Правилник за прилагане на Закона за Българските държавни железници

Чл. 1

Националната компания „Български държавни железници“ (БДЖ) осъществява дейността си въз основа на Закона за Българските държавни железници (ЗБДЖ), другите законови и подзаконови нормативни актове, както и на основата на международните спогодби и конвенции за железопътния транспорт, по които Република България е страна.

Чл. 2

(1) Българските държавни железници извършват товарни и пътнически железопътни превози във вътрешно и международно съобщение.

(2) Българските държавни железници осъществяват и други дейности, които осигуряват, продължават или допълват основния предмет на дейност: специционна, товарно-разтоварна дейност, комбинирани превози, промишлена, ремонтна, научноизследователска, иновационна, строителна, търговска, рекламна, туроператорска дейност, отдаване под наем на движимо и недвижимо имущество.

(3) Българските държавни железници осъществяват дейностите по ал. 2 самостоятелно или чрез участие в други дружества.

Чл. 3

(1) Министърът на транспорта като представител на държавата упражнява всички правомощия по управлението и контрола на БДЖ, дадени му със закон.

(2) Министърът на транспорта има и следните правомощия съобразно отрасловата му компетентност:

1. упражнява правата на едноличния собственик на капитала на БДЖ съгласно чл. 15, т. 2, 5, 6, 9, 11 и 12, чл. 16, т. 3, 4 и 5 и чл. 34 от Правилника за реда за упражняване правата на собственост на държавата в предприятията (ПРУПСДП), приет с Постановление № 7 на Министерския съвет от 1994 г. (обн., ДВ, бр. 10 от 1994 г.; изм. и доп., бр. 77 от 1994 г., бр. 6, 31, 33, 36 и 59 от 1995 г. и бр. 9 от 1996 г.);

2. упражнява дадените му правомощия с Указ № 9 от 1981 г. за работата на ръководния и изпълнителския състав в железопътния транспорт;

3. упражнява правомощията, дадени му с Устава на железниците в Народна република България;

4. в случай на извънредни обстоятелства има разпоредителни пълномощия към органите за управление на БДЖ;

5. контролира разходването на финансовите средства с инвестиционно предназначение, отпуснати от държавния бюджет, от държавни фондове и от банкови институции с държавна гаранция;

6. съгласува с Министерството на отбраната и с областните управители предложенията си по § 2 от допълнителните разпоредби на ЗБДЖ.

Чл. 4

(1) Управителният съвет (УС) на БДЖ:

1. приема правила за работата си;

2. разработва дългосрочна програма за развитието на железопътния транспорт в съответствие с общата транспортна политика на страната;

3. прави мотивирано предложение до министъра на транспорта за частично или изцяло преустановяване на експлоатацията, закриване и ликвидация на железопътни линии;

4. определя условията и реда за осъществяване на правомощията за продажба и отдаване под наем на дълготрайни материални активи, дадени му с чл. 14, ал. 1, т. 9 ЗБДЖ.

(2) Членовете на УС имат еднакви права и задължения независимо от вътрешното разпределение на функциите между тях.

(3) Членовете на УС и на Контролния съвет (КС) на БДЖ:

1. задължително дават гаранция за своето управление в размер, определен от министъра на транспорта, но не по-малко от трикратния размер на определеното им месечно брутно възнаграждение;

2. отговарят солидарно за вредите, които са причинили виновно на БДЖ; при установяване на невиновност на даден член той може да бъде освободен от отговорност от министъра на транспорта.

(4) Договорите за управление с членовете на УС и на КС и с генералния директор на БДЖ се сключват при спазване на реда, определен с чл. 28, 29, 30 и 31 от ПРУПСДП.

Чл. 5

(1) Генералният директор на БДЖ е изпълнителен орган за управление на БДЖ. В своята работа той се подпомага от заместник-генерални директори.

(2) За генерален директор на БДЖ се назначава лице с висше образование, с най-малко 15 години трудов стаж и със специфични технико-икономически и управленски умения в областта на транспорта.

(3) При аварии и катастрофи генералният директор на БДЖ взема самостоятелни решения за осигуряване движението на влаковете и за тяхната безопасност.

Чл. 6

Българските държавни железници осъществяват дейностите по развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура и по извършването на задължителни обществени услуги въз основа на план-договор с държавата.

Чл. 7

С план-договора се определят отговорностите на държавата като възложител и на БДЖ като изпълнител на дейностите, свързани с железопътната инфраструктура или имащи характер на задължителни обществени услуги, договорните показатели за всяка дейност и условията за разплащане на услугите на БДЖ от държавата.

Чл. 8

С план-договора в частта му относно развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура се определят:

1. целите, които следва да се постигнат в развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура;

2. средствата, които се осигуряват от държавата за развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура;

3. средствата от приходите от стопанската дейност на БДЖ, с които БДЖ участва във финансирането на дейностите, свързани с железопътната инфраструктура;

4. задълженията на БДЖ за постигане на определени количествени и качествени показатели, характеризиращи състоянието на железопътната инфраструктура:

5. отговорностите на БДЖ по развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура.

Чл. 9

С план-договора в частта му относно извършването на задължителни обществени услуги се определят:

1. величините на конкретните показатели, характеризиращи задължителните обществени услуги;

2. средствата за компенсиране загубата на БДЖ от извършване на задължителни обществени услуги;

3. методиката за разпределяне на експлоатационните разходи на БДЖ между товарното и пътническото движение.

Чл. 10

С план-договора се предвиждат средства на БДЖ и за:

1. изготвянето на ведомствен железопътен кадастър;

2. учебната дейност в областта на железопътния транспорт и инженеринговата дейност по железопътната инфраструктура;

3. изграждането и поддържането на железопътни обекти, съхраняването и поддържането на мощности и материални средства и осигуряването на отбранително-мобилизационната готовност на железопътния транспорт, необходими на страната.

Чл. 11

(1) Ежегодно в сроковете, определени за разработване на проекта на държавния бюджет, БДЖ представя на Министерството на финансите и на Министерството на транспорта разчети, с които се обосновават необходимите средства за финансиране на дейностите, възлагани на БДЖ с план-договор за следващата година.

(2) План-договорът ежегодно се актуализира в съответствие с определените с държавния бюджет средства за финансиране на дейностите, свързани с железопътната инфраструктура и със задължителните обществени услуги.

Чл. 12

(1) Дейностите, възложени на БДЖ с план-договора, се финансират със средства от републиканския бюджет по взаимносъгласуван с план-договора график в съответствие с условията и изискванията за предоставяне на държавни средства, утвърдени със закона за държавния бюджет за съответната година.

(2) БДЖ в срок до 2 месеца след изтичането на всяко шестмесечие изготвя отчет за изпълнението на план-договора и го представя на министъра на транспорта и на министъра на финансите.

Чл. 13

Железопътната инфраструктура включва:

1. прилежащите и принадлежащите към железния път терени в границите на сервитутната ивица, в т. ч. насипи, изкопи, траншеи, канавки, укрепващи и защитни насаждения и огради;

2. изкуствените съоръжения, в т.ч. мостове, тунели, подпорни стени, надлези и подлези, съоръжения за предпазване от лавини и падащи камъни;

3. горното строене на железния път, в т.ч. релси, траверси, релсови скрепления, стрелки и баластова призма;

4. железопътните прелези и техните съоръжения на републиканската пътна мрежа;

5. коловозното развитие на посредните, участъковите, разпределителните, пътническите и товарните гари, включително пероните и товарно-разговарните рампи към тях;

6. осигурителните, сигнализационните и съобщителните съоръжения и инсталации в гарите и в междугарията и съоръженията за производство, преобразуване и пренос на електрическа енергия за тяхното захранване;

7. осветителните съоръжения и инсталации за осигуряване на безопасно движение в района на гарите;

8. съоръженията за трансформиране и пренасяне на електроенергия за тягови нужди, в т. ч. тягови подстанции, захранващи линии и контактна мрежа, стълбове и други съоръжения на енергосистемата за тягови нужди;

9. сградите и специализирания подвижен състав, служещи за осигуряване на ремонта и поддържането на железопътната инфраструктура.

Чл. 14

В железопътната инфраструктура не се включват:

1. терените, сградите и съоръженията на гаровото стопанство и товарно-разговарната механизация с изключение на коловозното им развитие, посочено в чл. 13, т. 5;

2. самостоятелно обособените железопътни коловози, терени, сгради и съоръжения на локомотивните и вагонните депа, на железопътните заводи, на ремонтно-възстановителните предприятия и на индустриалните железопътни клонове;

3. подвижният железопътен състав, използван за превоз на товари и пътници.

Чл. 15

(1) Българските държавни железници поддържат параметрите на железопътната инфраструктура съгласно изискванията на Правилника за техническа експлоатация на железниците.

(2) За железопътната инфраструктура и за поделенията, които я стопанисват, БДЖ организира и осъществява отделно счетоводно отчитане в рамките на общото счетоводство.

Чл. 16

(1) Ведомственият железопътен кадастър се изготвя и поддържа за:

1. съществуващите елементи на железопътната инфраструктура и елементите, посочени в чл. 14, т. 1 и 2;

2. железопътните коловози, вътрешните коловозни развития и съоръженията към тях на други ведомства, съгласувани с БДЖ.

(2) Изготвянето, поддържането и съхраняването на кадастралните планове за железопътната инфраструктура се осъществяват от БДЖ.

(3) След завършване и въвеждане в експлоатация на новоизградени и реконструирани железопътни обекти екзекутивните планове се предават за съхранение в централния кадастрален архив на БДЖ.

(4) Българските държавни железници осигуряват достъп до информацията от централния кадастрален архив само на упълномощени длъжностни лица.

Чл. 17

(1) Задължителните обществени услуги включват:

1. пътническите превози във вътрешно съобщение, извършвани с железопътен транспорт, при използване на:

2. други превози, определени в нормативните актове и възложени с план-договора на БДЖ.

(2) Специалните и международните пътнически превози се извършват от БДЖ изцяло на пазарен принцип и не са предмет на задължителна обществена услуга.

Чл. 18

Българските държавни железници съгласуват с Министерството на транспорта качествените и количествените характеристики на пътническите превози за всички железопътни линии:

1. периодичност и регулярност на пътническите влакове;

2. максимално време за пътуване на бързите, интерсити и експресните влакове по главните железопътни линии;

3. обем на пътническите превози;

4. тарифи за превоз на пътници.

Чл. 19

Обществените услуги с местно значение включват:

1. извършването на пътнически превози при качествени и количествени характеристики, повисоки от съгласуваните с Министерството на транспорта;

2. експлоатация на губещи или нерентабилни второстепенни железопътни линии с местно значение.

Чл. 20

(1) Министърът на транспорта чрез Държавната железопътна инспекция (ДЖИ) осъществява държавен контрол по техническата експлоатация и безопасността на движението за:

1. Националната компания „Български държавни железници“;

2. Войските на Министерството на транспорта;

3. индустриалните железопътни клонове;

4. вътрешнозаводския железопътен транспорт на промишлени и други предприятия.

(2) Утвърдените от министъра на транспорта правила за техническата експлоатация и безопасността на движението задължително се прилагат от организациите и предприятията, посочени в ал. 1.

(3) Министърът на транспорта утвърждава функциите, структурата и щата на ДЖИ.

Чл. 21

(1) Българските държавни железници осъществяват вътрешен контрол по техническата експлоатация и безопасността на движението чрез свои специализирани органи, ръководени от главен ревизор.

(2) Главният ревизор по безопасността на движението изготвя годишен отчет и анализ за състоянието на безопасността на движението за БДЖ, които представя на министъра на транспорта и на УС на БДЖ.

§ 1

По смисъла на този правилник:

1. „Извънредни обстоятелства“ са обстоятелства, възникнали вследствие на природни бедствия, крупни производствени аварии или непосредствена заплаха за националната сигурност на страната.

2. „Второстепенна линия с местно значение“ е железопътна линия, която обслужва една или няколко общини от една област, едно юридическо лице и е отклонение от главна жп линия.

§ 2

При прилагането на § 3 ЗБДЖ:

1. министърът на транспорта и министърът на вътрешните работи предлагат на Министерския съвет за одобряване списък на обектите на железопътната инфраструктура, гарите и влаковете, които по смисъла на чл. 18, ал. 1 от Закона за Националната полиция са обекти с национално значение;

2. обектите на железопътната инфраструктура, гарите и влаковете извън списъка по т. 1 се охраняват за сметка на БДЖ. При липса на възможности от страна на Националната полиция и Националната служба за противопожарна охрана БДЖ може да сключва договори с други охранителни фирми.

§ 3

Българските държавни железници прилагат особените правила при сключването на някои видове договори, определени с чл. 18 ПРУПСДП.

§ 4

Правилникът се приема на основание § 7 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за Българските държавни железници (ДВ, бр. 53 от 1995 г.).

§ 5

Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

§ 6

Изпълнението на правилника се възлага на министъра на транспорта.