Устройствен правилник на Министерството на транспорта и съобщенията

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на транспорта и съобщенията, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на транспорта и съобщенията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Дякон Игнатий 9.

(2) Министерството на транспорта и съобщенията е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на транспорта и съобщенията при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на транспорта и съобщенията, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт за провеждане на държавната политика в областта на транспорта и съобщенията.

(2) Министърът на транспорта и съобщенията ръководи и представлява Министерството на транспорта и съобщенията.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Министърът упражнява правомощията си в съответствие с Конституцията и законите на страната, като:

1. провежда държавната политика и разработва стратегията за развитие и преструктуриране на транспорта и съобщенията;

2. провежда държавната инвестиционна политика в транспорта и съобщенията;

3. подготвя проекти на международни договори и спогодби в областта на транспорта и съобщенията и осигурява изпълнението на международните споразумения и конвенции в тази област, по които Република България е страна;

4. организира и ръководи подготовката на транспорта и съобщенията за работа в условия на кризи, за транспортно и съобщително осигуряване на страната, въоръжените сили и органите по сигурността при привеждането им от мирно на военно положение;

5. представлява Република България в международните организации по транспорт и съобщения;

6. разпределя и контролира разходването на предоставените за транспорта и съобщенията финансови средства, отпуснати от държавния бюджет;

7.

7. контролира дейността на лицата, получили документи – лицензи, разрешения, сертификати и др., издадени от него или от оправомощени от него длъжностни лица.

Чл. 6

Министърът упражнява своите правомощия в областта на транспорта, като:

1. създава условия за безопасност в търговското корабоплаване, гражданското въздухоплаване и железопътния транспорт и контролира спазването им;

1а. организира и контролира технически разследването на авиационни произшествия и сериозни инциденти и поддържа система за задължително и доброволно докладване на авиационни произшествия и сериозни инциденти;

2. организира контрола по спазване на условията за осъществяване на обществен превоз на пътници и товари и на документите, свързани с превоза;

3. определя:

4. издава документи за правоспособност, за техническа годност и национална принадлежност и за право на достъп до пазара в областта на транспорта и контролира изпълнението на задълженията, свързани с тях;

5. осъществява подготвителните действия и внася предложения за предоставяне на концесии за обекти - държавна собственост, извършва и други действия, свързани с предоставянето и осъществяването на концесиите, за които е оправомощен със закон или с акт на концедента, при условията и по реда на Закона за концесиите и Правилника за прилагане на Закона за концесиите;

6. съдейства за международното представителство на транспортните организации и за участието им в международния транспортен пазар;

7. организира дейностите по търсене, спасяване и оказване на помощ на нуждаещи се или търпящи бедствие хора, плавателни съдове или въздухоплавателни средства в района за търсене и спасяване, за който Република България отговаря по международните конвенции и споразумения;

8. организира международни инициативи и сключва международни договори за изграждане и опериране по транспортни коридори;

9. контролира разходването на предоставените за транспорта финансови средства от фондове и банкови институции с държавна гаранция.

Чл. 6а

Министърът на транспорта формира и провежда държавната политика при планирането и изграждането на пътната инфраструктура, като:

1. утвърждава концепции, средносрочни и дългосрочни програми за развитие на пътната мрежа;

2. внася в Министерския съвет проекти на законови и подзаконови нормативни актове, свързани с пътищата;

3. контролира дейностите по изпълнение на държавната политика в областта на пътищата;

4. прави предложения до Министерския съвет за промени в списъка на републиканските пътища;

5. поддържа и развива международните инициативи за трансевропейските транспортни коридори;

6. осигурява изпълнението на международни двустранни и многостранни договори в областта на пътищата.

Чл. 7

Министърът упражнява своите правомощия в областта на съобщенията, като:

1. изготвя и представя за приемане от Министерския съвет секторната политика в областта на далекосъобщенията;

2. съхранява със задължението за поверителност образци на криптографски ключове в случай на използването им от далекосъобщителни оператори;

3. взема мерки за осигуряване на свободата и тайната на далекосъобщенията;

4. издава свидетелства за правоспособност на радиооператорите от въздушната подвижна радиослужба, въздушната подвижна спътникова радиослужба, Световната морска система за бедствия и безопасност на морската подвижна радиослужба и морската подвижна спътникова радиослужба, на радиооператори на радиостанции на плавателни съдове по вътрешни водни пътища;

5. осъществява международна регистрация на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и на радиосъоръженията, които ги използват;

6. осъществява международно координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и на радиосъоръженията, които ги използват за нуждите на националната сигурност и отбраната и за радиослужбите въздушна подвижна, въздушна подвижна-спътникова, въздушна радионавигация, въздушна радионавигация - спътникова, морска подвижна, морска подвижна-спътникова, морска радионавигация и морска радионавигация-спътникова;

7. изпълнява дейности, свързани с развитието на далекосъобщенията, информационните и комуникационните технологии, с изграждането и развитието на информационното общество;

8. определя с наредба видовете далекосъобщителни дейности, подлежащи на индивидуално лицензиране и регистрация по обща лицензия;

9. участва в работата на и председателства Съвета по Националния радиочестотен спектър или оправомощава за това друго лице;

10. разработва и представя за приемане от Министерския съвет секторна пощенска политика за стратегията и принципите на развитието на пощенските услуги, за етапите и насоките на развитие на пощенския пазар и на пощенската инфраструктура и за задачите, свързани с евроинтеграцията;

11. определя условията и реда за използване на пощенските мрежи и за извършване на пощенските услуги при кризи от невоенен характер и при въвеждане на режим “военно положение”, режим “положение на война” или режим “извънредно положение” по смисъла на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България съгласувано с компетентните органи;

12. представлява Република България във Всемирния пощенски съюз, както и в европейските и регионалните организации и структури на органите на управление на пощенските услуги;

13. утвърждава годишен тематичен план за издаване на български пощенски марки;

14. издава и пуска в употреба пощенски марки.

Чл. 8

(отменен)

Министърът упражнява своите правомощия в областта на пощенските дейности, като:

1. регламентира условията и реда за предоставяне на пощенски услуги;

2.

3.

4. издава и пуска в употреба пощенски марки.

Чл. 9

Министърът ръководи лечебните заведения към Министерството на транспорта и съобщенията.

Чл. 9а

Министърът контролира дейността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.

Чл. 9б

Министърът ръководи, контролира и организира дейността по Закона за защита на класифицираната информация и подзаконовите нормативни актове по прилагането му в рамките на министерството.

Чл. 9в

Министърът участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика от компетентността на министерството за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз, участва в определянето и провеждането на политиката за участие в Кохезионния фонд и в Структурните фондове на ЕС, в предпри-съединителните програми и проекти на ЕС и осъществява двустранното сътрудничество със страните — членки на ЕС, участва в провеждането на политиката за присъединяване към НАТО и другите организации за колективна сигурност.

Чл. 9г

В областта на правното регулиране министърът издава нормативни актове, внася за приемане или одобряване от Министерския съвет проекти на нормативни актове, регулиращи транспорта и съобщенията, участва със свои представители в работните групи по хармонизиране на законодателството на страната.

Чл. 10

(1) Министърът упражнява правата на собственост на държавата в предприятията и търговските дружества от транспорта и съобщенията.

(2) Министърът възлага обществени поръчки в рамките на своята компетентност.

Чл. 11

Министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 12

Министърът утвърждава:

1. длъжностното и поименното щатно разписание на министерството;

2. разпределения по организационни и административни структури бюджет на министерството;

3.

Чл. 13

Министърът осъществява други правомощия, възложени му със закон или с постановление на Министерския съвет.

Чл. 14

Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет.

Чл. 15

Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето на тази политика пред обществото.

Чл. 16

(1) Политическият кабинет има информационни и аналитични функции, в изпълнение на които:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на решения;

2. разработва прогнози и предлага програми за постигане целите на политиката в транспорта и съобщенията;

3. обменя информация с политическите кабинети на другите министри;

4. осъществява връзките на министъра с обществеността.

(2) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(3) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти, включени в състава му, както и специално поканени за становище държавни служители.

Чл. 17

Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за Връзки с обществеността и протокол.

Чл. 18

Заместник-министрите подпомагат министъра при осъществяването на политическата програма на правителството и при изпълнението на правомощията му в рамките на своята компетентност по чл. 4, ал. 2.

Чл. 19

Началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 20

(1) Началникът на кабинета организира работата на политическия кабинет на министъра.

(2) Началникът на кабинета може да участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя.

(3) Началникът на кабинета координира подготовката на работната програма на министъра.

(4) Началникът на кабинета организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите държавни органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

(5) Началникът на кабинета организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет.

Чл. 21

(1) Парламентарният секретар организира връзката на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии.

(2) Парламентарният секретар изпълнява основните си функции, като:

1. осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии;

2. дава информация относно дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание;

3. предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи;

4. проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до отрасъла, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми;

5. координира и контролира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол;

6. заедно с останалите членове на политическия кабинет формулира конкретните задачи на кабинета и администрацията;

7. осъществява размяна на информация между народните представители и министъра.

(3) Парламентарният секретар координира своята работа с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 22

Ръководителят на звеното за Връзки с обществеността и протокол:

1. планира и осъществява връзките на министъра с медиите;

2. представя политиката на министъра пред други заинтересувани институции и обществени организации;

3. осигурява отразяване на международните срещи и прояви на министъра и организира пресконференции;

4. подготвя статии и интервюта, свързани с обществените ангажименти на министъра;

5. възлага социологически проучвания и анализи.

Чл. 23

(1) Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудово правоотношение експерти и технически сътрудници за подпомагане на политическия кабинет при анализирането на информация и при подготовката на материали за осъществяване на техните функции и техническото им осигуряване.

(2) Трудовите правоотношения на експертите и техническите сътрудници се прекратяват с прекратяването на правомощията на министъра.

Чл. 24

Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с Министерския съвет, с другите министри и с другите органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика.

Чл. 25

(1) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:

1. концепции и стратегии за развитието на транспорта и съобщенията;

2. проекти на нормативни актове, решения и разпореждания;

3. международни договори, конвенции и спогодби;

4. инвестиционни програми;

5. предложения относно социалната политика в транспортния и съобщителния отрасъл.

(2) Министърът изразява становища по представените за разглеждане в Министерския съвет проекти на актове.

(3) Министърът координира своята дейност с министър-председателя, а в определени от него случаи – със заместник-министър-председателите, а по отношение на методическото ръководство и развитието на неговата администрация – с министъра на държавната администрация.

Чл. 26

(1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии или отговаря на питания или въпроси на народни представители по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(2) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Чл. 27

(1) Министерството е структурирано в 16 дирекции, инспекторат и звено “Сигурност на информацията и охрана”, специализирано звено за разследване на авиационни събития и звено за вътрешен одит.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 282 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

(4) Министърът утвърждава структурата на административните звена, длъжностното и поименното щатно разписание по предложение на главния секретар.

Чл. 28

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията на министъра.

(2) Главният секретар организира дейността на администрацията за точното спазване на нормативните актове.

Чл. 29

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на разпорежданията на министъра, като:

1. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена в министерството;

2. създава условия за нормална и ефективна работа в министерството и осъществява контрол по изпълнение на възложените задачи;

3. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на администрацията;

4. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

5. утвърждава разходите по управлението на администрацията;

6. изготвя ежегоден доклад за дейността на администрацията, който се представя за утвърждаване от министъра;

7. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията;

8. осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерския съвет.

9. утвърждава длъжностните характеристики на служителите.

(2) При отсъствие на главния секретар на министерството от страната или когато той ползва законоустановен отпуск, неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от министъра директор на дирекция в министерството.

Чл. 30

(1) Инспекторатът на Министерството на транспорта и съобщенията осъществява контрол върху дейността на министерството и изпълнителните агенции към министъра.

(2) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра, който определя квалификацията на неговия състав и конкретните му задачи.

4. организира и извършва вътрешни независими проверки и осъществява контрол по международни донорски проекти;

6. контролира изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(3) Инспекторатът предоставя на министъра информация за констатациите от направените проверки и прави предложения за отстраняване на допуснатите нарушения.

Чл. 30б

Звеното “Сигурност на информацията и охрана” подпомага служителя по сигурността на информацията при изпълнението на възложените му със ЗЗКИ задължения, като:

1. организира и отговаря за правилното съхраняване, създаване, приемане, предоставяне и пренасяне на класифицираната информация;

2. участва при провеждането на всички мероприятия по защитата на класифицираната информация, предвидени в ЗЗКИ и в актовете по прилагането му;

3. регистрира и води на отчет движението на класифицирана информация;

4. организира, провежда и контролира изпълнението на конкретните мерки за физическа сигурност, свързани с физическия достъп и охрана на обектите на министерството и използването на техническите средства.

Чл. 30в

(отменен)

(1) В министерството се създава специализирано звено за разследване на авиационни събития, което:

1. поддържа система за задължително и доброволно докладване на авиационни събития: авиационни произшествия, сериозни инциденти и инциденти;

2. организира и контролира технически разследването на авиационни произшествия и сериозни инциденти и подпомага работата на създадените за целта комисии;

3. води архив за разследванията и поддържа информационна база данни за авиационните събития;

4. изготвя и разпространява информационен бюлетин за авиационните събития;

5. при разследване на авиационни събития анализира действията на физическите и на юридическите лица в областта на въздухоплаването и функционирането на обектите и съоръженията, свързани с конкретното събитие.

(2) След приключване на разследването ръководителят на звеното изготвя и изпраща доклад до министъра на транспорта с препоръки за мерки за предотвратяване на подобни произшествия.

(3) Ръководителят на звеното представя на министъра на транспорта ежегоден доклад за предприетите мерки от адресатите на препоръките в доклада по ал. 2.

Чл. 30г

(отменен)

(1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и докладва директно на него.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра.

(3) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с Международните стандарти за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Хартата за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които съгласува с министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вид и обем на проверките;

4. дава независима и обективна оценка на министъра за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който се изпраща на дирекция “Вътрешен контрол” на Министерството на финансите до 28 февруари следващата година;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 31

(1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на министъра и на специализираната администрация и на дейности по административното обслужване на граждани и юридически лица.

(2) Общата администрация е организирана в две дирекции:

1. дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“;

2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“.

11. организира и координира общата енергийна политика в транспортния сектор.

Чл. 32

(1) Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“ осъществява:

1. дейността във връзка с осигуряване на човешките ресурси, като:

2. дейността по информационното обслужване на министерството, като:

3. дейността по деловодното обслужване, като:

25.

26. оказва съдействие на дирекция “Управление при кризи и евроатлантическо сътрудничество” при изпълнението на функциите й по чл. 38, т. 9.

(2) Длъжностно лице от дирекцията, оправомощено от министъра на транспорта, води главния регистър и спомагателните регистри на недвижимите имоти на министерството въз основа на актовете за държавна собственост.

27. съставя и поддържа регистър на проведените обществени поръчки в министерството.

Чл. 33

Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“ осъществява:

1. дейността по финансовото осигуряване, като:

2. стопански дейности, като:

11. организира и осъществява дейности по социална политика.

Чл. 34

(1) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра.

(2) Специализираната администрация е организирана в 11 дирекции.

Чл. 35

Дирекция „Правна регламентация и международни правни норми“:

1. изготвя и участва в изготвянето на нормативни актове в областта на транспорта и съобщенията;

2. дава правни становища по прилагането на законовите, подзаконовите нормативни актове и индивидуалните административни актове на министъра;

3. участва със свои представители в работни групи за изработване на проекти на нормативни актове, свързани с транспорта и съобщенията, и взаимодейства с другите министерства и ведомства по хармонизация на законодателството;

4. оказва правно съдействие и подпомага дейността на администрацията на министъра и политическия кабинет;

5. участва със свои представители в международни групи в областта на транспорта и съобщенията, като дава мнение по отношение на съответствието между международните и националните правни норми;

6. осъществява процесуалното представителство на министъра пред съдилищата по въпроси, свързани с актове на министъра, издадени в кръга на неговата компетентност.

16. участва в провеждането на търгове и в изготвянето на договори по Програма ИСПА и другите международни финансови институции и осъществява правното осигуряване на дейностите по управление на финансовата помощ от Европейския съюз.

Чл. 36

Дирекция „Структурна реформа“:

1. организира и провежда процедури по преструктуриране, преобразуване, приватизация, прекратяване и ликвидация на транспортни предприятия, на търговски дружества.

2. разработва годишни програми и отчети за приватизация;

3. организира рекламна дейност за привличане на потенциални инвеститори;

4. води регистъра на търговските дружества;

5. възлага и приема приватизационни и концесионни оценки;

6. изготвя проекти на договори, съпътстващи приватизационни и концесионни процедури;

7.

8.

9.

Чл. 36в

Дирекция “Контрол върху дейността на търговските дружества”:

1. подпомага министъра при упражняване правата на държавата върху дялове или акции на търговски дружества в транспорта и съобщенията, както и при упражняване на правата му като орган на управление на държавните предприятия в областта на транспорта и съобщенията;

2. анализира финансово-икономическото състояние на търговските дружества, в които министърът на транспорта представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

3. подготвя методически разработването на бизнес планове и програми за финансово оздравяване от дружествата и осъществява методическо ръководство по въпросите, свързани с финансово-икономическото състояние на дружествата по т. 1;

4. следи за изпълнението на икономическите показатели от бизнес плановете и програмите по т. 3; определя целеви икономически показатели от бизнес плановете, които се включват в договорите за възлагане на управлението, и информира министъра на транспорта;

5. следи за изпълнението на възложените задачи от страна на органите на управление и контрол на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, като извършва проверки за изпълнението на поставените задачи; информира министъра за резултатите от проверките;

6. организира работата по получаването, съхраняването и ползването на годишните счетоводни отчети на държавните предприятия и търговските дружества, в които министърът представлява държавата в общото събрание или упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

7. анализира годишните счетоводни отчети, изготвя становища и протоколи за приемане на годишните счетоводни отчети, разпределянето на печалбата, даването на тантиеми за управителните органи, приемането на докладите на експерт-счетоводителите и освобождаването от отговорност на управителните органи за съответната финансова година на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала;

8. извършва анализ на докладите на Агенцията за държавна финансова инспекция и изготвя предложения за санкциониране на органите на управление на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала;

9. организира проверки и текущ контрол на едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и в търговските дружества с мажоритарно държавно участие в капитала и оказва съдействие при контактите с Агенцията за държавна финансова инспекция, с данъчната администрация, с Националния осигурителен институт и с Агенцията за държавни вземания;

10.

11. изработва становища по отношение на едноличните търговски дружества с държавно участие в капитала по въпросите, по които министърът на транспорта взема решения или дава разрешения съгласно Търговския закон и Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, приет с Постановление № 112 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 51 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2003 г.; Решение № 8260 на Върховния административен съд от 2005 г. - бр. 79 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 54 от 2006 г.);

12. съставя и поддържа регистър на държавните предприятия и едноличните търговски дружества, в които министърът упражнява правата на едноличния собственик на капитала, и осъществява координация по него с Националния статистически институт;

13. подпомага министъра в рамките на неговата компетентност при приватизацията на търговските дружества в областта на транспорта; осъществява взаимодействие с Комисията за финансов надзор, с Агенцията за приватизация и с Агенцията за следприватизационен контрол;

14. подготвя актовете за преобразуване на търговските дружества;

15. подпомага министъра при провеждане политиката на министерството по отношение на търговските дружества и държавните предприятия, обявени в ликвидация или в несъстоятелност;

16. предприема необходимите действия по възстановяване правата на собственост, обезщетяване или компенсиране на собствениците по реда на Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и по отменения Закон за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия във връзка с Преходните и заключителните разпоредби на Закона за приватизация и следприватизационен контрол.

Чл. 37

Дирекция „Икономическа политика“:

1. организира, координира и провежда икономическата политика в транспортния и съобщителния отрасъл;

2. осигурява провеждането на тарифната политика в транспорта и съобщенията;

3. проучва и анализира европейската и световната практика по отношение на ценовата и тарифната политика в транспорта и съобщенията;

4. разработва анализи за финансовото състояние на предприятията и търговските дружества от транспортния и съобщителния сектор;

5. изготвя програми за оздравяване на държавни предприятия и търговски дружества в транспорта и съобщенията;

6. разработва предложения за промени в тарифите и таксите за дейности и услуги;

7. организира и координира общата статистическа отчетност в съответствие с международните изисквания.

Чл. 38

Дирекция “Управление при кризи, инспекция по безопасност и евроатлантическо сътрудничество”:

1. осигурява провеждането на държавната политика в областта на гражданско-аварийното планиране, гражданско-военното сътрудничество и интеграцията в НАТО и други организации за колективна сигурност, безопасност в транспорта и съобщенията и автоматизирането на дейностите, свързани с управлението в условията на кризи от различен характер, като:

2. събира, анализира и обобщава информацията, свързана с безопасността на движението;

3. осъществява контрол по прилагането на нормативните актове по безопасни и здравословни условия на труд и превенция на риска;

4. осъществява държавен технически надзор върху съоръженията с повишена опасност;

5. консултира, ръководи методически и осъществява контрол по пожарната и аварийната безопасност;

6. планира, проектира, разработва, въвежда в експлоатация, експлоатира и поддържа програмно-технически подсистеми и комплекси за автоматизиране на оповестяването и управлението на транспорта и съобщенията при кризи от различен характер;

7. поддържа регистри и база данни за състоянието на транспортните и съобщителните ресурси за отбрана, възложените задачи в интерес на отбраната и действията при други кризи, военновременния бюджет и тяхното управление в мирно време и в условия на кризи от различен характер;

8. разработва инвестиционни проекти и програми за развитие на програмно-техническите подсистеми за управление на транспорта и съобщенията при кризи и за внедряване на съвместими с НАТО и Европейския съюз комуникационно-информационни технологии.

9. организира, подготвя и съставя актове за публична държавна собственост за имоти, свързани със сигурността и отбраната на страната, създава и поддържа база данни и технически характеристики и води регистър за тези имоти.

Чл. 39

Дирекция „Транспортна политика“:

1. разработва концепции, стратегии и програми за развитието на транспортния сектор;

2. организира проучването и разработва инвестиционни и финансови програми за изграждане, реконструкция и модернизация на транспортните коридори и другата транспортна инфраструктура на страната като част от Общоевропейската транспортна мрежа;

3. координира научната и технологичната дейност в транспортния отрасъл;

4. организира и координира развитието и нормативното регулиране на комбинираните превози;

5. планира и организира финансирането на транспортната инфраструктура и на други проекти от международните финансови институции и безвъзмездните фондове на Европейския съюз, САЩ и други по линия на двустранното и многостранното сътрудничество;

6. организира и координира общата екологична политика в транспортния сектор;

7. събира, анализира и обобщава информация, свързана с безопасността на движението, и обезпечава работата на органа по безопасност на движението по пътищата към министъра.

8. управлява програми и проекти, финансирани със средства, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия в сектор транспорт, като:

9. проучва и анализира европейските и световните тенденции в развитието на транспорта и европейските технически стандарти и норми с цел прилагането им в отделните видове транспорт;

10. анализира тенденциите в развитието на отделните видове транспорт с цел формулиране на конкретни управленски решения в дългосрочен и краткосрочен аспект, както и по конкретни проблеми;

11. разработва целите и приоритетите в развитието на транспортния сектор и принципите при регулирането му;

12. разработва и актуализира транспортни стратегии, принципите, етапите и насоките на развитие на отделните видове транспорт;

13. осъществява координация при взаимодействието на министъра с изпълнителните агенции в транспортния сектор;

14. разработва принципите на безопасност, приложими при отделните видове транспорт;

15. организира, координира и анализира статистическата информация за транспортната система.

Чл. 39б

Дирекция “Планиране и контрол на пътната инфраструктура”:

1. подпомага министъра на транспорта в дейността му по формиране и провеждане на държавната политика при планиране и изграждане на пътната инфраструктура;

2. съвместно с дирекция “Национална транспортна политика” и Фонд “Републиканска пътна инфраструктура” изготвя и предлага за утвърждаване от министъра на транспорта и от управителния съвет на Фонд “Републиканска пътна инфраструктура” концепции, средносрочни и дългосрочни програми за развитие на пътната мрежа;

3. съвместно с изпълнителния директор на Фонд “Републиканска пътна инфраструктура” разработва проект на годишна инвестиционна програма;

4. контролира дейностите по изпълнение на държавната политика в областта на пътищата, като взаимодейства със съответните дирекции в министерството и със специализираните звена на фонд “Републиканска пътна инфраструктура”;

5. предлага и контролира разработването на програми за развитие на републиканските пътища съвместно с Фонд “Републиканска пътна инфраструктура”;

6. анализира, разработва и предлага за изпълнение национални и международни инициативи за включване и адаптация на националната пътна мрежа към европейската съвместно с Фонд “Републиканска пътна инфраструктура”;

7. съвместно със съответната дирекция на Министерството на регионалното развитие и благоустройството анализира информация за общинската пътна мрежа и съгласува програми за поддържането и развитието й;

8. координира участието в изграждането на трансграничните пътни връзки на републиканската пътна мрежа по направленията на транспортните коридори и осъществява международното сътрудничество в тази област;

9. предлага възлагането на технико-икономически проучвания, свързани с преброяването на движението;

10. участва при провеждането на преговори за осигуряване на външно съфинансиране на пътната инфраструктура съвместно с Фонд “Републиканска пътна инфраструктура” и с Министерството на финансите;

11. участва на експертно ниво в координираните действия на други държавни и публични институции за разработване на подзаконови нормативни актове, проекти за публично-частни партньорства и други инициативи за поддържане и развитие на пътната инфраструктура;

12. оказва методическа помощ при вземането на технологични, технически и иновационни решения във връзка с дейността на Фонд “Републиканска пътна инфраструктура”;

13. участва в смесени международни и национални работни групи за проучване на международни и интермодални транспортни разработки;

14. разработва и поддържа информационнa система за управление и контрол на пътната инфраструктура;

15. подготвя предложения за промяна на собствеността на републиканските пътища;

16. подпомага министъра на транспорта при осъществяването на контрола на дейностите по управление на пътищата.

Чл. 40

Дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”:

1. подпомага министъра на транспорта при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз;

2. организира и координира изпълнението на цялостната работа на министерството в областта на въпросите на Европейския съюз;

3. координира изготвянето на становища и позиции на Република България от компетентност на министерството за заседанията на комитетите и работните групи към Съвета и Европейската комисия;

4. координира и участва в подготовката и провеждането на инициативи за информиране и подготовка на транспортния бранш за работата му в условията на членство на Република България в Европейския съюз;

5. ръководи дейността по глава 9 “Транспортна политика”, включително като координира и участва в подготовката на становища, позиции, анализи и информации;

6. подпомага Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз;

7. разработва програми и концепции за развитие на международното сътрудничество в областта на транспорта и води международна кореспонденция;

8. съгласува материали, свързани с подписването, одобряването и утвърждаването на международни програми и договори в областта на транспорта, по които Република България е страна, съхранява копия от подписаните международни актове и предоставя информация по международното сътрудничество;

9. организира и участва при провеждането на международни преговори и срещи в областта на транспорта.

Чл. 40а

(отменен)

Дирекция “Международна дейност”:

1. разработва програми и концепции за развитие на международното сътрудничество в областта на транспорта и води международна кореспонденция;

2. съгласува материали, свързани с подписването, одобряването и утвърждаването на международни програми, конвенции, договори и спогодби в областта на транспорта, съхранява копия от подписаните международни документи и предоставя информация по международното сътрудничество;

3. организира и участва при провеждането на международни преговори и срещи в областта на транспорта.

Чл. 41

Дирекция „Транспортна инфраструктура и строителство“:

1. ръководи, организира и контролира инвеститорската дейност за обектите, финансирани със средства от държавния бюджет или със заемни средства от международни финансови институции, гарантирани от държавата;

2. осигурява инвестиционни проучвания, планове и задания;

3. организира възлагането на обществени поръчки за строителство и свързаните с него доставки.

Чл. 42

Дирекция „Железопътен транспорт“:

1. провежда секторната политика за развитие на железопътния транспорт;

2. участва в работата на работните групи към международните органи и организации по железопътен транспорт;

3. координира дейностите по преструктурирането на Национална компания „БДЖ“ за отделяне на спомагателните дейности;

4. подготвя и контролира изпълнението на план-договора между държавата и железниците относно поддръжката, ремонта, развитието и експлоатацията на железопътната инфраструктура;

5. подготвя анализи, прогнози и програми за развитието на жп транспорта, както и за структурното му и технологично обновяване;

6. контролира спазването на изискванията на правилата за експлоатация и безопасност на движението и техническото състояние на подвижния състав;

7. участва в разследването на железопътни аварии и катастрофи;

8. внедрява новостите по безопасността на движението.

Чл. 43

(отменен)

Дирекция „Политика в далекосъобщенията“:

1. разработва и актуализира проект на „Секторна политика в далекосъобщенията“;

2. участва в разработването и провеждането на държавната политика в далекосъобщенията за осигуряване на взаимодействие и взаимосвързване на мрежите на далекосъобщителните оператори и за предоставяне на универсалната далекосъобщителна услуга;

3. разработва целите и приоритетите в развитието на далекосъобщителния пазар;

4. формира стратегията за либерализация на мрежите и услугите в далекосъобщенията и планира етапността при хармонизирането с европейските изисквания за либерализация;

5. проучва и анализира европейските и световните тенденции в развитието на далекосъобщенията и в развитието на нови далекосъобщителни услуги;

6. осигурява провеждането на държавната политика по използването на „ограничен ресурс“ (радиочестотен спектър и номерационен капацитет);

7. участва във формирането и провеждането на държавната политика по използване на радиочестотния спектър за граждански нужди и позициите на геостационарна орбита;

8. проучва и анализира европейските технически стандарти и норми с цел тяхното приложение в далекосъобщенията.

9. проучва кандидатите и предлага на министъра да издаде или да откаже издаването на разрешение на лицата, които кандидатстват за извършване оценяване на съответствието за електромагнитна съвместимост и оценяване на съответствието на радиосъоръжения и крайни далекосъобщителни устройства със съществените изисквания към тях.

10. осигурява административното обслужване на Съвета по националния радиочестотен спектър;

11. разработва и актуализира проект на Секторна пощенска политика;

12. участва в разработването и провеждането на държавната политика за предоставяне на универсалната пощенска услуга;

13. формира стратегията за либерализация на пощенските услуги и планира етапността при хармонизирането с европейските изисквания за либерализация;

14. проучва и анализира европейските стандарти и норми за качество на пощенските услуги;

15. подпомага министъра при разработването на проекти на нормативни актове, свързани с издаването, изменението и допълнението на законовата и подзаконовата нормативна уредба на пощенския сектор;

16. участва в разработването и провеждането на държавната политика в рамките на Всемирния пощенски съюз и европейските структури по управление на пощенските услуги;

17. участва в разработването и провеждането на държавната политика за издаване на български пощенски марки и пощенски продукти;

18. извършва дейности, свързани с пускането и изваждането от употреба на български пощенски марки и пощенски продукти;

19. организира дейността по международния обмен на пощенски марки;

20. организира и контролира дейността в маркохранилището.

Чл. 44

(отменен)

Дирекция „Пощенска политика“:

1. разработва и актуализира проект на Секторна пощенска политика;

2. участва в разработването и провеждането на държавната политика за предоставяне на универсалната пощенска услуга;

3. формира стратегията за либерализация на пощенските услуги и планира етапността при хармонизирането с европейските изисквания за либерализация;

4. проучва и анализира европейските стандарти и норми за качество на пощенските услуги;

5. подпомага министъра при разработването на проекти на нормативни актове, свързани с издаването, изменението и допълнението на законовата и подзаконовата нормативна уредба на пощенския сектор;

6. участва в разработването и провеждането на държавната политика в рамките на Всемирния пощенски съюз и европейските структури по управление на пощенските услуги;

7. участва в разработването и провеждането на държавната политика за издаване на български пощенски марки и пощенски продукти;

8. извършва дейности, свързани с пускане и изваждане от употреба на български пощенски марки и пощенски продукти;

9. организира дейността по международния обмен на пощенски марки;

10. организира и контролира дейността в маркохранилището.

Чл. 45

(отменен)

Дирекция „Информационно общество и информационни технологии“:

1. разработва стратегия за развитие на информационното общество и технологии;

2. разработва основни принципи за развитие на Интернет и за предлагане на услуги на информационното общество;

3. определя насоките за развитието на новите комуникационни и информационни технологии;

4. подпомага Координационния съвет по проблемите на информационното общество към Министерския съвет при осъществяване на функциите му;

5. организира изработването на националната хармонограма в частта на информационното общество и технологии;

6. организира дейностите по подготовка и изпълнение на програми и проекти за развитие на информационното общество и технологии.

7. управлява програми и проекти, финансирани със средства, отпускани от Европейската комисия като помощ за страната в сектор съобщения и в областта на информационното общество (от Програмата ФАР и др.).

Чл. 46

(1) Непосредственото ръководство на дирекция се осъществява от нейния директор, който носи отговорност за точното и срочно изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите ѝ.

(2) Директорите на дирекции дават задължителни указания в рамките на своята компетентност за осигуряване изпълнението на актовете на Министерския съвет, на министъра и на заместник-министрите.

Чл. 47

(1) Директорът на дирекция:

1. докладва на членовете на политическия кабинет и на главния секретар материали по въпроси от неговата компетентност;

2. участва при покана в работата на политическия кабинет;

3. подписва и насочва материали, подготвени по въпроси, включени във функциите на ръководената от него дирекция;

4. разпределя работата и задълженията между служителите в дирекцията.

(2) Директорът по ал. 1 периодично представя на главния секретар информация за изпълнението на поставените задачи от съответната дирекция.

Чл. 48

Структурата на административните звена се утвърждава от министъра по предложение на главния секретар.

Чл. 49

Правата и задълженията на служителите в министерството, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностни характеристики, които се утвърждават от главния секретар.

Чл. 50

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 50а

Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в министерството.

Чл. 51

(1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на министерството, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в акта за привличането им и в сключения с тях договор от министъра.

Чл. 52

(1) За образцово изпълнение на служебните задължения служителите могат да бъдат награждавани по реда на Закона за държавния служител.

(2) Предметните награди се определят от органа по назначаване на стойност, както следва:

1. за отличие „златен почетен знак“ – до 4 основни месечни работни заплати на лицето;

2. за отличие „сребърен почетен знак“ – до 3 основни месечни работни заплати на лицето;

3. за отличие „грамота“ – до 2 основни месечни работни заплати на лицето.

Чл. 53

Пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в министерството, се уреждат с вътрешни правила, инструкции и заповеди на министъра.

Приложение 1 Приложение към чл. 27, ал. 3

Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на транспорта - 281 щатни бройки Политически кабинет 13 Инспекторат 6 Звено “Сигурност на информацията” 4 Специализирано звено за разследване на авиационни събития 7 Специализирано звено за разследване на произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища 3 Специализирано звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт 3 Главен секретар 1 Обща администрация 76 в т. ч.: дирекция “Финанси и стопански дейности” 25 дирекция “Човешки ресурси” 6 дирекция “Връзки с обществеността” 7 дирекция “Канцелария” 24 дирекция “Информационно обслужване” 9 дирекция “Протокол” 5 Специализирана администрация 168 в т. ч.: дирекция “Правна” 16 дирекция “Концесии” 14 дирекция “Контрол върху дейността на търговските дружества” 14 дирекция “Управление при кризи и евро-атлантическо сътрудничество” 13 дирекция “Национална транспортна политика” 17 дирекция “Координация на програми и проекти” 44 дирекция “Планиране и контрол на пътната инфраструктура” 11 дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътруд- ничество” 21 дирекция “Звено за вътрешен одит” 10 дирекция “Безопасност, технически надзор, здравословни и безопасни условия на труд” 8