изделия • Национална стратегия за развитие на тютюнопроизводството 2. Горско стопанство 2.1. Закон за горите • Лесоустройствени проекти 3. Транспорт 3.1. Закон за пътищата • Програми за развитие и усъвършенстване на републиканските пътища 3.2. Закон за гражданското въздухоплаване • Генерален план за развитие на летището 3.3. Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България • Генерални планове за изграждане, реконструкция или разширяване на пристанищата и на съоръженията за навигация 4. Енергетика 4.1. Закон за енергетиката • Национални дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на възобновяеми енергийни източници 4.2. Закон за енергийната ефективност • Национални краткосрочни програми по енергийна ефективност • Целеви годишни програми за осъществяване на мерки по енергийна ефективност 4.3. Закон за безопасно използване на ядрената енергия • Стратегия за управление на отработеното ядрено гориво и на радиоактивните отпадъци 5. Управление на отпадъците 5.1. Закон за управление на отпадъците • Общински програми за управление на дейностите по отпадъците - част от общинските програми за околна среда (чл. 79 ЗООС) 6. Управление на водните ресурси 6.1. Закон за водите • Национални програми за изграждане, разширение, реконструкция и модернизация на съоръжения и/или системи за използване и опазване на водите • Национална програма за приоритетно изграждане на градски пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 10 хиляди еквивалентни жители в Република България • Национални програми в областта на опазването и устойчивото развитие на водите • Програми за намаляване на замърсяванията на водите и водните обекти 7. Промишленост, включително добив на подземни богатства 7.1. Закон за подземните богатства • Стратегия и приети дългосрочни планове за геоложки изследвания 8. Туризъм 8.1. Закон за туризма • Общинска програма за развитие на туризма 8.2. Стратегия за развитие на културния туризъм 9. Устройствено планиране и земеползване 9.1. Закон за устройство на територията • Подробни устройствени планове • Специализирани подробни устройствени планове 9.2. Закон за одобрение и приложение на общия градоустройствен план на София • Подробен устройствен план на София и Столичната община 9.3. Закон за регионалното развитие • Общински планове за развитие 9.4. Закон за защитените територии и Закон за биологичното разнообразие • Планове за управление на защитени зони и защитени територии (без резерватите) 9.5. Закон за опазване на почвата от замърсяване • Програми за изграждане на пречиствателни съоръжения със средства, предвиждани в държавния и общинските бюджети във всички заварени промишлени предприятия, животновъдни стопанства и други подобни, както и в отделни обекти, замърсяващи почвата с твърди и течни замърсители.
Приложение 3
Приложение № 3 към чл. 8, ал. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ или ДИРЕКТОРА НА РИОСВ ........................................................... УВЕДОМЛЕНИЕ за изготвяне на план/програма от ........................................................................................... ................................................................................................ (име, фирма, включително администрация, длъжност) УВАЖАЕМИ Г-Н/Г-ЖО МИНИСТЪР/ ДИРЕКТОР, Моля да определите необходимите действия, които трябва да се предприемат за издаване на решение за преценяване на необходимост от екологична оценка (ЕО) или издаване на становище по ЕО на ................................................................................................ (наименование на плана/програмата) Предоставям следната информация във връзка с посочения план/посочената програма: 1. Информация за възложителя на плана/програмата (орган или оправомощено по закон трето лице): Име: ...................................................................................... Пълен пощенски адрес: ...................................................... Телефон/факс/ел. поща (е-mail): ...................................... Лице за връзка: ................................................................... Пълен пощенски адрес: ...................................................... Телефон/факс/ел. поща (е-mail): ...................................... 2. Орган за приемане/одобряване/утвърждаване на плана/програмата Приложение: (прилагат се допълнителни документи, които имат отношение към уведомлението): 1. Задание за изработване на плана/програмата, изменение на план/програма в обхват съгласно Закона за устройство на територията или съответния друг специален нормативен или административен акт и/или информация за целите и предвижданията на плана/програмата: 2. Електронен носител – 1 бр. ........................ (прилага се само в случаите, когато искането се подава на хартиен носител) Желая писмото за определяне на необходимите действия да бъде издадено в електронна форма и изпратено на посочения адрес на електронна поща. Желая да получавам електронна кореспонденция във връзка с предоставяната услуга на посочения от мен адрес на електронна поща. Желая писмото за определяне на необходимите действия да бъде получено чрез лицензиран пощенски оператор. Дата: ....................... Възложител: .......................... (подпис)
Приложение 4
Приложение № 4 към чл. 8а, ал. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ или ДИРЕКТОРА НА РИОСВ ........................................................... ИСКАНЕ за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) от ........................................................................................... (име, фирма, длъжност) УВАЖАЕМИ Г-Н/Г-ЖО МИНИСТЪР/ ДИРЕКТОР, Моля да ми бъде издадено решение за преценяване на необходимостта от екологична оценка на .......................................................................................... (наименование на плана/програмата) Във връзка с това предоставям следната информация по чл. 8а, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми: 1. Информация за възложителя на плана/програмата (орган или оправомощено по закон трето лице): Име: ...................................................................................... Пълен пощенски адрес: ...................................................... Телефон/факс/ел. поща (е-mail): ...................................... Лице за връзка: ................................................................... Пълен пощенски адрес: ...................................................... Телефон/факс/ел. поща (е-mail): ...................................... 2. Обща информация за предложения план/програма а) Основание за изготвяне на плана/програмата – нормативен или административен акт ................................................................................................ ................................................................................................ б) Период на действие и етапи на изпълнение на плана/програмата ................................................................................................ ................................................................................................ в) Териториален обхват (транснационален, национален, регионален, областен, общински, за по-малки територии) с посочване на съответните области и общини ................................................................................................ ................................................................................................ г) Засегнати елементи от Националната екологична мрежа (НЕМ) ................................................................................................ ................................................................................................ д) Основни цели на плана/програмата ................................................................................................ ................................................................................................ е) Финансиране на плана/програмата (държавен, общински бюджет или международни програми, други финансови институции) ................................................................................................ ................................................................................................ ж) Срокове и етапи на изготвянето на плана/програмата и наличие (нормативно регламентирано) на изискване за обществено обсъждане или друга процедурна форма за участие на обществеността ................................................................................................ ................................................................................................ 3. Информация за органа, отговорен за прилагането на плана/програмата ................................................................................................ ................................................................................................ 4. Орган за приемане/одобряване/утвърждаване на плана/програмата ................................................................................................ ................................................................................................ 5. (не е задължително за попълване) Моля да бъде допуснато извършването само на екологична оценка (ЕО)/В случаите по чл. 91, ал. 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), когато за инвестиционно предложение, включено в приложение № 1 или в приложение № 2 към ЗООС, се изисква и изготвянето на самостоятелен план или програма по чл. 85, ал. 1 и 2 от ЗООС поради следните основания (мотиви): ................................................................................................ ................................................................................................ Приложение: А. Информация по чл. 8а, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми: 1. Характеристика на плана/програмата относно: а) инвестиционните предложения по приложение № 1 към чл. 92, т. 1 и приложение № 2 към чл. 93, ал. 1, т. 1 и 2 към ЗООС и/или други инвестиционни предложения с предполагаемо значително въздействие върху околната среда, спрямо които предлаганият план/програма определя критерии, нормативи и други ръководни условия от значение за бъдещото им разрешаване или одобряване по отношение на местоположение, характер, мащабност и експлоатационни условия: ................................................................................................ ................................................................................................ б) мястото на предлагания план/програма в цялостния процес или йерархия на планиране и степен, до която планът/програмата влияе върху други планове и програми: ................................................................................................ ................................................................................................ в) значение на плана/програмата за интегрирането на екологичните съображения, особено с оглед насърчаването на устойчиво развитие: ................................................................................................ ................................................................................................ г) екологични проблеми от значение за плана/програмата: ................................................................................................ ................................................................................................ д) значение на плана/програмата за изпълнението на общностното законодателство в областта на околната среда: ................................................................................................ ................................................................................................ е) наличие на алтернативи: ................................................................................................ ................................................................................................ 2. Обосновка на конкретната необходимост от изготвянето на плана/програмата: ................................................................................................ ................................................................................................ 3. Информация за планове и програми и инвестиционни предложения, свързани с предложения план/програма: ................................................................................................ ................................................................................................ 4. Характеристики на последиците и на пространството, което е вероятно да бъде засегнато, като се отчитат по-специално: а) вероятността, продължителността, честотата и обратимостта на последиците: ................................................................................................ ................................................................................................ б) кумулативните въздействия: ................................................................................................ ................................................................................................ в) трансграничното въздействие: ................................................................................................ ................................................................................................ г) рисковете за човешкото здраве или околната среда, включително вследствие на аварии, размер и пространствен обхват на последствията (географски район и брой население, които е вероятно да бъдат засегнати) ................................................................................................ ................................................................................................ д) очакваните неблагоприятни въздействия, произтичащи от увеличаване на опасностите и последствията от възникване на голяма авария от съществуващи или нови предприятия/съоръжения с нисък или висок рисков потенциал, съгласувани по реда на ЗООС, за случаите по чл. 104, ал. 3, т. 3 от ЗООС: ................................................................................................ ................................................................................................ е) величината и пространственият обхват на въздействията (географски район и брой на населението, които е вероятно да бъдат засегнати): ................................................................................................ ................................................................................................ ж) ценността и уязвимостта на засегнатата територия (вследствие на особени естествени характеристики или на културно-историческото наследство; превишението на стандартите за качество на околната среда или пределните стойности; интензивно земеползване): ................................................................................................ ................................................................................................ з) въздействието върху райони или ландшафти, които имат признат национален, общностен или международен статут на защита: ................................................................................................ ................................................................................................ ................................................................................................ 5. Карта или друг актуален графичен материал на засегнатата територия и на съседните й територии, таблици, схеми, снимки и други – по преценка на възложителя, приложения: ................................................................................................ ................................................................................................ ................................................................................................ 6. Нормативни изисквания за провеждане на наблюдение и контрол по време на прилагане на плана или програмата, в т.ч. предложение на мерки за наблюдение и контрол по отношение на околната среда и човешкото здраве: ................................................................................................ ................................................................................................ ................................................................................................ 7. Информация за платена такса и датата на заплащане. Б. Електронен носител – 1 бр. ........ Желая решението да бъде издадено в електронна форма и изпратено на посочения адрес на електронна поща. Желая да получавам електронна кореспонденция във връзка с предоставяната услуга на посочения от мен адрес на електронна поща. Желая решението да бъде получено чрез лицензиран пощенски оператор. Дата: ....................... Възложител: .......................... (подпис)
Приложение 5
Приложение № 5 към чл. 23, ал. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ или ДИРЕКТОРА НА РИОСВ ........................................................ ИСКАНЕ за издаване на становище по екологична оценка (ЕО) от ........................................................................................... (име, длъжност, ведомство) УВАЖАЕМИ Г-Н/Г-ЖО МИНИСТЪР/ ДИРЕКТОР, Моля да бъде издадено становище по екологична оценка на ................................................................................................ (наименование на плана/програмата) Възложител на плана/програмата е ................................ ................................................................................................ (орган или оправомощено по закон трето лице) Име: ...................................................................................... Пълен пощенски адрес: ...................................................... Телефон/факс/ел. поща (е-mail): ...................................... Лице за връзка: ................................................................... Пълен пощенски адрес:........................................................ Телефон/факс/ел. поща (е-mail): ...................................... Орган, отговорен за прилагането на плана/програмата, е ................................................................................................ ................................................................................................ Уведомяваме Ви, че достъпът до проекта на плана/програмата, съпътстващата го документация, включително резултатите от консултациите с обществеността, може да бъде осъществен в сградата на ............................................... от ................. до ................. часа всеки работен ден. Приложение: 1. Доклад за ЕО/екологична част на плана или програмата с всички приложения към него – по един екземпляр на хартиен и на електронен носител, който включва и: 1.1. списък на експертите и ръководителя, изготвили доклада за ЕО, в който всеки се подписва на разработените от него раздели; 1.2. декларации по чл. 83, ал. 4 от ЗООС. 2. Нетехническо резюме – по един екземпляр на хартиен и на електронен носител. 3. Документация за резултатите от консултациите с обществеността и със заинтересувани и засегнати органи и лица, в т.ч. справка с мотиви за приемане или не на получените мнения и предложения, както и мотивите за възлагането/отказа от възлагането на допълването или преценяването за продължаване на консултациите по смисъла на чл. 22. 4. Информация за платена такса и дата на заплащане. Желая становището да бъде издадено в електронна форма и изпратено на посочения адрес на електронна поща. Желая да получавам електронна кореспонденция във връзка с предоставяната услуга на посочения от мен адрес на електронна поща. Желая становището да бъде получено чрез лицензиран пощенски оператор. Дата: ....................... Възложител: .......................... (подпис)