Наредба № 6 от 25 юли 2002 г. за реда за наблюдение и осигуряване на прозрачност на държавните помощи

Чл. 1

Тази наредба определя реда за наблюдение и осигуряване на прозрачност на държавните помощи и има за цел да осигури прозрачността на финансовите взаимоотношения между държавните органи и органите на местното самоуправление и държавните и общинските предприятия, както и финансовата прозрачност в рамките на определени предприятия.

Чл. 2

Министърът на финансите наблюдава и анализира предоставянето на държавните помощи на централно, областно и общинско ниво и осъществява цялостната координация на дейностите, свързани с политиката на държавните помощи.

Чл. 3

(1) Всеки, който предоставя държавни помощи, периодично следи и уведомява министъра на финансите за всички планове за промени в европейското законодателство и практика, засягащи държавните помощи в областта, за която отговаря (стоманодобив, автомобилостроене, регионални помощи и др.).

(2) Когато предоставящият държавни помощи установи, че предлаганите промени в европейското законодателство и практика засягат или могат да засегнат важни интереси на страната в областта, за която отговаря, изпраща в едномесечен срок от датата на публикуването или научаването на тези промени в Министерството на финансите писмено становище по проблема, в което се включват:

1. цялата информация за предлаганите промени в европейското законодателство и практика;

2. конкретните интереси, които се засягат и/или противоречия с нашето законодателство в процеса на хармонизирането му;

3. конкретни предложения за решаване на проблема и позиция на българската страна.

(3) След получаване на становището по ал. 2 министърът на финансите при необходимост провежда консултации с Европейската комисия в съответствие с чл. 7 и 8 от Правилата за прилагане на разпоредбите относно държавните помощи (ДВ, бр. 77 от 2001 г.) с цел намиране на взаимноприемливо решение.

Чл. 4

Министерството на финансите съвместно с Европейската комисия извършва оценка на максималния интензитет на помощта и на специфичния местен обхват на областите в Република България, определени в чл. 38, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи (ДВ, бр. 59 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 31 от 2005 г.), приемливи за национална регионална помощ. За целта Министерството на финансите разработва регионална карта на държавните помощи, която се одобрява от Министерския съвет, след което се приема от Съвета по асоцииране България – Европейски съюз.

Чл. 5

(1) Информационната система за наблюдение на държавните помощи на централно, областно и общинско ниво представлява компютъризирана мрежа, която включва компютърно и мрежово оборудване, стандартизирани формуляри, стандартен и специализиран софтуер, мерки за защита на данните, специализирана интернет страница, обучени кадри и др. Чрез системата се осъществява наблюдение, регистрация и обмен на информация относно нововъзникнали или изменение на съществуващи държавни помощи, в реално време и независимо от мястото на тяхното възникване.

(2) Информацията, постъпваща чрез системата, се използва от Министерството на финансите за постоянно наблюдение на държавните помощи при подготовката на консолидирания годишен доклад за държавните помощи, за текуща актуализация на регистъра на държавните помощи, за изготвяне на специфични доклади, експертизи и становища по конкретни случаи на държавни помощи, изискани от българското правителство и от Европейската комисия.

Чл. 6

Чрез информационната система за наблюдение на държавните помощи се осъществява регистрация и незабавен обмен на информация между Министерството на финансите и Комисията за защита на конкуренцията по отношение на уведомления за държавни помощи, решения на Комисията за защита на конкуренцията, изменения в законодателството и практиката, справочна и друга информация, гарантираща подобряването на прозрачността на държавните помощи на всички нива.

Чл. 7

(1) Министърът на финансите осъществява цялостната координация на всички дейности, свързани с политиката, наблюдението и контрола на държавните помощи на национално, областно и общинско ниво.

(2) Министърът на финансите координира дейността относно всички въпроси, засягащи държавните помощи, предоставени в България или в страните – членки на Европейския съюз, и се консултира с Европейската комисия с оглед тяхното решаване.

(3) Всеки, който предоставя или администрира държавни помощи, предоставя на министъра на финансите исканата от него информация, осигурява му достъп до своя регистър на държавните помощи, изгражда необходимия административен капацитет и предприема необходимите действия, позволяващи на министъра на финансите да осъществява ефективно наблюдение и координация на държавните помощи.

Чл. 8

Всеки, който има намерение да предоставя, променя или администрира държавна помощ, може да се обърне към Министерството на финансите, отдел „Държавни помощи“, за оказване на методическа помощ и консултации.

Чл. 9

Искането за оказване на методическата помощ се отправя писмено и трябва да съдържа цялата информация относно конкретния случай, както и ясно формулиран въпрос или проблем, придружен от доказателствен материал.

Чл. 10

Всеки, който счита, че определена схема на помощ или индивидуална такава, предоставена от Европейската комисия в страна – членка на Европейския съюз, засяга или може да засегне важни интереси, може да се обърне към Европейската комисия чрез отдел „Държавни помощи“ на Министерството на финансите, който му оказва методическа помощ и съдействие за решаване на проблема пред Европейската комисия.

Чл. 11

(1) Всеки, който предоставя нова или изменя съществуваща схема на помощ или индивидуална помощ, отговаряща на критериите за „минимална помощ“ по смисъла на чл. 1, ал 6 от Закона за държавните помощи (ДВ, бр. 28 от 2002 г.), за която не се изисква предварително уведомление до Комисията за защита на конкуренцията, в 5-дневен срок от датата на предоставяне уведомява министъра на финансите, като му предоставя необходимата информация.

(2) Информацията по ал. 1 се предоставя на министъра на финансите с цел проследяване натрупването на помощта в рамките на 3-годишния период и изпълнението на условията, при които тя е била отпусната.

(3) Предоставящият минимална помощ отговаря за достоверността на данните, като ги съхранява в неговия регистър на държавните помощи до 10 години след датата на последното плащане на съответната помощ.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. “държавни органи” са всички органи на държавната власт, включително централните и териториалните органи на изпълнителната власт;

2. “държавни и общински предприятия” означава всяко предприятие, върху което централните или териториалните органи на изпълнителната власт, или органите на местно самоуправление могат да упражняват пряко или косвено доминиращо влияние по силата на своята собственост върху него, на своето финансово участие в него или по силата на правила, регулиращи дейността му; доминиращо влияние от страна на централните или териториалните органи на изпълнителната власт или органите на местно самоуправление се предполага, когато тези органи пряко или косвено:

3. “специални права” означава правата, предоставени от държавата на ограничен брой предприятия чрез закон, подзаконов нормативен акт или административен акт, по силата на който, в рамките на определен географски регион:

4. “изключителни права” означава правата, предоставени от държавата на дадено предприятие чрез закон, подзаконов нормативен акт или административен акт, по силата на който се запазва неговото право да предоставя услуги или да извършва дейност в рамките на определен географски регион;

5. “различни дейности” означава, от една страна, всички продукти или услуги, по отношение на които на дадено предприятие са предоставени специални или изключителни права, или извършването на услуги от общ икономически интерес, възложено на предприятието, и от друга страна, всеки друг продукт или услуга, по отношение на които предприятието е действащо;

6. “предприятия от производствения сектор” означава всяко предприятие, на което най-малко 50 % от общия годишен оборот е в резултат от производствена дейност; това са предприятията, чиято дейност попада в раздел “Г” - Производствени (подраздели “ГА” до “ГО” включително) на Националната класификация на икономическите дейности (НКИД).

7. “годишен нетен оборот” означава годишните нетни приходи от продажби на предприятието.

§ 2

(отменен)

Всеки, който получава, обработва или съхранява информация за държавните помощи, съставляваща служебна, търговска или друг вид тайна, определена със закон, е длъжен да спазва условието за конфиденциалност с оглед гарантиране интересите на заинтересуваните страни.

§ 3

(отменен)

Министерството на финансите не предоставя информация, ако разкриването на такава информация е забранено по силата на българското законодателство.

§ 4

Тази наредба се издава на основание чл. 21, ал. 1 от Закона за държавните помощи. Министър: М. Велчев НЕОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ ДЪРЖАВНИ ВЕДОМСТВА, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОБЩИНИ МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ ЗАПОВЕД № 499 от 26 юли 2002 г. На основание чл. 16 от Данъчния процесуален кодекс във връзка с § 23 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2002 г. и аналогичните разпоредби на § 21, 23, 22, 40, 41, 13, 14 и 7 от Закона за държавния бюджет на Република България съответно за 2001 г., 2000 г., 1999 г., 1998 г., 1997 г., 1996 г., 1995 г. и 1994 г. упълномощавам:

1. През 2002 г. органите на данъчната администрация да установяват и събират публичните вземания за вноските, представляващи 50 % от получените наеми от отдадено под наем недвижимо имущество, предоставено на предприятия с държавно участие.

2. Главният данъчен директор да определи:

3. Регионалните данъчни директори да разглеждат по същество и да се произнасят по жалби срещу актове за установяване на публични вземания за вноските, представляващи 50 % от получените наеми от отдадено под наем недвижимо имущество, предоставено на държавните предприятия и едноличните търговски дружества с държавно участие.

4. Точки 1 и 2 влизат в сила от 1.1.2002 г., а т. 3 – от 30.IV.2002 г. Висящите производства по административно обжалване на актовете за установяване на публични вземания за вноските, представляващи 50 % от получени наеми от отдадено под наем недвижимо имущество, предоставено на държавните предприятия и едноличните търговски дружества с държавно участие, се довършват по реда на т. 3.

5. Тази заповед отменя Заповед № 205 от 29.III.2002 г. Контролът по заповедта възлагам на главния данъчен директор. Министър: М. Велчев