Правилник за организацията и дейността на Държавната инспекция по рибарство

Чл. 1

Правилникът урежда организацията и дейността на Държавната инспекция по рибарство (ДИР) към Министерството на земеделието и хранителната промишленост (МЗХП) като орган за държавен надзор в областта на рибарството.

Чл. 2

Държавната инспекция по рибарство е специализиран орган към Министерството на земеделието и хранителната промишленост за осъществяване на държавния надзор и провеждане на държавната политика в областта на рибарството на територията на Република България в съответствие със Закона за рибното стопанство, правилника за прилагането му, международните спогодби за риболова във водите на р. Дунав и Черно море и други нормативни актове.

Чл. 3

Държавната инспекция по рибарство осъществява следната дейност:

1. опазване на водната фауна в държавните води и водоеми в съответствие със Закона за рибното стопанство, правилника за прилагането му, международните спогодби за риболова във водите на р. Дунав и Черно море и решенията на техните органи, други нормативни актове в областта на рибарството;

2. координира дейността на всички заинтересувани ведомства, организации и органи, държавни, частни, кооперативни и други фирми и лица, занимаващи се по законоустановения ред с производство и улов на риба, по отношение на опазването и възпроизводството на рибните ресурси, както и за създаване на оптимални възможности за тяхната природоцелесъобразна, икономически изгодна и ефективна експлоатация;

3. ръководи, контролира и оказва помощ в работата на своите териториални звена – районните инспекции по рибарство;

4. организира и осъществява дейността по изпълнение задълженията на българската страна по международните спогодби за риболова във водите на р. Дунав и Черно море и решенията на техните органи;

5. разработва, съгласува, утвърждава или предлага за утвърждаване от съответните държавни органи и контролира изпълнението на мероприятия по опазването, поддържането, възстановяването и обогатяването на ихтиофауната в държавните води и водоеми, условията за размножаване и пътищата за миграция на рибите и водните животни, за предотвратяване заселването на българските води с вредни или опасни за местната фауна видове;

6. определя и контролира режима за риболов в държавните води в съответствие с националното законодателство и международните спогодби и санкционира нарушителите на този режим по съответния ред. За целта районните инспекции чрез съответните органи на полицията правят постъпки за носене на оръжие от щатния персонал;

7. разработва и предлага за съгласуване и утвърждаване по съответния ред проекти за законова и подзаконова нормативна уредба в областта на рибното стопанство на страната и рибарството в държавните води;

8. определя общи годишни квоти за извършване на промишлен риболов в съответните държавни води и водоеми и разпределя същите по райони и организации, осъществяващи промишлен риболов по установения от закона и другите нормативни актове ред;

9. издава разрешения (лицензи) за извършване на промишлен риболов и добив на други водни животни в държавните води и водоеми на държавни, частни, кооперативни и други фирми и организации, както и на индивидуални риболовци за акваториите на р. Дунав, Черно море и другите държавни водоеми. Предлага за утвърждаване тарифа за таксите за издаваните разрешителни;

10. контролира техническите средства, риболовните уреди, оборудването и спомагателните материали за извършването на промишлен риболов;

11. санкционира нарушителите на установения ред за извършване на промишлен и спортен риболов в държавните води, явява се като страна пред съдебните органи при защитата на наказателни постановления и други законосъобразни санкции, наложени от нейните органи;

12. дава експертни оценки при решаването на спорни и други въпроси в областта на рибарството;

13. събира, обобщава и съхранява статистически данни и материали за състоянието и развитието на рибарството в страната;

14. периодично отчита дейността си пред МЗХП.

Чл. 4

(1) Ръководителят на ДИР се назначава, награждава, наказва и уволнява от министъра на земеделието и хранителната промишленост. Неговото досие се води и съхранява в МЗХП.

(2) Ръководителят на ДИР назначава, наказва, награждава и уволнява служителите в централното ръководство на инспекцията и началниците и служителите на районните инспекции по рибарство.

Чл. 5

(1) Ръководителят на ДИР и ръководителите на районните инспекции по рибарство:

1. ръководят цялостната дейност на съответната инспекция по реализацията на предмета на дейност, функциите и задачите в съответствие с чл. 2 и 3;

2. назначават, награждават, наказват и уволняват персонала на съответните инспекции. Назначенията и уволненията в районните инспекции по рибарство се съгласуват с ръководителя на ДИР;

3. представляват инспекцията пред ведомствата, организациите, органите, фирмите и гражданите в рамките на предоставените им от нормативната уредба и от МЗХП пълномощия;

4. представляват инспекцията пред съдебните органи при защита на наказателни постановления, издадени на територията на съответната районна инспекция и обжалват съдебни решения по тях по съответния ред;

5. издават наказателни постановления срещу нарушителите по смисъла на Закона за рибното стопанство, правилника за неговото прилагане, международните спогодби и други нормативни актове в областта на рибарството въз основа на съставени актове и предлагат на органите на прокуратурата търсене на наказателна отговорност при наличието на данни за извършени престъпления. Актове за нарушения на законовия ред се съставят от щатните служители на ДИР и от други упълномощени по съответния ред лица;

6. организират, контролират и отговарят за спазването на законността, трудовата, технологичната и финансовата дисциплина и за опазването на имуществото на съответната инспекция;

7. създават условия, организация и упражняват контрол за стриктното спазване и прилагане на Закона за рибното стопанство, правилника за прилагането му, Закона за административните нарушения и наказания, международните спогодби за риболова във водите на р. Дунав и Черно море и други национални и международноправни актове в областта на рибарството;

8. привличат по граждански договор и на доброволни начала сътрудници за осъществяване на надзорната дейност за рибарството в държавните води и водоеми, на които се издават съответните документи за легитимиране на името на ДИР към МЗХП. При необходимост и по целесъобразност и по утвърден от ръководителя на ДИР ред същите могат да бъдат упълномощени да съставят актове за нарушения на законовия ред;

9. дават експертни оценки при спорни и други въпроси и проблеми в областта на рибарството, които са във връзка с предмета на дейност и правомощията на инспекциите;

10. регистрират източниците на замърсяване или отравяне на държавните води и водоеми и чрез ДИР и МЗХП предлагат на органите по опазването на природната среда мерки за налагане на санкции, възстановяване на щетите върху ихтиофауната и предотвратяване на следващите замърсявания;

11. организират съхранението на отнетите в полза на държавата риболовни уреди, принадлежности и оборудване, с които са извършени нарушения по смисъла на Закона за рибното стопанство, в срокове, определени по Закона за административните нарушения и наказания, след изтичането на които организират тяхната продажба по съответния ред и внасят в бюджета получените суми;

12. утвърждават персонални длъжностни характеристики на щатните ръководни лица в съответствие с длъжностните наименования и възоснова на утвърдени от ръководителя на ДИР примерни длъжностни характеристики за всяка длъжност от щатното разписание.

(2) Ръководителят на ДИР освен правата и задълженията по ал. 1:

1. координира и контролира работата на държавната и районните инспекции по рибарство и съдейства за нейното подобряване;

2. разпределя задачите между районните инспекции по рибарство, обобщава сведенията и отчетите за тяхната дейност, отчита работата на ДИР пред МЗХП;

3. организира и провежда мероприятия за повишаване квалификацията на персонала, обмяна на опит и други в професионалната сфера на дейност на инспекцията;

4. представлява българската страна в органите и мероприятията по международните спогодби за риболова във водите на р. Дунав и Черно море след упълномощаване по съответния ред;

5. подготвя и представя материалите и документите на българската страна за участието ѝ в органите и мероприятията по международните спогодби в областта на риболова и ги организира, когато българската страна е техен домакин;

6. подготвя и представя за утвърждаване заповедите за забрана и ограничение на риболова в държавните води, в това число в р. Дунав и Черно море, в съответствие с националното законодателство и задълженията на страната по международните спогодби;

7. определя реда за ефективно, пълноценно и икономично използване на материално-техническата база на инспекциите.

Чл. 6

(1) Държавният надзор се организира и провежда от ДИР към МЗХП чрез териториалните звена – районните инспекции по рибарство.

(2) Държавната инспекция по рибарство е специализиран орган на МЗХП за осъществяване на държавния надзор и провеждане на държавната политика в областта на рибарството в държавните води и водоеми на територията на Република България в съответствие с основните задачи по чл. 2.

(3) Държавната инспекция по рибарство към МЗХП е юридическо лице със седалище София и има териториални звена – районни инспекции по рибарство (РИР), в Бургас, Варна, Лом, Пловдив и Русе.

(4) Държавната инспекция по рибарство се изгражда съобразно структура, утвърдена от министъра на земеделието и хранителната промишленост. Териториите и акваториите на действие на РИР се определят със структурата на ДИР.

(5) Реорганизации в структурата и промени в предмета на дейност по организацията на държавния надзор в рибарството се извършват от министъра на земеделието и хранителната промишленост в съответствие с действащата нормативна уредба.

Чл. 7

(1) Държавната инспекция по рибарство към МЗХП е на бюджетна издръжка.

(2) Щатният персонал на ДИР се състои от: ръководител (началник), зам.-ръководител (зам.-началник), главни специалисти в ДИР – София, ръководители (началници) на РИР, специалисти (инспектори) в ДИР и РИР.

(3) Разписанието на длъжностите на ДИР се утвърждава от нейния ръководител в съответствие с действащата нормативна уредба в рамките на утвърдените средства и утвърдената от министъра на земеделието и хранителната промишленост структура и обща численост.

(4) Дейността по осъществяването на държавния надзор в областта на рибарството и дейността на ДИР към МЗХП се ръководи и контролира от съответния ресорен заместник-министър на земеделието и хранителната промишленост.

Чл. 8

(1) Държавната инспекция по рибарство осъществява своята дейност с имущество, предоставено от МЗХП за ползване и стопанисване, и с имущество, придобито от средствата за издръжка на нейната дейност.

(2) Финансирането на дейността на ДИР се осигурява от държавния бюджет чрез МЗХП в размери, необходими за нормалното осъществяване предмета на дейност, функциите и задачите на инспекцията, и от други, определени по съответния ред, източници.

(3) Държавната инспекция по рибарство не може да се разпорежда с предоставените ѝ движими и недвижими основни средства освен по пълномощие от МЗХП.

(4) Средствата от глобите и другите санкции се внасят в държавния бюджет по установения законов ред.

§ 1

Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" и отменя действието на правилниците за устройството, задачите и дейността на инспекциите по рибарство към прекратеното ДСО "Рибно стопанство" – Бургас, и СК "Сладководно рибовъдство" – Пловдив.

§ 2

Правилникът се издава на основание чл. 3, ал. 2 от Постановление № 53 на Министерския съвет от 1991 г. за определяне основните функции и зачачи на Министерството на земеделието и хранителната промишленост (ДВ, бр. 29 от 1991 г.), Правилника за устройството и дейността на МЗХП и Заповед № 480 от 7 юни 1991 г. на МЗХП за създаването на Държавната инспекция по рибарство към МЗХП. Министър: Б. Спиров 6682 --=-- МИНИСТЕРСТВО НА СТРОИТЕЛСТВОТО, АРХИТЕКТУРАТА И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО ЗАПОВЕД № РД-02-14-130 от 31 юли 1991 г. На основание чл. 4, ал. 4 от Постановление № 134 на Министерския съвет от 1991 г. за определяне на основните функции и задачи на Министерството на строителството, архитектурата и благоустройството (ДВ, бр. 59 от 1991 г.) и в изпълнение на т. 1 от Протокол № 15 от заседание на ръководството на Министерството на строителството, архитектурата и благоустройството утвърждавам основни функции и задачи на Управление "Гражданска регистрация и административно обслужване на населението" съгласно приложението и структурата на Управление "Гражданска регистрация и административно обслужване на населението" към министерството. Основните функции и задачи и структурата на управлението влизат в сила от 15 юли 1991 г. Въз основа на основните функции и задачи и структурата ръководителят на управлението да утвърди щатно разписание. За министър: Л. Пеловски

Приложение 1 Приложение Основни функции и задачи на Управление

"Гражданска регистрация и административно обслужване на населението" към Министерството на строителството, архитектурата и благоустройството Чл. 1. (1) Управление "Гражданска регистрация и административно обслужване на населението", наричано по-нататък "управлението", е орган на Министерството на строителството, архитектурата и благоустройството и провежда държавната политика в областта на гражданската регистрация на населението, неговото административно обслужване и усъвършенстване на информационното осигуряване на местната администрация в условията на самоуправлението на териториалните общности. В тези области управлението осъществява функциите на държавна администрация, като в рамките на предоставените му със съответните документи компетенции упражнява контрол и административно въздействие. (2) Ръководителят на управлението осъществява общото ръководство, координацията и надзора на дейностите по ал. 1. (3) Управлението методически се ръководи от отдел "Териториално управление и обществен ред" на Министерския съвет. Чл. 2. Управлението осъществява държавни функции по: 1. гражданската регистрация на населението и нейното усъвършенстване чрез ЕСГРАОН; 2. функционирането, усъвършенстването и развитието на ЕСГРАОН на териториално и национално равнище; 3. подготовката на избирателни списъци чрез ЕСГРАОН; 4. интеграцията на ЕСГРАОН с други системи за населението; 5. усъвършенстване на административното обслужване на населението. Чл. 3. Управлението осигурява информационно обслужване на органите на държавната власт, на науката и обществеността, на политическите и обществените партии, съюзи и движения с обективна и независима информация за населението, характеризираща неговата структура по различни показатели. Чл. 4. Управлението самостоятелно и във взаимодействие с местната администрация, министерствата и другите ведомства осъществява ръководство, координация и контрол по разработване и реализация на стратегия за усъвършенстване на системите за населението и тяхната интеграция, неговото административно обслужване и използването на съвременни информационни технологии за обслужване на населението и различните равнища на управление. Чл. 5. За реализиране на своята дейност управлението: 1. ръководи и участва в разработването на предложения за закони и други нормативни актове, свързани с усъвършестването на гражданската регистрация и административното обслужване на населението; 2. ръководи и участва в разработването на стратегия и програми за изграждане, внедряване и усъвършенстване на системите за населението, административното обслужване и информационното обслужване на местната администрация; 3. разработва обосновки и предложения за централизирано осигуряване на финансови средства от бюджета на страната за усъвършенстване на гражданската регистрация на населението и неговото административно обслужване, функционирането, усъвършенстването и развитието на ЕСГРАОН на териториално и национално равнище и нейната интеграция с други системи за населението, разработването на общосистемни, методически и еталонни разработки и съвременни информационни технлогии; 4. ръководи и участва в разработването на общофункционални методологически и други задачи по проблемите; 5. ръководи разработването и внедряването на типови системи и програмни продукти и организира тяхното мултиплициране; 6. осъществява методическо ръководство, координация и контрол на дейността на местната администрация, министерствата и другите ведомства за постигане на поставените цели и информационна, програмна и техническа съвместимост на отделните системи; 7. съгласува предложения за нормативните актове, методически указания и документи, изготвени от други министерства и ведомства, свързани с изграждането на системи за населението или определящи неговите права, отговорности и задължения; 8. утвърждава специфични стандарти и нормативи, свързани с предмета на дейност; 9. методически ръководи и съдейства на местните администрации за квалификацията и преквалификацията на кадрите в областта на предмета на дейност. Чл. 6. Управлението осъществява държавен надзор по спазване на нормативните актове в областта на гражданската регистрация и административното обслужване на населението. Във връзка с това управлението контролира дейността и при констатирани нарушения виновните лица се санкционират съгласно Закона за административните нарушения и наказания. Чл. 7. Управлението осъществява международно сътрудничество в областта на гражданската регистрация и усъвършенстване на административното обслужване на населението и управлението на териториалните единици, като участва в работата на международните организации и институти съгласно сключени споразумения, конвенции, договори и др. Чл. 8. Управлението участва в разработването и усъвършенстването на учебните планове и програми на висшите и средните учебни заведения, в които се подготвят кадри със специализация по предмета на дейност на управлението. Чл. 9. Ръководителят на управлението съгласувано със заинтересуваните министерства и други ведомства предлага наредби и издава инструкции и указания, свързани с предмета на дейност, и следи за тяхното изпълнение.