Наредба за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения"

Чл. 1

С наредбата се определят редът за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата във фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" към министъра на енергетиката и енергийните ресурси, наричан по-нататък „фонда", и размерът на дължимите вноски в него от лица, които експлоатират ядрени съоръжения.

Чл. 2

Приходите и разходите по фонда се събират, отчитат и централизират в системата на единната бюджетна сметка чрез използване на отделна транзитна сметка, открита на Министерството на енергетиката и енергийните ресурси (МЕЕР) в Българската народна банка, и отделен платежен код в системата за електронни бюджетни разплащания.

Чл. 3

(1) Фондът се управлява по начин, осигуряващ изпълнението на дейностите по извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения.

(2) Финансовите средства на фонда трябва да покрият всички аспекти на дейностите по извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения и трябва да са налични, когато са необходими.

(3) Когато реализацията на проекта за извеждане от експлоатация се окаже по-скъпа от одобрените от управителния съвет на фонда оценки на разходите, необходимите допълнителни разходи са за сметка на лицето, което последно е експлоатирало ядреното съоръжение, съгласно издадена лицензия за експлоатация.

Чл. 4

(1) Приходите по фонда се набират от:

1. вноски от лицата, експлоатиращи ядрени съоръжения;

2. средства от държавния бюджет, определяни ежегодно със закона за държавния бюджет за съответната година;

3. лихви по управлението на набраните средства във фонда и по просрочени плащания на вноските по т. 1;

4. дарения;

5. други приходи, получени в резултат на управлението на средствата по фонда.

(2) Юридическите лица на бюджетна издръжка планират, предоставят и отчитат вноските по ал. 1, т. 1 като трансфер между бюджетни сметки.

(3) Размерът на вноските по ал. 1, т. 1 се определят съгласно методологията по чл. 55, ал. 2 ЗБИЯЕ, като се отчита, че в края на експлоатационния период трябва да бъдат събрани необходимите средства за покриване на разходите по извеждане от експлоатация.

Чл. 5

(1) Средствата от фонда се разходват целево за финансиране на проекти и дейности по извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения, както следва:

1. годишните програми на титуляря на лицензия за извеждане от експлоатация;

2. разходи по съхраняване и погребване на радиоактивни отпадъци (РАО), получени от дейности по извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения; 3.управлението на фонда.

4. други, в т. ч. подготвителни дейности, предвидени със закона, свързани с безопасното извеждане от експлоатация, включително на ядрени централи, обявени като съоръжения за управление на РАО.

(2) В случаите на прекратяване на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение и липса на средства за осигуряване на ядрената безопасност, радиационната защита и физическата защита при спиране на дейността тези средства се осигуряват по реда на чл. 37 ЗБИЯЕ.

(3) Разходите по ал. 1 и 2 се предвиждат ежегодно по бюджета на Министерството на енергетиката и енергийните ресурси и се извършват чрез обособяване на отделен платежен код в системата за електронно бюджетно разплащане.

(4) Неусвоената част от постъпилите през отчетната година средства, включително средства от минали години, се отчитат задбалансово. Те са неделима част от единната сметка и се управляват в рамките на управлението на ликвидността на системата на единната бюджетна сметка.

Чл. 6

(1) Министърът на финансите съгласува с министъра на енергетиката размера на средствата по чл. 5, ал. 4, спрямо които се отнася съответната сума на лихвата, начислена по депозитите в Българската народна банка.

(2) Лихвата по ал. 1 се превежда по сметките на фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" за сметка на приходите от лихви на централния бюджет от депозити в Българската народна банка.

Чл. 7

(1) Месечната вноска от лица, които експлоатират ядрени съоръжения, се определя по методология за определяне на разходите по финансиране на извеждането от експлоатация, съответно за определяне на дължимите вноски към фонда на годишна база. Методологията трябва да отчита технологичните аспекти, изискванията за ядрена безопасност и за радиационна защита.

(2) Управителният съвет на фонда приема методологията по ал. 1 по предложение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

(3) Титулярите на лицензии за експлоатация на ядрено съоръжение предлагат на министъра на икономиката, енергетиката и туризма проект на методология по ал. 1.

(4) Методологията по ал. 1 се основава на оценката на разходите за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения, отнесени към целия период на експлоатация. При определяне на разходите за извеждане от експлоатация се отчитат:

1. избраната концепция и планът за извеждане от експлоатация на съответния енергиен блок, група блокове или ядрена централа;

2. оценката на необходимите финансови ресурси съгласно плана по т. 1;

3. графикът на изпълнение на дейностите по извеждане от експлоатация.

(5) Разходите по ал. 4 се групират в съответствие със следните основни групи дейности за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения:

1. предварителни дейности по извеждане от експлоатация;

2. дейности за прекратяване експлоатацията на съоръжението;

3. доставка на основно оборудване и материали;

4. дейности по демонтаж на съоръженията;

5. кондициониране, съхранение и погребване на радиоактивните отпадъци;

6. осигуряване на безопасността, наблюдението и поддръжката на площадката;

7. дейности по почистване и възстановяване (рекултивиране) на площадката;

8. управление на проекта и инженеринг и техническа поддръжка на площадката;

9. дейности по изследвания и развитие;

10. управление на ОЯГ и ядрен материал, включително дейностите, свързани с преработването на ОЯГ и погребването на ВАО от преработката му;

11. други разходи.

(6) За всяка от основните групи дейности за извеждане от експлоатация по ал. 5 следва да бъдат разгледани и оценени следните стандартни групи разходи:

1. текущи разходи;

2. инвестиционни разходи;

3. непредвидени разходи.

(7) При промяна на титуляря на лицензията и периодично, поне веднъж на 5 години, управителният съвет на фонда прави преглед на оценките на разходите за извеждане от експлоатация, като при необходимост се изменя размерът на дължимите вноски.

(8) Вноските по ал. 1 се внасят до 20-о число на месеца, следващ месеца, за който са дължими, от лицата, които експлоатират ядрени съоръжения.

(9) Вноската по ал. 1, дължима за декември, се внася до 20 януари на следващата година.

(10) Разходите на титуляря на лицензията за експлоатация на ядрено съоръжение, предвидени за превоз, за технологично съхранение и за преработване на ОЯГ, се признават ежегодно в цената на електроенергията.

(11) Неизразходваните средства по ал. 10, признати при ценообразуването през текущата година, се внасят в целева сметка при титуляря на лицензията до 31 март на следващата година.

(12) Целевата сметка по ал. 11 се открива в банка и при условия, одобрени от МИЕТ. Натрупаните средства в сметката се разходват от титуляря на лицензията само за покриване на разходи за дейностите по извозване, технологично съхранение и преработване на ОЯГ, останали неосъществени от предходни години.

(13) Титулярят на лицензията за експлоатация на ядрено съоръжение изготвя и представя до 15-о число на текущия месец в МИЕТ отчет за дължимата вноска във фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения“ за предходния месец.

Чл. 8

(отменен)

Разходите за дейности, свързани с управление на радиоактивни отпадъци, получени в резултат на изпълнението на годишната програма на лицензианта, експлоатиращ ядреното съоръжение, което се извежда от експлоатация, се определят по реда на Наредбата за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд „Радиоактивни отпадъци".

Чл. 9

Ежегодно в сроковете по бюджетната процедура за съответната година Министерството на енергетиката и енергийните ресурси представя в Министерството на финансите разчети на средствата, необходими за изпълнение на годишната програма на фонда.

Чл. 10

Титулярите на лицензии за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения и титулярите на лицензии за експлоатация на ядрени съоръжения, извършващи дейности по чл. 5, ал. 1, т. 4, правят предложение за финансиране на дейности от фонда, придружено с обяснителна записка, в сроковете по бюджетната процедура за съответната година и го внасят за разглеждане в Министерството на енергетиката.

Чл. 11

Предложенията и документите по чл. 10 се проверяват и одобряват от управителния съвет на фонда по ред, определен с Правилника за организацията и дейността на фонда.

Чл. 12

(1) Годишното финансиране на дейностите по чл. 5, ал. 1, т. 1 се извършва по утвърдена от управителния съвет на фонда годишна програма на титуляря на лицензия за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения, съставена на основата на плана за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения.

(2) Годишната програма по ал. 1 съдържа:

1. преглед на извършените до момента дейности по извеждане от експлоатация на ядрените съоръжения;

2. описание на дейностите по програмата;

3. целеви график на дейностите при извеждането от експлоатация на ядрените съоръжения;

4. финансова информация, включително бюджетни разчети, за изпълнение на дейностите по програмата, обосновано равнище на условните разходи в допълнение към основните проектни разходи, както и където е приложимо – разграничаване на финансирането от Европейския съюз и международните фондове за подпомагане на извеждането от експлоатация от предоставеното от други източници на финансиране;

5. очаквани резултати от планираните дейности по програмата.

(3) Годишната програма по ал. 1 включва:

1. инвестиционна програма, в която се включват:

2. производствена програма, в която се включват:

3. ремонтна програма, в която се включват:

4. изпълнение на предписания и/или условия на разрешение за изпълнение на предложената дейност, издадени от контролен или регулаторен орган;

5. социална програма, в която се включват:

Чл. 13

Титулярят на лицензия за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения и титулярите на лицензия за експлоатация на ядрени съоръжения, извършващи дейности по чл. 5, ал. 1, т. 4, на базата на одобрените от управителния съвет на фонда предложения за финансиране изготвят актуализиран график за изпълнение на дейностите и график за финансиране по месеци.

Чл. 14

(1) финансовите отношения между фонда и лицензиантите, на които са отпуснати средства от фонда, се уреждат с договор.

(2) Договорът по ал. 1 задължително съдържа:

1. вида и обема на дейността — предмет на договора, и конкретните резултати, които следва да бъдат постигнати;

2. размера на средствата, отпускани от фонда;

3. сроковете за изпълнение;

4. конкретните права и задължения на страните.

(3) В договора се предвиждат авансови средства в размер, определен по следния ред:

1. в началото на всяка бюджетна година фондът предоставя авансови средства в размер 1/n част от одобреното от управителния съвет на фонда годишно финансиране на титуляря на лицензия за извеждане от експлоатация на ядрено съоръжение и на титулярите на лицензии за експлоатация на ядрени съоръжения, извършващи дейности по чл. 5, ал. 1, т. 4, където n е броят на месеците, в които се изпълняват дейности, чието изпълнение започва след началото на бюджетната година, както и необходимите средства за заплащане на годишни лицензионни такси за първото тримесечие на годината;

2. разплащането на извършените дейности се извършва ежемесечно след представяне на отчетни документи по следната формула: Р = С — А/n, където: P е разплащането за съответния месец; C — фактически направените разходи през отчетния период; A — авансово преведената сума съгласно т. 1; n — броят на месеците от бюджетната година, за които титулярят на лицензия за извеждане от експлоатация на ядрено съоръжение и титулярите на лицензии за експлоатация на ядрени съоръжения, извършващи дейности по чл. 5, ал. 1, т. 4, изпълняват определените дейности.

Чл. 15

(отменен)

Средствата за дейности, свързани с управлението на радиоактивните отпадъци, получени в резултат на изпълнението на годишната програма на лицензианта, експлоатиращ ядреното съоръжение, което се извежда от експлоатация, се превеждат от фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" във фонд „Радиоактивни отпадъци" при предаването на получените радиоактивни отпадъци на Държавно предприятие „Радиоактивни отпадъци".

Чл. 16

(1) Дейностите по чл. 5, ал. 2 се финансират със средства от фонда при наличие на условията по чл. 37, ал. 2 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).

(2) Заинтересуваното лице представя в управителния съвет на фонда следните документи:

1. уведомително писмо до председателя на управителния съвет на фонда за настъпилото събитие;

2. документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 37, ал. 2 ЗБИЯЕ; 3.документи, удостоверяващи финансово-икономическото състояние.

(3) Управителният съвет осигурява необходимите средства от фонда в рамките на предвидените със закона за държавния бюджет за съответната година.

(4) Допълнително необходими средства се осигуряват по реда на Закона за публичните финанси.

Чл. 16а

Министерството на икономиката и енергетиката чрез своята специализирана администрация организира и координира предварителния, текущия и последващия контрол върху приходите във фонд “Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения”.

Чл. 16б

(1) С цел подпомагане дейността на фонда управителният съвет може да създаде междуведомствена експертна работна група.

(2) Експертната работна група по ал. 1 включва председател и членове от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, Министерството на околната среда и водите, Министерството на финансите, Министерството на здравеопазването, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенцията за ядрено регулиране. За участие в експертната работна група председателят и членовете не получават възнаграждения.

(3) Поименният състав на експертната работна група се определя със заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма по предложения на ръководителите на съответните ведомства.

(4) Председателят на експертната работна група организира цялостната й дейност, представлява я и отговаря за дейността й пред министъра на икономиката, енергетиката и туризма и пред управителния съвет на фонда.

(5) Заседанията на експертната работна група се провеждат поне веднъж на всеки 3 месеца, като се насрочват от председателя й.

(6) Функциите и дейността на експертната работна група по ал. 1 се определят с правилник за дейността й, приет с решение на управителния съвет на фонда.

Чл. 17

(1) Средствата по фонда се отчитат съгласно Единната бюджетна класификация за съответната година.

(2) Отчитането на фактически извършените разходи от титуляря на лицензия за извеждане от експлоатация на ядрено съоръжение и от титулярите на лицензии за експлоатация на ядрени съоръжения, извършващи дейности по чл. 5, ал. 1, т. 4, се извършва ежемесечно на базата на отчетни документи.

Чл. 18

Отчитането на изпълнението на бюджета на фонд “Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения” се извършва по реда на Закона за публичните финанси.

Чл. 19

(отменен)

(1) Осигуряването на необходимите сред-ства във фонд “Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения” и определянето на тегловния коефициент, формиращ размера на дължимата вноска от АЕЦ “Козлодуй”, се извършват чрез преразглеждане оценките на общите прогнозни разходи за:

1. извеждане от експлоатация на ядрените съоръжения;

2. управление на отработеното ядрено гориво, включително преработката му, което остава на площадката след:

3. управление на високоактивните отпадъци от преработката на отработеното гориво.

(2) Преразглеждане на оценката се прави на всеки 3 години от лицензианта, експлоатиращ ядреното съоръжение, което се извежда от експлоатация, и се одобрява от министъра на енергетиката и енергийните ресурси.

Чл. 20

(1) Средствата от фонд “Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения” се разходват при спазване принципите на законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност.

(2) Контролът на разходваните средства се осъществява по реда на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и Закона за вътрешния одит в публичния сектор и в съответствие с Устройствения правилник на Министерството на икономиката и енергетиката, приет с Постановление № 206 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 21, 24, 40 и 48 от 2006 г. и бр. 11 и 19 от 2007 г.).

Чл. 21

(отменен)

Министърът на икономиката и енергетиката назначава финансов контрольор, който извършва предварителен контрол за законосъобразност на дейността на фонд “Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения” в съответствие с изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

§ 1

Наредбата се приема на основание чл. 55 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия.

§ 2

Наредбата влиза в сила от 1 януари 2004 г.

§ 3

Указания по прилагането на наредбата дават министърът на енергетиката и енергийните ресурси и министърът на финансите съобразно тяхната компетентност.

§ 4

Изпълнението на наредбата се възлага на министъра на енергетиката и енергийните ресурси и на министъра на финансите.

Приложение 1 Приложение към чл. 10, т. 1 Контролен лист за проверка на целесъобразността на предложенията за финансиране на дейностите с бюджетни средства от фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" („ИЕЯС")

(отменен)