Инструкция № I-41 от 25 март 2003 г. за дейността на районните и младши районните инспектори от Националната полиция

Чл. 1

Тази инструкция урежда функциите, организацията, задачите, ръководството, контрола и отчетността на дейността на районните и младши районните инспектори от Националната полиция.

Чл. 2

Районните и младши районните инспектори са служители на Националната полиция, които изпълняват служебните си задължения в определените им за обслужване райони.

Чл. 3

Правомощията на районните и младши районните инспектори се определят от Закона за МВР, Правилника за прилагане на Закона за МВР, други закони и подзаконови нормативни актове и от тази инструкция.

Чл. 4

(1) Районният инспектор е офицерска изпълнителска длъжност, за която се изисква висше образование.

(2) По изключение и при доказана служебна необходимост за районни инспектори могат да бъдат преназначени служители от полицията със средно образование и стаж не по-малък от пет години, от които най-малко три години на длъжност „младши районен инспектор", като им се присвоява и първо офицерско звание.

(3) Младши районният инспектор е сержантска длъжност, за която се изисква средно образование.

Чл. 5

Новоназначените районни и младши районни инспектори или преназначени за такива от друга служба на МВР преминават задължителна начална подготовка или преподготовка.

Чл. 6

(1) Общото ръководство на районните и младши районните инспектори се осъществява от началника на РПУ, а непосредственото- от началника на структурно звено „Охранителна полиция".

(2) Районните инспектори осъществяват ръководство и контрол над дейността на младши районните инспектори.

(3) Районните инспектори осъществяват подбор, обучение и ръководство на извънщатните служители.

Чл. 7

(1) Районните и младши районните инспектори изпълняват задълженията си в униформено облекло и отличителни знаци, утвърдени от министъра на вътрешните работи.

(2) При изпълнение на отделни задачи по указание на непосредствените им началници районните и младши районните инспектори могат да работят в цивилно облекло.

Чл. 8

(1) Районните и младши районните инспектори в границите на обслужваните от тях райони самостоятелно или съвместно с други органи на МВР изпълняват следните основни функции:

1. защита на правата и свободите на гражданите, сътрудничество и съдействие на органите на държавна власт, местно самоуправление, неправителствените организации и гражданите и приближаване на полицейското обслужване до населението;

2. организиране и осъществяване опазването на обществения ред и обезпечаване безопасността на движението;

3. превенция и разкриване на правонарушения и установяване лица и вещи, обявени за издирване;

4. осъществяване на административен контрол във връзка с редовността на българските документи за самоличност и миграцията, спазване изискванията за дейностите с общоопасни средства и работата на търговците, осъществяващи частна охранителна дейност.

(2) Други функции на районните и младши районните инспектори се възлагат по изключение от началника на РПУ с писмена заповед за определен срок.

Чл. 9

(1) Районите за обслужване на районните и младши районните инспектори се определят със заповед на директора на съответната териториална служба на МВР.

(2) При определяне районите на обслужване и тяхната големина се вземат предвид следните показатели:

1. природо-географски особености;

2. демографска характеристика на населението;

3. социално-икономически условия;

4. състоянието, структурата и динамиката на правонарушенията;

5. наличните сили и средства на полицията.

Чл. 10

(1) Приемането и сдаването на обслужваните райони от районните инспектори се извършва под ръководството на началника на структурно звено „Охранителна полиция" в РПУ.

(2) Приемането и сдаването на района се оформя с протокол, в който се отразява състоянието на оперативната обстановка, наличието и състоянието на приетото имущество, техническите средства и служебната документация.

Чл. 11

(1) Работното време на районните и младши районните инспектори се определя с месечен график, изготвен от началника на структурно звено „Охранителна полиция" съобразно оперативната обстановка, и се утвърждава от началника на РПУ.

(2) При изменение на оперативната обстановка, налагащо промяна в работното време, тя своевременно се отразява в месечния график.

Чл. 12

(1) Районните и младши районните инспектори осъществяват прием на граждани в приемни помещения, осигурени от областните управители и органите на местното самоуправление и местната администрация, съгласувано с Министерството на вътрешните работи и неговите териториални служби.

(2) Районните и младши районните инспектори приемат граждани в определено време, удобно за населението, по график, утвърден от началника на РПУ.

(3) Районните и младши районните инспектори, обслужващи повече населени места, в зависимост от броя им приемат граждани най-малко един път седмично.

(4) На общодостъпно и видно място приемните помещения на районните и младши районните инспектори се обозначават с табела, на която са указани приемните дни и часове, и се поставя кутия за сигнали и предложения на гражданите.

Чл. 13

(1) Районните инспектори работят по утвърдени от началника на структурно звено „Охранителна полиция" годишен и седмичен оперативен план.

(2) Младши районните инспектори работят по утвърдени от районните инспектори седмични планове.

Чл. 14

Районните и младши районните инспектори водят книга (приложение № 1), тет-радка-дневник за планиране на работата (приложение № 2) и дневник за приемане на граждани (приложение № 3).

Чл. 15

Районните и младши районните инспектори системно изучават потребностите от сигурност на гражданите чрез:

1. периодични срещи и разговори с гражданите, ръководителите на държавни учреждения, фирми, общодостъпни заведения и други обекти;

2. прием на граждани;

3. анализ на състоянието и динамиката на правонарушенията в района;

4. публикациите в средствата за масово осведомяване, свързани с обществения ред в обслужвания район.

Чл. 16

За подобряване на личната и имуществената сигурност на гражданите районните и младши районните инспектори:

1. информират гражданите за характерни правонарушения в района и възможните форми и методи за защита;

2. осигуряват активно присъствие на полицейски сили в уязвимите места и предлагат при необходимост провеждането на специализирани полицейски операции;

3. съдействат за упражняване и защита на правата и законните интереси на гражданите;

4. в рамките на своите компетенции подпомагат решаването на семейно-битови конфликти;

5. съвместно със служителите на „Пресцентър и връзки с обществеността" при РДВР разработват и предлагат за публикуване в медиите тематични и превантивни материали по проблемите на обществения ред в обслужвания район.

Чл. 17

Районните инспектори в обслужвания от тях район оказват съдействие за осъществяване на сътрудничеството с органите на държавна власт, местно самоуправление, неправителствените организации и гражданите и за приближаване на полицейското обслужване до населението.

Чл. 18

Районните и младши районните инспектори насърчават и подпомагат населението в обслужваните райони при създаването на граждански формирования за оказване съдействие на полицията по охраната на обществения ред и противодействието на престъпността.

Чл. 19

Районните и младши районните инспектори установяват партньорски отношения с неправителствените организации в обслужваните от тях райони и подпомагат в рамките на своите компетенции дейността им.

Чл. 20

Районните и младши районните инспектори в границите на своята компетентност самостоятелно или съвместно с органите на държавна власт, местно самоуправление и неправителствените организации планират и провеждат мероприятия за работа със:

1. рискови социални групи (малолетни и непълнолетни, самотни стари хора, инвалиди, наркомани и др.);

2. лица, жертви на престъпления;

3. етнически малцинства;

4. пострадали от бедствия, аварии и катастрофи.

Чл. 21

(1) Районните и младши районните инспектори организират и предлагат разнообразни и достъпни форми за прием на граждани.

(2) При приемането на гражданите, районните и младши районните инспектори изслушват и регистрират техните молби, жалби, сигнали и предложения, организират проверка по тях и в законноустановения срок ги уведомяват за резултатите от нея.

(3) Когато решаването на поставения от гражданина проблем е извън правомощията им, районните и младши районните инспектори го насочват към компетентия орган.

Чл. 22

Районните и младши районните инспектори периодично информират чрез началника на РПУ местните комисии за обществен ред и сигурност за състоянието на престъпността и обществения ред и предлагат мерки за тяхното подобряване.

Чл. 23

(1) Районните и младши районните инспектори оказват съдействие на общинските съвети и кметствата за организиране охраната на обществения ред и за защита на собствеността и сигурността на гражданите.

(2) В селските райони районните и младши районните инспектори подпомагат местните органи на самоуправление и населението за организиране охраната на селскостопанската продукция и горския фонд.

Чл. 24

Районните и младши районните инспектори по ред, определен от началника на РПУ, ежегодно до края на март информират местните органи за самоуправление и гражданите за състоянието на престъпността и резултатите от тяхната работа.

Чл. 25

Районните и младши районните инспектори в границите на своите правомощия оказват съдействие на:

1. държавните органи и организации, когато противозаконно се пречи на тяхната дейност;

2. длъжностните лица при изпълнение на служебните им задължения, когато гражданите отказват да се подчинят на законните им действия или оказват съпротива;

3. общинските съвети и кметствата за прекратяване на самоуправни действия след решение на органите на съдебната власт;

4. контролните органи по лова и риболова за установяване и задържане на бракониери, както и за изземване на средствата, с които са извършили правонарушението;

5. водноспасителните служби и постове в работата им по опазване живота на гражданите при определяне на разрешените за къпане места и при констатиране на случаи на удавяне.

Чл. 26

(1) Районните и младши районните инспектори обезпечават охраната на обществения ред и отговарят за неговото състояние в обслужваните от тях райони.

(2) Районните и младши районните инспектори системно изучават обстановката в обслужвания район, като обръщат особено внимание на:

1. местата, където се извършват или е възможно да се извършват правонарушения;

2. фирми, държавни институции, питейни заведения, училища, детски градини, спортни обекти и други общодостъпни места;

3. структурата на населението:

4. състоянието и структурата на правонарушенията;

5. наличието на сили и средства на други структурни звена на МВР, на Министерство на отбраната, гражданска защита, частни охранителни фирми и други, които могат да съдействат за охраната на обществения ред.

Чл. 27

Районните и младши районните инспектори вземат участие в осигуряване охраната на обществения ред в обслужвания район чрез периодично обхождане и взаимодействие с нарядите от патрулно-постова дейност в местата, където е възможно извършването на престъпления или груби нарушения на обществения ред.

Чл. 28

Районните и младши районните инспектори участват в комисии за проверка на системите за физическа защита на обекти и предлагат мерки за отстравяване на констатираните слабости.

Чл. 29

(1) Районните и младши районните инспектори установяват и осъществяват явно наблюдение над лица: системно извършващи нарушения на обществения ред; употребяващи наркотични вещества, психично болни лица и системно употребяващи алкохол с агресивни прояви, занимаващи се със скитничество и просия, и ги изпраща в домове за временно настаняване.

(2) По установения в Закона за народното здраве ред предлагат изпращането на лечение лицата, посочени в ал. 1.

Чл. 30

Районните инспектори периодично, но не по-рядко от веднъж седмично, информират младши районните инспектори и нарядите на ППД, работещи на обслужваната територия, за:

1. измененията на оперативната обстановка;

2. лицата, представляващи интерес за полицията;

3. издирващите се лица;

4. издирващите се МПС и вещите с трайни белези;

5. предстоящите масови мероприятия.

Чл. 31

При настъпили изменения в оперативната обстановка районните инспектори предлагат мерки за оптимизиране разстановката на нарядите в обслужвания от тях район.

Чл. 32

При възникване на групово нарушение на обществения ред районните и младши районните инспектори незабавно докладват на дежурния по поделение и предприемат мерки за пресичане на нарушението и задържане на нарушителите.

Чл. 33

Районните и младши районните инспектори участват в охраната на масови мероприятия, провеждани на обслужваната територия.

Чл. 34

Районните и младши районните инспектори организират и осъществяват контрол и наблюдение над дейността на общодостъпните обекти и заведения. При констатиране на нарушения вземат съответните законови мерки.

Чл. 35

Районните и младши районните инспектори контролират спазването на правилата за поведение на обществени места в съответствие с изискванията на наредбите на местните органи на самоуправление.

Чл. 36

Районните и младши районните инспектори предлагат необходимите мерки за обезпечаване безопасността на движението по улиците и пътищата на обслужваната територия, като обръщат особено внимание на районите около училищата, детските градини и площадки и местата с концентрация на пътно-тран-спортни произшествия.

Чл. 37

При терористичен акт, възникване на кризисни ситуации, бедствия, аварии и катастрофи районните и младши районните инспектори уведомяват дежурния по поделение и участват в извършване на спасителни и аварийно-възстановителни мероприятия, оказват до-лекарска помощ на пострадалите и организират охраната на имуществото и материалните ценности на държавните органи, организации и гражданите в пострадалия район.

Чл. 38

(1) Районните и младши районните инспектори системно изучават състоянието и изменението на оперативната обстановка в обслужвания от тях район, причините и условията, способстващи извършването на престъпления, нарушения, противообществени прояви и предлагат мерки за тяхното отстраняване.

(2) Когато други органи са компетентни да вземат мерки, районните и младши районните инспектори ги уведомяват писмено, по реда на чл. 64 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

(3) Районните и младши районните инспектори провеждат превантивна дейност в установените места, където се събират лица, представляващи интерес за полицията, и се извършват най-често правонарушения.

Чл. 39

Районните и младши районните инспектори участват в провеждането на специализирани полицейски операции.

Чл. 40

(1) За недопускане и пресичане на престъпления районните и младши районните инспектори:

1. установяват лицата, склонни към извършване на престъпления, чрез лично наблюдение и непосредствен контакт с гражданите;

2. водят на списъчен отчет лицата, представляващи интерес за полицията, по списък, ежегодно актуализиран и категоризиран по установения ред, предоставен им от оперативните служби.

3. провеждат профилактични беседи, организират и осъществяват контрол и явно наблюдение на лицата, представляващи интерес за полицията, и на тримесечие изготвят докладна записка за резултатите от наблюдението, а при наличие на данни за подготвящо се или извършено престъпление—незабавно;

4. съгласно чл. 63 от Закона за МВР предупреждават лицата, за които има достатъчно данни и се предполага, че ще извършат престъпления или нарушения на обществения ред.

(2) Със заповед на началника на РПУ се пер-сонализира отговорността на районните и младши районните инспектори по наблюдението на лицата, представляващи интерес за полицията.

Чл. 41

(1) Районните и младши районните инспектори оказват съдействие по контрола на малолетните и непълнолетните правонарушители по списък, ежегодно актуализиран и предоставен им от инспекторите от детските педагогически стаи. Самостоятелно или съвместно с тях вземат необходимите превантивни мерки за предотвратяване и пресичане на правонарушения от малолетни и непълнолетни.

(2) Периодично през учебната година организират срещи в училищата и провеждат беседи по проблемите на превенцията на детската престъпност и мерките за сигурност, предприемани от страна на родителите и учителите, за което докладват с докладни записки.

Чл. 42

При получаване на сигнал, съобщение или при констатиране на данни за извършено или извършващо се престъпление предприемат следните действия:

1. незабавно докладват на дежурния по поделение и изпълняват неговите разпореждания;

2. оказват помощ на пострадалите;

3. вземат мерки за запазване на местопроизшествието;

4. установяват и задържат лицата, извършители на престъплението;

5. издирват свидетели (очевидци);

6. организират охраната на имуществото.

Чл. 43

(1) Районните и младши районните инспектори съвместно с оперативните служби участват в разкриването на извършените престъпления в обслужвания район.

(2) Районните и младши районните инспектори извършват предварителни проверки по преписки за престъпления и правонарушения.

Чл. 44

Районните и младши районните инспектори издирват и задържат лица, укриващи се от съда, следствието и органите на МВР, както и откраднатото имущество, чрез:

1. провеждане на лично издирване и проверка по сигнали на граждани;

2. проверка в местата, където е възможно пласиране на откраднатото имущество.

Чл. 45

(1) Районните и младши районните инспектори осъществяват контрол по редовността, носенето, съхранението и неправомерното използване на българските документи за самоличност.

(2) Районните и младши районните инспектори извършват проверки по спазване правилата за регистрация на лица, отседнали в хотели, мотели и други места за обществен подслон.

Чл. 46

(1) Районните и младши районните инспектори осъществяват контрол по сроковете за пребиваване и адресна регистрация на чужденците, като:

1. водят на списъчен отчет пребиваващите в обслужвания район чужденци по списъци, предоставени им от съответните структурни звена „Документи за самоличност";

2. оказват съдействие на органите на Национална служба „Гранична полиция" по осъществяване на паспортно-визовия контрол в граничните райони.

(2) Районните и младши районните инспектори нямат право да осъществяват административен контрол по отношение на чужденци, ползващи се с дипломатически имунитет.

Чл. 47

(1) Районните и младши районните инспектори разясняват на гражданите необходимостта от доброволно предаване на незаконно притежавано оръжие, боеприпаси, взривни, радиоактивни и силнодействащи отровни вещества.

(2) Районните и младши районните инспектори водят на списък, предоставен им от инспекторите по „КОС", обектите и лицата, които имат разрешение за производство, търговия и пренасяне, придобиване, съхраняване, носене и употреба на взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси.

Чл. 48

Районните и младши районните инспектори осъществяват в обслужвания от тях район текущ контрол по спазване на нормативните изисквания за извършване на частна охранителна дейност, като проверяват:

1. наличие на валидно разрешение за извършване на дейността;

2. документите за обектите, поети на охрана;

3. документите за лицата, назначени за извършване на непосредствена охранителна дейност (охранителите);

4. документите за обектовото оръжие (ако има такова).

Чл. 49

Районните и младши районните инспектори съставят актове за установени административни нарушения на закони и подзаконови нормативни актове, по които се предоставя това правомощие на полицейските органи.

Чл. 50

Методическото ръководство, помощ и контрол на районните и младши районните инспектори към териториалните структурни звена „Охранителна полиция" се осъществява от направление „Охранителна полиция" -ДНСП, което:

1. разработва нормативни актове и методически указания за дейността на районните и младши районните инспектори;

2. изготвя анализи, прогнози, комплексни програми и определя приоритетите в дейността;

3. самостоятелно и съвместно с Академията на МВР, организира и участва в повишаването на професионалната квалификация на районните и младши районните инспектори и внедряването на нови форми и методи на работа;

4. организира и осъществява информационен обмен с териториалните структурни звена „Охранителна полиция";

5. усъвършенства организацията на работа и структурно-функционалния модел на териториалната полиция;

6. извършва комплексни, текущи, тематични и целеви проверки на териториалната полиция в страната.

Чл. 51

Началниците на регионални звена „Полиция" осъществяват общото ръководство и контрол на „Териториална полиция", като:

1. осигуряват изпълнението на нормативните актове и методическите указания на направление „Охранителна полиция" — ДНСП;

2. планират мерки за повишаване ефективността от работата на териториалната полиция в борбата с престъпността и охраната на обществения ред;

3. организират взаимодействието на териториалната полиция с органите на местно самоуправление и местна администрация и другите правоохранителни органи;

4. организират и осъществяват методическа помощ и контрол на териториалната полиция в районните полицейски управления;

5. изискват периодично информация за организацията на работа и резултатите от дейността на териториалната полиция;

6. създават организация за повишаване на професионалната квалификация и внедряването на нови форми и методи на работа;

7. вземат мерки за осигуряване на необходимите материално-технически средства;

8. съвместно с областните управители и органите на местно самоуправление и местна администрация осигуряват приемни помещения на районните и младши районните инспектори и средства за тяхната издръжка.

Чл. 52

Началниците на направления и сектори „Охранителна полиция" и началниците на групи „Териториална полиция" при териториалните служби на МВР осъществяват общото и методическото ръководство на дейността на районните и младши районните инспектори, като:

1. изучават състоянието, структурата и динамиката на оперативната обстановка;

2. предлагат мерки за правилното определяне броя и големината на обслужваните райони;

3. организират и участват в обучението и повишаването на професионалната квалификация на районните и младши районните инспектори;

4. осъществяват контрол по организацията на работа на районните и младши районните инспектори;

5. периодично, не по-малко от един път годишно проверяват на място цялостната работа на районните и младши районните инспектори и им оказват практическа помощ по изпълнението на възложените задачи;

6. изучават и обобщават положителния опит от дейността на районните и младши районните инспектори и предлагат неговото внедряване в работата.

Чл. 53

Началниците на районни полицейски управления пряко отговарят за организацията и резултатите от работата на районните и младши районните инспектори, като:

1. изготвят мотивирани предложения за изменение на големината и границите на районите;

2. организират провеждането на професионалната подготовка без откъсване от работа;

3. организират, контролират и подпомагат планирането на работата и изпълнението задачите, определянето на работното време, приемането на гражданите, почивните дни и годишния отпуск;

4. организират сътрудничеството с органите на държавна власт, местно самоуправление и неправителствените организации чрез съвместни програми;

5. определят реда за провеждане на срещите с обществеността и участват в тях;

6. вземат мерки за създаването на необходимите условия за работа, осигуряването им със служебни помещения на обслужваната територия, транспортни, свързочни и други технически средства чрез съответните общински съвети и кметства по места;

7. най-малко един път през годината проверяват на място работата на районните и младши районните инспектори и оказват практическа помощ за организиране на изпълнението на възложените им задачи;

8. определят задачите на районните и младши районните инспектори за реализиране на стратегията за работа на полицията в близост до обществото.

Чл. 54

Началниците на структурни звена „Охранителна полиция" и началниците на полицейските участъци при РПУ непосредствено организират и контролират работата на районните и младши районните инспектори, като:

1. анализират данните за състоянието на оперативната обстановка и предлагат необходимите мерки за подобряване организацията на работа;

2. веднъж седмично изслушват районните и младши районните инспектори за резултатите от работата им;

3. провеждат занятия за повишаване на професионалната им квалификация;

4. най-малко един път на тримесечие проверяват на място работата на районните и младши районните инспектори и оказват практическа помощ за организиране на изпълнението на възложените им задачи;

5. извършват постоянен контрол за срочното и качественото изпълнение на възложените им задачи, за спазване разпределението на работното време и приемането на гражданите и им оказват практическа помощ за решаването на по-сложни задачи;

6. водят отчетност за работата им и ежемесечно анализират резултатите от тяхната дейност;

7. на тримесечие изготвят анализ за резултатите от работата на районните и младши районните инспектори и набелязват конкретни мерки за по-нататъшното им подобряване.

Чл. 55

За резултатите от извършените по чл. 50, т. 6; чл. 51, т. 4; чл. 52, т. 5; чл. 53, т.6 и чл. 54, т. 4 проверки се изготвят справки.

Чл. 56

Оценката за резултатите от работата на районните и младши районните инспектори се извършва в съответствие с критериите и показателите, посочени в приложение № 4.

§ 1

Тази инструкция отменя Инструкцията за службата на районните и младши районните инспектори от Националната полиция, обявена със Заповед № I-61/16.IV.1996 г. (необнародвана).

§ 2

Контрола по изпълнението на инструкцията се възлага на директора на Национална служба „Полиция". Министър: Г. Петканов Виж приложенията в PDF-a na broq