Раздел 1. Общи положения
Чл. 1
С правилника се уреждат устройството, дейността и функциите на Националния център по заразни и паразитни болести, наричан по-нататък „НЦЗПБ“ или „центъра“, на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2
(1) Центърът е здравно заведение, юридическо лице на бюджетна издръжка – второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на здравеопазването (МЗ), със седалище и адрес – София, бул. Янко Сакъзов № 26.
(2) Приходите на центъра се формират съгласно чл. 24 от Закона за здравето.
Чл. 3
Центърът е структура на националната система на здравеопазването, която подпомага министъра на здравеопазването при формиране и провеждане на държавната политика в областта на опазването на здравето на гражданите от заразни и паразитни болести и осъществява следните функции:
1. научноизследователска, научно-приложна, експертно-консултативна, информационно-аналитична;
2. профилактична и противоепидемична;
3. диагностична и референтно-експертна дейност;
4. обучение на студенти, специализанти и докторанти, следдипломно обучение на медицински и немедицински специалисти в областта на заразните и паразитните болести;
5. методическа помощ на регионалните здравни инспекции (РЗИ) и лечебните заведения в областта на профилактиката, диагностиката, надзора и контрола на заразните и паразитни болести, включително и на инфекциите, свързани с медицинското обслужване;
6. координиране и изпълнение на национални и международни проекти, планове, програми;
7. организиране и провеждане на обучения на служителите на РЗИ.
Чл. 4
Центърът осъществява своята дейност на национално равнище самостоятелно или в сътрудничество със здравни и лечебни заведения и други национални и международни организации.
Раздел 2. Управление на центъра
Чл. 5
(1) Ръководството на центъра се осъществява от директор, който в дейността си се подпомага от заместник-директори.
(2) Функциите на директора, в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-директор.
Чл. 6
(1) Директорът заема длъжността въз основа на конкурс, проведен по реда на Кодекса на труда от министъра на здравеопазването. Трудовият договор се сключва с министъра на здравеопазването.
(2) Директор може да бъде лице с образователно-квалификационна степен „магистър“ по медицина, хабилитирано в областта на епидемиологията, микробиологията, вирусологията, имунологията или паразитологията с петгодишен професионален опит след придобиването на научната степен.
(3) Дейността на директора се подпомага от трима заместник-директори. Заместник-директорите заемат длъжността въз основа на конкурс, проведен по реда на Кодекса на труда от директора на центъра.
(4) Заместник-директор по научната и заместник-директор по диагностичната и учебната дейност може да бъде лице с образователно-квалификационна степен „магистър“ по медицина или биология, хабилитирано в областта на епидемиологията, микробиологията, вирусологията, имунологията или паразитологията с тригодишен професионален опит след придобиването на научната степен.
(5) Заместник-директор по административните въпроси може да бъде лице с образователно-квалификационна степен „магистър“ и пет години административен опит.
(6) Директорът делегира със заповед правомощията на заместник-директорите и определя техните функции.
Чл. 7
Директорът:
1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на центъра и го представлява пред всички държавни органи, учреждения, организации, физически и юридически лица в страната и в чужбина;
2. в изпълнение на своите задължения издава заповеди и инструкции;
3. определя вътрешната структура на центъра на базата на утвърдената численост на персонала и този правилник;
4. разпорежда се със средствата, предоставени му от бюджета като второстепенен разпоредител, както и със средствата от собствена научна, научно-приложна, учебна, диагностична и експертна дейност, носи отговорност за тяхното управление и за законосъобразното им разходване;
5. утвърждава правилника за вътрешния ред; инструкцията за документооборота, деловодната и архивната дейност; системата за финансово управление и контрол; инструкцията за работа при здравословни и безопасни условия на труд, длъжностните характеристики на служителите и други вътрешни актове;
6. сключва договори в областите на дейност и управление на центъра;
7. създава със заповед обособени екипи на функционален принцип за изпълнение на конкретни дейности;
8. издава удостоверения за завършено обучение в случаите, предвидени в нормативен акт;
9. осъществява и други дейности по управление на центъра;
10. изпълнява други задачи, възложени му от министъра на здравеопазването.
Чл. 8
Директорът на центъра е работодател на всички работещи в него.
Раздел 3. Атестиране
Чл. 9
Директорът на центъра се атестира на всеки три години.
Чл. 10
Основните цели на атестирането са:
1. установяване равнището на професионалната квалификация и управленските умения на директора;
2. оценяване изпълнението на функциите, регламентирани в нормативните актове и длъжностната характеристика;
3. подобряване дейността на центъра.
Чл. 11
Атестирането се извършва в срок до 3 месеца след изтичането на срока от предходното атестиране.
Чл. 12
(1) Атестирането по чл. 10 се провежда от комисия, назначена от министъра на здравеопазването.
(2) Председателят на комисията по ал. 1 уведомява директора на центъра за деня на атестацията не по-късно от 5 работни дни преди нейното провеждане.
Чл. 13
Комисията е длъжна да извърши оценяването безпристрастно, честно и компетентно въз основа на обективно установими факти и обстоятелства.
Чл. 14
Атестирането се извършва въз основа на следните показатели:
1. професионална квалификация и управленски умения, които включват оценяване на: професионалното развитие, оперативност, планиране, координиране и контрол на дейността; познаване и ползване на нормативните актове и практическото им прилагане; организация и ефективност на документооборота;
2. организация на дейността на центъра, която включва оценяване на: състоянието на човешките ресурси, предприети действия по повишаване квалификацията на служителите, организационни умения, инициативност, умения за поставяне на цели и анализиране на резултати; състояние на информационната инфраструктура; умения по ефективно текущо поддържане и стопанисване на имуществото, борба с корупцията, умения за работа в екип;
3. обем, качество и ефективност на дейността на центъра, които включват оценяване на: дейността по секции, лабораторни звена и отдели, както и ефективността на взаимодействието с контролни органи, други държавни и общински органи и неправителствени организации, финансовата политика, своевременност, точност и изчерпателност на анализите и отчетите, представяни в Министерството на здравеопазването; получените сигнали и жалби, свързани с дейността на центъра; медийната политика.
Чл. 15
Въз основа на комплексен анализ на дейността по показателите, посочени в чл. 14, атестацията може да бъде:
1. отрицателна;
2. неудовлетворителна;
3. добра;
4. много добра.
Чл. 16
Оценките по отделните показатели и крайната оценка се вписват в атестационна карта, която се подписва от членовете на комисията и оценявания директор.
Чл. 17
Директорът, който не е съгласен с определената оценка, има право да подаде писмено възражение, в което посочва мотивите за своето несъгласие.
Чл. 18
Възражението по чл. 17 се подава до министъра на здравеопазването в тридневен срок от датата, на която директорът на центъра е подписал атестационна карта.
Чл. 19
(1) Министърът на здравеопазването е длъжен да се произнесе по направеното възражение в 10-дневен срок от получаването му, като неговото решение е окончателно.
(2) Министърът на здравеопазването може да приеме възражението за основателно или да го отхвърли.
(3) Когато министърът на здравеопазването приеме възражението за основателно, се провежда ново атестиране в срок до един месец от неговото решение.
(4) Попълнените и подписани атестационни карти се съхраняват в личното досие на директора.
Раздел 4. Структура
Чл. 20
Общата численост на персонала в центъра е 203 щатни бройки.
Чл. 21
(1) Структурата на центъра се утвърждава от директора и е организирана в специализирани отдели в съответствие с основните направления на дейност в областта на епидемиологията, микробиологията, вирусологията, паразитологията и тропическата медицина, имунологията и алергологията, учебната и организационно-методичната дейност; финансово-счетоводната, административно-стопанската и техническа дейности.
(2) В центъра функционират 7 отдела, както следва:
1. отдел „Епидемиология и надзор на заразните болести“;
2. отдел „Микробиология“;
3. отдел „Вирусология“;
4. отдел „Имунология и алергология“;
5. отдел „Паразитология и тропическа медицина“;
6. отдел „Финансово-счетоводен“;
7. отдел „Административно-стопански и снабдителски“.
(3) При необходимост към отделите могат да се създават секции и звена.
(4) Разпределението на функциите и дейностите между отделите се определя в техните функционални характеристики, които са част от вътрешните правила на центъра.
Чл. 22
(1) В центъра като съвещателен орган функционира директорски съвет, който се състои от директора, заместник-директорите, ръководителите на отделите, главния счетоводител и юрисконсулта.
(2) Директорският съвет предлага мерки за осъществяване и координиране на дейността на центъра, управлението на щата, кадровата политика, бюджета и материалната база.
(3) При обсъждане на въпроси, свързани с работното време, почивките, отпуските, възнагражденията за положен труд и условията на труда, директорският съвет заседава с участието на представители на синдикалните организации.
Чл. 23
Общото събрание на центъра се състои от всички служители и има следните функции:
1. приема годишния отчет за дейността на центъра;
2. приема колективния трудов договор;
3. взема решения за начина на използване на средствата, определени за социално-битово и културно обслужване;
4. осъществява други функции съгласно действащата нормативна уредба в страната.
Чл. 24
(1) В центъра функционира научен съвет (НС), чиито състав и дейност се определят съгласно Закона за развитието на академичния състав в Република България. Директорът на центъра е по право член на НС.
(2) Научният съвет приема планове, предложения и отчети, свързани с научноизследователската дейност на центъра, и обсъжда учебни програми и учебната дейност на центъра.
Раздел 5. Дейности
Чл. 25
Центърът изпълнява следните дейности:
1. участва в изпълнението на политиката на Министерството на здравеопазването в областта на опазване на общественото здраве от заразни и паразитни болести, включително и в областта на надзора и контрола на инфекциите, свързани с медицинското обслужване и антимикробната резистентност и изпълнението на Имунизационния календар на Република България;
2. оперативно подпомага Министерството на здравеопазването по надзора на заразните болести, ефективната дейност на системите за ранно оповестяване и организиране на отговор, реагиране в случаите на възникване на епидемични взривове и епидемии, поява на нови заразни болести, използване на биологични агенти за причиняване на вреди, опазване на страната от внос и разпространение на инфекции, контрол на инфекциите, свързани с медицинското обслужване и др.;
3. изготвя годишни отчети и анализи относно регистрираната инфекциозна и паразитна заболяемост в страната;
4. изготвя цялостен анализ за изпълнението на дейностите по имунопрофилактиката в страната и предлага на министъра на здравеопазването мерки за повишаване на имунизационния обхват с ваксини, включени в Имунизационния календар на Република България;
5. участва в разработването и предлага проекти на нормативни актове, свързани със заразните и паразитните болести;
6. изготвя епидемиологични доклади и прогнози за състоянието и тенденциите на заболяемостта от заразни и паразитни болести, както и програми и методически указания за тяхната профилактика и контрол;
7. участва в разработването на профилактични и противоепидемични мерки при възникване на извънредна епидемична обстановка и при епидемично разпространение на дадена заразна болест;
8. извършва научнообоснована оценка и анализ на здравния риск за населението и изготвя препоръки за предпазване на страната от внос и разпространение на опасни заразни и паразитни болести;
9. изпълнява задачи, като Компетентна национална организация, сътрудничеща на Европейския център за контрол и профилактика на заболяванията (ECDC) и на Световната здравна организация (СЗО) по въпросите на надзора и обучението в областта на заразните болести;
10. предоставя консултативна и експертна помощ на РЗИ, лечебните и здравните заведения по предотвратяването, възникването и ликвидирането на епидемични ситуации в страната и цялостна организационно-методична дейност по профилактиката, ранното оповестяване, контрола и надзора на заразните и паразитните болести, инфекциите, свързани с медицинското обслужване, антимикробната резистентност и биотероризма;
11. извършва научноизследователска и научно-приложна дейност;
12. участва в изготвянето и изпълнението на национални и международни програми, свързани с епидемиологията, диагностиката, лечението и профилактиката на заразните, паразитните, имунните и алергичните заболявания;
13. извършва консултативна, научно-експертна и методична дейност, свързана с епидемиологията, етиологичната диагностика, лечението и профилактиката на заразните, паразитните, имунните и алергичните болести и инфекциите, свързани с медицинското обслужване и антимикробната резистентност;
14. извършва лабораторна диагностика в областта на микробиологията, вирусологията, паразитологията, имунологията и алергологията;
15. провежда външен лабораторен контрол за качеството на дейността на лабораториите, осъществяващи микробиологична, вирусологична, паразитологична и имунологична диагностика в страната;
16. разработва, поддържа, валидира и/или верифицира методи за лабораторни анализи, които предоставя за внедряване в лабораториите на РЗИ;
17. участва в разработването на програми за обучение на студенти и специализанти и осъществява следдипломно обучение съгласно Наредба № 1 от 2015 г. за придобиване на специалност в системата на здравеопазването (ДВ, бр. 7 от 2015 г.);
18. осъществява обучение на български и чуждестранни граждани за получаване на образователна и научна степен „доктор“ по научни специалности, получили акредитация по Закона за висшето образование;
19. дава консултации, експертни становища и заключения за методите, качеството и ефективността на микробиологичната, вирусологичната, паразитологичната и имунологичната лабораторна диагностика в страната;
20. разработва и предоставя на МЗ и РЗИ информационни, методични, научноизследователски и здравнопросветни материали;
21. участва в разработването на програми за обучение и квалификация на служители на РЗИ;
22. други, произтичащи от нормативен акт или възложени от министъра на здравеопазването.
Чл. 26
(1) В състава на центъра функционират национални референтни лаборатории, определени със заповед на министъра на здравеопазването.
(2) Лабораториите по ал. 1 са акредитирани по БДС EN ISO/IEС 17025 и/или БДС EN ISO/IEС 17020.
Чл. 27
Отдел „Епидемиология и надзор на заразните болести“:
1. осъществява организационно-методична дейност, като:
2. осъществява научна и учебна дейност, като:
3. осъществява експертна и производствена дейност, като:
Чл. 28
Отдел „Микробиология“:
1. осъществява организационно-методична дейност, като:
2. осъществява научна и учебна дейност, като:
3. осъществява експертна и референтно-диагностична дейност, като:
Чл. 29
Отдел „Вирусология“:
1. осъществява организационно-методична дейност, като:
2. осъществява научна и учебна дейност, като:
3. осъществява експертна и референтно-диагностична дейност, като:
Чл. 30
Отдел „Имунология и алергология“:
1. осъществява организационно-методична дейност, като:
2. осъществява научна и учебна дейност, като:
3. осъществява експертна и референтно-диагностична дейност, като:
Чл. 31
Отдел „Паразитология и тропическа медицина“:
1. осъществява организационно-методична дейност, като:
2. осъществява научна и учебна дейност, като:
3. осъществява експертна и референтно-диагностична дейност, като:
Чл. 32
Отдел „Финансово-счетоводен“:
1. извършва осчетоводяване на всички първични счетоводни документи и плащанията, свързани с тях;
2. контролира поетите ангажименти по договорите за доставка и за извършени услуги, осчетоводява възникналите ангажименти по тях, завежда преведените банкови гаранции, отписва неусвоените ангажименти при изтичане срока на договора;
3. отчита всяка национална програма в самостоятелен отчет и изготвя самостоятелни касови отчети – месечни и годишни, за всяка програма и един общ отчет за всички национални програми;
4. организира своевременното движение на всички първични документи от лабораториите до отдел „Финансово-счетоводен“ и тяхното текущо осчетоводяване;
5. организира и осъществява единна счетоводна отчетност, води счетоводни сметки в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните организации и действащите Национални счетоводни стандарти;
6. изготвя месечен, тримесечен и годишен касов отчет за дейността на центъра, в който се отчитат приходите от извършваните услуги в НЦЗПБ и платените разходи на база одобрения бюджет, изготвя и месечна, тримесечна и годишна оборотна ведомост и баланс.
Чл. 33
Отдел „Административно-стопански и снабдителски“:
1. приема, регистрира, разпределя, насочва и предава; размножава, запазва и архивира документите;
2. администрира учебния процес в НЦЗПБ;
3. организира събирането и обработването на всички документи по назначаването и освобождаването на работниците и служителите, оформя и съхранява досиетата на работниците и служителите, следи за кариерното развитие на персонала, предлага на директора решения за кадровата политика;
4. планира, снабдява, упражнява контрол и следи за изпълнението на сключените договори за снабдяване.
Раздел 6. Организация на дейността
Чл. 34
(1) Дейността на центъра се осъществява на базата на годишен план за работа, изготвен в съответствие с целите на Националната здравна стратегия в областта на заразните и паразитните болести, имунопрофилактиката, противоепидемичната, научноизследователската, научноприложната, диагностичната, учебната, организационно-методичната дейност.
(2) В годишния план по ал. 1 се планират и задачи, възложени от министъра на здравеопазването, и такива, произтичащи от участието в национални и международни проекти и програми и научноприложната дейност на центъра.
(3) Годишният план се обсъжда от директорския съвет и се утвърждава от директора на центъра.
(4) Ежегодно до края на месец февруари директорът представя на министъра на здравеопазването годишен доклад за дейността на центъра за предходната година.
Чл. 35
(1) Отделите на центъра разработват свои годишни планове по видовете дейности, които се представят на директора на центъра от ръководителите на съответните отдели и се разглеждат и приемат от директорския съвет.
(2) Отчетите за изпълнение на плановете за различните видове дейности се представят от ръководителите на отделните звена на директора, който ги внася за разглеждане и одобрение от директорския съвет или от НС в зависимост от тяхната специфика.
Заключителни разпоредби
§ 1
Правилникът се издава на основание чл. 23, ал. 2 от Закона за здравето и отменя Правилника за устройството и дейността на Националния център по заразни и паразитни болести (ДВ, бр. 36 от 2005 г.).
§ 2
В Правилника за устройството и дейността на Националния център по обществено здраве и анализи (обн., ДВ, бр. 54 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 82 и 89 от 2019 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 1, ал. 3 се създават т. 5 и 6: „5. обучение на служители от регионалните здравни инспекции; 6. експертна, консултативна и методическа помощ на органите на държавния здравен контрол.“
2. В чл. 4 ал. 2 се изменя така: „(2) Директор може да бъде лице с образователно-квалификационна степен „магистър“ по медицина, хабилитирано по научна специалност от обхвата на дейност на центъра, с квалификация по здравен мениджмънт и най-малко пет години професионален опит в областта на управление на здравеопазването.“
3. В чл. 21:
§ 3
В Правилника за устройството и дейността на Националния център по радиобиология и радиационна защита (обн., ДВ, бр. 21 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 89 от 2019 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 1:
2. В чл. 3, ал. 2 след думите „заместник-директор“ се добавя „или друго определено за конкретния случай лице.“
3. В чл. 20 ал. 3 се изменя така: „(3) Решенията на общото събрание се взимат с обикновено мнозинство от присъстващите в съответствие с чл. 6а, ал. 4 от Кодекса на труда.“
4. В чл. 21, ал. 3 думите „във вътрешни правила“ се заменят с „чрез дневен ред за провеждане на всяко конкретно заседание и се отразява в протокол.“
5. В чл. 24 се създава т. 7: „7. извършва и други дейности в областта на радиационната защита, възлагани от министъра на здравеопазването, като в случаите когато изпълнението им изисква провеждане на лабораторни изпитвания на проби или биологична дозиметрия, при необходимост по бюджета на центъра се осигуряват средства за извършване на разпоредените дейности.“
6. В чл. 31, ал. 1 думите „който се утвърждава от директора на центъра“ се заличават.
7. В чл. 32 се правят следните изменения и допълнения:
8. В чл. 35, ал. 2 числото „16“ се заменя с „14“. Министър: Силви Кирилов