Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки

Чл. 1

(1) С наредбата се определят изискванията към продуктите, след чиято употреба се образуват масово разпространени отпадъци, редът и начините за тяхното разделно събиране, многократна употреба, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане, включително целите за рециклирането или оползотворяването им.

(2) С наредбата се цели:

1. намаляване вредното въздействие на отпадъците от опаковки върху околната среда;

2. спазване на изискванията към пусканите на пазара опаковки;

3. намаляване на отпадъците от опаковки, предназначени за крайно обезвреждане, чрез предприемане на мерки в следната последователност:

4. създаване на системи за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки;

5. екологосъобразно обезвреждане на отпадъците от опаковки, които не могат да бъдат рециклирани или оползотворени.

Чл. 2

(1) Наредбата се прилага за всички видове опаковки, пуснати на пазара на Република България, и за всички отпадъци от опаковки, използвани или изхвърляни от домакинствата или при предоставянето на услуги, или при извършването на промишлена, търговска, административна или всякаква друга дейност, независимо от използваните материали.

(2) Наредбата не изключва действието на други нормативни изисквания, свързани с качеството на опаковките, сигурността на опакования продукт, защитата на човешкото здраве, хигиенните и транспортните изисквания, както и на разпоредбите за управлението на опасни отпадъци.

(3) На пазара в Република България могат да се пускат само опаковки, произведени или внесени в страната, които отговарят на изискванията съгласно глава втора.

Чл. 3

Управлението на дейностите, свързани с отпадъците от опаковки, се организира от икономическите оператори при спазване на следните принципи:

1. недопускане на непосредствен риск за здравето на хората и за околната среда;

2. рационално използване на суровинните ресурси, получени при разделно събиране и сортиране на отпадъци от опаковки;

3. отговорност на производителите на опаковъчни материали, производителите на опаковки, лицата, които пускат на пазара опаковани стоки за пусканите от тях опаковки, за прилагането на системи за събиране и сортиране на отпадъци от опаковки, както и за рециклирането и оползотворяването на отпадъците от опаковки;

4. участие на обществеността в системите за разделно събиране, в провеждането на информационни кампании и други дейности, обхватът на които се уточнява с програмите за управление на дейностите по отпадъците, в съответствие с изискванията на глава четвърта, раздел II от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).

Чл. 4

(1) Лицата, които пускат на пазара опаковки са длъжни да произвеждат или внасят опаковки, които отговарят на следните изисквания:

1. при производството на опаковките да се осигури:

2. при проектирането, производството и разпространението на опаковките да се позволи многократната им употреба или оползотворяването им, включително чрез рециклиране, и да се ограничи във възможно най-голяма степен въздействието на опаковките върху околната среда при обезвреждането на отпадъците от опаковки или остатъците от дейностите по управление на отпадъците от опаковки;

3. за годност за многократна употреба на опаковките при едновременно изпълнение на следните условия:

4. опаковките, от които се образуват отпадъци от опаковки, предназначени за оползотворяване чрез рециклиране на съставящите ги материали, да бъдат произвеждани по такъв начин, че в съответствие с действащите стандарти определен процент от теглото на използваните в тях материали да може да бъде използван при производството на продукти, които ще се пускат на пазара; този процент може да варира в зависимост от вида на материала, от който е изработена опаковката;

5. отпадъците от опаковки, които са предназначени за оползотворяване чрез изгаряне с оползотворяване на енергията, трябва да притежават определена минимална калорична стойност, която да позволи оптимизиране на процеса на енергийното им оползотворяване;

6. отпадъците от опаковки, които са предназначени за оползотворяване чрез компостиране, трябва да се състоят от такива биоразградими материали, които не затрудняват разделното им събиране, процеса на компостиране или други дейности, свързани с тези отпадъци;

7. биоразградимите отпадъци от опаковки трябва да са съставени от материали, позволяващи физично, химично, термично или биологично разграждане, така че по-голямата част от получения компост да се разгражда до въглероден диоксид, биомаса и вода.

(2) Лицата, които пускат на пазара опаковъчни материали са длъжни да произвеждат или да внасят опаковъчни материали, които отговарят на изискванията на ал. 1, т. 1, буква “б”.

(3) Лицата по ал. 1 и 2 удостоверяват с декларация за съответствие по образец съгласно приложение № 1 съответствието на опаковките и опаковъчните материали с изискванията по ал. 1.

(4) Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки са длъжни да използват само опаковки, които отговарят на изискванията по ал. 1, като изискват копие от декларация за съответствие по ал. 3, издадена от лицето, което пуска на пазара опаковката или опаковъчния материал.

(5) Декларацията за съответствие по ал. 3 или копието от нея се съхранява от лицата по чл. 4 за срок 3 години считано от датата на издаването й и се предоставя при поискване от контролните органи.

(6) Опаковките, произведени съгласно изискванията на българските стандарти, с които се въвеждат хармонизираните европейски стандарти, се счита, че съответстват на изискванията по ал. 1.

(7) Българският институт по стандартизация публикува в официалния си бюлетин списък със стандартите по ал. 6.

Чл. 5

(1) Лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО маркират всяка пусната от тях на пазара опаковка със:

1. идентификационен номер и/или абревиатура съгласно приложение № 2;

2. маркировка за рециклиране на опаковката и вида на материала, от който е изработена, съгласно приложение № 3;

3. маркировка за разделно събиране на отпадъците от опаковки.

(2) Маркировката по ал. 1 трябва да е ясна и четлива, достатъчно здрава и трайна, включително след отваряне на опаковката.

(3) Маркировката по ал. 1 се поставя върху компонента на опаковката, който е с най-голямо тегло, или върху етикета й.

(4) Забранява се използването на други знаци за идентифициране на съответните опаковъчни материали освен посочените в приложения № 2 и 3.

Чл. 6

(1) Забранява се използването и пускането на пазара на опаковки и опаковъчни материали, съдържащи олово, кадмий, живак и шествалентен хром с обща концентрация, по-висока от:

1. шестстотин части на милион (ppm);

2. двеста и петдесет части на милион (ppm);

3. сто части на милион (ppm).

(2) Лицата, които пускат на пазара опаковъчни материали удостоверяват съответствието с изискванията по ал. 1 с декларация за съответствие по образец съгласно приложение № 4.

(3) Декларацията за съответствие по ал. 2 се съставя въз основа на протокол за изпитване, издаден от акредитирана лаборатория.

(4) Производителите на опаковки не съставят декларация по ал. 2 в случаите, когато произвеждат опаковки от опаковъчен материал, за който е съставена декларация за съответствие от производителя му, и не влагат допълнителни материали в опаковките.

(5) Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки са длъжни да пускат на пазара само стоки в опаковки, които отговарят на изискванията по ал. 1, като изискват копие от декларацията за съответствие по ал. 2, издадена от производителя или вносителя на:

1. опаковката, или

2. опаковъчния материал - в случаите, когато не са вложени допълнителни материали в опаковките.

(6) Декларацията за съответствие по ал. 2 или копието от нея се съхранява от лицата по ал. 2 за срок 5 години считано от датата на издаването й и се предоставя при поискване от контролните органи.

(7) Изискванията по ал. 1 не се прилагат за:

1. опаковки, произведени изцяло от оловно стъкло;

2. пластмасови палети и каси в затворени и контролирани системи за многократна употреба и разпространение.

Чл. 7

(1) Пластмасовите палети и каси по чл. 6, ал. 7, т. 2 трябва да отговарят на следните изисквания:

1. да са произведени в контролиран процес на рециклиране, при който материалите, подлежащи на рециклиране, произхождат само от други пластмасови каси или палети и влагането на външни материали е минимално, доколкото рециклирането е технически осъществимо, без да надвишава 20 на сто от теглото на изработваната палета или каса;

2. в процеса на производството и разпространението им да не са въвеждани преднамерено олово, кадмий, живак или шествалентен хром, а тяхното присъствие в опаковките се дължи на случайни фактори, които не са свързани с процеса на производството и разпространението;

3. превишаването на пределно допустимите концентрации е в резултат единствено на влагането на рециклирани материали.

(2) Пластмасовите палети и каси по чл. 6, ал. 7, т. 2 трябва да се използват в затворена и контролирана система за многократна употреба и разпространение, която да отговаря на следните изисквания:

1. всички нововъвеждани в системата пластмасови палети и каси, съдържащи тежки метали по чл. 6, ал. 1, трябва да бъдат маркирани по ясен и четлив начин;

2. да е въведена система за отчитане и инвентаризация, която включва:

(3) Пластмасови палети и каси по чл. 6, ал. 7, т. 2, негодни за последваща употреба, се обезвреждат или рециклират от лица, притежаващи разрешение по чл. 37 ЗУО.

(4) Рециклирането на негодните за последваща употреба пластмасови палети и каси по чл. 6, ал. 7, т. 2 се извършва така, че :

1. подлежащият на рециклиране материал да произхожда от пластмасови каси или палети от същата затворена и контролирана система за многократна употреба и разпространение;

2. влагането на външни материали да бъде минимално, доколкото рециклирането е технически осъществимо, като във всички случаи не надвишава 20 на сто от теглото на полученото изделие.

(5) Производителят на стоката, опакована с пластмасови палети и каси, или упълномощено от него лице попълва годишен писмен отчет, който включва:

1. информация за спазването на изискванията по ал. 1 - 4;

2. настъпили и очаквани промени в затворената и контролирана система за многократна употреба и разпространение;

3. настъпили или очаквани промени в регистрацията на упълномощените представители на производителя на продукта, разпространяван в пластмасови палети и каси по чл. 6, ал. 7, т. 2;

4. декларация за верността на посочените в отчета данни.

(6) Документите, удостоверяващи условията по ал. 2, т. 2 и ал. 5, се съхраняват най-малко 4 години с цел да бъдат на разположение на контролните органи по чл. 53 и 54.

(7) В случаите, когато в страната няма регистриран производител на продукта, опакован с пластмасови палети и каси по чл. 6, ал. 7, т. 2, или негов упълномощен представител, отговорността за съхраняване на техническата документация по ал. 6 носи лицето, което пуска продукта на пазара.

Чл. 7а

(1) Изискванията на чл. 6, ал. 1, т. 3 могат да бъдат надвишавани само за опаковките, произведени изцяло от стъкло, когато:

1. при производствения процес не са въвеждани преднамерено олово, кадмий, живак и шествалентен хром;

2. превишаването на пределно допустимите концентрации е единствено в резултат на влагането на рециклирани материали;

3. опаковката/опаковъчният материал се произвежда в контролиран процес.

(2) Производителят или негов упълномощен представител е длъжен да изпрати доклад на министъра на околната среда и водите в срок един месец от получаване на последните резултати, когато общата концентрация на тежки метали в 12 последователни месеца надвишава общо 200 части на милион (ppm) олово, кадмий, живак и шествалентен хром, установена при измерванията за контрол на готовата продукция от всяка пещ за стъкло, работеща в нормален и постоянен производствен режим.

(3) Докладът по ал. 2 съдържа информация за:

1. измерените стойности;

2. описание на използваните методи за измерване;

3. очакваните източници за наличие на високи нива на концентрация на тежки метали в опаковъчния материал от стъкло;

4. взетите мерки за намаляване нивата на концентрация на тежките метали, които следва да са описани подробно.

(4) Когато производителят или неговият упълномощен представител не могат да бъдат идентифицирани на територията на Република България, задължение за докладване има лицето, което пуска на пазара опаковката или опаковъчния материал.

(5) Производителят или негов упълномощен представител е длъжен да осигури достъп на контролните органи до местата за производство и използваните методи за измерване, както и при поискване да им представи получените резултати на хартиен и електронен носител.

Чл. 8

Когато лицата, които пускат на пазара опакованата стока не могат да бъдат идентифицирани, дистрибуторите, включително лицата, извършващи продажби на крайните потребители, имат същите задължения като производителите или вносителите.

Чл. 9

Отпадъците от опаковки, които не са оползотворени или въведени в ефективен процес на оползотворяване към 31 декември на съответната отчетна година, не се считат за оползотворени от задължените лица по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО.

Чл. 10

Опаковки, служили за опаковане на опасни химични вещества, се третират и транспортират съгласно изискванията за третиране и транспортиране на опасни отпадъци.

Чл. 11

(1) Притежателите на отпадъци от опаковки, обозначени с маркировка за разделно събиране, са длъжни да ги предават и/или изхвърлят на определените за целта места, когато на територията на населеното място има организирана система за разделно събиране и/или за предаване на отпадъците за рециклиране.

(2) В случаите, когато са налице условията по ал. 1, се забранява смесването на събраните отпадъци от опаковки с други материали или отпадъци по начин, затрудняващ последващото им рециклиране или оползотворяване.

Чл. 12

Въвеждането на системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки не трябва да възпрепятства функционирането на съществуващите системи за събиране на битови отпадъци.

Чл. 13

Системите за събиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки не изключват действието на разпоредбите, свързани с изискванията за опазване на човешкото здраве и околната среда, за безопасност и хигиена, за защита на качеството и техническите характеристики на опакованите стоки и използваните материали, както и за защита на правата на индустриална собственост.

Чл. 14

(1) Дейностите по разделно събиране, оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци от опаковки, включително предварително третиране преди оползотворяване, се извършват от лица, притежаващи документ по чл. 12 ЗУО или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват въз основа на договори със съответната община и организация по оползотворяване.

Чл. 15

(1) Лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които изпълняват задълженията си индивидуално, осигуряват за своя сметка събирането, сортирането, предварителното третиране, оползотворяване, рециклиране и транспортирането на отпадъците от опаковки, включително на върнатите по реда на чл. 17, както и постигането на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 от преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на ЗУО.

(2) Лицата по ал. 1 имат право да извършват дейности по събиране, сортиране, транспортиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки при наличие на:

1. разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с отпадъци, издадено по реда на глава пета, раздел I и II от ЗУО, или лиценз за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО, или

2. сключен договор с други юридически лица или еднолични търговци, притежаващи документите по т. 1.

3. комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.

Чл. 16

(1) Лицата по чл. 15 изготвят програмата по чл. 29, ал. 1, т. 4 ЗУО, която е съобразена с целите и обхвата, определени с чл. 31, ал. 1 и 2 ЗУО, и включва:

1. намаляване на отпадъците от опаковки чрез оптимизиране на опаковките и увеличаване дела на опаковките за многократна употреба;

2. мерки за изпълнение на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 от преходните и заключителните разпоредби на ЗУО;

3. мерки за увеличаване на количеството рециклируеми отпадъци от опаковки;

4. мерки за намаляване токсичността на опаковъчните материали;

5. мерки за събиране на отпадъци от опаковки от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм;

6. мерки за компенсиране на евентуални негативни влияния върху пазарната цена на рециклираните материали;

7. предварителен финансов разчет на избраната система за събиране, оползотворяване и рециклиране на отпадъците от опаковки и доказателства, че е финансово обезпечена като първоначална инвестиция и експлоатационни разходи;

8. план за количествата отпадъци от опаковки по видове опаковъчни материали, които ще се оползотворяват и/или рециклират;

9. мерки, които ще бъдат взети в случай на временно прекъсване или намаляване нивата на събиране на отпадъците от опаковки и тяхното последващо рециклиране и/или оползотворяване;

10. план за намаляване образуването на отпадъците от опаковки чрез оптимизиране на опаковките и увеличаване дела на опаковките за многократна употреба, както и за влагане на рециклирани материали при производството на опаковки, когато това не противоречи на хигиенните и здравните норми;

11. план за информиране и привличане на потребителите за прилагането на разделно събиране на отпадъците от опаковки, включително образователни програми, насочени към детските градини, училищата и други.

(2) При разработването, допълването и актуализирането на програмите по ал. 1 могат да се привличат и представители на браншови организации.

Чл. 16а

(1) Дистрибуторите и лицата, които извършват продажба на опаковани стоки в търговски обекти, са задължени:

1. в рамките на работното време на обекта да приемат без заплащане от крайните потребители използвани опаковки и/или отпадъци от опаковки от същия вид, за които има организирана депозитна или друга система за многократна употреба;

2. да организират по подходящ начин място за връщане и/или за разделно събиране на използвани опаковки и/или отпадъци, за които има организирана депозитна или друга система за многократна употреба.

(2) Дейностите по ал. 1 се извършват въз основа на сключен договор с организация по оползотворяване на отпадъци от опаковки или с лица, индивидуално изпълняващи задълженията си по наредбата, и/или лица по чл. 14.

(3) С договорите по ал. 2 се гарантира, че използваните опаковки и/или отпадъци от опаковки ще бъдат предадени за рециклиране и оползотворяване на лица по чл. 14.

Чл. 17

(1) Потребителите и дистрибуторите могат да върнат употребените опаковки, на търговците, от които са закупили съответните стоки, във всички търговски обекти на едно и също юридическо лице или едноличен търговец, в които се продават опаковани стоки от същия вид.

(2) При доставка на стоки, опаковани в групови или транспортни опаковки, потребителят има право да върне опаковките веднага или при следващи доставки на съответното място на доставка, като се възползва от правото си по ал. 1.

(3) В случай че правото на потребителя по ал. 1 бъде оспорено от лицето, продало му опакованата стока, извършената покупка или доставка се доказва с фискален бон, фактура или друг първичен счетоводен документ.

Чл. 17а

Лицата по чл. 16а са длъжни да поставят на видно място в търговските обекти табели, съдържащи информация за:

1. възможностите и начина за обратно приемане в търговския обект на използвани опаковки и/или отпадъци от опаковки;

2. другите налични места за предаване на използвани опаковки и/или отпадъци от опаковки.

Чл. 18

Всяка от колективните системи по чл. 11, ал. 4, т. 2 ЗУО се представлява от организация по оползотворяване.

Чл. 19

Организацията по оползотворяване изготвя програмата по чл. 29, ал. 1, т. 4 ЗУО, която е съобразена с целите и обхвата, определени с чл. 31, ал. 1 и 2 ЗУО, и включва:

1. предварителен финансов разчет на избраната система за събиране, оползотворяване и рециклиране на отпадъците от опаковки и доказателства, че е финансово обезпечена като първоначална инвестиция и експлоатационни разходи;

2. план, посочващ сроковете за сключване на договори с общини и минималния брой жители, които ще бъдат обслужвани от системи за организирано разделно събиране на отпадъците от опаковки, по години в съответствие с целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 ПЗР на ЗУО;

3. мерки за привличане на лицата, които пускат на пазара опаковани стоки в предлаганата от организацията по оползотворяване колективна система за оползотворяване и рециклиране на отпадъците от опаковки;

4. план за количествата оползотворявани и/или рециклирани отпадъци от опаковки по видове опаковъчни материали;

5. план за намаляване образуването на отпадъци от опаковки, включващ оптимизиране на опаковките и многократната им употреба, както и за влагане на рециклирани материали при производството на опаковки, когато това не противоречи на хигиенните и здравните норми;

6. мерки, които ще бъдат взети в случай на временно прекъсване или намаляване нивата на събиране на отпадъците от опаковки и тяхното последващо рециклиране и/или оползотворяване;

7. план за информиране и привличане на потребителите за прилагането на разделно събиране на отпадъците от опаковки, включително образователни програми, насочени към детските градини, училищата и други;

8. мерки за събиране на отпадъци от опаковки от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм;

9. мерки за компенсиране на евентуални негативни влияния върху пазарната цена на рециклираните материали.

Чл. 19а

За изпълнение на задълженията си за събиране и рециклиране на отпадъците от опаковки организацията по оползотворяване определя възнаграждение, което й се заплаща от лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, сключили договор с организацията.

Чл. 20

(1) Лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които изпълняват задълженията си чрез колективна система, сключват договор с организация по оползотворяване.

(2) След сключването на договора по ал. 1 лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, могат да поставят върху пусканите от тях на пазара опаковки търговска марка на организацията по оползотворяване.

(3)

(4) Търговската марка не служи като доказателство за членство на лицето по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО в организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки или че за съответната опаковка е заплатено възнаграждение на организацията.

Чл. 21

(1) Кметът на общината организира изпълнението на задълженията за участие в системите за разделно събиране на територията й в съответствие с чл. 16, ал. 3, т. 5 ЗУО и с наредбата, като може да сключва договори със:

1. организация по оползотворяване, притежаваща разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел IV от ЗУО, и/или

2.

3. други лица, регистрирани по Търговския закон и притежаващи:

(2) С договорите по ал. 1 се организира разделното събиране и сортиране на отпадъци от опаковки от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм.

Чл. 22

(1) Организацията по оползотворяване е задължена да представи на съответната община предложение за подписване на договора по чл. 21, ал. 1, т. 1 съгласно сроковете, определени с програмата по чл. 19, т. 2.

(2)

(3) Общината, до която е отправено предложението по ал. 1 и/или 2, е задължена да го разгледа в 3-месечен срок и да вземе решение по него.

(4) При наличие на спорни или неприемливи за общината клаузи в договора по чл. 21, ал. 1, т. 1 и 2 преди вземане на решението по ал. 3 общинският съвет може да възложи на кмета на общината да проведе допълнителни преговори с организацията по оползотворяване в срок 2 месеца от изтичането на срока по ал. 3.

(5) В случай на получен мотивиран отказ от страна на общината организацията по оползотворяване, спазвайки изискванията на чл. 12 и 13, имат правото да сключат договор при същите условия за изпълнение с лице, регистрирано по Търговския закон и притежаващо разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздел I и II от ЗУО, за извършване на дейности по събиране, съхраняване, транспортиране и сортиране на отпадъците от опаковки, или лиценз за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО - за металните отпадъци от опаковки, на територията на съответната община.

(6) При наличие на обстоятелствата по ал. 4 кметът изпълнява задълженията си по чл. 16, ал. 3, т. 5 ЗУО, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки в едномесечен срок, без да възпрепятства дейността на лицето, сключило договор с организацията по оползотворяване.

(7)

Чл. 23

(1) За изпълнение на задълженията си по рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки организацията по оползотворяване сключва договори с лица, притежаващи разрешение за извършване на дейност с отпадъци, издадено по реда на глава пета, раздел I от ЗУО.

(2) С договорите по ал. 1 трябва да се гарантира оползотворяването или рециклирането на съответните количества отпадъци от опаковки в съответствие с полученото разрешение по реда на глава пета, раздел IV и целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 ПЗР на ЗУО.

(3) Организацията по оползотворяване и лицата, които индивидуално изпълняват задълженията си по ЗУО и наредбата, договарят с български и/или чуждестранни лица оползотворяването, в т.ч. рециклиране на отпадъците от опаковки.

(4)

(5) Превозът на отпадъци от опаковки за държави – членки на Европейския съюз (ЕС), с цел оползотворяване, в т.ч. рециклиране, при спазване изискванията на Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета от 14 юли 2006 г. относно превоза на отпадъци се зачита за изпълнение на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 от преходните и заключителните разпоредби на ЗУО.

(7) Износът на отпадъци от опаковки за страни извън територията на ЕС се зачита за изпълнение на целите по чл. 11, ал. 2 ЗУО само ако е доказано, че оползотворяването и/или рециклирането са извършени при условия, равностойни на изискванията на ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Чл. 24

Лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО могат да организират самостоятелно или съвместно с други производители и дистрибутори депозитни или други системи за многократна употреба на опаковки.

Чл. 25

Когато опаковката е включена в депозитна или друга система за многократна употреба, на етикета й или върху нея се поставя надпис “За многократна употреба”.

Чл. 26

Опаковки за многократна употреба, участващи в депозитна система или в друга схема за многократна употреба и използвани отново за целта, за която са били предназначени, се считат пуснати на пазара само веднъж независимо от броя употреби.

Чл. 27

(1) Условията, видът на опаковките, за които се прилага депозитната система, и цените за депозита на опаковките се определят от икономическите оператори.

(2) Компетентните държавни и общински органи подпомагат и съдействат за извършване на необходимите проучвания и за разпространяване на резултатите от тях относно икономическата ефективност, целесъобразност и ефект върху околната среда в резултат на въвеждането на депозитни или други системи за многократна употреба на определени видове или отделни опаковки и на биоразградими опаковки.

Чл. 28

В Националната програма за управление на дейностите по отпадъците по чл. 28, ал. 1 ЗУО се включват отделен раздел за управлението на опаковките и отпадъците от опаковки и мерки за предотвратяване и минимализиране образуването на отпадъци от опаковки и многократната употреба на опаковки.

Чл. 29

В програмите за управление на дейностите по отпадъците по чл. 29, ал. 1, т. 1 ЗУО и в програмите на лицата, извършващи дейности по оползотворяване на отпадъци от опаковки, се включва раздел, озаглавен “План за управление на отпадъци от опаковки”.

Чл. 30

(1) Програмите по чл. 29, ал. 1, т. 4 ЗУО се утвърждават:

1. от директора на регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), когато са представени за утвърждаване от лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, изпълняващи задълженията си индивидуално;

2. от министъра на околната среда и водите, когато са представени за утвърждаване от организация по оползотворяване.

(2) В случай че лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които изпълняват задълженията си индивидуално, извършват дейности на територията на повече от една РИОСВ, програмите се утвърждават от директора на РИОСВ, на чиято територия е съдебната регистрация на лицата по Търговския закон, след получаване на становищата за съгласуването им от РИОСВ, на чиято територия се извършват дейностите.

(3) Проектът на програмите по чл. 29, ал. 1, т. 4 ЗУО се подава за утвърждаване пред органите по ал. 1 от лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО или от тяхно име чрез съответната браншова организация, в която членуват, когато в нейния устав е предвидено такова право.

(4) В едномесечен срок от получаването на проектите органите по ал. 1 утвърждават представените програми или ги връщат със задължителни предписания за привеждане в съответствие с разпоредбите на ЗУО и с наредбата.

(5) Лицата по ал. 2 представят нов проект на програма, съобразен със задължителните предписания, в срок един месец от уведомяването им, че проектът е върнат за привеждане в съответствие със ЗУО и с наредбата.

(6) Органът, утвърдил програмата за управление на отпадъците, или упълномощено от него длъжностно лице и регионалните инспекции по околната среда и водите, издали становище за съгласуването й по реда на ал. 2, извършват периодични проверки за изпълнението й.

Чл. 31

Микропредприятия по смисъла на чл. 3 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП) са освободени от представянето на програми по чл. 29, ал. 1, т. 4 ЗУО.

Чл. 32

(1) Лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които пускат на пазара опаковани стоки, предоставят информация на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) за количествата пуснати от тях на пазара опаковки/опаковъчни материали, изготвена на база месечна справка - декларация съгласно чл. 10 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.

(2) Информацията по ал. 1 се подава в информационната система, поддържана от ИАОС, за пуснатите на пазара опаковки/опаковъчни материали, като задължително се посочва и начинът на изпълнение на задълженията и заплатената продуктова такса от лицата, които заплащат в ПУДООС.

(3) Информацията за пуснатите на пазара опаковки/опаковъчни материали се подава за следните периоди:

1. 1 януари - 31 март;

2. 1 април - 30 юни;

3. 1 юли - 30 септември;

4. 1 октомври - 31 декември.

(4) Изпълнителният директор на ПУДООС предоставя на изпълнителния директор на ИАОС информация в електронен формат за периодите по ал. 3 за:

1. лицата, които са заплатили продуктова такса за опаковки/опаковъчни материали в ПУДООС, и

2. количеството опаковки/опаковъчни материали, пуснати на пазара на територията на Република България:

(5) Информацията по ал. 1 и 4 се подава в ИАОС в 20-дневен срок от изтичане на съответния период по ал. 3.

Чл. 33

(1) Ежегодно до 31 март изпълнителният директор на Националната агенция за приходите (НАП) предоставя на председателя на Националния статистически институт информация за количествата въведени на територията на страната от друга държава - членка на ЕО, и изпратени от територията на страната към територията на друга държава - членка на ЕО, опаковки по материали за предходната календарна година по ред и във формат, определени съвместно с председателя на Националния статистически институт.

(2) Ежегодно до 31 март Агенция “Митници” предоставя информация на изпълнителния директор на ИАОС за количествата опаковки по материали/опаковъчни материали, внесени на и изнесени от територията на Република България за предходната календарна година, по ред и във формат, определени съвместно от изпълнителния директор на ИАОС и директора на Агенция “Митници”.

(3) Ежегодно до 31 октомври Националният статистически институт предоставя на изпълнителния директор на ИАОС информация за пуснатите на пазара през предходната календарна година количества опаковки по материали/опаковъчни материали, в т. ч. за внесените, изнесените, въведените и изпратените от страната опаковки/опаковъчни материали (в тонове), по образец съгласно приложение № 5.

Чл. 34

Ежегодно до 31 март лицата по чл. 21, ал. 1, т. 3, буква “б” и по чл. 23, ал. 1, извършващи дейности по рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци от опаковки, предоставят информация за предходната календарна година на ИАОС за:

1. отпадъци от стъкло по образец съгласно приложение № 6;

2. отпадъци от хартия и картон по образец съгласно приложение № 7;

3. отпадъци от пластмаси по образец съгласно приложение № 8;

4. отпадъци от метал по образец съгласно приложение № 9;

5. отпадъци от дърво по образец съгласно приложение № 10;

6. отпадъци от композитни или други опаковъчни материали по образец съгласно приложение № 10а.

Чл. 35

(1) Лицата, притежаващи съответния документ по чл. 12 ЗУО, водят отчетни книги съгласно изискванията на чл. 25, ал. 1 ЗУО и по реда и образците, определени в Наредба № 9 от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 95 от 2004 г.; попр., бр. 113 от 2004 г.).

(2) Лицата, притежаващи съответния документ по чл. 12 ЗУО и извършващи дейности по предварително третиране на отпадъци от опаковки, представят в ИАОС информация по образец съгласно приложение № 10б в 20-дневен срок след края на всеки от периодите на текущата година:

1. 1 януари - 31 март;

2. 1 април - 30 юни;

3. 1 юли - 30 септември;

4. 1 октомври - 31 декември.

(3) Информацията по ал. 2 не се предоставя от оператори на площадки за временно съхраняване на отпадъци от опаковки, разположени при мястото на образуването им.

Чл. 36

(1) Лицата, притежаващи съответния документ по чл. 12 ЗУО и извършващи дейности по предварително третиране на отпадъци от опаковки, представят в ИАОС годишен отчет по образец съгласно приложение № 10в.

(2) Отчетът по ал. 1 се изготвя за предходната календарна година и се предоставя в ИАОС до 20 февруари на текущата година.

(3) В отчета по ал. 1 не се включва информация за количеството отпадъци от опаковки, внесено/въведено на територията на Република България за оползотворяване по реда на Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета относно превоза на отпадъци.

(4) Лицата, притежаващи съответния документ по чл. 12 ЗУО, извършващи дейности, различни от определените в ал. 1, изготвят годишни отчети по отпадъците по ред, в срокове и форма съгласно изискванията на Наредба № 9 от 2004 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешения, регистрационните документи и на закритите обекти и дейности.

Чл. 37

Ежегодно до 31 март лицата по чл. 21, ал. 1, т. 3, буква “б” и по чл. 23, ал. 1, извършващи дейности по оползотворяване на отпадъци от опаковки чрез изгаряне с оползотворяване на енергията - код R1 съгласно § 1, т. 17, буква “а” от допълнителните разпоредби на ЗУО, предоставят информация за предходната календарна година на ИАОС по образците съгласно приложения № 7, 8, 10 и 10а към чл. 34, т. 2, 3, 5 и 6.

Чл. 38

Ежегодно до 31 март лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които са въвели депозитна система за своите опаковки или са въвели система за многократна употреба, представят информация на ИАОС по образец съгласно приложение № 11.

Чл. 39

Ежегодно до 31 март лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО представят на ИАОС информация в свободна форма за предходната календарна година относно:

1. концентрацията на тежки метали в опаковките и съдържанието на опасни вещества в опаковките;

2. количеството на опаковките по чл. 10, послужили за опаковане на опасни химични вещества по смисъла на § 1, т. 6 от допълнителната разпоредба на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС);

3. описание на начина на получаване на данните, използваните изчисления и методи за оценка на достигнатите нива на оползотворяване, рециклиране и многократна употреба;

4. възприетите технологични решения и резултати от научноизследователска дейност.

Чл. 39а

Ежегодно до 20 януари всяка организация по оползотворяване предоставя на министъра на околната среда и водите списък на лицата, участващи в нея, които не са заплащали уговореното й възнаграждение и които не са й докладвали количеството опаковани стоки, пуснато от тях на пазара за предходната година.

Чл. 40

(1) Ежегодно до 31 март организациите по оползотворяване представят на ИАОС информация за предходната календарна година за:

1. събраните и оползотворените от тях отпадъци от опаковки на територията на общините, с които имат сключени договори по чл. 21, ал. 1, т. 1 и/или по чл. 22, ал. 5, по образец съгласно приложение № 11а;

2. обхванатото от тях население по образец съгласно приложение № 11б.

(2) Ежегодно до 31 март лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които изпълняват задълженията си индивидуално, и организациите по оползотворяване представят на ИАОС информация в свободна форма за предходната календарна година за проведени кампании за повишаване на общественото съзнание.

Чл. 41

(1) Ежегодно до 31 март изпълнителният директор на ПУДООС подава на изпълнителния директор на ИАОС информация за количеството изнесени/изпратени опаковки по материали за предходната година, за които е възстановена продуктова такса.

(2) Ежегодно до 30 ноември ИАОС предоставя на Министерството на околната среда и водите данни за пуснатите на пазара опаковки за цялата страна през предходната календарна година, в т. ч. за внесените, изнесените, въведените и изпратените от страната опаковки (в тонове), по образец съгласно приложение № 5.

Чл. 42

(1) Ежегодно до 30 ноември изпълнителният директор на ИАОС представя доклад на министъра на околната среда и водите въз основа на събраните данни по чл. 32 - 41, с които се попълват образците съгласно приложения № 12, 13 и 14.

(2) Докладът по ал. 1 съдържа изводи за постигането на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 от преходните и заключителните разпоредби на ЗУО в национален мащаб. Докладът следва да съдържа описание на използваните изчисления за попълване на образците съгласно приложения № 12, 13 и 14.

(3) Министърът на околната среда и водите осигурява по подходящ начин достъп на обществеността до доклада по ал. 1.

(4) Изпълнителният директор на ИАОС представя на министъра на околната среда и водите заедно с доклада по ал. 1 и попълнените образци съгласно приложения № 12, 13 и 14.

(5) Докладът по ал. 1 и попълнените образци на хартиен и електронен носител съгласно приложения № 12, 13 и 14 се предоставят на министъра на околната среда и водите от изпълнителния директор на ИАОС.

Чл. 43

(1) Данните в образците съгласно приложения № 5 - 15 включват единствено информация за отпадъци, образувани от опаковки/опаковъчни материали, пуснати на пазара, които са рециклирани или оползотворени и не включват отпадъци от производство на опаковки или опаковъчни материали.

(2) Данните, предоставяни в ИАОС по чл. 34 - 41, се подават на хартиен и електронен носител.

Чл. 44

Докладът по чл. 42, ал. 1 се предоставя от изпълнителния директор на ИАОС на национални и международни организации, когато това се изисква в съответствие с международни договори, по които Република България е страна.

Чл. 45

Организацията по оползотворяване изготвя доклад с информацията по чл. 39 и 40 и по приложение № 15 за предходната година и го оповестява по подходящ начин до 30 юни на текущата година.

Чл. 46

(1) Изпълнителният директор на ИАОС със съдействието на председателя на НСИ изготвя и въвежда в действие компютърна информационна система за отчитане и контрол на информацията в областта на управлението на отпадъците от опаковки.

(2) Информационната система по ал. 1 осигурява обработването на информацията в съответствие с чл. 32 - 41 и изготвянето на доклада до министъра на околната среда и водите по чл. 42.

Чл. 47

Организацията по оползотворяване, лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, изпълняващи задълженията си индивидуално, общините и министърът на околната среда и водите организират всяка година съвместно или поотделно разяснителна кампания, която да гарантира на потребителите и икономическите оператори по чл. 3 получаване на информация за:

1. начините за предотвратяване образуването на отпадъци от опаковки;

2. системите за многократна употреба и депозитни системи;

3. задълженията им съгласно действащата нормативна уредба;

4. маркировките върху опаковките, пуснати на пазара;

5. програмите за управление на отпадъците от опаковки;

6. системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, които са въведени или предстои да бъдат въведени, и функционирането на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки;

7. събирането на отпадъци от опаковки, съдържали опасни вещества по смисъла на § 1, т. 6 от допълнителната разпоредба на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (ЗЗВВХВС).

Чл. 48

(1) Организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки и лицата, които пускат на пазара опаковани стоки и извършват индивидуално изпълнение на задълженията си, до 31 март на текущата година представят пред министъра на околната среда и водите доклад за предходната година, изготвен след проведен независим финансов одит в съответствие с разпоредбите на Закона за независимия финансов одит (ЗНФО). Докладът се представя и при липса на пуснати на пазара количества опаковани стоки.

(2) Докладът по ал. 1 се изготвя от регистриран одитор по смисъла на ЗНФО.

(3) За изготвянето на доклада по ал. 1 регистрираният одитор проверява и следните документи:

1. на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално:

2. на организацията по оползотворяване:

(4) Докладът по ал. 1, изготвен за индивидуално изпълняващите задълженията си лица, съдържа:

1. информация и констатации за:

2. ясно изразено мнение и заключение дали финансовите средства са изразходвани за изпълнение на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 ПЗРЗУО;

3. ясно изразено мнение върху одитираните финансови отчети като цяло по смисъла на чл. 13 ЗНФО.

(5) Докладът по ал. 1, изготвен за организацията по оползотворяване, съдържа:

1. информация и констатации за:

2. ясно изразено мнение и заключение дали финансовите средства са изразходвани за изпълнение целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 ПЗРЗУО;

3. ясно изразено мнение върху одитираните финансови отчети като цяло по смисъла на чл. 13 ЗНФО.

(6) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице може да изисква информация и доказателства и да извършва проверка на място за изпълнение на задълженията по ЗУО и по наредбата на:

1. организациите по оползотворяване;

2. членовете на организациите по оползотворяване;

3. лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално;

4. лицата, притежаващи съответния документ по чл. 12 ЗУО или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II ЗООС;

5. лицата, притежаващи лиценз за дейности с отпадъци от черни и цветни метали, издаден по реда на глава пета, раздел III ЗУО;

6. лицата, които извършват дейности по превоз на отпадъци по реда на Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета от 14 юли 2006 г. относно превоза на отпадъци.

(7) Едновременно с доклада по ал. 1 се представят:

1. за лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално:

2. за организацията по оползотворяване:

(8) Заедно с доклада по ал. 1, изготвен за организацията по оползотворяване, на електронен носител се представят списъци на членовете на организация по оползотворяване, в които са посочени: номер и дата на сключване на договора, адрес по съдебна регистрация, БУЛСТАТ, валидност на договора, месеците, за които е заплатено лицензионно възнаграждение.

(9) Министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице може да извършва проверки на място на документите на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки и индивидуално изпълняващите задълженията си лица, въз основа на които е съставен годишният финансов отчет за съответната календарна година - обект на проверката.

(10) Докладите по ал. 1 се представят на хартиен и електронен носител.

Чл. 48а

(1) Ежегодно до 31 март министърът на околната среда и водите назначава със заповед комисия, която да провери докладите по чл. 48, ал. 1 и документите по чл. 48, ал. 7.

(2) Комисията по ал. 1 приключва дейността с доклад, който съдържа:

1. фактически констатации от проверката;

2. ясно изразено мнение и заключение за изпълнението на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 ПЗРЗУО и/или задълженията за разделно събиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки по наредбата за всяка от организациите по оползотворяване и за всяко лице, изпълняващо задълженията си индивидуално.

3. предложение за отнемане на разрешение на организация по оползотворяване при констатиране на законовите основания за това.

Чл. 49

(1) Министърът на околната среда и водите до 15 май на текущата година въз основа на информацията от докладите по чл. 48а, ал. 2, приложенията към тях, проверките по чл. 48, ал. 6, ако такива са извършени, както и информацията, получена по реда на чл. 71, 93 и 94 ЗУО, определя със заповед организациите по оползотворяване и лицата, които заплащат продуктова такса, когато:

1. не е доказано изпълнението на задълженията и целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 ПЗРЗУО и/или задълженията за разделно събиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки по наредбата, или

2. членуват в организация по оползотворяване на отпадъци от опаковки и не са декларирали цялото количество на съответните опаковки/опаковъчни материали, пуснати от тях на пазара, или

3. се установи несъответствие между фактическите констатации в одиторския доклад и информацията от проверките по чл. 48, ал. 6 и/или информацията, получена по реда чл. 71, 93 и 94 ЗУО.

4. се установи невярна информация за минал период, докато лицето е било член на организация по оползотворяване.

(2) Министърът на околната среда и водите до 15 май на текущата година въз основа на информацията от докладите по чл. 48а, ал. 2, приложенията към тях, проверките по чл. 48, ал. 6, ако такива са извършени, както и информацията, получена по реда на чл. 71, 93 и 94 ЗУО, определя със заповед лицата, които не заплащат продуктова такса, когато не са налице основанията по ал. 1, т. 1 – 4.

(3) Заповедите по ал. 1 и 2 подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 50

Кметовете на общините или упълномощени от тях длъжностни лица контролират:

1. изхвърлянето на отпадъци от опаковки, обозначени с маркировка за разделно събиране в определените за целта съдове;

2. смесването на събраните отпадъци от опаковки с други материали или отпадъци по начин, затрудняващ тяхното последващо рециклиране или оползотворяване;

3. спазването на други изисквания за разделно събиране на отпадъци от опаковки, определени с общинските наредби по чл. 19 ЗУО.

Чл. 51

Директорът на РИОСВ или упълномощено от него длъжностно лице контролира:

1. лицата по чл. 11, ал. 1 и 2 ЗУО, които изпълняват задълженията си индивидуално по чл. 11, ал. 5 ЗУО;

2. изпълнението на програмите по чл. 16, ал. 1 и чл. 19;

3. кметовете на общини във връзка с изпълнението на задълженията им по чл. 16, ал. 3, т. 5 ЗУО;

4. предотвратяването на смесването на събраните отпадъци от опаковки с други материали или отпадъци по начин, затрудняващ тяхното последващо рециклиране или оползотворяване във връзка с чл. 104, ал. 1, т. 5 и чл. 114, ал. 1 ЗУО.

5. лицата по чл. 14, сключили договор с организация по оползотворяване;

6. правилното начисляване и своевременното заплащане на продуктовата такса по чл. 36 ЗУО от лицата по чл. 11, ал. 1 ЗУО.

Чл. 52

Областните управители във връзка с правомощията им по чл. 16 и чл. 148, ал. 3 ЗООС:

1. координират работата на органите на изпълнителната власт и техните администрации на територията на областта по отношение на провеждането на държавната политика по опазване на околната среда, свързана с управлението на отпадъците от опаковки;

2. координират дейностите по провеждане на политиката по опазване на околната среда, свързана с управлението на отпадъците от опаковки, между общините на територията на областта.

Чл. 53

Председателят на Комисията по търговия и защита на потребителите или упълномощено от него длъжностно лице контролира спазването на изискванията по чл. 4, 5 и 6 за опаковките на продуктите на нехранителните стоки, които попадат в обхвата на Закона за защита на потребителите и за правилата за търговия.

Чл. 54

Контролът върху опаковките, предназначени за контакт с храни, се осъществява от органите на държавния санитарен контрол по Закона за храните.

§ 1

По смисъла на наредбата:

1. “Групови или вторични опаковки” са опаковките, които в момента на покупката обхващат определен брой стоки за продажба, независимо дали стоките се продават на потребителя опаковани или опаковките служат само за складиране и съхраняване на стоките на мястото на продажбата. Груповите опаковки могат да бъдат отделени от продукта, без да засегнат неговите характеристики.

2. “Депозитна система” е система, при която купувачът при покупката на опакован продукт заплаща на продавача определена сума, която му се възстановява при връщане на опаковката.

3. “Дистрибутор” е всяко лице, което извършва търговски сделки с опаковани стоки и е различно от техния производител, вносител или потребител.

4. “Доброволно споразумение” е споразумение, сключено между компетентните държавни органи и представители на заинтересуваните икономически сектори, което трябва да бъде отворено за всички партньори, които желаят да спазят условията на споразумението с оглед постигане целите на наредбата.

5. “Затворени и контролирани системи за многократна употреба и разпространение” са тези, в които продуктите циркулират при контролирана многократна употреба и разпространение и в които рециклираният материал произхожда само от системата, така че:

6. “Изгаряне с оползотворяване на енергия” е използване на горими отпадъци от опаковки с цел получаване на енергия чрез директно изгаряне със или без използването на други отпадъци, но с оползотворяване на топлината от изгаряне.

7. “Икономически оператори” по отношение на опаковките са доставчици на опаковъчни материали, производители и преработватели на опаковки, производители на опаковани стоки, вносители, дистрибутори и потребители, както и органи и организации, установени със закон.

8. “Композитна опаковка” е опаковка, направена от различни материали, които не могат да бъдат разделени ръчно и никой от тях не представлява повече от 95 на сто от теглото на опаковката.

8а. “Компонент на опаковката” е част от опаковката, която може да бъде разделена ръчно чрез използването на прости физични средства.

9. “Многократна употреба” е всяка операция, с която опаковките, предназначени и проектирани да извършат съответен минимален брой транспортирания и употреби в рамките на жизнения си цикъл, се пълнят или използват отново за целта, за която са били предназначени, със или без помощта на допълнителни продукти, даващи възможност за следващо използване на опаковката и разпространението й на пазара. Многократно употребяваните опаковки се превръщат в отпадък, когато повече не могат да бъдат употребявани.

10. “Ниво на връщане на палети и каси в затворени и контролирани системи за многократна употреба и разпространение” е процентът на палетите и касите, които са в обращение и не се извеждат от системата, а се връщат на производителя на опакованата с тях стока или на лицата, които ги пълнят/опаковат или на друг техен оторизиран представител. То трябва да е възможно най-високо, като във всички случаи не следва да бъде по-ниско от 90 на сто през времето на употребата на такива каси и палети.

11. “Обезвреждане” е всяка от приложимите операции съгласно § 1, т. 8 от ДР на ЗУО.

12. “Опаковки” са всички продукти, независимо от техния произход и материала, от който са изработени, използвани от всяко лице по веригата от производителите до крайните потребители за държане, опазване, боравене, доставяне и представяне на каквито и да са стоки от суровини до готови изделия. Изделията за еднократна употреба (торбички, чашки, чинийки, кофички, кутийки за еднократна употреба, както и други изделия, които се предлагат непосредствено на клиента в мястото на продажба заедно с продуктите, за чието опаковане са предназначени) също се считат за опаковки в случаите, когато са използвани за същите цели.

13. “Оползотворяване” е всяка от приложимите операции съгласно § 1, т. 17 от ДР на ЗУО.

14. “Организация по оползотворяване” е юридическо лице, регистрирано по Търговския закон, което не разпределя печалба и управлява дейностите по разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки.

15. “Органично рециклиране” е аеробно (компостиране) или анаеробно (биометанизиране) обработване на биоразградимата част на отпадъците от опаковки при контролирани условия и с използване на микроорганизми, при жизнената дейност на които се образуват стабилизирани органични остатъци или метан. Депонирането не се счита за форма на органично рециклиране.

16. “Отпадъци от опаковки” са всякакъв вид опаковки или опаковъчни материали, които попадат в обхвата на определението за “отпадък” по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗУО, с изключение на остатъците, получени от производствени процеси.

17. “Отпадъци от опаковки, въведени в ефективен процес на оползотворяване” са тези, които се намират на склад в оползотворяващото предприятие в количество, ненадвишаващо една четвърт от годишния му капацитет.

18. “Потребител” е всяко лице, което придобива стоки или ползва услуги за лични нужди, а не за продажба, производство или упражняване на професия или занаят.

19. “Потребителски или първични опаковки” са тези опаковки, които са част или се възприемат като част от търговския продукт от крайния потребител в момента на покупката.

20. “Преднамерено въвеждане” е влагане на вещества в състава на опаковките или техните компоненти с цел по-нататъшното им присъствие в състава на произведената опаковка или компонент и осигуряване на техните специфични свойства, външен вид или качество. За преднамерено въвеждане не се счита използването на рециклирани материали като суровина за производство на нови опаковъчни материали, когато те съдържат тежките метали в количествата, определени в чл. 6.

21. “Предотвратяване” е намаляване на количеството и на опасността за околната среда от:

22. “Производител или вносител на опаковани стоки, изпълняващ задълженията си индивидуално” е този, който не притежава търговска марка по чл. 62, ал. 5 ЗУО и е представил програма по чл. 29, ал. 1, т. 4 ЗУО пред съответната РИОСВ.

23. “Производител на опаковани стоки” е физическо лице или юридическо лице, което произвежда и разпространява на пазара стоки, опаковани в потребителски, групови или транспортни опаковки.

24. “Производител на опаковки” е всяко лице, което произвежда опаковки, материали за опаковки или продукти, от които може да се произведат опаковки, както и всяко лице, което внася опаковъчни материали или продукти за директно производство на опаковки.

25. “Рециклиране” е производствен процес на преработване на отпадъчни материали с цел получаване на първоначалните или други продукти. В определението се включва органичното рециклиране, но не и изгарянето с оползотворяване на енергията.

26. “Стока” означава “стока” по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на Закона за защита на потребителите и правилата за търговия.

27. “Система за събиране на отпадъци от опаковки” е конкретният начин на организация на събирането на отпадъци от опаковки, което може да бъде смесено или разделно, включително: събиране в предавателни пунктове, самостоятелно или съвместно с други отпадъци; събиране в контейнери, поставени на улиците; събиране в контейнери, поставени при домовете; събиране в контейнери, поставени в местата на продажба; събиране в прозрачни торби (с ежедневно или периодично организирано събиране от тротоара); комбинация от посочените възможности и други.

28. “Транспортни или третични опаковки” са тези опаковки, които служат или се възприемат като средство за улесняване на манипулирането и транспортирането на стоките или груповите опаковки чрез ограничаване на физическата манипулация с тях и предотвратяване увреждането на стоките или груповите опаковки при товарене и транспортиране. Транспортните опаковки не включват пътни, железопътни, корабни или самолетни контейнери.

29. “Управление на отпадъците от опаковки” е управление на отпадъците по смисъла на § 1, т. 20 от ДР на ЗУО. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 2

Член 5 се прилага от 1 януари 2005 г.

§ 3

Член 6, ал. 1 се прилага от 1 януари 2005 г., както следва:

1. за т. 1 - от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2005 г.;

2. за т. 2 - от 1 януари 2006 г. до 31 декември 2006 г.;

3. за т. 3 - от 1 януари 2007 г.

§ 4

Член 7 се прилага до 8 февруари 2009 г.

§ 5

Членове 53 и 54 се прилагат от 1 януари 2005 г.

§ 6

Изискванията за производство на опаковки не се прилагат за опаковките, пуснати на пазара преди влизането в сила на наредбата. Такива опаковки трябва да бъдат изтеглени от пазара до влизането в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

§ 7

Наредбата се приема на основание чл. 24, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 4, ал. 3

Декларация за съответствие с изискванията по чл. 4, ал. 1 от Наредбата за опаковките и отпа-дъците от опаковки №.......... от............... г. Лице, което пуска на пазара...........................,........................, (наименование, БУЛСТАТ, данъчен №) представляван от...................................................................... (име и фамилия, длъжност) Седалище на фирмата................................................................ (адрес по съдебната регистрация, телефон и факс) ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:

1. Опаковката/Опаковъчният материал................................. ................................................................................................ (идентификация на опаковката/опаковъчния материал) ................................................................................................ (идентификация на опаковката/опаковъчния материал) отговаря на изискванията на чл. 4, ал. 1 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

2. Опаковката/Опаковъчният материал е произведен(а) в съответствие с ................................................................................................ (означение на съответния български стандарт) Декларирам, че ми е известна отговорността, която нося съгласно Закона за управление на отпадъците. ................................. ........................................ (място и дата (подпис и печат на произ- на издаване) водителя/вносителя) Забележка. Точка 2 се попълва само в случаите, когато са използвани български стандарти.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 5, ал. 1, т. 1

Приложение № 2 към чл. 5, ал. 1, т. 1 Абревиатура и код, идентифициращи материала, от който е направена дадена опаковка

1. Код и абревиатура1) на пластмасите:

2. Код и абревиатура1) на хартията и картона:

3. Код и абревиатура1) на металите:

4. Код и абревиатура1)на дървените материали:

5. Код и абревиатура1) на текстила:

6. Код и абревиатура1) на стъклото:

7. Код и абревиатура1) на композитните материали: 1) Използват се само главни букви. 2) За композитните опаковки се изписва буква „С“ и се поставя наклонена черта (С/ ), като след наклонената черта се изписват абревиатурите за съответните компоненти, разделени с наклонени черти (например за опаковки от хартия, полиетилен и алуминий се използва абревиатурата С/РАР/РЕ/ ALU).

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 5, ал. 1, т. 2

Маркировка за рециклиране на опаковката и вида на материала, от който е изработена Забележка на редакцията: виж фигурата в PDF-а на броя Забележка. Между трите стрелки се поставят цифрите, определени в приложение № 2, а абревиатурата за материала на опаковката от същото приложение се поставя под графичния знак.

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 6, ал. 2

Декларация за съответствие с изискванията по чл. 6, ал. 1 от Наредбата за опаковките и отпа-дъците от опаковки №.......... от............... г. Лице, което пуска на пазара...........................,........................, (наименование, БУЛСТАТ, данъчен №) представляван от...................................................................... (име и фамилия, длъжност) Седалище на фирмата................................................................ (адрес по съдебната регистрация, телефон и факс)................................................................................................ ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:

1. Опаковката/Опаковъчният материал................................. ................................................................................................ (идентификация на опаковката/опаковъчния материал) ................................................................................................ (идентификация на опаковката/опаковъчния материал) отговаря на изискванията на чл. 6, ал. 1 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

2. Опаковката/Опаковъчният материал е изпитан(а) за съответствие в ................................................................................................ (име и адрес на акредитираната изпитвателна лаборатория) (протокол № .............. от ............... г.) Декларирам, че ми е известна отговорността, която нося съгласно Закона за управление на отпадъците. ................................. ........................................ (място и дата (подпис и печат на произ- на издаване) водителя/вносителя)

Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 34

Количество внесени, изнесени и пуснати на българския пазар опаковки Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Забележка. Задължителни за попълване са полетата “общо” в колони 3, 6, 7 и 8, в които се записват общото количество пуснати на пазара опаковки.

Приложение 6 Приложение № 6 към чл. 35, т. 1

Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните стъклени отпадъци отопаковки Таблица 1. Данни за търговеца

1. Фирма, под която се извършва дейността:

2. Вид търговец:

3. Седалище и адрес на управление на дейността:

4. Телефон:

5. Факс:

6. E-mail:

7. Предмет на дейност:

8. БУЛСТАТ и данъчен номер: Лице за контакти

9. Име:

10. Длъжност:

11. Телефон:

12. Факс:

13. E-mail: Брой на заетите, обем на продажбите, стойност на реализираната продукция

14. Брой на заетите:

15. Обем на продажбите (сума в лв.):

16. Стойност на реализираната продукция (сума в лв.): Таблица 2. Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните стъклени отпадъци от опаковки Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат) Указания за попълване на таблиците по приложението

1-dup. Таблица 2 се попълва в съответствие с дейностите по третиране на стъкло:

а) раздробяване, очистване и сортиране;

б) рециклиране;

в) оползотворяване на стъклени отпадъци по друг начин (например - използване като изолационни материали, в строителството и др.).

2-dup. В случай на извършване на дейностите по т. 1:

а) за буква “а” се попълват колони 3, 4 и 5;

б) за буква “б” се попълват колони 2 - 5 и 7;

в) за буква “в” се попълват колони 3 - 7.

3-dup. Информацията за “цветно стъкло” се попълва, когато стъклените отпадъци представляват смес от зелено и кафяво стъкло.

4-dup. Информацията за “смесено стъкло” се попълва, когато стъклените отпадъци представляват смес от безцветно, зелено и кафяво стъкло.

5-dup. Задължителни за попълване в табл. 2 са полетата “общо” в колони 2 и 6.

Приложение 7 Приложение № 7 към чл. 35, т. 2

Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните хартиени и картонени отпадъци от опаковки Таблица 1. Данни за търговеца

1. Фирма, под която се извършва дейността:

2. Вид търговец:

3. Седалище и адрес на управление на дейността:

4. Телефон:

5. Факс:

6. E-mail:

7. Предмет на дейност:

8. БУЛСТАТ и данъчен номер: Лице за контакти

9. Име:

10. Длъжност:

11. Телефон:

12. Факс:

13. E-mail: Брой на заетите, обем на продажбите, стойност на реализираната продукция

14. Брой на заетите:

15. Обем на продажбите (сума в лв.):

16. Стойност на реализираната продукция (сума в лв.): Таблица 2. Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните хартиени и картонени отпадъци от опаковки към приложението Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат) Указания за попълване на таблиците по приложението

1-dup. Таблица 2 се попълва в съответствие с дейностите по третиране на хартиените и картонените отпадъци от опаковки:

а) рециклиране;

б) оползотворяване на хартиени отпадъци по друг начин (компостиране и др.).

2-dup. В случай на извършване на дейностите по т. 1:

а) за буква “а” се попълват колони 3 - 7 и 9;

б) за буква “б” се попълват колони 3 - 6 и 8.

3-dup. В случай че отпадъците от хартия или картон не са посочени в таблица 2 по приложението, информация за тях се попълва след реда “други видове”, като се посочват кодовете им по БДС EN 643.

4-dup. Задължително за попълване в табл. 2 е полето на колона 7 (общо рециклирани отпадъци от хартиени опаковки).

Приложение 8 Приложение № 8 към чл. 35, т. 3

Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните пластмасови отпадъци от опаковки Таблица 1. Данни за търговеца

1. Фирма, под която се извършва дейността:

2. Вид търговец:

3. Седалище и адрес на управление на дейността:

4. Телефон:

5. Факс:

6. E-mail:

7. Предмет на дейност:

8. БУЛСТАТ и данъчен номер: Лице за контакти

9. Име:

10. Длъжност:

11. Телефон:

12. Факс:

13. E-mail: Брой на заетите, обем на продажбите, стойност на реализираната продукция

14. Брой на заетите:

15. Обем на продажбите (сума в лв.):

16. Стойност на реализираната продукция (сума в лв.): Таблица 2. Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните пластмасови отпадъци от опаковки към приложението Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат) Указания за попълване на таблиците по приложението

1-dup. Таблица 2 се попълва в съответствие с дейностите по третиране на пластмасовите отпадъци от опаковки:

а) раздробяване;

б) миене и сушене;

в) агломерация или регранулиране;

г) подготовка и рециклиране;

д) формуване на пластмаси (леене, изтегляне и др.);

е) енергийно оползотворяване.

2-dup. В случай на извършване на дейностите по т. 1:

а) за букви “а”, “б” или ”в” се попълват колони 3, 4, 5, 7, 8 и 10;

б) за буква “г” се попълват колони 2 - 8 и 10;

в) за буква “е” се попълват колони 3 - 5, 9 и 10.

3-dup. Когато търговецът не извършва горепосочените дейности, а само формува пластмаси, таблицата не се попълва.

4-dup. Задължително за попълване в табл. 2 е полето на колона 2 (общо количество на рециклираните отпадъци от пластмасови опаковки).

Приложение 9 Приложение № 9 към чл. 35, т. 4

Количество и произход на рециклираните и депонираните метални отпадъци от опаковки Таблица 1. Данни за търговеца

1. Фирма, под която се извършва дейността:

2. Вид търговец:

3. Седалище и адрес на управление на дейността:

4. Телефон:

5. Факс:

6. E-mail:

7. Предмет на дейност:

8. БУЛСТАТ и данъчен номер: Лице за контакти

9. Име:

10. Длъжност:

11. Телефон:

12. Факс:

13. E-mail: Брой на заетите, обем на продажбите, стойност на реализираната продукция

14. Брой на заетите:

15. Обем на продажбите (сума в лв.):

16. Стойност на реализираната продукция (сума в лв.): Таблица 2. Количество и произход на рециклираните и депонираните метални отпадъци от опаковки Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Забележка. Задължително за попълване е полето на колона 2 “Общо рециклирани метални отпадъци от опаковки”. Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат)

Приложение 10 Приложение № 10 към чл. 35, т. 5

Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните дървени и композитни отпадъци от опаковки Таблица 1. Данни за търговеца

1. Фирма, под която се извършва дейността:

2. Вид търговец:

3. Седалище и адрес на управление на дейността:

4. Телефон:

5. Факс:

6. E-mail:

7. Предмет на дейност:

8. БУЛСТАТ и данъчен номер: Лице за контакти

9. Име:

10. Длъжност:

11. Телефон:

12. Факс:

13. E-mail: Брой на заетите, обем на продажбите, стойност на реализираната продукция

14. Брой на заетите:

15. Обем на продажбите (сума в лв.):

16. Стойност на реализираната продукция (сума в лв.): Таблица 2. Количество и произход на рециклираните, оползотворените и депонираните дървени и композитни отпадъци от опаковки към приложението Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат) Указания за попълване на таблицата по приложението

1-dup. Таблица 2 се попълва в съответствие с дейностите по третиране на дървени и композитни отпадъци от опаковки:

а) рециклиране;

б) енергийно оползотворяване чрез изгаряне;

в) оползотворяване чрез компостиране.

2-dup. В случай на извършване на дейностите по т. 1:

а) за буква “а” се попълват колони 3 - 9, 12;

б) за буква “б” се попълват колони 4 - 6, 10 и 12;

в) за буква “в” се попълват колони 4 - 6, 11 и 12.

Приложение 11 Приложение № 11 към чл. 38

Опаковки за многократна употреба Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Забележка. Това приложение се попълва, ако има установена депозитна система за съответните опаковки. Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат)

Приложение 12 Приложение № 12 към чл. 42, ал. 1

Контролирани количества на отпадъците от опаковки, образувани в Република България и оползотворени извън страната Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Забележка. Задължителни за попълване са полетата “общо чрез рециклиране” и “общо чрез оползотворяване” в колони 4 и 7.

Приложение 13 Приложение № 13 към чл. 42, ал. 1

Контролирани количества на отпадъци от опаковки (в тонове), образувани и оползотворени в Република България Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Забележка. Задължителни за попълване са полетата “общо образувани отпадъци от опаковки”, “общо чрез рециклиране” и “общо чрез оползотворяване” на колони 2, 6 и 9.

Приложение 14 Приложение № 14 към чл. 42, ал. 1

Контролирани количества на отпадъци от опаковки (в тонове), образувани извън и оползотворени в Република България Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Забележка. Задължителни за попълване са полетата “общо чрез рециклиране” и “общо чрез оползотворяване” на колони 4 и 7.

Приложение 15 Приложение № 15 към чл. 45

Изпълнение на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 от ПЗР на ЗУО Таблица 1. Данни за търговеца

1. Фирма, под която се извършва дейността:

2. Вид търговец:

3. Седалище и адрес на управление на дейността:

4. Телефон:

5. Факс:

6. E-mail:

7. Предмет на дейност:

8. БУЛСТАТ и данъчен номер: Лице за контакти

9. Име:

10. Длъжност:

11. Телефон:

12. Факс:

13. E-mail:

14. Брой на заетите:

15. Обем на продажбите (сума в лв.):

16. Стойност на реализираната продукция (сума в лв.): Таблица 2. Изпълнение на целите по чл. 11, ал. 2 съгласно сроковете по § 9 от ПЗР на ЗУО Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя Дата .................................... Лице, представляващо търговеца по закон или упълномощаване:................................................ (подпис и печат)

Приложение 11а

Приложение № 11а към чл. 40, ал. 1, т. 1

Приложение 11б

Приложение № 11б към чл. 40, ал. 1, т. 2

§ 1а

Дадено изделие се счита за опаковка, ако отговаря на дефиницията за опаковка без значение на другите функции, които също може да изпълнява, например кутии за сладкиши и фолио около кутия за компакт диск. Изключение от този принцип е изделието, което е неразделна част от продукта и съдържа, съхранява или запазва продукта през неговия жизнен цикъл, и е предназначено да бъде използвано, консумирано или изхвърляно заедно с него, например саксии, използвани за отглеждане на цветя през целия им живот, кутии за инструменти, пликчета за чай, восъчните пластове (на кашкавала), обвивки на колбаси.

§ 1б

Изделие, проектирано и предназначено да бъде напълнено на мястото на продажбата, и изделие за еднократна употреба, продавано, пълнено и проектирано за пълнене на мястото на продажбата, се счита за опаковка, доколкото притежава функциите, характерни за опаковката, например: опаковки са хартиени или пластмасови торбички, чинийки и чашки за еднократна употреба, вакуумиращо фолио, продавано на ролка и намиращо приложение в домакинството, пликчета за сандвичи, алуминиево фолио и не са опаковки бъркалки, прибори за еднократна употреба (вилици, ножчета и др.).

§ 1в

Наредбата въвежда изискванията на Директива 94/62/ЕО за опаковките и отпадъците от опаковки и изменящата я Директива 2004/12/ЕО.