Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на труда и социалната политика, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2.

(2) Министерството на труда и социалната политика е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на труда и социалната политика при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

2. В приложение № 2 към чл. 2, ал. 3:

7.

8. Център за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи;

9. фонд „Социално подпомагане“;

10. фонд „Условия на труд“.

11. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Пазарджик, ул. Пловдивска 17;

12. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Плевен, ул. Александър Стамболийски 16;

13. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Смолян, кв. Райково, ул. Искър 8

14. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Стара Загора, ул. Армейска 7.

15. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Царево, ул. Хан Аспарух 36;

16. Социалноинвестиционен фонд;

17. фонд „Рехабилитация и социална интеграция.“

18. Националният институт за помирение и арбитраж.

Чл. 3

(отменен)

(1) Създава Почивна база „Русалка“ със статут на юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията към министъра на труда и социалната политика и равните възможности за жените и мъжете в трудовата дейност..

(2) Издръжката на Почивна база „Русалка“ се формира от приходи от собствена дейност и от бюджетни средства.

Чл. 4

(1)

(2) Националният център за професионално развитие е със статут на юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията към министъра на труда и социалната политика.

(3) Издръжката на Националния център за професионално развитие се формира от приходи от собствена дейност и от бюджетни средства.

(4)

Чл. 5

Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът:

1. ръководи разработването на общата политика и текущата дейност на министерството;

2. организира дейността за повишаване квалификацията на кадрите в системата на министерството;

3. участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз;

4. анализира, оценява и прогнозира равнището на:

5. прави предложения за изменение на действащи и за разработване на нови нормативни актове в областта на:

6. предлага, организира и координира самостоятелно или с други ведомства програми и проекти в областта на:

7. контролира подготовката, сключването и изпълнението на международни актове, по които страна е министерството, в областта на пазара на труда, социалната политика и общественото осигуряване;

8. участва във:

9. издава разрешения за извършване на посредническа дейност по информиране и наемане на работа от физически и юридически лица;

10. организира дейността за издаване на лицензи за извършване на социални услуги;

11. съгласува и контролира изпълнението на параметрите на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

12. назначава Комисията по алтернативната служба;

13. съвместно с министъра на отбраната изготвя и предлага на Министерския съвет списък на местата и длъжностните наименования за изпълнение на алтернативна служба, както и броя на гражданите, които могат да я изпълняват;

14. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги и развитието на мрежата от социални заведения;

15. утвърждава районирането и профилирането на заведенията за социални услуги;

16. регулира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на:

17. съдейства за разрешаване на трудови спорове и за формиране на механизми за предотвратяване на индустриални конфликти чрез помирение и арбитраж;

18. предлага и провежда мерки за въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство;

19. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани;

20. ръководи и координира контрола върху дейността по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;

21. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера;

22. отговаря за разработването и поддържането на готовност за изпълнение на военновременния план на министерството;

23. организира издаването на информационни бюлетини за дейността на Министерството на труда и социалната политика;

24. изпълнява други функции, определени със закон или с постановление на Министерския съвет.

Чл. 6

При осъществяването на правомощията си министърът:

1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание;

2. участва в работата на Министерския съвет;

3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на изпълнителната власт;

4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации;

5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7

В рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 8

Министърът образува на свое подчинение политически кабинет.

Чл. 9

(1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността.

(2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 10

(1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за реализиране на правителствената политика в сферата на неговите пълномощия, както и при представяне на правителствената политика пред обществото.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработване на политически решения;

2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област;

3. осигурява координацията при осъществяване на единната информационна политика на министерството;

4. осигурява връзките на министъра с обществеността.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище държавни служители.

Чл. 11

(1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани;

2. координира работата си с политическия кабинет на министър-председателя и с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

4. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра.

Чл. 12

Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание;

2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане от Народното събрание законопроекти;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира нейното изпълнение в рамките на възложените на министъра компетенции;

4. координира дейността си с парламентарните секретари на останалите членове на Министерския съвет.

Чл. 13

Дейностите по планиране и осъществяване на връзките с обществеността на министъра се осъществяват от ръководителя на звеното за връзки с обществеността чрез:

1. разработване на програма за представяне на дейността на министъра;

2. организиране и техническо осигуряване на публичните изяви на министъра;

3. предоставяне на периодична информация относно дейността на министъра на средствата за масово осведомяване;

4. координиране на дейността със звената за връзки с обществеността на останалите членове на Министерския съвет.

Чл. 14

Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудов договор експерти и технически сътрудници.

Чл. 15

(1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет.

(2) Министърът е длъжен да отговаря на въпроси или питания на народни представители, отправени по установения ред.

(3) За дейностите по ал. 2 министърът е длъжен да информира министър-председателя.

(4) Министърът подготвя отговора чрез политическия си кабинет и чрез своята администрация.

Чл. 16

Министърът е длъжен да присъства на заседания на парламентарните комисии при покана от техните председатели.

Чл. 17

Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип.

Чл. 18

(1) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация.

(2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция „Информация и връзки с обществеността“ в Администрацията на Министерския съвет за работата на Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 19

(1) Министерството на труда и социалната политика е структурирано в 8 дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на труда и социалната политика е 166 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 20

Министърът на труда и социалната политика утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 21

Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра, по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

2. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна;

6. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.

Чл. 22

Чл. 22 (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждане на държавната политика в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към него. (2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра. (3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва: 1. извършване на проверки по организацията на административната дейност на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. осъществяване на методическо ръководство и контрол върху дейността на инспекторатите на второстепенните разпоредите с бюджетни кредити към министъра; 3. осъществяване на дейности по разкриване и борба с корупцията в администрацията на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 4. осъществяване на контрол за спазването на финансовата дисциплина и превантивен контрол за разходването на бюджетните средства в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Чл. 23

(1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана в следните звена:

1. дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“, която включва:

2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“.

Чл. 24

Звената в общата администрация изпълняват следните основни функции и задачи:

1. дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“:

2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“:

3.

Чл. 25

Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във:

1. дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“;

2. дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“;

3. дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“;

4. дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“;

5. дирекция „Европейска интеграция и международни отношения“

6. дирекция „Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти“

Чл. 26

Дирекцияте от специализираната администрация осъществяват следните основни функции и задачи:

1. дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“:

2. дирекция „Трудово право и обществено осигуряване, политика по доходите, анализи и прогнози“:

3. дирекция „Политика на пазара на труда“:

4. дирекция „Политика и стратегия на социалната защита“:

5. дирекция „Европейска интеграция, международни отношения и международни програми“:

Чл. 27

(1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч.

Чл. 28

(1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 29

(1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

(2) Насочването се извършва от главния секретар, от заместник-министрите или от ръководителите на звена в общата администрация, като отдел „Канцелария“ отбелязва във входящия регистър адресата на преписката.

(3) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от министъра.

Чл. 30

(1) Министърът, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството.

Чл. 31

(1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси по дейността на министерството, се докладват лично на министъра от инспектората.

(2) На молбите и жалбите се отговаря в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от 2 месеца, ако се налага да бъде извършена проверка.

Чл. 32

Изходящите от министерството документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 33

Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.

Чл. 34

(1) Началникът на кабинета на министъра съхранява информация за сроковете за изпълнение на всички разпределени от министъра задачи и изисква сведения от заместник-министрите и главния секретар 24 часа преди да изтече съответният срок.

(2) Началникът на кабинета на министъра следи за сроковете за изпълнение на задачите.

Чл. 35

(1) Достъпът на външни лица в сградата на централната администрация се разрешава след издаване на пропуск от охраната.

(2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане.

Чл. 36

(1) Началникът на кабинета съставя график за срещите на министъра с граждани.

(2) Приемното време на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на централната администрация.

Чл. 37

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с предметни награди в размер до 3 минимални работни заплати за една календарна година.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 2, ал. 3

Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на труда и социалната политика 1. Главна инспекция по труда 470 2. Национална служба по заетостта 3813 3. Национална служба за социално подпомагане 240 4. Агенция за чуждестранна помощ 29 5. Почивна база „Русалка“ 15

7.

8. Национален център за професионално развитие 15

9. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Пазарджик, ул. Пловдивска 17 39

10. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Плевен, ул. Александър Стамболийски 16 39

11. Българо-германски център за професионално обучение със седалище Стара Загора, ул. Армейска 7 43

14. фонд „Условия на труд" - 10

15. Национален институт за помирение и арбитраж - 20

Приложение 2 Приложение към чл. 19, ал. 3

от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административни звена на Министерството на труда и социалната политика – 180 щатни бройки Политически кабинет 9 Експертни и технически сътрудници към политическия кабинет 3 Инспекторат 5 Главен секретар 1 Обща администрация в т.ч.: 49 Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“ 32 Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“ 17 Специализирана администрация в т.ч.: 116 Дирекция „Политика по доходите и жизнен стандарт“ 13 Дирекция „Трудово право и обществено осигуряване, безопасност и здраве при работа“ 25 Дирекция „Защита при безработица и насърчаване на заетостта“ 25 Дирекция „Социални услуги и социално подпомагане“ 23 Дирекция „Европейска интеграция, международни отношения и международни програми“ 30