Устройствен правилник на Министерството на транспорта и съобщенията

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на транспорта и съобщенията, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на транспорта и съобщенията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Дякон Игнатий 9.

(2) Министерството на транспорта и съобщенията е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на транспорта и съобщенията при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на транспорта и съобщенията, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт за провеждане на държавната политика в областта на транспорта и съобщенията.

(2) Министърът на транспорта и съобщенията ръководи и представлява Министерството на транспорта и съобщенията.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Министърът упражнява правомощията си в съответствие с Конституцията и законите на страната, като:

1. провежда държавната политика и разработва стратегията за развитие и преструктуриране на транспорта и съобщенията;

2. осъществява държавната политика за развитието и управлението на безопасността на пътната инфраструктура съвместно с министъра на регионалното развитие и благоустройството и с председателя на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“;

3. подготвя проекти на международни договори и спогодби в областта на транспорта и съобщенията и осигурява изпълнението на международните споразумения и конвенции в тази област, по които Република България е страна;

4. организира и ръководи подготовката на транспорта и съобщенията за работа в условия на кризи, за транспортно и съобщително осигуряване на страната, въоръжените сили и органите по сигурността при привеждането им от мирно на военно положение;

5. представлява Република България в международните организации по транспорт и съобщения;

6. разпределя и контролира разходването на предоставените за транспорта и съобщенията финансови средства, отпуснати от държавния бюджет;

7. контролира дейността на лицата, получили документи – лицензи, разрешения, сертификати и др., издадени от него или от оправомощени от него длъжностни лица.

Чл. 6

Министърът упражнява своите правомощия в областта на транспорта, като:

1. създава условия за безопасност в търговското корабоплаване, гражданското въздухоплаване и железопътния транспорт и контролира спазването им;

1а. организира и контролира технически разследването на авиационни произшествия и сериозни инциденти; произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища, произшествия и инциденти в железопътния транспорт; поддържа система за задължително и доброволно докладване на авиационни произшествия и сериозни инциденти, на произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища, на произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

2. организира контрола по спазване на условията за осъществяване на обществен превоз на пътници и товари и на документите, свързани с превоза;

3. определя:

4. издава документи за правоспособност, за техническа годност и национална принадлежност и за право на достъп до пазара в областта на транспорта и контролира изпълнението на задълженията, свързани с тях;

5. осъществява подготвителните действия и внася предложения за предоставяне на концесии за обекти - държавна собственост, извършва и други действия, свързани с предоставянето и осъществяването на концесиите, за които е оправомощен със закон или с акт на концедента, при условията и по реда на Закона за концесиите и Правилника за прилагане на Закона за концесиите;

6. съдейства за международното представителство на транспортните организации и за участието им в международния транспортен пазар;

7. организира дейностите по търсене, спасяване и оказване на помощ на нуждаещи се или търпящи бедствие хора, плавателни съдове или въздухоплавателни средства в района за търсене и спасяване, за който Република България отговаря по международните конвенции и споразумения;

8. организира международни инициативи и сключва международни договори за изграждане и опериране по транспортни коридори;

9. контролира разходването на предоставените за транспорта финансови средства от фондове и банкови институции с държавна гаранция.

10. издава свидетелства за правоспособност на радиооператорите от въздушната подвижна радиослужба, въздушната подвижна спътникова радиослужба, Световната морска система за бедствия и безопасност на морската подвижна радиослужба и морската подвижна спътникова радиослужба, на радиооператори на радиостанции на плавателни съдове по вътрешни водни пътища;

11. осъществява международно координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и на радиосъоръженията, които ги използват за нуждите на националната сигурност и отбраната и за радиослужбите въздушна подвижна, въздушна подвижна - спътникова, въздушна радионавигация, въздушна радионавигация - спътникова, морска подвижна, морска подвижна - спътникова, морска радионавигация и морска радионавигация - спътникова.

Чл. 6а

(1) Министърът на транспорта осъществява държавната политика за развитието на пътната инфраструктура и съвместно с министъра на регионалното развитие и благоустройството предлага на Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и средносрочна оперативна програма за изпълнението й.

(2) Министърът на транспорта:

1. поддържа и развива международните инициативи за изграждането на участъци от трансевропейската пътна мрежа на територията на страната, включително за трансграничните пътни връзки;

2. сключва и осигурява изпълнението на международни двустранни и многостранни договори и споразумения в областта на планирането, изграждането, управлението и поддържането на републиканските пътища;

3. внася в Министерския съвет проекти на закони и на подзаконови нормативни актове, уреждащи управлението на републиканските пътища.

Чл. 7

(отменен)

Министърът упражнява своите правомощия в областта на съобщенията, като:

1. изготвя и представя за приемане от Министерския съвет секторната политика в областта на далекосъобщенията;

2. съхранява със задължението за поверителност образци на криптографски ключове в случай на използването им от далекосъобщителни оператори;

3. взема мерки за осигуряване на свободата и тайната на далекосъобщенията;

4. издава свидетелства за правоспособност на радиооператорите от въздушната подвижна радиослужба, въздушната подвижна спътникова радиослужба, Световната морска система за бедствия и безопасност на морската подвижна радиослужба и морската подвижна спътникова радиослужба, на радиооператори на радиостанции на плавателни съдове по вътрешни водни пътища;

5. осъществява международна регистрация на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и на радиосъоръженията, които ги използват;

6. осъществява международно координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и на радиосъоръженията, които ги използват за нуждите на националната сигурност и отбраната и за радиослужбите въздушна подвижна, въздушна подвижна-спътникова, въздушна радионавигация, въздушна радионавигация - спътникова, морска подвижна, морска подвижна-спътникова, морска радионавигация и морска радионавигация-спътникова;

7. изпълнява дейности, свързани с развитието на далекосъобщенията, информационните и комуникационните технологии, с изграждането и развитието на информационното общество;

8. определя с наредба видовете далекосъобщителни дейности, подлежащи на индивидуално лицензиране и регистрация по обща лицензия;

9. участва в работата на и председателства Съвета по Националния радиочестотен спектър или оправомощава за това друго лице;

10. разработва и представя за приемане от Министерския съвет секторна пощенска политика за стратегията и принципите на развитието на пощенските услуги, за етапите и насоките на развитие на пощенския пазар и на пощенската инфраструктура и за задачите, свързани с евроинтеграцията;

11. определя условията и реда за използване на пощенските мрежи и за извършване на пощенските услуги при кризи от невоенен характер и при въвеждане на режим “военно положение”, режим “положение на война” или режим “извънредно положение” по смисъла на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България съгласувано с компетентните органи;

12. представлява Република България във Всемирния пощенски съюз, както и в европейските и регионалните организации и структури на органите на управление на пощенските услуги;

13. утвърждава годишен тематичен план за издаване на български пощенски марки;

14. издава и пуска в употреба пощенски марки.

Чл. 8

(отменен)

Министърът упражнява своите правомощия в областта на пощенските дейности, като:

1. регламентира условията и реда за предоставяне на пощенски услуги;

2.

3.

4. издава и пуска в употреба пощенски марки.

Чл. 9

Министърът ръководи лечебните заведения към Министерството на транспорта и съобщенията.

Чл. 9а

Министърът контролира дейността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.

Чл. 9б

Министърът ръководи, контролира и организира дейността по Закона за защита на класифицираната информация и подзаконовите нормативни актове по прилагането му в рамките на министерството.

Чл. 9в

Министърът участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика от компетентността на министерството за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз, участва в определянето и провеждането на политиката за участие в Кохезионния фонд и в Структурните фондове на ЕС, в предпри-съединителните програми и проекти на ЕС и осъществява двустранното сътрудничество със страните — членки на ЕС, участва в провеждането на политиката за присъединяване към организации за колективна сигурност.

Чл. 9г

В областта на правното регулиране министърът издава нормативни актове, внася за приемане или одобряване от Министерския съвет проекти на нормативни актове, регулиращи транспорта и съобщенията, участва със свои представители в работните групи по хармонизиране на законодателството на страната.

Чл. 10

(1) Министърът упражнява правата на собственост на държавата в предприятията и търговските дружества с държавно участие в капитала от транспорта и съобщенията.

(2) Министърът възлага обществени поръчки в рамките на своята компетентност.

Чл. 11

Министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 12

Министърът утвърждава:

1. длъжностното и поименното щатно разписание на министерството;

2. разпределения по организационни и административни структури бюджет на министерството;

3.

Чл. 13

Министърът осъществява други правомощия, възложени му със закон или с постановление на Министерския съвет.

Чл. 14

Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет.

Чл. 15

Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето на тази политика пред обществото.

Чл. 16

(1) Политическият кабинет има информационни и аналитични функции, в изпълнение на които:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на решения;

2. разработва прогнози и предлага програми за постигане целите на политиката в транспорта и съобщенията;

3. обменя информация с политическите кабинети на другите министри;

4. осъществява връзките на министъра с обществеността.

(2) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(3) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти, включени в състава му, както и специално поканени за становище държавни служители.

Чл. 17

Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“.

Чл. 18

Заместник-министрите подпомагат министъра при осъществяването на политическата програма на правителството и при изпълнението на правомощията му в рамките на своята компетентност по чл. 4, ал. 2.

Чл. 19

Началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 20

(1) Началникът на кабинета организира работата на политическия кабинет на министъра.

(2) Началникът на кабинета може да участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя.

(3) Началникът на кабинета координира подготовката на работната програма на министъра.

(4) Началникът на кабинета организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите държавни органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

(5) Началникът на кабинета организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет.

Чл. 21

(1) Парламентарният секретар организира връзката на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии.

(2) Парламентарният секретар изпълнява основните си функции, като:

1. осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии;

2. дава информация относно дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание;

3. предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи;

4. проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до отрасъла, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми;

5. координира и контролира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол;

6. заедно с останалите членове на политическия кабинет формулира конкретните задачи на кабинета и администрацията;

7. осъществява размяна на информация между народните представители и министъра.

(3) Парламентарният секретар координира своята работа с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 22

Ръководителят на звеното за Връзки с обществеността и протокол:

1. планира и осъществява връзките на министъра с медиите;

2. представя политиката на министъра пред други заинтересувани институции и обществени организации;

3. осигурява отразяване на международните срещи и прояви на министъра и организира пресконференции;

4. подготвя статии и интервюта, свързани с обществените ангажименти на министъра;

5. възлага социологически проучвания и анализи.

Чл. 23

(1) Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудово правоотношение експерти и технически сътрудници за подпомагане на политическия кабинет при анализирането на информация и при подготовката на материали за осъществяване на техните функции и техническото им осигуряване.

(2) Трудовите правоотношения на експертите и техническите сътрудници се прекратяват с прекратяването на правомощията на министъра.

Чл. 24

Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с Министерския съвет, с другите министри и с другите органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика.

Чл. 25

(1) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:

1. концепции и стратегии за развитието на транспорта и съобщенията;

2. проекти на нормативни актове, решения и разпореждания;

3. международни договори, конвенции и спогодби;

4. инвестиционни програми;

5. предложения относно социалната политика в транспортния отрасъл.

(2) Министърът изразява становища по представените за разглеждане в Министерския съвет проекти на актове.

(3) Министърът координира своята дейност с министър-председателя, а в определени от него случаи – със заместник-министър-председателите, а по отношение на методическото ръководство и развитието на неговата администрация – с министъра на държавната администрация и административната реформа.

Чл. 26

(1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии или отговаря на питания или въпроси на народни представители по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(2) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Чл. 27

(1) Министерството е структурирано в 16 дирекции, инспекторат и звено “Сигурност на информацията”.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 282 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

(4) Министърът утвърждава структурата на административните звена, длъжностното и поименното щатно разписание по предложение на главния секретар.

Чл. 28

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията на министъра.

(2) Главният секретар организира дейността на администрацията за точното спазване на нормативните актове.

Чл. 29

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на разпорежданията на министъра, като:

1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена в министерството;

2. създава условия за нормална и ефективна работа в министерството и осъществява контрол по изпълнение на възложените задачи;

3. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на администрацията;

4. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

5. утвърждава разходите по управлението на администрацията;

6. изготвя ежегоден доклад за дейността на администрацията, който се представя за утвърждаване от министъра;

7. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията;

8. осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерския съвет.

9. утвърждава длъжностните характеристики на служителите.

(2) При отсъствие на главния секретар на министерството от страната или когато той ползва законоустановен отпуск, неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от министъра директор на дирекция в министерството.

Чл. 30

Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и извършва цялостни и тематични проверки на организационните структури и административните звена на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра, като:

1. подпомага министъра по отношение на изпълнението на задачите, произтичащи от програмата за изпълнение на Националната стратегия за противодействие на корупцията;

2. осъществява дейности по мониторинг и превенция на корупцията в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на транспорта;

3. следи за спазването на етичните правила и разглежда постъпили сигнали за конфликт на интереси и други нарушения на служебните задължения, като осъществява контрол по спазване на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, приет с Постановление № 126 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 53 от 2004 г.);

4. извършва проверки по постъпили жалби на граждани и организации и подготвя отговорите до тях;

5. контролира спазването на препоръките от вътрешния и външния одит и предписанията, дадени от компетентните органи при извършени проверки;

6. участва в разработването и тестването на контролни процедури;

7. изпълнява специфични задачи и проверки, възложени от министъра;

8. периодично подготвя информация за резултатите от дейността си.

Чл. 30а

(1) Служителят по сигурността на информацията изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи, ръководи звеното “Сигурност на информацията и охрана” и отговаря за защитата и контрола на достъпа до класифицираната информация, информационната сигурност на автоматизираните информационни системи (АИС) и криптографската сигурност.

(2) Служителят по сигурността на информацията осъществява дейността по защита на класифицираната информация, като:

1. разработва план за защита на класифицираната информация чрез организационни, физически и технически средства, провежда и контролира изпълнението на мероприятията от плана в мирно време, при военно или друго извънредно положение;

2. провежда процедура за обикновено проучване по чл. 47 ЗЗКИ и води регистър на издадените разрешения за достъп до информация с ниво на класификация “поверително” и по-високо;

3. организира подготовката и изпращането на необходимите документи за извършване на разширено и специално проучване на служители от министерството за получаване на разрешение за достъп до информация с ниво на класификация “секретно” и по-високо;

4. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в министерството;

5. организира и провежда обучението на служителите от министерството за работа с класифицирана информация и прилагането на програмно-техническите и физическите средства за защита;

6. организира и извършва периодични проверки за движението и отчетността на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

7. извършва анализ на риска, разработва и периодично актуализира мероприятия за намаляване на рисковете за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и за повишаване на информационната сигурност в министерството;

8. участва при разработването на системата за защита на АИС и контролира използването на криптографските средства;

9. изготвя анализи и предложения за проектиране и внедряване на програмно-технически средства за защита и сигурност на информацията чрез обществени поръчки, свързани с отбраната и сигурността.

10. осигурява спазването и отговаря за пропускателния режим в сградите на министерството.

Чл. 30б

Звеното “Сигурност на информацията” подпомага служителя по сигурността на информацията при изпълнението на възложените му със ЗЗКИ задължения, като:

1. организира и отговаря за правилното съхраняване, създаване, приемане, предоставяне и пренасяне на класифицираната информация;

2. участва при провеждането на всички мероприятия по защитата на класифицираната информация, предвидени в ЗЗКИ и в актовете по прилагането му;

3. регистрира и води на отчет движението на класифицирана информация;

4. организира, провежда и контролира изпълнението на конкретните мерки за физическа сигурност, свързани с физическия достъп и охрана на обектите на министерството и използването на техническите средства.

Чл. 30в

(отменен)

(1) В министерството се създава специализирано звено за разследване на авиационни събития, което:

1. поддържа система за задължително и доброволно докладване на авиационни събития: авиационни произшествия, сериозни инциденти и инциденти;

2. организира и контролира технически разследването на авиационни произшествия и сериозни инциденти и подпомага работата на създадените за целта комисии;

3. води архив за разследванията и поддържа информационна база данни за авиационните събития;

4. изготвя и разпространява информационен бюлетин за авиационните събития;

5. при разследване на авиационни събития анализира действията на физическите и на юридическите лица в областта на въздухоплаването и функционирането на обектите и съоръженията, свързани с конкретното събитие.

(2) След приключване на разследването ръководителят на звеното изготвя и изпраща доклад до министъра на транспорта с препоръки за мерки за предотвратяване на подобни произшествия.

(3) Ръководителят на звеното представя на министъра на транспорта ежегоден доклад за предприетите мерки от адресатите на препоръките в доклада по ал. 2.

Чл. 30г

(отменен)

(1) Специализираното звено за разследване на произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища:

1. поддържа система за докладване на произшествията в морските пространства и във вътрешните водни пътища;

2. извършва разследването на произшествията по т. 1;

3. води архив за разследванията и поддържа информационна база данни за произшествията по т. 1;

4. изготвя и разпространява информационен бюлетин за произшествията по т. 1;

5. при разследване на произшествията по ал. 1 анализира действията на физическите лица и на юридическите лица в областта на корабоплаването и функционирането на обектите и съоръженията, свързани с конкретното произшествие.

(2) След приключване на разследването ръководителят на звеното изпраща доклад до министъра на транспорта с препоръки за мерки за предотвратяване на подобни произшествия.

(3) Ръководителят на звеното представя на министъра на транспорта ежегоден доклад за предприетите мерки от адресатите на препоръките в доклада по ал. 2, който се публикува в информационния бюлетин.

Чл. 30д

(отменен)

(1) Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт:

1. извършва разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт, организира и контролира технически разследването;

2. води архив за разследванията и поддържа информационна база данни за произшествията и инцидентите по т. 1;

3. изготвя и разпространява информационен бюлетин за произшествията и инцидентите по т. 1;

4. след приключване на разследването ръководителят на звеното изпраща доклад до министъра на транспорта с препоръки за мерки за предотвратяване на подобни произшествия.

(2) Ръководителят на звеното представя на министъра на транспорта ежегоден доклад за предприетите мерки от адресатите на препоръките в доклада по ал. 1, т. 4, който се публикува в информационния бюлетин.

Чл. 31

(1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на министъра и на специализираната администрация и на дейности по административното обслужване на граждани и юридически лица.

(2) Общата администрация е организирана в две дирекции:

1. дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“;

2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“.

11. организира и координира общата енергийна политика в транспортния сектор.

Чл. 32

(1) Дирекция "Финанси и стопански дейности":

1. разработва методологията на счетоводната и финансовата политика на министерството по Закона за счетоводството, нормативните актове по бюджетната политика като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити, и целеви средства и разпоредител със средства по международни програми;

2. организира и осъществява счетоводството на министерството;

3. осъществява ефективен предварителен, текущ и последващ вътрешен финансов контрол по:

4. следи за ефективното и законосъобразното администриране на приходите и разходване на бюджетните, и целевите средства при спазване на финансовата дисциплина;

5. обслужва плащанията и транзитните сметки на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити в системата на "Единната сметка";

6. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и набирателните сметки за централната администрация на министерството;

7. съставя годишния финансов отчет на министерството;

8. подпомага ръководството на министерството за правилното и законосъобразното използване на финансовите ресурси, за опазване на собствеността и за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и стоково-материални ценности;

9. осъществява методическо ръководство на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра по прилагането на Закона за счетоводството и на съответните нормативни актове;

10. организира, разработва и съставя проектобюджета и бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;

11. организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи по бюджета на министерството;

12. подготвя и осигурява чрез Министерството на финансите корекции на бюджета и на набирателните сметки;

13. организира, разпределя, анализира и финансира чрез бюджета издръжката на централната администрация на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към него;

14. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на "Единната сметка" лимита на разходите между разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството;

15. организира, изготвя, анализира и осигурява своевременното представяне в Сметната палата и в Министерството на финансите на ежемесечните и тримесечните сборни отчети за касовото изпълнение на бюджета, набирателните сметки и други периодични и еднократни справки; предоставя тримесечни и годишни отчети на Националния статистически институт;

16. осигурява, проверява и комплектува необходимите документи за разплащане на разходите за инвестиционната програма по бюджета на министерството;

17. организира обобщаването на поименните списъци и разчетите за финансиране на капита-ловите разходи в системата на министерството;

18. съвместно с дирекция "Човешки ресурси" изготвя и съгласува с Министерството на финансите и с Министерството на труда и социалната политика средната брутна работна заплата общо за министерството и по второстепенни разпоредители с бюджетни кредити;

19. чрез финансов контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност, в Министерството на транспорта и съобщенията и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на транспорта и съобщенията;

20. организира, отговаря и осъществява контрол за правилното, законосъобразното и ефективното ползване и управление на недвижимите и движимите вещи, предоставени на министерството;

21. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството (машини, съоръжения, резервни части, инвентар, организационна техника, консумативи и материали, обзавеждане);

22. осигурява поддръжката и ремонта на предоставените на министерството недвижими имоти и движими вещи;

23. отговаря за правилната техническа експлоатация и поддръжка на транспортните средства на министерството; организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в административните сгради на министерството и прилежащите им терени;

24. предлага предприемане на разпоредителни действия по отношение на недвижимите имоти и движимите вещи на министерството с оглед постигане на максимална ефективност.

25.

26. оказва съдействие на дирекция “Управление при кризи и евроатлантическо сътрудничество” при изпълнението на функциите й по чл. 38, т. 9.

27. съставя и поддържа регистър на проведените обществени поръчки в министерството.

(2) Длъжностно лице от дирекцията, оправомощено от министъра на транспорта, води главния регистър и спомагателните регистри на недвижимите имоти на министерството въз основа на актовете за държавна собственост.

Чл. 33

Дирекция „Човешки ресурси":

1. изготвя длъжностно и поименно разписание на длъжностите в министерството, изготвя и актуализира работните заплати в министерството;

2. организира дейността по набиране на служители и провеждане на конкурси по реда на Кодекса на труда и на Закона за държавния служител в министерството;

3. изготвя актове и документи, свързани с възникването, изменянето, прекратяването и регистрирането на служебните и трудовите правоотношения със служителите в министерството, съхранява трудовите и служебните досиета на служителите;

4. отчита отпуските и заверява молбите на служителите за ползването им, издава и заверява служебни и трудови книжки, приема болнични листове и ги предава в счетоводството; подготвя документи за пенсиониране на служителите;

5. осигурява методическа, организационна и техническа помощ по разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите в министерството;

6. планира и организира обучение с цел повишаване квалификацията на служителите в министерството;

7. участва в организирането и внедряването на система за оценка на трудовото изпълнение на служителите в министерството;

8. организира и осъществява дейности по социална политика.

9. разработва и актуализира документи в областта на човешките ресурси.

(3) Звеното по ал. 1 извършва дейността по вътрешен одит, като:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с Международните стандарти за професионална практика по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, който съгласува с одитния комитет и представя за утвърждаване от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки отделен ангажимент за увереност, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейността на министерството с нормативната уредба, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите и изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като предоставя съвети и мнения с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, а при необходимост – и с одитния комитет, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент за увереност и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, прави преглед на изготвения от ръководителите на одитираните структури план за действие за изпълнение на приетите препоръки преди утвърждаването му от министъра и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра и на одитния комитет годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

Чл. 33б

Дирекция „Канцелария":

1. организира и осъществява деловодната обработка посредством автоматизирана информационна система, включително система за архивиране и съхраняване на кореспонденцията и документацията на министерството;

2. завежда, проучва и насочва по компетентност входящата кореспонденция;

3. извършва справки и изготвя заверени копия на документи, съхранявани в деловодния и учрежденския архив;

4. следи за изпълнението на резолюциите на политическия кабинет и на главния секретар и изготвя справки за неизпълнените в срок задачи;

5. организира съгласуването и внасянето за заседание на Министерския съвет на проекти на актове на Министерския съвет;

6. осигурява необходимата информация на членовете на политическия кабинет и на главния секретар, свързана със заседанията на Министерския съвет;

7. координира с второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министерството техническата дейност, свързана с подготовката на материали за заседанията на Министерския съвет;

8. поддържа архив на внесените, разгледаните и приетите от Министерския съвет проекти на актове;

9. обобщава и оформя предложенията на министерството за включване в законодателната и оперативната програма на Министерския съвет, изготвя периодични отчети за изпълнението им;

10. организира информирането на дирекциите относно актовете на Министерския съвет, отнасящи се до дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министерството;

11. изготвя анализи, справки и отчети за дейността на министерството по Закона за административното обслужване на физическите и юридическите лица;

12.

13. организира приемна на министерството по постъпили жалби и писма на граждани.

14. организира и осигурява дейностите по разглеждането и решаването на сигналите и предложенията на гражданите и организациите, както и по административното обслужване на физически и юридически лица.

Чл. 33в

Дирекция „Информационно обслужване":

1. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, както и поддържането на системния софтуер на министерството;

2. организира и осигурява автоматизация на управленската дейност; организира и поддържа автоматизираната информационна инфраструктура на министерството-локални мрежи, комуникационно оборудване, компютърна техника;

3. осигурява работата на компютърната мрежа и защитата на информацията от несанкциониран достъп;

4. изгражда, поддържа и организира дейността по използване на информационните фондове на министерството;

5. съгласува и осъществява автоматизирания обмен на данни с национални и ведомствени информационни системи и интеграцията в единната комуникационна инфраструктура на администрацията.

Чл. 33г

Дирекция „Протокол":

1. осъществява контакти с посолствата на чужди държави в Република България и с представителствата на водещи сдружения, организации и финансови институции за уреждане на протоколни и делови срещи с ръководството на министерството;

2. координира програмата на министъра, на неговите заместници и на главния секретар при официални и работни посещения в чужбина;

3. изготвя и координира програмите за посещение в страната на официални гости на министъра, на неговите заместници и на главния секретар;

4. подготвя необходимите документи и организира протоколно задграничните командировки на служителите на министерството, на управителите и изпълнителните директори на едноличните търговски дружества с държавно участие с едноличен собственик министърът на транспорта и съобщенията;

5. координира и контролира организирането, провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари, дискусии и кръгли маси в министерството;

6. осигурява преводите при срещите с чужденци и извършва преводи на материали и документи от български на съответния чужд език и обратно.

7. подготвя и изпраща поздравителни и съболезнователни телеграми, поздравителни адреси и друга протоколна кореспонденция на министъра.

Чл. 34

(1) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра.

(2) Специализираната администрация е организирана в 11 дирекции.

Чл. 35

Дирекция “Правна”

16. участва в провеждането на търгове и в изготвянето на договори по Програма ИСПА и другите международни финансови институции и осъществява правното осигуряване на дейностите по управление на финансовата помощ от Европейския съюз.

Чл. 36

Дирекция “Концесии”:

1. организира и осъществява концесионната политика и дейността по предоставяне на концесии върху обектите на железопътната инфраструктура-публична държавна собственост, включително земята, върху която са изградени или която е предназначена за изграждането им, цели или технологично обособени части от пристанища за обществен транспорт и граждански летища за обществено ползване;

2. подпомага министъра при осъществяване на дейността му по изваждане на имотите-публична държавна собственост, от имуществото на търговските дружества с държавно имущество съгласно Закона за гражданското въздухоплаване и Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България;

3. осъществява регулиращи, координиращи, контролни и информационни функции във връзка с процеса на концесиониране;

4. подготвя документите и организира провеждането на търгове или конкурси за предоставяне на концесии върху обектите по т. 1 съвместно с други дирекции на министерството;

5. организира и осъществява контрол върху договорите за предоставяне на концесии върху обектите по т. 1.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

Чл. 36а

(отменен)

Дирекция „Корпоративно преструктуриране и капиталов пазар":

1. извършва дейност по предприватизационна подготовка на дружествата в областта на транспорта и съобщенията и подпомага компетентните държавни органи при разработването на стратегии и програми за приватизация;

2. подпомага министъра в рамките на неговата компетентност при приватизацията на търговските дружества в областта на транспорта и съобщенията чрез централизирани публични търгове или на регулирания пазар на ценни книжа; подпомага търговските дружества при изготвянето на проспекти за публично предлагане на ценни книжа, регистрацията им като публични дружества и получаването на разрешение за емитиране на ценни книжа; осъществява взаимодействие с Комисията за финансов надзор;

3. осъществява взаимодействие с Агенцията за приватизация и с Агенцията за следприватизационен контрол;

4. подготвя актовете за преобразуване на търговските дружества;

5. организира и провежда политиката на министерството по отношение на търговските дружества и държавните предприятия, обявени в ликвидация или несъстоятелност;

6. предприема необходимите действия по възстановяване правата на собственост, обезщетяване или компенсиране на собствениците по реда на Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и по отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия във връзка с преходните и заключителните разпоредби на Закона за приватизация и следприватизационен контрол;

7. оказва съдействие на търговските дружества и на държавните предприятия за създаване на съвместни дружества, взаимодейства с Българската агенция за инвестиции с цел привличане на стратегически инвеститори за дружествата в областта на транспорта и съобщенията.

Чл. 36б

(отменен)

Дирекция „фирмено управление и контрол":

1. подпомага министъра при упражняване правата на държавата върху дялове или акции на търговски дружества съобразно отрасловата му компетентност, както и при упражняване на правата му като орган на управление на държавните предприятия в областта на транспорта и съобщенията;

2. анализира финансово-икономическото състояние на търговските дружества, в които министърът на транспорта и съобщенията съобразно отрасловата си компетентност представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

3. подготвя методически разработването на бизнес планове и програми за финансово оздравяване от дружествата;

4. осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с финансово-икономическото състояние, счетоводната отчетност и данъчното облагане;

5. следи за изпълнението на икономическите показатели от бизнес плановете и програмите по т. 3; определя целеви икономически показатели от бизнес плановете, които се включват в договорите за възлагане на управлението;

6. следи за изпълнението на възложените задачи от страна на органите на управление и контрол на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала, като извършва проверки за изпълнението на поставените задачи;

7. организира работата по получаването, съхраняването и ползването на годишните счетоводни отчети на държавните предприятия и търговските дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

8. анализира годишните счетоводни отчети, изготвя становища и протоколи за приемане на годишните счетоводни отчети, разпределение на печалбата, даването на тантиеми за управителните органи, приемането на докладите на експерт-счетоводителите и освобождаването от отговорност на управителните органи за съответната финансова година на едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

9. извършва анализ на одитни доклади на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол и изготвя предложения за санкциониране на органите на управление на едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала;

10. организира проверки и текущ контрол на едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала, организира осъществяването и оказва съдействие при контактите с органите на прокуратурата, съда, следствието, Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол, данъчната администрация, Националния осигурителен институт, Агенцията за държавни вземания и с други държавни органи; предлага промени в органите на управление и контрол на дружествата;

11. извършва проверки, свързани с получени сигнали за нарушения във финансово-счетоводната дисциплина и в дейността на органите на управление на едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в дружествата с мажоритарно държавно участие в капитала;

12. подготвя задължителни стандарти за добро корпоративно управление, правила и политики в областта на: финансовата отчетност, сключването на договори, разпореждането с права, финансовото обслужване и управлението на човешките ресурси на държавните предприятия, едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в дружествата с мажоритарно държавно участие в капитала в областта на транспорта и съобщенията;

13. извършва документални и фактически проверки за изпълнението на поставените цели и задачи и за спазването на определените стандарти, правила и политики и определя степента на персонална отговорност при констатирани незадоволителни практики или резултати, нарушения или неизпълнение, включително чрез предложения за промяна в органите на управление на едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала на всички нива;

14. изработва становища по отношение на едноличните търговски дружества с държавно участие в капитала по въпросите, по които министърът на транспорта и съобщенията взема решения или дава разрешения съгласно Търговския закон и Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, приет с Постановление № 112 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 51 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2003 г.);

15. съставя и поддържа регистър на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът съобразно отрасловата си компетентност упражнява правата на едноличния собственик на капитала и осъществява координация по него с Националния статистически институт.

16. подпомага министъра в рамките на неговата компетентност при приватизацията на търговските дружества в областта на транспорта и съобщенията чрез централизирани публични търгове или на регулирания пазар на ценни книжа; подпомага търговските дружества при изготвянето на проспекти за публично предлагане на ценни книжа, при регистрацията им като публични дружества и при получаването на разрешение за емитиране на ценни книжа; осъществява взаимодействие с Комисията за финансов надзор;

17. осъществява взаимодействие с Агенцията за приватизация и с Агенцията за следприватизационен контрол;

18. подготвя актовете за преобразуване на търговските дружества;

19. организира и провежда политиката на министерството по отношение на търговските дружества и държавните предприятия, обявени в ликвидация или в несъстоятелност;

20. предприема необходимите действия по възстановяване правата на собственост, обезщетяване или компенсиране на собствениците по реда на Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и по отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия във връзка с преходните и заключителните разпоредби на Закона за приватизация и следприватизационен контрол;

21. оказва съдействие на търговските дружества и на държавните предприятия за създаване на съвместни дружества, взаимодейства с Българската агенция за инвестиции с цел привличане на стратегически инвеститори за дружествата в областта на транспорта и съобщенията.

Чл. 36в

Дирекция “Контрол върху дейността на търговските дружества”:

1. подпомага министъра при упражняване правата на държавата върху дялове или акции на търговски дружества в транспорта и съобщенията, както и при упражняване на правата му като орган на управление на държавните предприятия в областта на транспорта и съобщенията;

2. анализира финансово-икономическото състояние на търговските дружества, в които министърът на транспорта представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

3. подготвя методически разработването на бизнес планове и програми за финансово оздравяване от дружествата и осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с финансово-икономическото състояние на дружествата по т. 1;

4. следи за изпълнението на икономическите показатели от бизнес плановете и програмите по т. 3; определя целеви икономически показатели от бизнес плановете, които се включват в договорите за възлагане на управлението, и информира министъра на транспорта;

5. следи за изпълнението на възложените задачи от страна на органите на управление и контрол на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, като извършва проверки за изпълнението на поставените задачи; информира министъра за резултатите от проверките;

6. организира работата по получаването, съхраняването и ползването на годишните счетоводни отчети на държавните предприятия и търговските дружества, в които министърът представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

7. анализира годишните счетоводни отчети, изготвя становища и протоколи за приемане на годишните счетоводни отчети, разпределянето на печалбата, даването на тантиеми за управителните органи, приемането на докладите на експерт-счетоводителите и освобождаването от отговорност на управителните органи за съответната финансова година на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

8. извършва анализ на докладите на Агенцията за държавна финансова инспекция и изготвя предложения за санкциониране на органите на управление на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала;

9. организира проверки и текущ контрол на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала и оказва съдействие при контактите с Агенцията за държавна финансова инспекция, с данъчната администрация, с Националния осигурителен институт и с Агенцията за държавни вземания;

10.

11. изработва становища по отношение на едноличните търговски дружества с държавно участие в капитала по въпросите, по които министърът на транспорта взема решения или дава разрешения съгласно Търговския закон и Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, приет с Постановление № 112 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 51 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2003 г.; Решение № 8260 на Върховния административен съд от 2005 г. - бр. 79 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 54 от 2006 г.);

12. съставя и поддържа регистър на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и осъществява координация по него с Националния статистически институт;

13. подпомага министъра в рамките на неговата компетентност при приватизацията на търговските дружества в областта на транспорта; осъществява взаимодействие с Комисията за финансов надзор, с Агенцията за приватизация и с Агенцията за следприватизационен контрол;

14. подготвя актовете за преобразуване на търговските дружества;

15. подпомага министъра при провеждане политиката на министерството по отношение на търговските дружества и държавните предприятия, обявени в ликвидация или в несъстоятелност;

16. предприема необходимите действия по възстановяване правата на собственост, обезщетяване или компенсиране на собствениците по реда на Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и по отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия във връзка с Преходните и заключителните разпоредби на Закона за приватизация и следприватизационен контрол.

Чл. 37

Дирекция „Икономическа политика“:

1. организира, координира и провежда икономическата политика в транспортния и съобщителния отрасъл;

2. осигурява провеждането на тарифната политика в транспорта и съобщенията;

3. проучва и анализира европейската и световната практика по отношение на ценовата и тарифната политика в транспорта и съобщенията;

4. разработва анализи за финансовото състояние на предприятията и търговските дружества от транспортния и съобщителния сектор;

5. изготвя програми за оздравяване на държавни предприятия и търговски дружества в транспорта и съобщенията;

6. разработва предложения за промени в тарифите и таксите за дейности и услуги;

7. организира и координира общата статистическа отчетност в съответствие с международните изисквания.

Чл. 38

Дирекция “Управление при кризи и евроатлантическо сътрудничество”:

1. осигурява провеждането на държавната политика в областта на гражданско-аварийното планиране, гражданско-военното сътрудничество и интеграцията в НАТО и други организации за колективна сигурност, безопасност в транспорта и съобщенията и автоматизирането на дейностите, свързани с управлението в условията на кризи от различен характер, като:

2.

3.

4.

5.

6. планира, проектира, разработва, въвежда в експлоатация, експлоатира и поддържа програмно-технически подсистеми и комплекси за автоматизиране на оповестяването и управлението на транспорта и съобщенията при кризи от различен характер;

7. поддържа регистри и база данни за състоянието на транспортните ресурси за отбрана, възложените задачи в интерес на отбраната и действията при други кризи, военновременния бюджет и тяхното управление в мирно време и в условия на кризи от различен характер;

8. разработва инвестиционни проекти и програми за развитие на програмно-техническите подсистеми за управление на транспорта и съобщенията при кризи и за внедряване на съвместими с НАТО и Европейския съюз комуникационно-информационни технологии.

9. организира, подготвя и съставя актове за публична държавна собственост за имоти, свързани със сигурността и отбраната на страната, създава и поддържа база данни и технически характеристики и води регистър за тези имоти.

Чл. 39

Дирекция „Национална транспортна политика":

1. разработва целите и приоритетите в развитието на транспортния сектор и принципите при регулирането му;

2. разработва и актуализира транспортните стратегии, принципите, етапите и насоките на развитие на отделните видове транспорт, на базата на отделните стратегии изготвя проект на стратегия за развитие на транспорта;;

3. координира научната и технологичната дейност в транспортния отрасъл;

4.

5. организира и координира общата екологична политика в транспортния сектор;

6. проучва и анализира европейските и световните тенденции в развитието на транспорта и европейските технически стандарти и норми с цел прилагането им в отделните видове транспорт;

7. анализира тенденциите в развитието на отделните видове транспорт с цел формулиране на конкретни управленски решения в дългосрочен и краткосрочен аспект, както и по конкретни проблеми;

8.

9. разработва принципите на безопасност, приложими при отделните видове транспорт;

10. организира, координира и анализира статистическата информация за транспортната система.

Чл. 39а

(1) Дирекция „Координация на програми и проекти":

1. организира проучването и разработва инвестиционни и финансови програми за изграждане, реконструкция и модернизация на транспортните коридори и другата транспортна инфраструктура на страната като част от Общоевропейската транспортна мрежа;

2. планира и организира финансирането на транспортната инфраструктура и на други проекти от международните финансови институции, предприсъединителните инструменти, Кохезионния фонд на Европейския съюз и Европейския фонд за регионално развитие, САЩ, както и на проекти по линия на двустранното и многостранното сътрудничество, като взаимодейства с Националния координатор и с Централното координационно звено в Министерството на финансите;

3. управлява програми и проекти, финансирани със средства, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия в сектор транспорт, като:

4. подготвя, организира, осигурява и контролира проучването и осъществяването на инвеститорската дейност за обектите, финансирани със средства от държавния бюджет или със средства от заеми, гарантирани от държавата;

5.

6. извършва дейности по мониторинг и оценка на програми и проекти, съфинансирани със средства на Европейския съюз;

7. изпълнява функциите на секретариат за Секторен подкомитет за наблюдение на сектор „Транспорт" по програма ФАР;

8.

9. докладва за напредъка на проектите на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средствата от фондовете на ЕС.

10. изпълнява функциите на управляващ орган на Секторна оперативна програма “Транспорт” и отговаря за ефикасността и коректността при управлението и изпълнението на марките, заложени в Секторна оперативна програма “Транспорт”, като:

11. извършва необходимите действия по Закона за държавната собственост във връзка с подготвянето на документите и проектите на решения на Министерския съвет за отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавни нужди, като си взаимодейства с другите дирекции в министерството.

12. координира изпълнението на ангажиментите от страна на министъра на транспорта, произтичащи от чл. 2 на Постановление № 104 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 47 от 2008 г.; изм., бр. 67 от 2008 г.).

(3) Дирекцията осъществява функции по програмиране, координация и контрол на дейностите, свързани с изпълнението на транспортни инфраструктурни проекти, съфинансирани по линия на TEN - T на Европейския съюз.

Чл. 39б

Дирекция “Политика в пътната инфраструктура”:

1. подпомага министъра на транспорта в дейността му по осъществяване на държавната политика за развитието на пътната инфраструктура;

2. съвместно с дирекция “Национална транспортна политика” и Национална агенция “Пътна инфраструктура” изготвя и предлага за утвърждаване от министъра на транспорта стратегия за развитие на пътната инфраструктура и средносрочна оперативна програма за изпълнението й;

3. подпомага министъра на транспорта в дейността му по поддържане и развиване на международни инициативи за изграждане на участъци от трансевропейската пътна мрежа на територията на страната, включително за трансграничните пътни връзки;

4. координира участието в изграждането на трансграничните пътни връзки на републиканската пътна мрежа по направленията на транспортните коридори и осъществява международното сътрудничество в тази област;

5. участва на експертно ниво в координираните действия на други държавни и публични институции за разработване на подзаконови нормативни актове, проекти за публично-частни партньорства и други инициативи за поддържане и развитие на пътната инфраструктура;

6. участва в смесени международни и национални работни групи за проучване на международни и интермодални транспортни разработки;

7. съвместно със съответната дирекция на Министерството на регионалното развитите и благоустройството подготвя предложения за списъците на републиканските и общинските пътища и промените в тях.

Чл. 40

Дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”:

1. подпомага министъра на транспорта при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз;

2. организира и координира изпълнението на цялостната работа на министерството в областта на въпросите на Европейския съюз;

3. координира изготвянето на становища и позиции на Република България от компетентност на министерството за заседанията на комитетите и работните групи към Съвета и Европейската комисия;

4. координира и участва в подготовката и провеждането на инициативи за информиране и подготовка на транспортния бранш за работата му в условията на членство на Република България в Европейския съюз;

5. ръководи дейността по глава 9 “Транспортна политика”, включително като координира и участва в подготовката на становища, позиции, анализи и информации;

6. подпомага Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз;

7. разработва програми и концепции за развитие на международното сътрудничество в областта на транспорта и води международна кореспонденция;

8. съгласува материали, свързани с подписването, одобряването и утвърждаването на международни програми и договори в областта на транспорта, по които Република България е страна, съхранява копия от подписаните международни актове и предоставя информация по международното сътрудничество;

9. организира и участва при провеждането на международни преговори и срещи в областта на транспорта.

Чл. 40а

(отменен)

Дирекция “Международна дейност”:

1. разработва програми и концепции за развитие на международното сътрудничество в областта на транспорта и води международна кореспонденция;

2. съгласува материали, свързани с подписването, одобряването и утвърждаването на международни програми, конвенции, договори и спогодби в областта на транспорта, съхранява копия от подписаните международни документи и предоставя информация по международното сътрудничество;

3. организира и участва при провеждането на международни преговори и срещи в областта на транспорта.

Чл. 41

Дирекция „Транспортна инфраструктура и строителство“:

1. ръководи, организира и контролира инвеститорската дейност за обектите, финансирани със средства от държавния бюджет или със заемни средства от международни финансови институции, гарантирани от държавата;

2. осигурява инвестиционни проучвания, планове и задания;

3. организира възлагането на обществени поръчки за строителство и свързаните с него доставки.

Чл. 42

Дирекция „Координация на транспортната дейност, безопасност на движението, технически надзор и безопасни и здравословни условия на труд“:

1. подпомага и координира дейността на администрацията на министъра с изпълнителните агенции и главните дирекции към министъра на транспорта и съобщенията;

2. систематизира и координира дейността на администрациите по видове транспорт към министъра;

3. подготвя и обобщава информация до Министерския съвет и други държавни органи относно изпълнението на програмите на министерството;

4. участва съвместно с администрациите по видовете транспорт в разработването на целите, приоритетите и програмите за развитие на видовете транспорт, както и в разработването и прилагането на международната и интеграционната политика по видове транспорт;

5. участва в разработването на проекти на подзаконови актове в областта на автомобилния, железопътния, водния и въздушния транспорт и дава становища по прилагането на нормативните актове в областта на транспорта;

6. планира и подпомага организацията по обучение с цел повишаване квалификацията на служителите в министерството;

7. подпомага организирането и координирането на дейността по популяризиране на мерките за безопасност на движението в градовете и по пътищата;

8. осъществява контрол по прилагането на нормативните актове по безопасни и здравословни условия на труд и превенция на риска;

9. осъществява държавен технически надзор върху съоръжения с повишена опасност;

10. консултира, ръководи методически и осъществява контрол по пожарна и аварийна безопасност;

11.

12. участва в разработването на проекти на нормативни актове по безопасни и здравословни условия на труд, технически надзор, превози на опасни товари, пожарна и аварийна безопасност и екологичната политика в областта на транспорта и съобщенията;

13. участва в работата на работните групи към международните органи и организации, свързани с безопасните и здравословни условия на труд, технически надзор, пожарна и аварийна безопасност и екологична политика в областта на транспорта и съобщенията;

14. координира работата на администрацията с браншовите транспортни организации.

Чл. 43

(отменен)

Дирекция „Политика в съобщенията“:

1. разработва и актуализира проект на „Секторна политика в далекосъобщенията“;

2. участва в разработването и провеждането на държавната политика в далекосъобщенията за осигуряване на взаимодействие и взаимосвързване на мрежите на далекосъобщителните оператори и за предоставяне на универсалната далекосъобщителна услуга;

3. разработва целите и приоритетите в развитието на далекосъобщителния пазар;

4. формира стратегията за либерализация на мрежите и услугите в далекосъобщенията и планира етапността при хармонизирането с европейските изисквания за либерализация;

5. проучва и анализира европейските и световните тенденции в развитието на далекосъобщенията и в развитието на нови далекосъобщителни услуги;

6. осигурява провеждането на държавната политика по използването на „ограничен ресурс“ (радиочестотен спектър и номерационен капацитет);

7. участва във формирането и провеждането на държавната политика по използване на радиочестотния спектър за граждански нужди и позициите на геостационарна орбита;

8. проучва и анализира европейските технически стандарти и норми с цел тяхното приложение в далекосъобщенията.

9. проучва кандидатите и предлага на министъра да издаде или да откаже издаването на разрешение на лицата, които кандидатстват за извършване оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост и оценяване на съответствието на радиосъоръжения и крайни далекосъобщителни устройства със съществените изисквания към тях.

10. осигурява административното обслужване на Съвета по националния радиочестотен спектър;

11. разработва и актуализира проект на Секторна пощенска политика;

12. участва в разработването и провеждането на държавната политика за предоставяне на универсалната пощенска услуга;

13. формира стратегията за либерализация на пощенските услуги и планира етапността при хармонизирането с европейските изисквания за либерализация;

14. проучва и анализира европейските стандарти и норми за качество на пощенските услуги;

15. подпомага министъра при разработването на проекти на нормативни актове, свързани с издаването, изменението и допълнението на законовата и подзаконовата нормативна уредба на пощенския сектор;

16. участва в разработването и провеждането на държавната политика в рамките на Всемирния пощенски съюз и европейските структури по управление на пощенските услуги;

17. участва в разработването и провеждането на държавната политика за издаване на български пощенски марки и пощенски продукти;

18. извършва дейности, свързани с пускането и изваждането от употреба на български пощенски марки и пощенски продукти;

19. организира дейността по международния обмен на пощенски марки;

20. организира и контролира дейността в маркохранилището.

Чл. 44

(отменен)

Дирекция „Пощенска политика“:

1. разработва и актуализира проект на Секторна пощенска политика;

2. участва в разработването и провеждането на държавната политика за предоставяне на универсалната пощенска услуга;

3. формира стратегията за либерализация на пощенските услуги и планира етапността при хармонизирането с европейските изисквания за либерализация;

4. проучва и анализира европейските стандарти и норми за качество на пощенските услуги;

5. подпомага министъра при разработването на проекти на нормативни актове, свързани с издаването, изменението и допълнението на законовата и подзаконовата нормативна уредба на пощенския сектор;

6. участва в разработването и провеждането на държавната политика в рамките на Всемирния пощенски съюз и европейските структури по управление на пощенските услуги;

7. участва в разработването и провеждането на държавната политика за издаване на български пощенски марки и пощенски продукти;

8. извършва дейности, свързани с пускане и изваждане от употреба на български пощенски марки и пощенски продукти;

9. организира дейността по международния обмен на пощенски марки;

10. организира и контролира дейността в маркохранилището.

Чл. 45

(отменен)

Дирекция „Информационно общество и информационни технологии“:

1. разработва стратегия за развитие на информационното общество и технологии;

2. разработва основни принципи за развитие на Интернет и за предлагане на услуги на информационното общество;

3. определя насоките за развитието на новите комуникационни и информационни технологии;

4. подпомага Координационния съвет по проблемите на информационното общество към Министерския съвет при осъществяване на функциите му;

5. организира изработването на националната хармонограма в частта на информационното общество и технологии;

6. организира дейностите по подготовка и изпълнение на програми и проекти за развитие на информационното общество и технологии.

7. управлява програми и проекти, финансирани със средства, отпускани от Европейската комисия като помощ за страната в сектор съобщения и в областта на информационното общество (от Програмата ФАР и др.).

Чл. 45а

Дирекция “Звено за вътрешен одит” осъществява дейността по вътрешен одит на програмите, дейностите и процесите в министерството, включително на разпоредителите със средства от Европейския съюз, и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра, като:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с Международните стандарти по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Хартата за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, който съгласува с министъра;

3. изготвя одитен доклад за всеки отделен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вид и обем на проверките;

4. дава независима и обективна оценка на министъра за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява съответствието на дейността на министерството със законите, подзаконовите и вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите задължения;

7. консултира министъра по негово искане, като предоставя съвети и мнения с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване на изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешния одит, който се изпраща на дирекция “Вътрешен контрол” в Министерството на финансите до 28 февруари следващата година;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите на публичния сектор.

Чл. 45б

Дирекция “Безопасност, технически надзор, здравословни и безопасни условия на труд”

10. координира стандартизационната и метрологичната дейност в транспортния отрасъл;

Чл. 46

(1) Непосредственото ръководство на дирекция се осъществява от нейния директор, който носи отговорност за точното и срочно изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите ѝ.

(2) Директорите на дирекции дават задължителни указания в рамките на своята компетентност за осигуряване изпълнението на актовете на Министерския съвет, на министъра и на заместник-министрите.

Чл. 47

(1) Директорът на дирекция:

1. докладва на членовете на политическия кабинет и на главния секретар материали по въпроси от неговата компетентност;

2. участва при покана в работата на политическия кабинет;

3. подписва и насочва материали, подготвени по въпроси, включени във функциите на ръководената от него дирекция;

4. разпределя работата и задълженията между служителите в дирекцията.

(2) Директорът по ал. 1 периодично представя на главния секретар информация за изпълнението на поставените задачи от съответната дирекция.

Чл. 48

Структурата на административните звена се утвърждава от министъра по предложение на главния секретар.

Чл. 49

Правата и задълженията на служителите в министерството, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностни характеристики, които се утвърждават от главния секретар.

Чл. 50

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 50а

Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в министерството.

Чл. 51

(1) Дирекция „Координация на програми и проекти“:

1. организира и координира изпълнението на цялостната работа на министерството за реализация на програми и проекти, съфинансирани от Европейския съюз, в областта на транспорта;

2. участва в планирането и разработването на инвестиционни програми за изграждане, реконструкция и модернизация на транспортната инфраструктура на страната като част от Общоевропейската транспортна мрежа;

3. изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 – 2020 г. и на Програма „Транспортна свързаност“ 2021 – 2027 г., като отговаря за цялостното програмиране, управление и изпълнение на програмите, както и за предотвратяването, откриването и коригирането на нередности, включително за извършването на финансови корекции, като:

(2) Дирекцията се подпомага от служители, заемащи длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ по трудово правоотношение, назначени за срок до приключването на съответната програма, когато това е предвидено в длъжностното разписание.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на съответната програма.

Чл. 52

(1) За образцово изпълнение на служебните задължения служителите могат да бъдат награждавани с парични награди, както и с отличия и предметни награди. Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на съответния служител.

(2) Награждаването на служители от администрацията на министерството се извършва със заповед на министъра. В заповедта за награждаването се определя видът отличие или награда, като по преценка министърът може да награди едновременно с отличие и с предметна или парична награда.

(3) Министърът утвърждава образец на златен и сребърен почетен знак на администрацията на министерството.

(4) Средствата за награди се изплащат от бюджета на министерството.

Чл. 53

Пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в министерството, се уреждат с вътрешни правила, инструкции и заповеди на министъра.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 27, ал. 3

Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на транспорта - 281 щатни бройки Политически кабинет 13 Инспекторат 6 Звено “Сигурност на информацията” 4 Специализирано звено за разследване на авиационни събития 7 Специализирано звено за разследване на произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища 3 Специализирано звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт 3 Главен секретар 1 Обща администрация 76 в т. ч.: дирекция “Финанси и стопански дейности” 25 дирекция “Човешки ресурси” 6 дирекция “Връзки с обществеността” 7 дирекция “Канцелария” 24 дирекция “Информационно обслужване” 9 дирекция “Протокол” 5 Специализирана администрация 168 в т. ч.: дирекция “Правна” 16 дирекция “Концесии” 14 дирекция “Контрол върху дейността на търговските дружества” 14 дирекция “Управление при кризи и евро-атлантическо сътрудничество” 13 дирекция “Национална транспортна политика” 17 дирекция “Координация на програми и проекти” 44 дирекция “Планиране и контрол на пътната инфраструктура” 11 дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътруд- ничество” 21 дирекция “Звено за вътрешен одит” 10 дирекция “Безопасност, технически надзор, здравословни и безопасни условия на труд” 8