Инструкция № Iз-1209 от 2 юли 2007 г. за взаимодействие на органите на Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” - МВР, с граждани и неправителствени организации

Чл. 1

С тази инструкция се уреждат условията, редът и начинът за осъществяване на взаимодействие на органите на Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” (НСПБЗН) - МВР, с граждани и неправителствени организации.

Чл. 2

Взаимодействието по тази инструкция се осъществява на национално, регионално и местно равнище.

Чл. 3

Взаимодействието се осъществява при спазване на основните принципи, предвидени в ЗМВР, както и:

1. доброволност и готовност за сътрудничество;

2. наличие на общи цели и интереси;

3. прозрачност и безпристрастност.

Чл. 4

Основна цел на взаимодействието на органите на НСПБЗН - МВР, с гражданите и неправителствените организации е обединяване на усилията на държавата и на гражданското общество чрез провеждане на съгласувани и целенасочени съвместни дейности по осигуряване на пожарната безопасност и защитата на населението.

Чл. 5

(1) Съвместните дейности се осъществяват в съответствие с приоритетите в дейността на НСПБЗН - МВР, приетите стратегии, концепции, програми и проекти с национално, регионално и местно значение.

(2) Взаимодействието се осъществява в обществен интерес.

Чл. 6

Взаимодействието се осъществява за:

1. повишаване степента на информираност на обществото за дейността на органите на НСПБЗН - МВР, увеличаване на общественото доверие и за подпомагане на дейността им;

2. укрепване на престижа на органите на НСПБЗН - МВР, на мотивацията и професионализма на служителите за изпълнение на поставените им задачи;

3. утвърждаване на международния авторитет на органите на НСПБЗН - МВР, в рамките на сътрудничеството в областта на пожарната безопасност и защитата на населението и международните структури за сигурност и обществен ред;

4. създаване на обществени условия за формиране на знания и умения на гражданите за самозащита, предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от пожари и катастрофи;

5. формиране на способности за подпомагане от гражданите и техните организации на органите на НСПБЗН - МВР, при изпълнение на законово определените функции;

6. информационно-разяснителна и информационно-образователна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари и катастрофи;

7. формиране на знания и умения на подрастващите за действия при пожари и катастрофи;

8. повишаване на ефективността и усъвършенстване на формите и средствата за провеждане на превантивни дейности сред населението в областта на пожарната безопасност и защитата на населението;

9. оказване на експертна помощ при разработване и провеждане на общи инициативи и дейности;

10. подпомагане сформирането и дейността на доброволните формирования на гражданите за подпомагане органите на НСПБЗН - МВР, на територията на населените места и общините;

11. оказване на хуманитарна и друга помощ на пострадали граждани при пожари и катастрофи и на населението при ликвидиране на последствията от тях и за възстановяване на нормалните условия на живот.

Чл. 7

Взаимодействието по чл. 6 между органите на НСПБЗН - МВР, гражданите и неправителствените организации се осъществява под различни форми за решаване на въпроси в областта на пожарната безопасност и защитата на населението.

Чл. 8

Установяването на съвместните действия се извършва при следните условия:

1. с гражданите - след преценка на органите на НСПБЗН - МВР, съответстваща на спецификата на задачите, които са предмет на взаимодействието;

2. с неправителствените организации, когато:

Чл. 9

(1) Взаимодействието между органите на НСПБЗН - МВР, гражданите и неправителствените организации се осъществява след:

1. съгласуване на общи цели и задачи за постигане на резултати, представляващи обществен интерес;

2. създаване на способи за обмен на информация, вземане на решения, координация и преодоляване на различия и противоречия в хода на взаимодействието;

3. определяне и разграничаване на компетентността на участниците;

4. формулиране на правата, задълженията и отговорностите на страните;

5. установяване на задълженията по финансовото и ресурсното осигуряване на участващите във взаимодействието;

6. съгласуване на правила за предоставяне на информация на средствата за масово осведомяване.

(2) Взаимодействието между органите на НСПБЗН - МВР, и неправителствените организации се осъществява въз основа на сключени споразумения, предмет на които са задачите, определени в чл. 6.

(3) Генералната, столичната и областните дирекции “Пожарна безопасност и защита на населението” сключват споразумения за взаимодействие с неправителствени организации при спазване на териториалната компетентност.

(4) В НСПБЗН се изпраща и съхранява екземпляр от споразумението.

(5) Изпълнението на взаимодействието се осъществява въз основа на съгласувани планове или програми, включващи последователни, взаимно свързани инициативи, мероприятия и действия с определени срокове и представители.

Чл. 10

Взаимодействието между органите на НСПБЗН - МВР, и гражданите и неправителствените организации се преустановява при:

1. изпълнение или невъзможност за осъществяване на общите цели и задачи;

2. отказ за продължаване на взаимодействието на една от страните;

3. неспазване на поети задължения;

4. установяване на условия и обстоятелства, които уронват престижа на НСПБЗН - МВР.

Чл. 11

(1) Предоставянето на информация от участниците във взаимодействието на средствата за масово осведомяване се извършва съгласувано, като всеки от тях се произнася в рамките на своята компетентност.

(2) Дейността по ал. 1 не може да се използва в частен интерес.

Чл. 12

Органите на НСПБЗН - МВР, установяват и участват във взаимодействие с гражданите и неправителствените организации самостоятелно или съвместно с други структурни звена на МВР.

Чл. 13

(1) Дейността по взаимодействието с гражданите и неправителствените организации се осъществява от структурните звена на НСПБЗН - МВР, в рамките на тяхната компетентност.

(2) Общото ръководство, координацията и контролът по осъществяване на взаимодействието с гражданите и неправителствените организации се осъществява от ГДПБЗН чрез:

а) разработване на приоритети, указания, методики и други документи за подобряване ефективността на дейностите по взаимодействие;

б) изучаване и популяризиране на добри практики за взаимодействие;

в) мотивация и стимулиране на служителите за проявена инициативност при осъществяване на взаимодействието;

г) организиране на обучения на служителите за осъществяване на взаимодействието.

(3) Столичната и областните дирекции ПБЗН ръководят и контролират работата на подчинените им структурни звена, като отговарят за планирането и отчитането на дейността им по взаимодействието.

Чл. 14

(1) Ръководителите на структурните звена на НСПБЗН - МВР, определят служители, които да ги представляват при осъществяване на дейностите по взаимодействието с гражданите и неправителствените организации.

(2) Служителите по ал. 1:

1. проучват въпросите, свързани с взаимодействието;

2. правят предложения до ръководителите на структурните звена за:

3. разработват и предлагат планове за дейността, проекти на споразумения, програми и други документи, свързани с взаимодействието;

4. координират дейностите и участват в контрола при осъществяване на взаимодействието;

5. обобщават информацията по взаимодействието и изготвят анализи и отчети.

Чл. 15

(1) Предоставянето на информация на средствата за масово осведомяване от НСПБЗН - МВР, се осъществява в съответствие с установения в МВР ред.

(2) Ръководителите на структурните звена определят служителите, които да ги представляват пред медиите.

Чл. 16

(1) Финансово-ресурсното осигуряване на взаимодействието на НСПБЗН - МВР, с граждани и неправителствени организации се осъществява чрез:

1. средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми с целево предназначение за осъществяване на дейности по пожарна безопасност и защита на населението;

2. средства от проекти и програми, финансирани от държавния бюджет, международни и неправителствени организации.

(2) Финансовите средства по ал. 1 се разходват по утвърдени от ръководителите на съответните структурни звена на НСПБЗН - МВР, предложения.

§ 1

Инструкцията се издава на основание чл. 21, т. 11 ЗМВР.

§ 2

Изпълнението на инструкцията се възлага на директора на НСПБЗН - МВР. Министър: Р. Петков