Инструкция № КОВ-04-02-351 от 15 август 2013 г. за условията и реда за съгласуване на заявленията за издаване на визи

Чл. 1

С тази инструкция се уреждат условията и редът за:

1. съгласуване на заявления за издаване на визи за краткосрочно пребиваване, приети в български задгранични представителства;

2. съгласуване на заявления за издаване на визи за краткосрочно пребиваване, приети в консулски служби на други държави – членки на Шенгенското пространство, съгласно списък с гражданства или категории граждани, представен от Република България пред Европейската комисия;

3. информиране от другите държави – членки на Шенгенското пространство, за издадени от техните консулски служби визи за краткосрочно пребиваване съгласно списък с гражданства или категории граждани, представен от Република България пред Европейската комисия;

4. съгласуване на приети заявления за издаване на визи за дългосрочно пребиваване (вид „Д“) по чл. 15, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България.

Чл. 2

Дейностите по чл. 1 имат за цел регулиране на миграционните процеси, противодействие на незаконната миграция в Република България и защита на националната сигурност и интересите на страната.

Чл. 3

(1) Министерството на външните работи чрез дирекция „Консулски отношения“ (ДКО) съгласува заявленията за издаване на визи по чл. 1, т. 1, 2 и 4 с Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС), а по т. 4 – и с Дирекция „Миграция“ на Министерството на вътрешните работи (ДМ – МВР).

(2) Дирекция „Миграция“ – МВР, съгласува изпратените заявления за издаване на визи по чл. 1, т. 4 и предоставя на ДКО в МВнР становище.

(3) Държавна агенция „Национална сигурност“ съгласува изпратените заявления за издаване на визи по чл. 1, т. 1, 2 и 4 и предоставя на ДКО в МВнР своето становище.

(4) Съгласуването по ал. 1 – 3 се осъществява по електронен път чрез Националната визова информационна система (НВИС). За целта ДКО в МВнР предоставя достъп до НВИС на определените по реда на чл. 4 служители от МВР и ДАНС.

(5) При невъзможност съгласуването да се осъществи по електронен път то се осъществява на хартиен носител.

Чл. 4

(1) Министърът на външните работи и председателят на ДАНС определят със заповеди служителите, които имат право да съгласуват заявления за издаване на визи по чл. 1.

(2) Директорът на дирекция „Миграция“ – МВР, директорът на Столичната дирекция на вътрешните работи (СДВР) и директорите на областните дирекции на МВР (ОДМВР) със свои заповеди определят служителите, които имат право да съгласуват заявления за издаване на визи по чл. 1.

Чл. 5

(1) Всяко пристигащо от българските дипломатически и консулски представителства в ДКО заявление за издаване на виза за краткосрочно пребиваване се проверява за наличие на забрана за влизане в Република България или на територията на Шенгенското пространство на кандидата за виза, а също и в информационния масив на нежеланите в страната чужденци.

(2) За да се гарантира, че се използват всички критерии за търсене в съответствие с чл. 15 от Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС) (ОВ, L 218, 13.8.2008 г., стp. 60), заявленията по ал. 1 се проверяват и във ВИС, като се правят справки за целите на:

1. разглеждането на заявления за визи за краткосрочно пребиваване;

2. вземането на решения по тези заявления, включително решението дали да се анулира, отмени, удължи или съкрати срокът на валидност на визите.

(3) За целите, определени в ал. 2, на компетентния за издаването на визи орган се предоставя достъп за търсене по един или няколко от следните видове данни:

1. номер на заявлението;

2. фамилно име, собствено(и) име(имена); дата на раждане, гражданство(а); пол;

3. вид и номер на документа за пътуване; трибуквен код на държавата, издала документа за пътуване, и дата, на която изтича срокът на валидност на документа за пътуване;

4. фамилия, име и адрес на физическото лице или наименование и адрес на дружеството/друга организация, съгласно чл. 9, т. 4, буква „е“ от Регламента за ВИС;

5. пръстови отпечатъци;

6. номер на визов стикер и дата на издаване на всяка една издадена по-рано виза.

(4) Заявленията по ал. 1 се проверяват и в Системата за влизане/излизане (СВИ) на Европейския съюз, като се правят справки пряко чрез ВИС за целите на:

1. разглеждането на заявления за визи за краткосрочно пребиваване;

2. вземането на решения по тези заявления, включително решението дали да се анулира, отмени, удължи или съкрати срокът на валидност на визите.

(5) За целите, определени в ал. 4, на компетентния за издаването на визи орган се предоставя достъп за търсене по един или няколко от следните видове данни:

1. фамилно име; собствено(и) име(имена); дата на раждане; гражданство на една или повече държави; пол;

2. вид и номер на документа или документите за пътуване и трибуквен код на държавата, издала документа или документите за пътуване;

3. датата, на която изтича срокът на валидност на документа или документите за пътуване;

4. номер на стикера на визата за краткосрочно пребиваване, включително трибуквен код на издаващата държава членка, вид на визата за краткосрочно пребиваване, датата, на която изтича максималният срок на престоя, разрешен с визата за краткосрочно пребиваване, като този срок се актуализира при всяко влизане, и ако е приложимо – датата на изтичане на валидността на визата за краткосрочно пребиваване;

5. данните за пръстови отпечатъци или данните за пръстови отпечатъци в комбинация с портретната снимка.

(6) Визовите органи извършват справки в СВИ относно:

1. данните в личното досие на гражданина на трета страна и записите за влизане/излизане, както и записите за отказ за влизане, свързани с това лично досие;

2. установяване на максималния оставащ срок на разрешен престой чрез автоматичния калкулатор на СВИ, в случай че лицето вече е пребивавало на територията на Европейския съюз за период от 90 дни в рамките на последните 180 дни;

3. разглеждането и вземането на решения във връзка с нови заявления за издаване на виза с цел да се определи максималният срок на разрешен престой.

Чл. 6

(1) При наличие на забрана за влизане не може да бъде издадена единна виза, но при определени случаи може да бъде издадена виза с ограничена териториална валидност.

(2) Виза с ограничена териториална валидност може да бъде издадена по изключение, ако е налице някое от основанията по чл. 25, т. 1 от Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс) (ОВ, L 243, 15.9.2009 г., стp. 1).

Чл. 7

(1) Съгласуването на заявления за издаване на краткосрочни визи, постъпващи от българските задгранични представителства, се извършва въз основа на:

1. заявени от държавите – членки на Шенгенското пространство, гражданства и категории граждани, за които те са нотифицирали Европейската комисия;

2. заявени от ДАНС гражданства или категории граждани.

(2) Заявяването на гражданства и категории граждани по ал. 1, т. 2 става след представяне в ДКО на списък, утвърден от председателя на ДАНС По същия ред се изготвя и списъкът на категориите гражданства относно визи, издадени от други държави членки на граждани на конкретни трети държави или на конкретни категории такива граждани..

(3) Списъците по ал. 2 могат да съдържат освен видовете гражданства и категориите граждани и други критерии, по които да бъдат определяни подлежащите на съгласуване заявления за издаване на визи.

Чл. 8

Регистрираните в консулските служби на Република България заявления за издаване на визи по чл. 1, т. 1 се изпращат чрез НВИС в ДКО.

Чл. 9

(1) При получаване на заявлението за издаване на виза ДКО я проверява за наличие на заявка по чл. 7, ал. 1, т. 1 и при необходимост я изпраща на централните органи на съответните държави – членки на Шенгенското пространство, които са заявили, че искат да бъде съгласувана с тях.

(2) При получаване на заявлението за издаване на виза ДКО я проверява за наличие на заявка по чл. 7, ал. 1, т. 2 и при необходимост я изпраща на ДАНС.

(3) Ако в срок седем календарни дни след изпращане на заявката по ал. 1 или 2 не се получи отговор, се счита, че отговорът на съгласуващите органи е положителен.

Чл. 10

(1) При наличие на едно отрицателно становище от проведеното съгласуване по чл. 9, ал. 1 и 2 ДКО или упълномощеното да взема самостоятелни решения консулско длъжностно лице отказва издаването на виза.

(2) В случай че са налице причини от хуманитарен характер или от национален интерес, или поради международни задължения, ДКО или упълномощеното да взема самостоятелни решения консулско длъжностно лице може да разреши издаване на виза с ограничена териториална валидност на основание чл. 25, т. 1, букви „а“ и „б“ от Визовия кодекс, като въвежда във ВИС данните съгласно чл. 10, т. 1 от Регламента за ВИС.

(3) В случай на положително становище по чл. 9, ал. 1 след проведени консултации с държавите членки, но има изразено отрицателно становище по чл. 9, ал. 2, съдържащо някое от основанията за отказ по чл. 32, т. 1 от Визовия кодекс, издаването на визата се отказва.

(4) Ако няма отрицателни становища по чл. 9, ал. 1 и 2 и има положително становище на визовите органи, че не са налице основанията по чл. 32, т. 1 от Визовия кодекс, издаването на визата се разрешава.

(5) В случай че е било взето решение да бъде отказано издаването на виза, компетентният орган, който е взел това решение, добавя към досието на заявлението за издаване на виза цялата информация съгласно чл. 12 от Регламента за ВИС.

Чл. 11

Списъкът с гражданства и категории граждани, за които Република България ще изисква съгласуване на техните заявления за издаване на единни визи, се изготвя съвместно от ДАНС и МВнР.

Чл. 12

(1) Заявките за съгласуване на заявленията за издаване на единни визи, изпратени от другите държави – членки на Шенгенското пространство, се получават в ДКО и ДАНС.

(2) В рамките на един календарен ден ДКО препраща получените заявки на ДАНС.

(3) Държавна агенция „Национална сигурност“ изпраща своя отговор на заявката по ал. 2 в рамките на 5 календарни дни от получаването й При отрицателно становище от страна на ДАНС се уведомява писмено ДКО за основанието на отказа съгласно Приложение VI към чл. 32 от Визовия кодекс..

(4) В случай, че ДАНС не даде отговор в срока по ал. 3, се приема, че няма възражения срещу издаването на исканата виза.

Чл. 13

Дирекция „Консулски отношения“ изпраща отговор до съответната държава членка в рамките на един календарен ден от получаване на становището на ДАНС.

Чл. 14

(1) Списъкът с гражданства или категории граждани, за които Република България желае да бъде информирана при издаване на визи от консулствата на други държави – членки на Шенгенското пространство, се изготвя от ДАНС.

(2) При получаване на информация за издаване на виза от консулство на друга държава – членка на Шенгенското пространство, на лице от списъка по ал. 1 ДКО я препраща на ДАНС до края на работния ден.

Чл. 15

Нотифицирането на Европейската комисия на списъците по чл. 11 и чл. 14, ал. 1 се извършва от Министерството на външните работи.

Чл. 16

Регистрираните в консулските служби на Република България заявления за издаване на визи по чл. 1, т. 4 се изпращат чрез НВИС в ДКО.

Чл. 17

Дирекция „Консулски отношения“ в срок до три работни дни след получаване на заявленията за издаване на визи ги изпраща на ДМ – МВР и ДАНС, за съгласуване.

Чл. 18

Дирекция „Миграция“ – МВР, в срок три работни дни изпраща до звената „Миграция“ при ОДМВР/СДВР постъпилите заявления за издаване на визи по чл. 1, т. 4 или от своя страна извършва необходимите проверки с оглед миграционния контрол.

Чл. 19

(1) Дирекция „Миграция“ – МВР, и ДАНС в срок до 30 работни дни след постъпване на заявлението за издаване на виза за дългосрочно пребиваване по чл. 30, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с ПМС № 198 от 2011 г. (ДВ, бр. 55 от 2011 г.), предоставят становищата си на ДКО.

(2) В случаите по чл. 30, ал. 4 от Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с ПМС № 198 от 2011 г. (ДВ, бр. 55 от 2011 г.), ДМ – МВР и ДАНС, предоставят становища на ДКО не по-късно от един работен ден преди изтичане на срока за вземане на решение по заявлението за издаване на виза за дългосрочно пребиваване.

(3) В случаите по чл. 30, ал. 4 от Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, когато заявлението за виза е подадено на основание чл. 24и, 24к, 33к и 33п от Закона за чужденците в Република България, решението за издаване на виза се взема в срок от 20 календарни дни след съгласуване само с ДАНС.

Чл. 20

(1) Консулските длъжностни лица издават или отказват издаване на виза за дългосрочно пребиваване след разрешение от ДКО и след получаване на становища на ДМ – МВР, и ДАНС.

(2) ДМ – МВР, и ДАНС предоставят становищата си по електронен път в НВИС в случаите, когато нямат възражения по издаването на визи по чл. 15, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България. В случай на отрицателно становище от ДМ – МВР, и/или от ДАНС същото се изпраща на хартиен носител до ДКО.

(3) При наличие на отрицателно становище по чл. 19 от ДМ – МВР, и/или от ДАНС и ако е налице някое от основанията по чл. 10, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България, визовите органи отказват издаването на визата.

(4) Ако няма отрицателни становища по чл. 19 и има положително становище на визовите органи, че не са налице основанията по чл. 10, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България, издаването на визата се разрешава.

§ 1

Тази инструкция се издава на основание на чл. 9е, ал. 2 от Закона за чужденците в Република България.

§ 2

Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“ и отменя Инструкция № Iз-2593 от 2010 г. за условията и реда за съгласуване на молби за визи, издадена от министъра на вътрешните работи, министъра на външните работи и председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДВ, бр. 97 от 2010 г.).

§ 3

Изпълнението на инструкцията се възлага на директора на ДКО, директора на ДМ – МВР, директорите на ОДМВР/СДВР и на директора на дирекцията в ДАНС, която осъществява дейността по чл. 41, ал. 1, т. 2 от Закона за ДАНС,и на директорите на териториалните дирекции на ДАНС.

§ 4

Контролът по изпълнението на тази инструкция се възлага на главния секретар на МВР, определен от министъра на външните работи заместник-министър и оправомощен от председателя на ДАНС заместник-председател на агенцията.

§ 5

Разпоредбите на чл. 1, т. 2 и 3, чл. 6, чл. 7, ал. 1, т. 1, чл. 9, ал. 1, чл. 10, ал. 1 и разпоредбите на глава четвърта влизат в сила от датата на прилагане на Регламент № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Визов кодекс в съответствие с Решение на Съвета на ЕС за пълното прилагане на достиженията на правото на Шенген от Република България. Министър на външните работи: Кристиан Вигенин Министър на вътрешните работи: Цветлин Йовчев Председател на Държавна агенция „Национална сигурност“: Владимир Писанчев