Устройствен правилник на Изпълнителната агенция „Морска администрация“

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на Изпълнителната агенция „Морска администрация“, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с специализирани звена Бургас, Варна, Лом и Русе – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта и съобщенията.

(2) Контролът върху дейността на агенцията се осъществява от министъра на транспорта и съобщенията.

Чл. 3

(1) Агенцията има собствен знак, официален печат и печат за служебни цели.

(2) Агенцията използва сух и мокър официален печат с кръгла форма, в средата на който е изобразен гербът на Република България, с надпис „Република България Морска администрация“.

(3) Печатите по ал. 2 са изработени в по 5 екземпляра.

Чл. 4

(1) Агенцията осъществява функции по безопасността на корабоплаването в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България, осигурява реалната връзка между държавата и корабите, плаващи под българско знаме, упражнява контрол по спазването на условията за безопасност на корабоплаването спрямо български и чужди кораби, подготовка и издаване на свидетелства за правоспособност на морските лица, както и условията на труд и живот на моряците, контрол на трафика в каналите, пристанищата на Република България и другите, определени по съответния ред, райони, осъществява търсене и спасяване на бедстващи хора, кораби и самолети, упражнява контрол по опазване на морската среда и на р. Дунав от замърсяване от кораби.

(2) Агенцията изгражда и поддържа система за управление на трафика и информационното обслужване на корабоплаването, както и национална система за бедствие и безопасност.

(3)

(4)

(5) Териториалната компетентност на агенцията се разпростира върху:

1. вътрешните морски води;

2. териториалното море; 3.българския участък на река Дунав;

4. сухоземната крайбрежна ивица, имаща широчина 100 метра, отчитана от линията на най-големия отлив; там, където има селища или височина, отстояща на по-малко от 100 метра от линията на най-големия отлив, границите на крайбрежната ивица съвпадат с чертите на селището от страна на морето или с върха на височината;

5. сухоземната крайбрежна ивица на разстояние 100 м, мерено от линията, където водната повърхност на река Дунав пресича сушата на българския участък при най-ниски водни стоежи.

Чл. 5

(1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства и приходи от собствена дейност.

(2) Бюджетните средства включват трансфери от бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията за разходи по изпълнение на държавните функции на агенцията и за заплащане на необходимите за дейността активи и услуги.

Чл. 6

(1) Агенцията е администратор на приходи от:

1. възнаграждения за спасяване на имущество на море и река;

2. предоставяне на услуги, в т. ч.:

3. наеми от имущество;

4. дарения, помощи и други привлечени средства от местни и чуждестранни физически лица;

5. лихви.

(2) Агенцията събира такси, определени с Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, приета с Постановление № 81 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 41 от 2000г.; попр., бр. 54 от 2000г.; изм. и доп., бр. 97 от 2000 г., бр. 18, 47, 62 и 104 от 2001 г., бр. 49, 68 и 71 от 2002 г. и бр. 17 от 2003 г.).

Чл. 7

Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министър-председателя.

Чл. 8

(1) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт.

(2) Изпълнителният директор отговаря за организацията и дейността на агенцията.

Чл. 9

(1) Изпълнителният директор:

1. организира изпълнението на наредбите, правилниците, инструкциите и заповедите, издадени по въпросите, отнасящи се до корабоплаването;

2. упражнява контрол върху българските кораби в предвидените от закона случаи;

3. упражнява контрол върху корабите, посещаващи български пристанища;

4. упражнява контрол върху безопасното корабоплаване в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България;

5. упражнява контрол в морските пространства и във вътрешните водни пътища на Република България по въпросите, отнасящи се до опазване на морската и речната среда от замърсяване, както и до предотвратяване, намаляване и ограничаване на замърсяването, произтичащо от корабоплаването;

6. организира и ръководи борбата с аварийните разливи в района на Черно море и р. Дунав, за които отговаря Република България;

7. организира и ръководи дейностите по търсене и спасяване на море;

8. организира и ръководи дейностите по разследване на аварийни случаи в корабоплаването;

9. осигурява участието в работата на международните организации в областта на корабоплаването, като:

10. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;

11. определя структурата на звената, утвърждава длъжностното разписание на агенцията и поименното разписание на длъжностите в агенцията;

12. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

13. разрешава издаването на моряшки паспорти на морските лица.

21. осигурява участието в работата на специализирани структури на Европейския съюз в областта на безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда от замърсяване от кораби;

22. подпомага министъра на транспорта и съобщенията при осъществяване на правомощията му по чл. 7, ал. 1 от Кодекса на търговското корабоплаване.

24. издава разрешения за ползване на корабна радиостанция и определя:

25. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

(2) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от определен от него с писмена заповед служител на агенцията.

(3) Изпълнителният директор определя служителите в дирекциите от специализираната администрация, на които се възлагат инспекторски функции за осъществяване на контрола, предвиден в Кодекса на търговското корабоплаване.

13. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите в агенцията;

15. взема решение за провеждане на процедури и възлага обществени поръчки;

16. организира издаването на периодични и информационни бюлетини и справки;

17. ръководи, организира и контролира изпълнението на дейностите на агенцията, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка и гражданската защита в мирно време, в условия на кризи и във военно време;

18. прави предложения до министъра на транспорта и съобщенията за привеждане на националното законодателство в областта на морския транспорт в съответствие с правото на Европейския съюз и с актовете на съответните международни организации;

19. утвърждава правила за организацията и дейността, вътрешния ред, работната заплата и наградите в агенцията;

20. издава задължителни правила в съответствие с разпоредбите на Кодекса на търговското корабоплаване.

Чл. 10

В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава индивидуални административни актове.

Чл. 11

(1) Изпълнителният директор организира събирането, обобщаването и съхраняването на статистическа информация от дейността на агенцията.

(2) Изпълнителният директор организира въвеждането на система за събиране на данните, съдържащи се във водените от агенцията регистри, на електронен носител.

Чл. 12

(1) Изпълнителният директор отговаря за своевременното събиране на приходите и за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства.

(2) Изпълнителният директор представя на министъра на транспорта и съобщенията ежегоден доклад за дейността на агенцията.

Чл. 13

Изпълнителният директор осъществява своите правомощия в сътрудничество с органите на изпълнителната власт за изпълнение на единната държавна политика.

Чл. 14

(1) Агенцията участва в работата на Международната морска организация на ООН (ИМО), в Икономическата комисия на ООН за Европа, в Международната организация за подвижни далекосъобщения чрез спътници (ИНМАРСАТ) и в други международни организации по въпросите на корабоплаването.

(2) Агенцията изготвя становища по проектите на документи на органите и организациите по ал. 1 и участва в работните им сесии.

(3) Агенцията осигурява изпълнението на решенията и препоръките на организациите по ал. 1, отнасящи се до корабоплаването.

Чл. 15

(1) Агенцията контролира:

1. българските кораби, с изключение на военните, спазването на изискванията за регистрирането и идентифицирането им, подготовката и издаването на свидетелства за правоспособност на морските лица, комплектуването на корабите с правоспособен екипаж и изпълнението на всички други изисквания към корабопритежателите, предвидени в закона;

2. спазването на условията за безопасност на корабоплаването в акваториите на пристанищата, обработката на опасни и други товари, за които е предвиден специален режим за превоз;

3. режима на корабоплаването в морските пространства и вътрешните водни пътища на Република България;

4. навигационното осигуряване относно безопасността на корабоплаването във вътрешните морски води на Република България;

5. предотвратяването и намаляването на замърсяването на морската среда и на р. Дунав от кораби.

(2) Агенцията осъществява контрол върху военните кораби, когато се използват с търговска цел.

Чл. 16

(1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 407 щатни бройки, разпределени съгласно приложението.

Чл. 17

(1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, назначен от изпълнителния директор за срок 5 години.

(2) Главният секретар:

1. организира дейността на агенцията;

2. координира оперативното изпълнение на общите задачи, възложени на общата и специализираната администрация;

3. изготвя ежегоден доклад на изпълнителния директор за дейността на агенцията;

4. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията.

5. утвърждава длъжностните характеристики на работещите в агенцията.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от директор на дирекция, определен от изпълнителния директор.

Чл. 18

(1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация относно:

1. информационното обслужване;

2. човешките ресурси;

3. отбранително-мобилизационната подготовка и противопожарната охрана на агенцията;

4. безопасните условия на труд;

5. деловодното обслужване;

6. управлението на собствеността;

7. финансовото обезпечаване.

(2) Общата администрация осигурява дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица.

Чл. 19

(1) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване“.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. организира и контролира финансовата дейност, счетоводната отчетност и вътрешния финансов контрол;

2. изготвя проекта на бюджет на агенцията;

3. осъществява контрол по:

4. организира законосъобразното и целесъобразното извършване на финансовите операции;

5. организира и участва в годишната инвентаризация;

6. изготвя, оформя и съхранява трудовите и служебните досиета на служителите в агенцията и ги поддържа в съответствие с Кодекса на труда и Закона за държавния служител;

7. изпълнява нормативните изисквания по заплащането на труда и изготвя длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите на агенцията;

8. осъществява административното обслужване;

9. оказва правно съдействие на ръководството на агенцията за законосъобразното изпълнение на нейните функции;

10. подготвя правни становища по проекти на нормативни актове;

11. разработва и предлага решения на правни проблеми, свързани с дейността на агенцията;

12. осъществява процесуалното представителство на агенцията;

13. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията;

14. чрез финансов контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност, осъществява проверки и преди вземането на решения за поемане на задължения и извършване на разход със средства, получени от републиканския бюджет.

15.

Чл. 20

Специализираната администрация е структурирана в 7 дирекции.

Чл. 21

Дирекциите от специализираната администрация подпомагат изпълнителния директор при изпълнение на неговите правомощия.

Чл. 22

Дирекция “Управление на качеството, европейска интеграция и международна дейност”:

1. организира и координира участието на агенцията в дейността на международните организации и специализираните структури на Европейския съюз в областта на безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда от замърсяване от кораби, като:

2. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на контрол върху работата на останалите дирекции от специализираната администрация;

3. оказва методическа помощ при прилагане на националното законодателство и международните договори, по които Република България е страна, от останалите дирекции от специализираната администрация и при осъществяване на дейността им;

4. поддържа и развива системата за управление на качеството в агенцията;

5. разработва предложения до министъра на транспорта и съобщенията за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори в областта на безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда от замърсяване от кораби и за членство и участие в специализирани международни организации и инициативи;

6. организира и осъществява дейността по изготвянето на проекти на нормативни актове за въвеждане в националното законодателство на изискванията на правото на Европейските общности и международните договори в областта на безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда от замърсяване от кораби;

7. координира и извършва дейностите, свързани с разработването и изпълнението на международни проекти за подпомагане на агенцията;

8. извършва постоянно наблюдение и анализ на дейността на организации, упълномощени да извършват прегледи и проверки от името на агенцията, и при необходимост предлага коригиращи действия;

9. извършва наблюдение и анализ на дейността на дирекциите по чл. 23, ал. 1 при осъществяване на функциите им на инспекторат по смисъла на Кодекса на търговското корабоплаване и при необходимост предлага коригиращи действия;

10. организира и координира разработването, осъвременяването и прилагането на процедурите по качеството в агенцията;

11. координира и провежда вътрешни одити по системата за управление на качеството на агенцията и предлага мерки за отстраняване на констатирани несъответствия;

12. организира и координира провеждането на сертификационни одити на агенцията от независима сертифицираща организация.

13. осъществява дейностите на агенцията, свързани с изпълнение на функциите й на междинно звено за Секторна оперативна програма “Транспорт” 2007 - 2013 г.

Чл. 22а

(1) Дирекция „Информационно обслужване на корабоплаването, търсене и спасяване" подпомага изпълнителния директор при изпълнение на задълженията на Република България по Световната морска система за бедствие и безопасност, Системата за предоставяне на речни информационни услуги на корабния трафик и по Системата за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването.

(2) Дирекцията:

1. поддържа и експлоатира техническите съоръжения на българската част от Световната морска система за бедствие и безопасност, Системата за предоставяне на речни и информационни услуги на корабния трафик и от Системата за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването;

2. служителите от дирекцията изпълняват задължения във връзка с носенето на денонощно дежурство при експлоатацията на техническите съоръжения на българската част от Световната морска система за бедствие и безопасност и от Системата за управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването;

3. поддържа денонощно дежурство за приемане на сигнали за бедствие, координиране и провеждане на операции по търсене и спасяване на човешки живот на море и оказване помощ на търпящи бедствие кораби и самолети;

4.

5.

Чл. 22б

Дирекция “Морски лица” подпомага изпълнителния директор при изпълнение на задълженията на Република България по Международната конвенция за нормите за подготовка, освидетелстване и вахтената служба на морските лица на Международната морска организация, Препоръките за подготовка на водачите на кораби и снабдяването им със свидетелства за правоспособност за международното корабоплаване на Комитета по вътрешен транспорт към Икономическата комисия за Европа на ООН и Дунавската комисия и на задълженията, произтичащи от съответните норми на националното законодателство относно компетентността на морските лица, като:

1. контролира провеждането на обучение и допълнителна подготовка на морските лица;

2. организира изпити и поддържа картотека и регистър на морските лица;

3. извършва дейностите по подготовка за издаване и потвърждаване на свидетелства и други документи и справки на морските лица;

4. подготвя за издаване моряшки паспорти и моряшки книжки след разрешение от изпълнителния директор.

Чл. 23

(1) Агенцията осъществява териториалната си компетентност чрез дирекции, както следва:

1. дирекция „Морска администрация – Варна“ с район от морските пространства на страната, заключени между географския паралел от точката на сухоземната българо-румънска граница и този на нос Емине;

2. дирекция „Морска администрация – Бургас“ с район от морските пространства на страната, заключени между географския паралел от точката на нос Емине и този на българо-турската граница;

3. дирекция „Морска администрация – Русе“ с район, определен от километър 374,100 (българо-румънската граница) до километър 645 от българския участък на р. Дунав;

4. дирекция „Морска администрация – Лом“ с район, определен от километър 645 до километър 845,650 (българо-сръбската граница) от българския участък на р. Дунав.

(2) Дирекциите се ръководят от директори (капитани на пристанищата).

(3) Дирекциите по ал. 1 изпълняват функциите на инспекторат по смисъла на Кодекса на търговското корабоплаване и международните договори в областта на корабоплаването, по които Република България е страна, ратифицирани и влезли в сила по предвидения в закона ред.

Чл. 24

В рамките на териториалната си компетентност дирекциите по чл. 23, ал. 1:

1. водят регистри на българските кораби, както и други регистри в предвидените от закона случаи;

2. извършват прегледи на кораби;

3. упражняват контрол върху всички лица, осъществяващи дейност в областта на корабоплаването;

4. контролират и следят за навигационната обстановка, осигуряваща безопасността на корабоплаването;

5.

6.

7. регулират движението и маневрирането на корабите в акваториите на пристанищата.

8. осъществяват контрол по опазване на морската среда и на река Дунав от замърсяване от кораби.

Чл. 25

Директорите (капитаните на пристанищата) отговарят за реда и безопасността на корабоплаването в рамките на териториалната си компетентност, като:

1. издават конвенционални документи на българските кораби на основание на международни договори, а при поискване от чужди администрации издават документи и на кораби, плаващи под тяхно знаме;

2. осъществяват контрол върху лицата, отговорни за корабите, в съответствие с изискванията на Международния кодекс за управление на безопасната експлоатация на кораби и предотвратяване на замърсяването;

3. оформят документите за пристигането и заминаването на корабите в българските пристанища;

4. нареждат разследване на авариите в съответствие с Наредбата за разследване на аварийните случаи в корабоплаването;

5. организират и ръководят контрола върху корабоплаването в пристанищата в предвидените от закона случаи;

6. предприемат необходимите мерки за оказване на помощ в случаите на бедствие на хора, кораби и самолети;

7. осъществяват ръководство на морските аварийно-спасителни отряди в рамките на териториалната им компетентност;

8. осъществяват дейностите в случаите на потънало имущество по реда на действащото законодателство;

9. участват в изпитните комисии при провеждане на изпити за придобиване на степени от морските лица;

10. налагат забрани за отплаване на корабите в случаите, предвидени в закона, когато са нарушени изискванията за безопасност на корабоплаването;

11. задържат български и чужди кораби в предвидените за това случаи в действащото законодателство.

Чл. 26

(отменен)

В района за търсене и спасяване, за който Република България отговаря, агенцията поддържа чрез дирекция „Морска администрация – Варна“ организация за оказване помощ на нуждаещи се или търпящи бедствие хора, кораби и самолети.

Чл. 27

(1) Непосредственото ръководство на дирекциите се осъществява от техните директори, които носят отговорност за точното и срочното изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите им.

(2) Директорите на дирекции:

1. дават задължителни указания в рамките на своите правомощия за осигуряване изпълнението на актовете на министъра на транспорта и съобщенията и на изпълнителния директор на агенцията;

2. разпределят работата и задълженията между служителите в дирекцията;

3. изготвят предложения до изпълнителния директор относно подбора и разпределението на кадрите, повишаването на квалификацията, поощряването на служителите и налагането на наказания.

Чл. 28

Служителите на агенцията, изпълняващи инспекционни функции, имат личен печат и се легитимират с инспекторска карта в съответствие с чл. 370, ал. 3 и 4 от Кодекса на търговското корабоплаване.

Чл. 29

(1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, изпълнителният директор може да привлича нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в сключените с тях договори.

Чл. 30

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

(3) За денонощните служби на администрацията и плавателния състав работното време е 12 часа за смяна по график, утвърждаван от директора на съответната дирекция.

Чл. 31

Дейността в агенцията се осъществява от държавни служители и от лица по трудово правоотношение.

Чл. 32

(1) Държавните служители в агенцията имат право на представително облекло.

(2) Конкретната стойност на представителното облекло се определя със заповед на изпълнителния директор за всяка календарна година.

Чл. 33

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения държавните служители и лицата по трудово правоотношение могат да бъдат награждавани от изпълнителния директор. В заповедта за награждаване се определя видът отличие или награда, като по преценка изпълнителният директор може да награди едновременно с отличие и с предметна или парична награда. Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на служителя.

(2) Отличията са:

1. грамота;

2. сребърен почетен знак на агенцията;

3. златен почетен знак на агенцията.

(3) Изпълнителният директор утвърждава образец на почетните знаци.

Чл. 34

Приемното време на изпълнителния директор за изслушване на граждани и представители на организации се оповестява на общодостъпно място в сградата на агенцията.

Приложение 1 Приложение към чл. 16, ал. 2

Приложение към чл. 16, ал. 2 Численост на персонала на Изпълнителна агенция “Морска администрация” - 308 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 18 в т. ч. дирекция “Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване” 18 Специализирана администрация 288 в т. ч. дирекция “Европейски съюз и междуна- родни отношения” 15 дирекция “Управление на качеството” 16 дирекция “Морска администрация - Варна” 57 дирекция “Морска администрация - Бургас” 51 дирекция “Морска администрация - Русе” 60 дирекция “Морска администрация - Лом” 39 дирекция “Информационно обслужване на корабоплаването, търсене и спасяване” 50

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 4