Раздел 1. Общи разпоредби
Чл. 1
(1) Тази инструкция урежда условията и реда за провеждане на тестове за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавни служители (тестове) в Министерството на вътрешните работи (МВР).
(2) Всеки държавен служител по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи (държавен служител) може да бъде обект на тест.
(3) Тестовете представляват симулация на реално съществуващи ситуации, свързани с изпълнението на служебната дейност на държавния служител, обект на тест.
(4) По време на провеждане на тестовете се наблюдават начинът на изпълнение на служебните задължения и поведението на държавния служител, обект на теста, в конкретната ситуация.
(5) За провеждането на тестовете структурата на МВР, чийто държавен служител е обект на теста, не се уведомява предварително.
Чл. 2
Подборът на държавните служители, които да бъдат подложени на тестове, се прави според характера на изпълняваните служебни задължения, средата и обстоятелствата, предразполагащи към неизпълнение на служебни задължения, корупционен риск и уязвимост от корупционен натиск.
Чл. 3
(1) При провеждане на тест се спазват следните принципи:
1. законност;
2. спазване на основните човешки права и свободи;
3. зачитане на човешкото и професионалното достойнство на държавния служител, обект на теста;
4. безпристрастност и обективност.
(2) При провеждане на тест не се допуска:
1. уронване на престижа на МВР и достойнството на държавния служител, обект на теста;
2. възпрепятстване изпълнението на служебните задължения на държавния служител, обект на теста;
3. ограничаване на правата и свободите на държавния служител, обект на теста;
4. словесна или физическа провокация;
5. създаване на опасност за живота, здравето и собствеността на лицата.
Чл. 4
По време на провеждането на теста е забранено провокиране на държавния служител, обект на теста, да извърши престъпление, административно или дисциплинарно нарушение.
Чл. 5
Информацията, свързана с провеждането на тестове, може да представлява класифицирана информация, ако отговаря на условията на Закона за защита на класифицираната информация.
Чл. 6
Когато по време на провеждане на теста се установи извършване на престъпление, се информира съответният компетентен орган с цел предприемане на необходимите законови мерки.
Раздел 2. Ред за провеждане на тестове
Чл. 7
(1) Тестове за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавните служители се провеждат по разпореждане на министъра на вътрешните работи или въз основа на утвърдено от него писмено предложение на:
1. главния секретар на МВР;
2. директора на дирекция „Вътрешна сигурност“.
(2) В предложението по ал. 1 задължително се посочва структурата на МВР, която да проведе тестовете.
Чл. 8
Ръководителят на структурата на МВР, определена да проведе теста, издава заповед за провеждане на тест, която съдържа:
1. данни за инициатора на теста;
2. данни за обекта на теста;
3. данни за служителите, отговорни да проведат теста;
4. данни за служители от други структури на МВР, привлечени за участие в теста;
5. време за провеждане на теста;
6. ръководител на провеждането на теста.
Чл. 9
(1) Тестове за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавните служители се извършват без тяхно знание и съгласие въз основа на план, предварително изготвен и утвърден от ръководителя по структурата, определена на проведе теста.
(2) Планът по ал. 1 се изготвя от служителя, определен за ръководител на провеждането на теста.
Чл. 10
Планът за провеждане на тестове съдържа:
1. регистрационния номер на заповедта по чл. 8;
2. данни за оперативната обстановка;
3. цел на теста;
4. данни на държавния/държавните служител/и или вида на дейността, обект на теста;
5. подробна информация за мястото/маршрута, времето и продължителността на теста;
6. сценарий за провеждане на теста, който съдържа предвидените действия с описание на задачите и варианти за действия на служителите, които пряко провеждат теста, и предположения за поведението на държавния служител, обект на теста;
7. необходимото материално-техническо осигуряване;
8. друга информация, която е свързана с успешното провеждане на теста.
Чл. 11
(1) Планът за провеждане на тест може да бъде променян, в случай че има информация, която може да повлияе на нормалното протичане или на сигурността при провеждане на теста.
(2) В случаите по ал. 1 измененията се правят по реда на утвърждаването на плана.
Чл. 12
(1) След приключване на теста ръководителят, определен за провеждането му, изготвя доклад, който съдържа:
1. описание на изпълнените действия по време на теста съгласно заповедта по чл. 8;
2. описание на поведението и действията на държавните служители, обект на теста;
3. заключение за получените резултати от проведения тест;
4. изводи за уязвимости и рискове на конкретни работни позиции и работна среда.
(2) Докладът не съдържа данни относно плана, служителите и други лица, които са били включени в проверката, използвани ресурси, методи или друга класифицирана информация.
Чл. 13
(1) Препис-извлечение от доклада по чл. 12 се предоставя на ръководителя на структурата на МВР, чиито държавни служители са били обект на тест.
(2) При получаване на препис-извлечението от доклада, когато това е необходимо, ръководителят на структурата по ал. 1 предприема съответните организационни или дисциплинарни мерки спрямо държавните служители, които са били обект на тест.
Чл. 14
(1) Ръководителят на структурата по чл. 13, ал. 1 е задължен да съобщи резултатите от проверката на държавния служител, обект на тест.
(2) Копие от тази част от препис-извлечението от доклада по чл. 12, който касае конкретния служител, се прилага в личното кадрово дело на държавния служител, обект на теста.
Чл. 15
Ръководителят на структурата по чл. 13, ал. 1 писмено уведомява за предприетите мерки по чл. 13, ал. 2 ръководителя на структурата на МВР, провела теста.
Чл. 16
(1) Докладите по чл. 12 се съхраняват в структурата на МВР, провела тестовете.
(2) Структурите на МВР, провели тестове, изготвят шестмесечни и годишни анализи до министъра на вътрешните работи на базата на докладите, които съдържат:
1. резултатността и ефективността на тестовете;
2. нивото на изпълнение на служебните задължения на държавните служители, обект на тестовете;
3. фактори и причини, обуславящи непрофесионално изпълнение на служебните задължения;
4. фактори и условия, водещи до корупционни практики;
5. изводи и предложения.
Допълнителна разпоредба
§ 1
По смисъла на тази инструкция:
1. „Тест за установяване на изпълнението на служебните задължения“ е симулация на реално съществуващи ситуации, свързани с изпълнението на служебната дейност на служителя, обект на проверка, която той/тя е задължен/а да реши според неговите правомощия и служебни задължения, като реакцията и поведението му в конкретната ситуация се наблюдават от специално назначени за това служители, без структурата, в която той работи, предварително да бъде уведомена.
2. „Сценарий за повреждане на тест“ са предварително разписани кратко изложение и сюжетна схема, по която трябва да протече проверката за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавните служители на Министерството на вътрешните работи. В него са определени основните действия на проверяващите, които трябва да създадат такива условия, при съприкосновението с които лицето, което се проверява, се намира пред доброволния избор да извърши едно или друго действие.
3. „Симулация на реално съществуваща ситуация“ е имитацията на действието на реален процес или система в течение на времето, като актът на симулиране изисква да се разработи модел и този модел представя ключовите характеристики или поведението на избрана физическа или абстрактна система или процес.
Заключителни разпоредби
§ 2
Тази инструкция се издава на основание чл. 152а, ал. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи.
§ 3
Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“. Министър: Валентин Радев