Устройствен правилник на Министерството на здравеопазването

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на здравеопазването, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на здравеопазването е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, пл. „Света Неделя“ № 5.

(2) Министерството на здравеопазването е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на здравеопазването при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на здравеопазването, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт.

(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на здравеопазването.

5. регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Министърът:

1. провежда държавната политика в областта на здравеопазването;

2. отговаря за цялостната дейност на министерството;

3. внася в Министерския съвет проекти на нормативни актове в областта на здравеопазването;

4. дава становища по законопроекти и по проекти на подзаконови нормативни актове, изготвени от други централни органи на изпълнителната власт;

5. координира дейността на министерството с дейността на другите министерства и ведомства, с Националната здравноосигурителна каса и с ръководствата на Българския лекарски съюз, Съюза на стоматолозите в България и Съюза на фармацевтите в България;

6. участва в подготовката и сключването на международни двустранни и многостранни договори в областта на здравеопазването и координира действията по изпълнението им;

7. организира и контролира провеждането на държавния здравен и противоепидемиологичен контрол;

8. дава предложения и становища по хармонизирането на законодателството на Република България в областта на здравеопазването с международните правни норми;

9. отговаря за разработването на военновременния план и на плана за привеждане от мирно на военно положение на системата на здравеопазването, както и за участието на здравната мрежа при стихийни бедствия и аварии;

10.

10. издава и отнема разрешения за осъществяване на лечебна дейност от заведенията за болнична помощ;

11. извършва предвидените в нормативните актове действия във връзка със създаването, преобразуването и прекратяването на здравни и лечебни заведения и дава разрешение за създаване и прекратяване на общински лечебни заведения;

12. дава разрешения по Закона за лекарствените средства и аптеките в хуманната медицина и лицензии по Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите;;

13. ръководи и контролира дейностите по промоция на здравето и интегрираната профилактика на болестите;

14. утвърждава медицински стандарти за качество на оказваната медицинска помощ.

Чл. 6

При осъществяване на своите правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 7

Министърът отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол.

Чл. 8

Министърът участва в работата на Министерския съвет и носи отговорност пред него.

Чл. 9

Министърът провежда информационната политика и осигурява информация на обществеността за дейността на министерството чрез предоставяне на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция „Информация и връзки с обществеността“ на Администрацията на Министерския съвет.

Чл. 10

(1) Политическият кабинет е организационна структура със съвещателни и информационно-аналитични функции, която подпомага министъра при осъществяване на неговите правомощия.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и директорът на дирекция „Протокол и връзки с обществеността“.

(3) Началникът на кабинета, парламентарният секретар и директорът на дирекция „Протокол и връзки с обществеността“ се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

9. участва в организирането на посещенията на министъра и на неговите заместници в чужбина и отразяването им от медиите;

10. организира и координира дейността на служителите в дирекцията;

11. организира архива на медийните изяви на министъра и членовете на политическия кабинет.

Дирекция „Протокол и връзки с обществеността“

Чл. 11

Политическият кабинет:

1. осъществява обмен на информация с политическите кабинети на министър-председателя и на другите членове на кабинета;

2. определя основните насоки в дейността на министерството при провеждане на правителствената политика в областта на здравеопазването;

3. предоставя информация за дейността на министерството и осъществява връзките на министъра с обществеността.

Чл. 12

(1) Политическият кабинет осъществява дейността си на редовни ежеседмични заседания, председателствани от министъра.

(2) При необходимост министърът свиква извънредни заседания на политическия кабинет.

Чл. 13

Началникът на кабинета:

1. организира програмата на министъра и срещите му с външни посетители;

2. изготвя дневния ред на заседанията на политическия кабинет и организира работата му;

3. осъществява контрол върху дейността на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет;

4. съхранява информация за сроковете за изпълнение на всички разпределени от министъра задачи и изисква сведения от заместник-министрите и главния секретар 24 часа преди да изтече съответният срок;

5. уведомява ежедневно министъра за сроковете за изпълнение на задачите.

Чл. 14

Парламентарният секретар:

1. осъществява връзките на министъра с Народното събрание, с народните представители и с политическите партии;

2. предоставя на Народното събрание информация за проекти на нормативни актове, изготвяни в министерството;

3. информира министъра и началника на кабинета за разглеждането в Народното събрание на актове, свързани със здравеопазването.

Чл. 15

Началникът на отдел „Връзки с обществеността“:

1. разработва проект за медийна политика на министъра и на неговите сътрудници;

2. организира пресконференции;

3. подготвя статии и интервюта, свързани с обществените ангажименти на министъра;

4. осигурява отразяването на срещи и прояви на министъра с обществен отзвук;

5. представя политиката на министъра пред различни институции;

6. възлага социологически проучвания и анализи;

7. организира ежедневното представяне на прегледа на централния печат;

8. подготвя проекти на съобщения до средствата за масово осведомяване за всеки проект на закон или подзаконов нормативен акт на Министерския съвет.

Чл. 16

Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с останалите министри и с другите органи на изпълнителната власт с цел провеждане на единната държавна политика.

Чл. 17

(1) Министерството на здравеопазването е структурирано в 14 дирекции, инспекторат и звено “Сигурност на информацията”.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 871 щатни бройки, от които 635 щатни бройки за териториалните му органи.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложение № 1.

Чл. 18

Министърът на здравеопазването утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 19

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на законните разпореждания на министъра.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията съобразно изискванията на Закона за администрацията.

(3) Главният секретар:

1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

2. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

3. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

4. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна;

5. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.

Чл. 20

(1) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството, Изпълнителната агенция по лекарствата, второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването, здравните и лечебните заведения, с изключение на тези към Министерския съвет, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието и Министерството на транспорта и съобщенията, като извършва планови и тематични проверки по заповед на министъра.

(2) Инспекторатът анализира причините и условията за констатираните нарушения и предлага мерки за отстраняването им.

(3) Инспекторатът осъществява методическо ръководство по въпроси, свързани с финансовата дейност и счетоводството.

(4) Инспекторатът осъществява контрол относно спазването на предписанията на компетентните органи при извършени проверки и вътрешни одити.

Чл. 21

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция “Административно-стопанско и правно обслужване”;

2. дирекция “Финансово-счетоводно обслужване”;

3. дирекция “Протокол и връзки с обществеността”;

4. дирекция “Отбранително-мобилизационна подготовка”;

5. дирекция “Информационни системи”.

Чл. 22

Дирекция „Административно-стопанско и правно обслужване“:

1. във връзка с административно-стопанската дейност:

2.

3. във връзка с документооборота:

4. по отношение на човешките ресурси:

5.

6. във връзка с транспортното обслужване:

Чл. 22а

Дирекция “Финансово-счетоводно обслужване”:

1. разработва единната счетоводна политика на министерството и съблюдава нейното спазване от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването;

2. организира счетоводното отчитане и обслужване на министерството;

3. осъществява оперативен и последващ вътрешен контрол в министерството по:

4. организира и извършва в установените срокове годишните инвентаризации; изготвя месечните ведомости за заплати и пенсионните документи;

5. осъществява плащанията на министерството в системата на “Единната сметка” и организира разходването на средствата по валутните сметки при спазване на финансовата дисциплина;

6. отчита централните доставки за медикаменти, горива и консумативи при спазване на принципа за текущо начисляване съгласно Закона за счетоводството;

7. изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове за централната администрация на министерството;

8. осъществява оперативен контрол и организира текущото счетоводно отчитане на средствата по външни заемни споразумения и дарения;

9. съхранява счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции.

Чл. 23

(1) Дирекция „Управление и преструктуриране на собствеността“ се състои от:

1. отдел „Управление на собствеността“;

2. отдел „Преструктуриране на собствеността“.

(2) Отдел „Управление на собствеността“:

1. проучва нуждите на здравните структури и изготвя предложения за ново строителство, реконструкция или ремонт, организира и участва в процедури за възлагане и приемане на проучвателни и проектни работи;

2. организира и извършва процедури по възлагане на поръчки в областта на инвестиционната дейност за проектиране, строителство, инженеринг, доставки на обектови машини и съоръжения и медицинска апаратура, консултантски услуги;

3. оказва техническа и методологическа помощ на здравните заведения по въпросите на инвестиционните разходи;

4. организира наемните отношения на министерството с трети лица.

(3) Отдел „Преструктуриране на собствеността“:

1. подготвя годишни програми за приватизация на дружествата, като планира и организира изпълнението им;

2. планира очакваните приходи и необходимите разходи за осъществяване на приватизационния процес;

3. подготвя предложения за откриване на процедури за приватизация, изготвя необходимите документи, свързани с тях, съгласува ги и ги предлага за утвърждаване;

4. сформира комисии по възлагане и приемане на приватизационни оценки и по провеждане на преговори, координира дейността им и осигурява условия и информация за работата им;

5. осъществява контрол по плащанията в съответствие с приетите финансови схеми;

6. изготвя заповеди за преобразуване на търговски дружества, както и подпомага министъра при извършване на действията, свързани с управлението на търговските дружества;

7. подготвя договори за продажба на акции и дялове на търговските дружества и държавните лечебни заведения, съответно на обособени техни части, и осъществява следприватизационния контрол;

8. дава становища по документи, свързани с предоставянето на концесия на: крайбрежните плажни ивици; водите, включително минералните, с национално значение.

13.

14.

Чл. 23а

Дирекция “Отбранително-мобилизационна подготовка”:

1. организира, планира и ръководи дейностите по привеждане на министерството, второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и държавните лечебни заведения в готовност за работа при кризи от военен и невоенен характер;

2. оказва методическа помощ при разработването и провеждането на мероприятията по поддържане на плановете за работа в системата на здравеопазването при кризи;

3. организира дейностите по определяне и планиране на запасите, необходими на здравеопазването за работа при кризи;

4. организира осигуряването на здравеопазването с кадрови потенциал за работа в условия на кризи;

5. разработва план за привеждане на министерството от мирно на военно положение, военновременен план и план за разсредоточаване и евакуация;

6. провежда мероприятия за осигуряване изпълнението на военновременните планове;

7. организира денонощно дежурство за поддържане готовността на администрацията на министерството и оповестяването му при привеждане на страната от мирно на военно положение, при стихийни бедствия и аварии;

8. възлага и контролира разработването на номенклатури и таблици на звената от военновременната здравна мрежа и отговаря за изграждането и поддържането на системата от пунктове за управление на администрацията на министерството;

9. организира подготовката на ръководния състав, тренировките и ученията по военновременния план и подпомага ръководството при въвеждането му в действие;

10. контролира изпълнението на задачите по подготовката за работа във военно време;

11. участва в организирането и поддържането на съвместимостта на структурите от здравната мрежа на страната с тези на НАТО и Европейския съюз.

Чл. 23б

Дирекция “Информационни системи”:

1. изгражда, поддържа и организира дейността по използване на информационните фондове на министерството, съдържащи икономическа, статистическа, вътрешноведомствена и научно-техническа информация;

2. организира и поддържа автоматизираната информационна инфраструктура на министерството - локални мрежи, комуникационно оборудване, компютърна техника;

3. разработва и предлага принципи за информационно управление и система за достъп до информация;

4. организира внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в министерството;

5. участва в изготвянето на проекти за обработка на информацията за нуждите на министерството;

6. планира и организира изпълнението на информационните проекти;

7. съгласува и осъществява автоматизирания обмен на данни с национални и ведомствени информационни системи и интеграцията в единната комуникационна инфраструктура на администрацията;

8. координира процесите по изграждане на информационните системи и разработването на стандарти в министерството с аналогични проекти в държавната администрация;

9. прави предложения във връзка със стратегиите и приоритетите за информационно осигуряване на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.

Чл. 24

Специализираната администрация е организирана във:

1. Главна дирекция „Лечебно-профилактична помощ“;

2. дирекция „Здравна профилактика и държавен санитарен контрол“;

3. дирекция „Правна“;

4. дирекция „Международно сътрудничество и европейска интеграция“;

5. дирекция „Управление на финансовите ресурси“;

6. дирекция „Национална здравна политика“;

7. дирекция „Специализиран медицински надзор“.

9. дирекция “Национална служба по наркотичните вещества”

Чл. 25

Дирекция “Медицински дейности и лекарствоснабдяване”:

1. упражнява методическо ръководство и контрол върху медицинската дейност на лечебните заведения;

2. организира акредитацията на лечебните заведения;

3. ръководи и координира работата на центровете за спешна медицинска помощ, центровете за трансфузионна хематология, лечебните заведения за стационарна психиатрична помощ и държавните домове за медико-социални грижи, в които се осъществяват медицинско наблюдение и специфични грижи за деца;

4. съвместно с регионалните центрове по здравеопазване разработва способи за осигуряване на медицинска помощ за гражданското население във военно време и при бедствено положение;

5. ръководи, координира и контролира изпълнението на националните програми по социалнозначими заболявания;

6. организира, координира и контролира дейността по осигуряване, подобряване и устойчиво развитие на качеството на медицинската помощ;

7. организира и контролира дейността по спазването на стандартите за качество на оказваната медицинска помощ от лечебните заведения;

8. разработва и предлага проекти на административни актове, свързани с лечебно-профилактичната дейност;

9. осъществява методическо ръководство на дейността на Националната експертна лекарска комисия;

10. ръководи, координира и контролира дейността на метролозите към регионалните центрове по здравеопазване и осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с осигуряването на единството, проследимостта и точността на измерванията в областта на здравеопазването;

11. организира дейността по издаване и отнемане на разрешения за осъществяване на дейност от лечебните заведения за болнична помощ, диспансерите, домовете за медико-социални грижи и диализните центрове;

12. води регистър на лечебните заведения, получили разрешение за лечебна дейност;

13. организира, координира и контролира дейността по осигуряване, подобряване и развитие на спешната медицинска помощ в Република България;

14. разработва и предлага проекти на административни актове, свързани със спешната медицинска помощ в Република България;

15. анализира честотата и структурата на заболеваемостта на населението, свързани с необходимостта от оказване на спешна медицинска помощ в Република България;

16. планира, организира, контролира и осъществява кадровата политика в системата на спешната медицинска помощ;

17. съвместно с други структури участва в разработването на планове за оказване на спешна медицинска помощ при екстремни обстоятелства, свързани с бедствия, аварии и катастрофи;

18. упражнява методическо ръководство и контрол върху дейностите, свързани с осъществяване на спешна медицинска помощ;

19. ръководи, координира и контролира работата на центровете за спешна медицинска помощ и участва в оперативното ръководство на центровете за спешна медицинска помощ при екстремни обстоятелства:

20. организира, координира и контролира функционирането на комуникационно-информационната система за спешна медицинска помощ в Република България;

21. участва в планирането и осигуряването на центровете за спешна медицинска помощ със санитарни автомобили и апаратура;

22. участва в дейностите по координиране и контролиране изпълнението на застрахователните договори и извършването на извънредни ремонти при настъпили щети вследствие на пътни и други извънредни произшествия;

23. организира дейностите по издаване и промяна на издадените разрешения за търговия на едро с лекарства;

24. организира издаването на разрешения за откриване, промени или закриване на аптеки;

25. организира дейността по водене на регистрите за търговия на едро с лекарства, за откриване на аптеки и за пределните цени на лекарствата;

26. координира и контролира осигуряването на лекарства за лечебните заведения в страната, като:

27. подпомага дейността на Комисията по цените на лекарствата към Министерството на здравеопазването;

28. организира, ръководи и контролира дейността на Комисията за лечение в чужбина;

29. участва в определянето на грантовете по национални програми, отнасящи се до дяловото участие в разпределението на ресурса, на принципа на възможностите за изпълнение;

30. организира и контролира ликвидацията на непреобразуваните публични здравни заведения;

31. организира и подпомага дейността по изработване и ежегодно актуализиране на позитивния лекарствен списък.

Чл. 26

Дирекция „Здравна профилактика и държавен санитарен контрол“:

1. разработва проекти на нормативни актове в областта на държавния здравен и противоепидемичен контрол, здравната профилактика, профилактиката и контрола на ХИВ/СПИН и полово предаваните болести (ППБ);

2. разработва и предлага за утвърждаване хигиенни норми и санитарни правила:

3. организира и контролира провеждането на противоепидемичната дейност и имунопрофилактиката;

4. изготвя становища по законопроекти и проекти на нормативни актове, разработени от други централни органи на изпълнителната власт;

5. разработва норми и режими за рационално хранене и пропагандира рационалното хранене сред населението;

6. изпълнява функциите на контролен орган по отношение на физическите и юридическите лица, които произвеждат, внасят и търгуват със стоки, имащи значение за здравето на населението, съвместно с други компетентни органи и организации;

7. дава указания за планиране, организиране и контролиране на дейността на държавния здравен контрол и на държавния радиационен контрол и предприема действия, свързани с радиационната защита на населението;

8. планира, организира и контролира изследването на специфичното влияние на факторите на околната, работната, учебната и битовата среда върху здравето на населението и върху поведението на отделния индивид;

9. оценява здравния риск, разработва и предлага мерки за предотвратяване на вредните последици от рисковите фактори на средата и от рисковото поведение на индивида върху здравето на населението;

10. организира и ръководи здравното информиране и здравното образование по профилактика на болестите и промоция на здравето на населението;

11. ръководи и координира осъществяването на профилактични и здравнообразователни програми и дейности;

12. анализира епидемиологичната обстановка в страната и изготвя анализи, оценки и прогнози по проблемите на заразните и паразитните болести;

13. координира на национално равнище дейностите по отношение на профилактиката и борбата със заразните и паразитните болести и мерките за предотвратяване и овладяване на епидемични ситуации;

14. координира изпълнението, отчитането и оценката на дейностите, свързани с профилактиката на СПИН и ППБ;

15. административно обслужва дейността на Националния комитет по профилактика на СПИН и ППБ към Министерския съвет;

16. разработва, актуализира и координира изпълнението на Националната стратегия и Националната програма за профилактика и контрол на СПИН и ППБ;

17. разработва и координира изпълнението на проекти и програми по проблемите на СПИН и ППБ, финансирани от международни организации;

18. събира, обработва и предоставя на хигиенно-епидемиологичните инспекции информация за внесените в страната опасни химични вещества и препарати;

19. подпомага организационно и технически дейността на Националния съвет по безопасност на храните;

20. определя видовете задължителни имунизации, групите от населението, подлежащи на задължителни имунизации, и сроковете за извършването им;

21. ръководи, координира и контролира дейността на хигиенно-епидемиологичните инспекции като териториални органи на държавния здравен и противоепидемиологичен контрол, интегрираната профилактика на болестите и промоцията на здравето;

22. организира провеждането на граничен медико-санитарен контрол за предпазване от внасяне и разпространение на особено опасни заразни болести;

23. разработва и предлага за установяване и въвеждане на допълнителни хигиенни норми и изисквания или специални условия на работа, обучение и движение на населението в случай на радиационна авария, промишлена авария, природни бедствия или поява и епидемично разпространение на особено опасни инфекции с цел защита на населението;

24. съдейства за сближаване на националното законодателство в областта на здравната профилактика и държавния здравен и противоепидемичен контрол с достиженията в европейското право в тази област;

25. осъществява сътрудничество с международни организации по въпроси на санитарния и противоепидемиологичния контрол.

26. разработва прогнози и анализи и участва в дейността по определяне на потребностите от финансови ресурси в областта на държавния здравен контрол;

27. участва в разработването на нормативни актове в частта, отнасяща се до финансирането и ценообразуването на дейностите по държавния здравен контрол;

28. разработва методики и указания и осъществява методически контрол по отношение на финансирането на дейностите на държавния здравен и радиационен контрол;

29. методически ръководи създаването и организацията на работа на службите по трудова медицина и контролира чрез органите на държавния здравен контрол тяхната дейност.

Чл. 27

Дирекция „Правна“:

1. дава становища за законосъобразността на проекти на договори, сключвани от министерството или предложени от други организации;

2. участва в изработването на проекти и дава становище за съответствие на актовете в областта на здравеопазването с достиженията на европейското право;

3. участва в дейността на комисиите и следи за законосъобразността на процедурите по прилагане на Закона за обществените поръчки;

4. дава становища по регистрацията и издаването на разрешения от министъра по реда на Закона за лекарствените средства и аптеките в хуманната медицина, Закона за лечебните заведения и други специални закони;

5. дава становища относно проектите на актове, с които министърът упражнява правата на едноличен собственик на капитала на търговски дружества съобразно предоставената му компетентност;

6. дава становища за законосъобразността на проектите на индивидуални административни актове на министъра, на решенията по Закона за административното производство, на актовете и постановленията по Закона за административните нарушения и наказания;

7. участва със свои представители в работни групи за изработването на проекти на закони и нормативни актове на Министерския съвет;

8. участва в изработването и дава становища по законосъобразността на проекти на нормативни актове, издавани от министъра в кръга на неговата компетентност;

9. изготвя становища по проекти на нормативни актове или международни договори, изпратени от други държавни органи за съгласуване;

10. участва в процеса по хармонизиране на българското законодателство в областта на здравеопазването с правото на европейските общности;

11. подпомага дейността на Комисията по позитивния лекарствен списък;

12.

13. участва в комисии за провеждане на конкурсни процедури по Закона за държавния служител и за провеждане на конкурси по Кодекса на труда, както и следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникване, изменяне и прекратяване на трудови правоотношения на служители в системата на здравеопазването;

12. изготвя становища във връзка с участието на министъра в процедурите, свързани с българското гражданство, както и по осиновяване на български граждани от чужденци.

14. осъществява методическо ръководство по отношение на правното обслужване на дейностите в другите дирекции на администрацията на Министерството на здравеопазването.

Чл. 28

Дирекция „Международно сътрудничество и европейска интеграция“:

1. подготвя, съгласува и организира подписването на международни договори в областта на здравеопазването и координира изпълнението на поетите с тях задължения;

2. съгласува и организира приемането и изпращането на официални делегации, обмена на специалисти и оформянето на командировките в чужбина;

3. координира участието в двустранни съвместни проекти, в подготовката на семинари и други мероприятия с международно участие;

4. осъществява координацията при участието на министерството в инициативите и програмите на Съвета на Европа;

5. координира дейността на Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейския съюз в частта ѝ за здравеопазването;

6. участва в аналитичните прегледи на законодателството България – Европейски съюз;

7. анализира развитието на процесите на интеграция с Европейския съюз в областта на здравеопазването и на взаимното признаване на дипломи, сертификати и други документи за официална квалификация по медицинските специалности;;

8. осъществява цялостната координация на национални и международни проекти в областта на здравеопазването;

9. осъществява мониторинг на проектите и договорите в хода на тяхното изпълнение.

10. участва в разработването на проекти на нормативни актове, регламентиращи взаимното признаване на дипломи, и правила за признаване на документи на медицински специалисти, завършили в чужбина;

11. издава удостоверения за придобита правоспособност на медицински специалисти: лекари, стоматолози, фармацевти, медицински сестри и акушерки, желаещи да упражняват професията си в чужбина, както и удостоверения за „добро име и добра репутация.“

12. осъществява координация на дейностите на дирекциите в министерството, свързани с европейската интеграция, с дейностите на съответните им структури в другите министерства;

13. изготвя анализи и подпомага министъра при определяне на националните приоритети в областта на здравеопазването в съответствие с националните интереси и критериите за членство в Европейския съюз;

14. осъществява сътрудничество със Световната здравна организация.

Чл. 29

Дирекция „Управление на финансовите ресурси“:

1. участва в разработването на методики, наредби и други нормативни актове по разпределянето на ресурсите, финансирането на здравните заведения и отчитането на разходите в здравеопазването;

2. осигурява финансирането на дейности и осъществява контрол върху разходите в областта на здравеопазването в съответствие със Закона за държавния бюджет;

3. определя потребностите от финансови ресурси съвместно с административните структури на министерството;

4. разработва план за разпределяне на финансовите ресурси на държавната здравна система;

5. в изпълнение на бюджетната процедура разпределя бюджетните кредити на второстепенните разпоредители и контролира разходите им с оглед подобряване на тяхната ефективност и резултатност;

6. анализира извършените разходи в здравеопазването, тяхната структура, динамика по отделни икономически показатели, подготвя разчети и прави съответните предложения за финансиране от държавния бюджет – републикански и местен;

7. проучва и използва възможностите за осигуряване на допълнителни извънбюджетни източници за финансиране – банкови кредити, данъчни облекчения, преотстъпени приходи, дарения и други;

8. планира и осъществява финансирането на краткосрочни и дългосрочни целеви програми в областта на здравеопазването;

9. подготвя методики и прави предложения за ефективно финансово управление на здравните дейности;

10.

10. разработва методика и указания за системата на заплащането и организацията на труда в здравните заведения и в лечебните заведения по чл. 5 от Закона за лечебните заведения;

11. осъществява методически контрол за спазване на нормативната уредба, отнасяща се до заплащането на здравните услуги;

12. планира финансирането на дейностите, свързани с централизирано доставяне на животоспасяващи лекарства и консумативи, и разходите по закупуването им;

13. контролира финансирането на договорите за централизирана доставка по Закона за обществените поръчки;

14. участва в процеса по изработване на проекти на договори за централизирана доставка на необходимите за системата на здравеопазването медицински стоки и апаратура.

15. участва във формирането на бюджетните приоритети и насоки, анализира и оценява стабилността на финансирането на системата на здравеопазването и работи по координацията и анализирането на бюджетните приходи и разходи и по разпределението на финансирането от министерството, Националната здравноосигурителна каса, общините и другите ведомства;

16. координира изготвянето и участва в обсъждането и съгласуването на основните макроикономически показатели и бюджетната политика в системата на здравеопазването в съответствие с приетите програми и определените параметри с Международния валутен фонд, Международната банка за възстановяване и развитие (Световната банка) и други международни финансови институции;

17. участва в определянето на насоките за развитие на здравеопазването в страната, участва в разработването на методологията и координира осъществяването на реформата в програмното бюджетно прогнозиране, планиране и съставяне в системата на здравеопазването;

18. координира изготвянето на лимитите и контролира плащанията и разходите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, търговските дружества - лечебни заведения, централните доставки и заемните споразумения в съответствие с Единната сметка и със системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА);

19. участва в дейностите, свързани с координирането и изпълнението на ангажиментите от страна на Министерството на здравеопазването с Международния валутен фонд, Международната банка за възстановяване и развитие (Световната банка) и други международни финансови институции;

20. участва в дейностите, свързани с координацията на бюджетните взаимоотношения на държавата с общините, относно финансовите ресурси за общинските лечебни заведения за болнична помощ;

21. разработва нормативи, критерии и принципи на финансиране на лечебните заведения за болнична помощ;

22. изготвя текущи и периодични отчети и анализи за финансовото състояние на лечебните заведения за болнична помощ;

23.

Чл. 30

Дирекция “Национална здравна политика”:

1. разработва и предлага проекти на национални програми и нормативни актове, свързани с провеждане на държавната политика в областта на здравеопазването;

2. разработва и предлага международни проекти и здравни програми, организира и контролира дейността по изпълнението им;

3. подпомага министъра на здравеопазването в дейностите по привеждане на нормативната уредба в областта на лекарствената политика в съответствие с европейското законодателство;

4. разработва и предлага проекти на нормативни актове, свързани с лекарствената политика;

5. предлага механизми за държавно регулиране на пазара на лекарства;

6. подпомага министъра на здравеопазването при изготвянето на годишния доклад за състоянието на здравето на гражданите в Република България;

7. подпомага дейността на Висшия съвет по фармация;

8. планира и координира дейностите по провеждане на следдипломно обучение в системата на здравеопазването;

9. участва в дейността по разработване на проекти на единни държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалностите от професионални направления “медицина”, “стоматология”, “фармация”, “здравни грижи” и “кинезитерапия и рехабилитация”;

10. организира събирането и обработването на данни относно използваните лекарства в лечебните заведения и изготвя анализи, оценки и прогнози по проблемите на лекарствената политика в страната;

11. координира дейността на специализираните комисии по чл. 21 от Закона за лекарствата и аптеките в хуманната медицина, включително клиничните изпитвания на лекарства;

12. отговаря на жалби и предложения на граждани и на юридически лица, отнасящи се до здравната политика.

Чл. 31

Дирекция “Специализиран медицински надзор”:

1. следи за осигуряване спазването на медицинските стандарти и на правилата за добра медицинска практика в договорите на районните здравноосигурителни каси (РЗОК) и на дружествата за доброволно здравно осигуряване с изпълнители на медицинска помощ;

2. следи за осигуряване достъпа на здравноосигурените лица до качествена извънболнична и болнична медицинска и стоматологична помощ;

3. изисква и проверява договорите между: РЗОК и изпълнителите на медицинска помощ; здравноосигурителните дружества и изпълнителите на медицинска помощ; изпълнителите на медицинска помощ и физически или юридически лица за предоставяне на медицинска помощ;

4. извършва проверки на Националната здравноосигурителна каса, РЗОК, здравноосигурителните дружества и изпълнителите на медицинска помощ;

5. обобщава данните и изготвя анализи относно броя на обслужените лица, вида и обема на предоставените услуги по договори с РЗОК и дружествата за доброволно здравно осигуряване;

6. във връзка с упражняването на правомощията си по Закона за здравното осигуряване предоставя на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление “Застрахователен надзор”, информация за физическите лица, за юридическите лица и за лечебните и здравните заведения, които извършват дейност по доброволно здравно осигуряване без лицензия;

7. изготвя по искане на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление “Застрахователен надзор”, становища по съдържанието и изпълнимостта на здравноосигурителните пакети, предлагани от здравноосигурителните дружества;

8. изготвя годишен доклад до министъра на здравеопазването за състоянието и цялостната дейност по здравно осигуряване;

9. осъществява координация в дейността на министерството с дейността на Националната здравноосигурителна каса.

Чл. 31а

Дирекция “Национална служба по наркотичните вещества”:

1. организира дейностите по издаване, промяна, подновяване и отнемане на издадените лицензии за производство, търговия на едро и дребно с лекарствени продукти, съдържащи наркотични вещества;

2. организира издаването на разрешителни за внос и износ на наркотични вещества, както и на разрешителни по чл. 59 и 73 от Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите (ЗКНВП);

3. изготвя заповеди за унищожаване на наркотични вещества по реда на чл. 97 ЗКНВП;

4. извършва проверки, изготвя предписания и актове за установени нарушения по ЗКНВП;

5. събира, обработва и анализира информация за произведени, преработени, продадени, съхранявани, внесени, изнесени и налични наркотични вещества въз основа на отчетите на производителите и на търговците на едро, както и за отпуснатите от аптеките наркотични вещества и техни препарати;

6. подпомага министъра на здравеопазването при осъществяването на контрол по изпълнението на задълженията, произтичащи от международните договори, по които Република България е страна, като изготвя и представя в Международния съвет за контрол на наркотиците съответните отчети по чл. 77 ЗКНВП;

7. административно обслужва и подпомага дейността на Националния съвет по наркотичните вещества.

Чл. 32

(1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или от физически лица, се завеждат в дирекция „Административно-стопанско и правно обслужване“ във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 33

(1) Служебните преписки подлежат на насочване според адресата им.

(2) Насочването се извършва от главния секретар, заместник-министрите или ръководителите на звена от общата администрация, като се отбелязва във входящия регистър адресатът на преписката.

(3) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от главния секретар.

Чл. 34

(1) Министърът, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството.

Чл. 35

(1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси по организацията на медицинското обслужване, както и по дейността на министерството, се докладват лично на министъра.

(2) На всички молби и жалби се отговаря писмено в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван до 2 месеца, ако се налага извършване на проверка.

Чл. 36

Изходящите от министерството документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа длъжността, името и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 37

(1) Техническите сътрудници водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.

(2) Техническите сътрудници съхраняват копия от всички становища и отговори.

Чл. 38

(1) Проектите на административни актове, издавани от министъра, заместник-министрите и главния секретар, се съгласуват с директора на дирекция „Правна“.

(2) Проектите на договори, по които страна е министерството, се съгласуват предварително с дирекция „Правна“.

Чл. 39

Министърът може със заповед да награждава служителите на министерството за образцово изпълнение на служебните им задължения с отличия, парични и предметни награди на стойност не по-голяма от размера на основната заплата на съответния служител.

Чл. 40

(1) Работното време на министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути.

(2) Приемното време на структурните звена, които работят с граждани, се определя със заповед на министъра.

Чл. 41

(1) Достъпът на външни лица в сградата на централната администрация се разрешава след издаване на пропуск от охраната.

(2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 3, ал. 2, т. 3

Здравни и лечебни заведения – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването № по ред Наименование Численост на персонала 1 2 3 1 Хигиенно-епидемиологични инспекции 3856 2 Центрове за спешна медицинска помощ 6684 3 Научен институт за спешна медицина „Н. И. Пирогов“ 2429 4 Санаторно-курортно управление 3557 5 Централна трудово-експертна лекарска комисия 38 6 Специализирана болница за възстановителна хирургия и рехабилитация на опорно-двигателния апарат 65 7 Национален център по хигиена, медицинска екология и хранене 350 8 Национален център по здравна информация 118 9 Лечебно-оздравително заведение – Китен 63 10 Лечебно-оздравително заведение – Несебър 24 11 Балнеологичен център „Камена“ – Велинград 0 12 Очна банка – София 10 1 2 3 13. Детска специализирана болница за церебрална парализа – с. Бузовград 95 14. Национален център по сърдечно-съдови заболявания и рехабилитация 744 15. Национален център по спортна медицина 86 16. Инфекциозна болница „Проф. Иван Киров“ 245 17. Държавна болница за рехабилитация на сърдечно-съдови заболявания – Мездра 55 18. Национален онкологичен център 475 19. Национален център по физикално лечение и рехабилитация 182 20. Национален център по заразни и паразитни болести 632 21. Национален център по радио-биология и радиационна защита 133 22. Национален център по наркомании 76 23. Национален център по хематология и трансфузиология – София 368 24. Районен център по трансфузионна хематология – Пловдив 137 25. Районен център по трансфузионна хематология – Варна 55 26. Районен център по трансфузионна хематология – Плевен 80 27. Районен център по трансфузионна хематология – Стара Загора 38 28. Държавна белодробна болница – Троян 90 29. Държавна белодробна болница – Трявна 141 30. Държавна белодробна болница – Габрово 100 31. Държавна белодробна болница – Перник 70 32. Държавна белодробна болница – с. Радунци 137 33. Държавна белодробна болница – Велинград 87 34. Държавна белодробна болница – Сливен 68 35. Държавна белодробна болница – София 113 36. Държавна белодробна болница – Роман 80 37. Държавна психиатрична болница – с. Царев брод 204 38. Държавна психиатрична болница – с. Церова кория 78 39. Държавна психиатрична болница – с. Карлуково 144 40. Държавна психиатрична болница – Ловеч 176 41. Държавна психиатрична болница – Севлиево 131 42. Държавна психиатрична болница – с. Паталеница 56 43. Държавна психиатрична болница – Бяла, област Русе 158 1 2 3 44. Държавна психиатрична болница – Кърджали 173 45. Държавна психиатрична болница – Раднево 183 46. Държавна психиатрична болница – с. Карвуна 89 47. Държавна факултетска болница „Царица Йоанна“ 1098 48. Държавна факултетска болница по ортопедия – Горна баня 255 49. Държавна факултетска болница „Майчин дом“ 528 50. Държавна факултетска болница по неврология и психиатрия „Четвърти километър“ 281 51. Държавна факултетска болница по ендокринология и геронтология 261 52. Държавна факултетска болница по педиатрия 549 53. Държавна факултетска болница по белодробни болести „Света София“ 308 54. Държавна факултетска болница „Свети Иван Рилски“ 415 55. Държавна факултетска болница „Света Ана“ 253 § 6. Националният център по обществено здраве 59

61. Център “Фонд за лечение на деца” 3

§ 7

Държавна факултетска болница „Александровска“ 1975

§ 8

Държавна факултетска болница „Света Екатерина“ 317

§ 9

Национален център по детска онкохематология 57

60. Диспансер за онкологични заболявания 113

61. Диспансер за белодробни заболявания 93

62. Районна стоматологична поликлиника – София 0

63. Диспансер за психиатрични болести 57

64. Диспансер за кожни и венерологични болести 30

65. Зъботехническа лаборатория – София 0

66. Обединена работническа болница „Д-р Рачо Ангелов“ – София 748

Приложение 1 Здравни заведения, лечебни заведения и юридически лица по чл. 60 от Закона за администрацията - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването

Приложение № 1 към чл. 17, ал. 2 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на здравеопазването - 290 щатни бройки Политически кабинет 5 Експертен сътрудник към политическия кабинет 1 Главен секретар 1 Главен държавен здравен инспектор на Република България 1 Финансови контрольори 2 Инспекторат 10 Звено “Сигурност на информацията” 2 Обща администрация 76 в т.ч.: Дирекция “Административно-стопанско и правно обслужване” 39 Дирекция “Финансово-счетоводно обслужване” 15 Дирекция “Протокол и връзки с обществеността” 7 Дирекция “Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка” 8 Дирекция “Информационни системи” 7 Специализирана администрация 192 в т.ч.: Дирекция “Медицински дейности и лекарствоснабдяване” 36 Дирекция “Опазване и контрол на общественото здраве” 31 Дирекция “Управление на финансовите ресурси” 32 Дирекция “Правна” 17 Дирекция “Международно сътрудни- чество и европейска интеграция” 24 Дирекция “Национална здравна политика” 13 Дирекция “Специализиран медицински надзор” 10 Дирекция “Управление и преструкту- риране на собствеността” 18 Дирекция “Национална служба по наркотичните вещества” 11

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 25, ал. 2

от устройствения правилник Численост на персонала в районните центрове по здравеопазване – 635 щатни бройки № по ред Районен център по здравеопазване Численост 1. Благоевград 18 2. Бургас 31 3. Варна 31 4. Велико Търново 35 5. Видин 18 6. Враца 20 7. Габрово 18 8. Кърджали 18 9. Кюстендил 18 10. Ловеч 19 11. Монтана 19 12. Пазарджик 19 13. Перник 18 14. Плевен 21 15. Пловдив 36 16. Разград 18 17. Русе 21 18. Силистра 18 19. Сливен 19 20. Смолян 18 21. София-град 42 22. София-окръг 28 23. Стара Загора 35 24. Добрич 21 25. Търговище 18 26. Хасково 20 27. Шумен 20 28. Ямбол 18