Чл. 1
Създава Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (АФКОС) (АФКОС), наричан по-нататък „Съвета АФКОС".
Чл. 2
Съветът АФКОС дава насоки, наблюдава и осигурява координацията в дейността на държавните органи по предотвратяване и борба с правонарушенията – измами, злоупотреби със средства и имущество, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени на българската държава от фондове и по програми на Европейския съюз, включително свързаното с тях национално съфинансиране.
Чл. 3
(1) Съветът се състои от председател, заместник-председател и членове.
(2) Председател на съвета е заместник министър-председателят по обществения ред и сигурност и министър на вътрешните работи.
(3) Заместник-председател на съвета е определен от председателя член на съвета.
(4) Членове на Съвета АФКОС са:
1. заместник министър-председателят по европейските фондове и икономическата политика;
2. заместник-министър на вътрешните работи, определен от заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи;
3. министърът на иновациите и дигиталната трансформация;
4. министърът на околната среда и водите;
5. заместник министър-председателят по икономическите политики и министър на транспорта и съобщенията;
6. заместник-министър на финансите, отговорен за управлението на средствата от Европейските фондове и програми;
7. министърът на земеделието;
8. заместник-министър на труда и социалната политика, отговорен за управлението на средствата от Европейските фондове и програми;
9. заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, отговорен за управлението на средствата от Европейските фондове и програми;
10. изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Програма за образование““;
11. заместник-председател на Държавна агенция „Национална сигурност“, определен от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“;
12. изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“;
13. изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“;
14. директорът на Агенцията за държавна финансова инспекция;
15. изпълнителният директор на Агенцията по обществени поръчки;
16. изпълнителният директор на Националната агенция за приходите;
17. директорът на Агенция „Митници“;
18. изпълнителният директор на Изпълнителната агенция Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове;
19. главният секретар на МВР.
Чл. 3а
(1) При осъществяване на дейността си Съветът АФКОС се подпомага от Секретариат.
(2) Секретариат на Съвета АФКОС e дирекция „Защита на финансовите интереси на Европейския съюз“ дирекция (АФКОС) в Министерството на вътрешните работи.
(3) Секретар на Съвета е директорът на дирекция АФКОС.
Чл. 4
(1) Съветът АФКОС изпълнява следните функции:
1. консултира Министерския съвет по проекти на нормативни актове, стратегии за борба с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, и планове за действие към тях в случаите, когато това е предвидено в нормативен акт;
2. ежегодно отчита дейността си пред Министерския съвет;
3. по предложение на членовете Съветът АФКОС обсъжда въпроси, свързани с борбата с нередностите и измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, и приема решения с подходящи мерки за оптимизирането й, задължителни за изпълнение от членовете на Съвета АФКОС;
4. осъществява взаимодействие с органите на съдебната власт, като конкретните форми на взаимодействие и сътрудничество се определят със съвместни актове.
5. взема решения по координационни въпроси, свързани със задълженията на Република България по чл. 325 от Договора за функциониране на Европейския съюз.
6. взема решения относно приемането на годишни планове и одобряването на годишни отчети за изпълнението на стратегиите за борба с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз.
(2) Съветът провежда редовни заседания веднъж на 6 месеца. При необходимост по инициатива на председателя или на член на съвета могат да се насрочват извънредни заседания.
(3) При изпълнение на функциите по ал. 1 Съветът АФКОС си взаимодейства със Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз.
Чл. 5
(1) Дневният ред и материалите за заседанията се изпращат на членовете на съвета най-малко 7 дни преди датата на заседанието, като предложения за промени в него може да прави всеки член на съвета най-късно два дни преди заседанието.
(2) Заседанията на съвета са редовни, ако на тях присъстват най-малко половината от членовете му. Решенията на съвета се приемат при съгласие на повече от половината от присъстващите членове на съвета.
(3) Ръководителят на програма/ръководителят на Управляващ орган по Кохезионния фонд по Регламент № 1164/94 е отговорен за докладването на дирекция “Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности” в администрацията на Министерския съвет за всички случаи на нередности и/или измами (както и за случаи, в които може да се предполага, че са налице нередности и/или измами) на тримесечна база по одобрените от националния ръководител форма и процедура не по-късно от един месец след края на съответното тримесечие. Ръководителят на програма/ръководителят на Управляващ орган по Кохезионния фонд по Регламент № 1164/94 е длъжен при поискване от дирекция “Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности” в администрацията на Министерския съвет и от националния ръководител да предостави цялата информация по даден случай.
Чл. 6
(1)
1. представлява съвета;
2. определя дневния ред на заседанията;
3. насрочва и ръководи заседанията и работата на съвета;
4. организира и контролира изпълнението на решенията на съвета;
5. представя на заинтересуваните ведомства приетите от съвета решения, становища и предложения;
6. утвърждава състава на експертните работни групи по предложение на членовете на съвета;
7. отправя покани за участие в работата на съвета на представители на други държавни органи, органи на местното самоуправление и други организации, имащи отношение към дейността на съвета;
8.
9. предлага на съвета да приема допълнителни правила за работата си по неуредени в постановлението въпроси;
10.
11. дава указания, свързани с работата на съвета, които са задължителни за изпълнение от членовете на съвета.
(2) При отсъствие на председателя функциите му се изпълняват от заместник-председателя на съвета.
Чл. 7
(отменен)
Секретарят на съвета е лице за контакт с Европейската служба за борба с измамите и със съответните органи, компетентни в областта на защитата на финансовите интереси на Европейските общности, в държавите-членки на Европейския съюз, и в други държави.
(1) Дирекция АФКОС управлява процеса по годишно планиране, наблюдение и отчитане на дейностите за изпълнение на целите на стратегиите за борба с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз.
(2) По предложения от членовете на Съвета АФКОС или от поканени други компетентни институции и в координация и с консултации с дирекция АФКОС дейностите се включват в годишни планове.
(3) Наблюдението на изпълнението на стратегиите за борба с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, се осъществява от дирекция АФКОС в партньорство с институциите по ал. 2.
(4) Въз основа на информация от институциите по ал. 2 дирекция АФКОС изготвя шестмесечен и годишен отчет за напредъка и изпълнението на годишния план.
(5) Редът за планиране, наблюдение и отчитане на дейностите се урежда с правила, приети с решение на Съвета АФКОС.
(6) За прилагането на правилата по ал. 5 дирекция АФКОС разработва и актуализира методически указания и образци.
(7) Дирекция АФКОС публикува на Портала за обществени консултации информацията за дейността на Съвета АФКОС.
Чл. 7
Чл. 8
(1) Членовете на Съвета АФКОС, управляващи европейски средства и/или докладващи нередности:
1. определят служител и негов заместник от съответната администрация, отговорни за борбата с нередностите, които да осъществяват оперативното взаимодействие с дирекция АФКОС, като уведомяват дирекцията за имената, длъжността, структурното звено, електронната поща, и телефоните за връзка с определените служители; при промяна в данните за член на Съвета АФКОС и/или за служителите за оперативно взаимодействие в срок 3 дни изпращат актуалната информация в дирекция АФКОС;
2. определят най-малко двама служители от съответната администрация, отговорни за администрирането на нередности, които да изпълняват функциите на служители по нередностите, като уведомяват дирекция АФКОС за имената, длъжността, структурното звено, електронната поща, и телефоните за връзка със служителите по нередностите; при промяна в данните в срок 3 дни изпращат актуалната информация, като функциите на служителите по нередностите могат да се изпълняват и от служителите по т. 1;
3. периодично, най-малко веднъж годишно анализират изискванията на acquis относно борбата с нередностите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, и ги сравняват с националното законодателство, като резултатите от анализа и предложенията за изпълнение на изискванията изпращат на дирекция АФКОС;
4. разясняват на всички служители, имащи отношение към управлението на средствата от Европейските фондове и програми, както и на бенефициентите си дефинициите за нередност и измама;
5. разясняват на всички служители, имащи отношение към управлението на средствата от Европейските фондове и програми, прилагането на процедурите за разкриване, установяване, докладване, последващо проследяване и приключване на всички регистрирани случаи на нередности, свързани с финансовите интереси на ЕС;
6. отчитат се пред председателя на Съвета АФКОС за изпълнението на приетите от Съвета АФКОС решения.
(2) Членовете на Съвета АФКОС, които не управляват европейски средства:
1. определят служител и негов заместник от съответната администрация, отговорни за борбата с нередностите, които да осъществяват оперативното взаимодействие с дирекция АФКОС, като уведомяват дирекцията за имената, длъжността, структурното звено, електронната поща, и телефоните за връзка с определените служители; при промяна в данните за член на Съвета АФКОС и/или за служителите за оперативно взаимодействие в срок 3 дни изпращат актуалната информация;
2. периодично, най-малко веднъж годишно анализират изискванията на acquis относно борбата с нередностите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, и ги сравняват с националното законодателство; резултатите от анализа и предложенията за изпълнение на изискванията се изпращат на дирекция АФКОС;
3. отчитат се пред председателя на Съвета АФКОС за изпълнението на приетите от Съвета АФКОС решения.
Чл. 8а
(1) Националната агенция за приходите предоставя на дирекция АФКОС в определена от нея форма ежемесечна справка за всички предприети действия по обезпечаване и събиране на изплатени суми по всички докладвани нередности и измами, засягащи националния бюджет и бюджета на ЕС.
(2) Националната агенция за приходите създава организация за събиране на дължимите средства по програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз или свързани с “традиционните собствени ресурси”, като част от вноската на Република България в общия бюджет на Европейския съюз.
(3) За изпълнение на задачите по ал. 2 Националната агенция за приходите издава задължителни за членовете на Съвета АФКОС указания за взаимодействието на агенцията със съответните органи в процеса на събиране на дължими суми по европейски програми, регистрирани от органите, участващи във финансовото управление и контрол по програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, и от органите, имащи функции по събиране на “традиционните собствени ресурси”, като част от вноската на Република България в бюджета на Европейския съюз.
Чл. 8б
(отменен)
Съветът осигурява взаимодействието с разследващите органи, прокуратурата и съда с цел ежемесечно получаване от дирекцията по чл. 9 на пълна информация за хода на досъдебното производство по всички случаи, имащи отношение към финансовите интереси на Европейския съюз.
Чл. 9
(отменен)
При осъществяване на дейността си съветът се подпомага от дирекция “Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз” в администрацията на Министерския съвет.
Чл. 10
(отменен)
Чл. 10. Дирекцията по чл. 9 има следните функции и задачи:
1. подпомага и осъществява цялостната координация относно обмена на информация между членовете на съвета;
2. е контактна точка с Европейската служба за борба с измамите (OЛАФ) и със съответните компетентни органи в областта на защитата на финансовите интереси на Европейските общности в държавите членки и с други държави;
3. осъществява задължителна координация на оперативното сътрудничество между ОЛАФ и членовете на съвета при провеждане на разследвания на територията на Република България;
4. съхранява и официално обменя с администрациите, които членовете на съвета представляват, информация за нередности и измами със средства по фондове и програми на Европейския съюз; обменът на информация се осъществява на хартия и по електронен път, като сигурността на информацията се осигурява чрез подписване с електронен подпис на електронните съобщения от ръководителя на съответното звено;
5. организира и поддържа обща електронна бази данни с информация за нередности и измами със средства на Европейския съюз, подадени от членовете на съвета или получени по друг начин;
5а. отговаря на национално ниво за докладване на нередности и измами със средства по фондове и програми на Европейския съюз; анализира и докладва на всеки втори месец, следващ тримесечие, случаите на регистрирани нередности на OЛАФ;
6. осъществява оперативно сътрудничество с определените по чл. 8, ал. 1, т. 1 служители;
7. получава и регистрира сигнали за нередности, засягащи финансовите интереси на Европейските общности, и ги изпраща за проверка на компетентните членове на съвета или на други компетентни държавни органи;
8. сътрудничи с всички държавни органи и структури и координира дейността в областта на борбата с нередностите и измамите със средства на Европейския съюз;
9. изготвя и предлага на съвета проекти на стратегии и планове за действие за борба с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности;
10. организира, следи и отчита изпълнението на одобрените от Министерския съвет стратегии и планове по т. 9;
11. разработва и организира изпълнението на политики за обучение на служителите в държавната администрация по въпросите на нередностите, координира и провежда обучението;
11а. изпълнява ежегодно програма за обучение на служители от администрациите на членовете на Съвета, свързана с нередности и измами, и обмяна на опит с други страни - членки на Европейския съюз; изпълнението на програмата се финансира със средства по проект/проекти по програми на Европейския съюз и/или със средства от националния бюджет;
11б. отразява в отчетите си и в годишния доклад на съвета по чл. 4, ал. 1, т. 2 изпълнението на програмата по т. 11а;
12. анализира с помощта на съответните компетентни членове на съвета събраната информация относно нередностите и измамите със средства на Европейския съюз и предлага на председателя или на заместник-председателите да се предприемат необходимите мерки от членовете на съвета;
13. на база на получените анализи и предложения по чл. 8, ал. 1, т. 4 изготвя общ анализ и обобщава предложенията за изпълнение на изискванията на acquis;
14. създава необходимата организация по подготовката от българска страна на годишния доклад на Европейската комисия по чл. 280 от Договора за Европейската общност.
15. изготвя проект на отчета по чл. 4, ал. 1, т. 2 и организира внасянето му в Министерския съвет за одобрение;
16. изготвя проекти на нормативни актове и други документи за разглеждане от съвета;
17. при необходимост предлага на председателя на съвета привличането на експерти по конкретни въпроси;
18. организира взаимодействието на съвета с органите на съдебната власт;
19. посредством правителствената Комуникационна стратегия и комуникационната мрежа на ОЛАФ популяризира дейностите по борба с измамите и нередностите и поддържа интернет страница.
20. поддържа интернет страница, на която могат да се подават сигнали за нередности.
21. изпълнява административно-контролни функции;
22. е национално звено за връзка съгласно Регламент (ЕО, Евратом) № 1302/2008 на Комисията от 17 декември 2008 г. относно централната база данни за отстраняванията (ОВ, L 344/12 от 12.12.2008 г.).
Чл. 10а
При осъществяване на дейността си по чл. 10, т. 21 дирекцията по чл. 9:
1. извършва административни проверки и контрол относно прилагането на процедурата за администриране на получените сигнали и установени нередности в административните структури, пряко отговарящи за управлението на средствата от Европейския съюз, включително изпълнението на задълженията на съответните отговорни лица;
2. извършва административни проверки относно спазване изискванията на постановлението;
3. анализира резултатите от административните проверки по т. 1 - 3;
4. дава методически указания относно цялостната дейност по администриране на нередности по всички финансови инструменти на Европейския съюз.
Чл. 10б
(1) При осъществяване на административно-контролните си функции дирекцията по чл. 9 извършва документални проверки, проверки на място и последващи проверки.
(2) Проверки на място се извършват поне два пъти годишно във всяка административна структура, отговаряща пряко за управлението на средствата от Европейския съюз. Проверките на място се извършват от служители на дирекцията по чл. 9 след писмено уведомление до проверяваната административна структура от директора на дирекцията. В писменото уведомление се посочват целите, срокът, мястото на проверката, името и длъжността на лицата, извършващи проверката.
(3) При необходимост в проверките могат да участват външни експерти.
(4) За резултатите от проверките се изготвя доклад с констатации, препоръки и срокове за изпълнение. Докладът се връчва на ръководителя на административната структура, който в 15-дневен срок може да даде писмено становище.
(5) В случай че докладът по ал. 4 съдържа констатации относно нередност и/или съмнение за измама, в която участва ръководителят на проверяваната структура, докладът се предоставя само на председателя на съвета и/или на съответните правоохранителни органи.
(6) В 10-дневен срок от постъпването на писменото становище се изготвя окончателен доклад.
(7) В зависимост от констатациите в окончателния доклад директорът на дирекцията по чл. 9:
1. дава препоръки на ръководителя на проверяваната административна структура и съответни срокове за тяхното изпълнение;
2. при наличие на данни за извършено нарушение изпраща сигнал до компетентните органи за търсене на административнонаказателна и/или дисциплинарна отговорност по съответния ред;
3. при наличие на данни за извършено престъпление изпраща сигнал до съответните правоохранителни органи.
(8) Ръководителят на проверяваната административна структура в срок до два месеца от даване на препоръките е длъжен писмено да уведоми директора на дирекцията по чл. 9 за предприетите действия във връзка с изпълнението им.
Чл. 11
(1) Директорът на дирекцията по чл. 9 при осъществяване на функциите на дирекцията изисква информация, документи и съдействие от членовете на съвета и от други държавни органи, за което уведомява председателя на съвета.
(2) Всички органи, получили сигнали за нередности и измами, докладват за резултатите от проверката на председателя на съвета в определения от директора на дирекцията по чл. 9 срок.
(3) За всеки случай на отказ за предоставяне на информация, документи или съдействие или забава по ал. 2 от член на съвета или друга държавна структура директорът на дирекцията по чл. 9 съобщава на председателя на съвета. Председателят по своя преценка запознава Министерския съвет, съответния министър или ръководител на институцията, направила забавянето или отказа.
Чл. 12
(1) Всеки член на Съвета АФКОС предоставя копие от цялата кореспонденция с ОЛАФ на дирекция АФКОС в тридневен срок от получаването или изпращането освен в случаите, в които закон ограничава или забранява това. При предоставяне на материалите и информацията се спазват всички нормативни изисквания за нейната защита.
(2) При иницииране на проверка от ОЛАФ на определена администрация съответният член на Съвета АФКОС уведомява незабавно за това дирекция АФКОС.
(3) Всеки член на Съвета АФКОС предоставя писмена информация на дирекция АФКОС за резултатите от проверка от ОЛАФ в 5-дневен срок от приключване на проверката.
(4) При получаване на доклад или официална информация за резултатите от проверка на ОЛАФ съответният член на Съвета АФКОС представя копие от тези документи на дирекция АФКОС в 5-дневен срок от получаването им.
(5)
(5) Всеки член на Съвета АФКОС предоставя писмено информация на дирекция АФКОС до края на втория месец след всяко тримесечие за приетите законодателни, административни, организационни и оперативни мерки за борба с нередностите и измамите, засягащи бюджета на Европейския съюз и националния бюджет.
(6)
Чл. 13
(1) Всеки бенефициент или изпълнител по проекти, финансирани или съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, при поискване осигурява достъп до активите и информацията по съответните проекти на проверяващите национални контролни органи и на контролните органи на Европейската комисия и ОЛАФ.
(2) Членовете на Съвета АФКОС осигуряват отразяване на задължението на лицата по ал. 1 в акта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
(3) Бенефициентите посочват задължително правото на достъп на лицата по ал. 1 в договорите си с изпълнителите по проекти, финансирани от фондове и програми на Европейския съюз.
Чл. 13а
При извършване на проверки по чл. 10б от страна на дирекцията по чл. 9 служителите в проверяваните административни структури са длъжни:
1. да оказват съдействие на проверяващите;
2. да осигуряват на проверяващите свободен достъп до служебните помещения и до цялата документация, включително на съхраняваната на електронен носител;
3. да предоставят в определените от проверяващите срокове изисканата информация.
Чл. 14
(1) Всяко лице има право да подава сигнали за нередности и измами, възникнали във връзка с изпълнението на проекти и програми, финансирани от фондовете на Европейския съюз.
(2) Информация за нередности и измами, на базата на която се стартира процедура за докладване на нередност, може да бъде:
1. сигнал извън ведомството - от външни контролни органи, от средствата за масово осведомяване, от отделни лица;
2. сигнал в рамките на ведомството - от вътрешни контролни органи, от звеното за вътрешен одит, от служител вследствие на изпълнение на заложените в контролната среда проверки и други.
(3) Сигналите са устни или писмени, като могат да бъдат подавани и анонимно.
(4) Членовете на съвета и дирекцията по чл. 9 поддържат в регистър всички получени сигнали за нередности и измами, като по всеки от тях правят съответни проверки за установяване достоверността на изложените в сигнала обстоятелства. При потвърждаване на тази достоверност се стартира процедурата по регистриране и докладване на нередностите.
(5) Служителите в институциите, участващи във финансовото управление и контрол на програми, финансирани от фондове на Европейския съюз, са задължени да подават сигнали за нередности и измами или за подозрение за нередности и измами на служителя по нередностите в съответната институция и на нейния ръководител.
(6) При наличие или съмнение за връзка на някое от лицата, на които следва да се подават сигналите за нередности, със случая на нередност информацията се подава директно до един или до няколко от следните органи:
1. до ресорния заместник-министър или ръководител на ведомство;
2.
3. до председателя на съвета и до дирекция “Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности” в администрацията на Министерския съвет;
4. до Европейската служба за борба с измамите към Европейската комисия в Брюксел.
Чл. 15
(1) Всички служители от звената, участващи във финансовото управление и контрол на програми на Европейския съюз, подписват декларация, че са запознати с определението за нередност и измама, с Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове и програми, съфинансирани от ЕС, приета с Постановление № 285 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 97 от 2009 г.; изм., бр. 5 от 2010 г.) и с Наредбата за администриране на нередности по Европейските структурни и инвестиционни фондове, приета с Постановление № 173 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 57 от 2016 г.; изм., бр. 55 от 2017 г.).
(2) Декларациите се подписват от всички служители по ал. 1 и от всички новоназначени служители в 10-дневен срок от назначаването им.
Чл. 16
Всяко лице, подало сигнал за нередности и измами, е защитено по силата на постановлението от уволнение или понасяне на друг негативен ефект вследствие и като резултат от подаването на сигнал за нередности и измами.
Чл. 16а
(1) Органите по чл. 8, ал. 1, т. 3 докладват текущо на дирекцията по чл. 9 всички нови случаи на нередности в срок до 10 дни след регистрирането им, като докладваната информация съдържа данни за съответната програма, номера на проекта, бенефициента, управляващия орган, описание на разкритата измама или нередност и предприети последващи действия и се изготвя съгласно приложението.
(2) При промяна на вече докладвана информация органите по чл. 8, ал. 1, т. 3 осигуряват предоставяне на актуализирана информация в срок до 10 дни от настъпване на промяната.
Чл. 16б
(1) Органите по чл. 8, ал. 1, т. 3 докладват всяко тримесечие на дирекцията по чл. 9 новите случаи на нередности и измами и последващите действия и/или промени по докладвани случаи на установени нередности и измами, включително всяка нова и/или липсваща в предходни уведомления информация във формата съгласно изискванията, приложими за съответните програми и фондове на Европейския съюз.
(2) В случай че за съответния период няма установени нередности, както и нередности, възникнали в предишни периоди, които все още не са приключени, органите по чл. 8, ал. 1, т. 3 представят декларация, удостоверяваща липсата на нередности.
(3) Сроковете за предоставяне на уведомлението по ал. 1 и на декларацията по ал. 2 са, както следва:
1. за първото тримесечие на текущата година - 30 април на текущата година;
2. за второто тримесечие на текущата година - 31 юли на текущата година;
3. за третото тримесечие на текущата година - 31 октомври на текущата година;
4. за четвъртото тримесечие на текущата година - 31 януари на следващата година.
Чл. 16в
Дирекцията по чл. 9 предоставя постъпилата информация по чл. 16а и 16б в срок до 14 дни след получаването й на:
1. националния ръководител, когато се отнася до програми, съфинансирани по предприсъединителни фондове на Европейския съюз;
2. ръководителя на сертифициращия орган в Министерството на финансите, когато се отнася до програми, съфинансирани по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;
3. изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие” като Разплащателна агенция и на министъра на земеделието и храните като компетентен орган по смисъла на чл. 2а от Закона за подпомагане на земеделските производители - по отношение на средствата от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския фонд за рибарство.
Чл. 16г
Дирекцията по чл. 9 анализира и докладва всяко тримесечие случаите на регистрирани нередности и измами на ОЛАФ и на съответната главна дирекция на Европейската комисия съгласно приложимото законодателство на Европейския съюз.
Чл. 17
(1) Независимо от стандартното тримесечно докладване на нередности съгласно регламентите на Европейската комисия членовете на съвета докладват незабавно до дирекцията по чл. 9 в установената от Европейската комисия форма на тримесечни уведомления констатираните нередности и измами или подозрения за такива, когато:
1. има основание да се счита, че те биха имали бързо отражение извън територията на страната или са извършени и на територията и на други страни - членки на Европейския съюз;
2. има основание да се счита, че те представляват нова неправомерна практика;
3. стойността на нередността по съответния проект надвишава левовата равностойност на 200 000 евро, което е сравнимо с практиката на Европейския съюз в областта на държавните помощи и съответства на определения в Регламент № 1998 на Комисията от 2006 г. (ОВ, L 379/5, 28.12.2006) праг за прилагане на правилото за минимална помощ.
(2) Дирекцията по чл. 9 незабавно предоставя копие от получените уведомления по ал. 1 на:
1. националния ръководител, когато касаят програми, съфинансирани по предприсъединителни фондове на Европейския съюз;
2. ръководителя на сертифициращия орган в Министерството на финансите, когато касаят програми, съфинансирани по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;
3. изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие” като Разплащателна агенция и до министъра на земеделието и храните, когато касаят Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския фонд за рибарство.
(3) Получената от членовете на съвета информация се докладва незабавно от дирекцията по чл. 9 на ОЛАФ и на съответната главна дирекция на Европейската комисия, отговаряща за програмите, по които са идентифицирани нередностите или измамите, както и на други страни - членки на Европейския съюз, когато е необходимо.
Чл. 18
(1) Прилагането на процедурите за администриране на нередности и измами със средства по фондове и програми на Европейския съюз се урежда, както следва:
1. с акт на Министерския съвет - по отношение на предприсъединителните фондове, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския фонд за рибарство;
2. с указания на министъра на финансите - по отношение на “традиционните собствени ресурси” като част от вноската на Република България в общия бюджет на Европейския съюз.
3. с Наредбата за администриране на нередности по Европейските структурни и инвестиционни фондове – по отношение на Европейските структурни и инвестиционни фондове.
(2) Указанията по ал. 1, т. 2 имат задължителен характер.
Чл. 19
(1) Изпълнителните органи и структури по смисъла на чл. 2, т. 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1302/2008 на Комисията относно централната база данни за отстраняванията (ОВ, L 344/12 от 12.12.2008 г.) предоставят на дирекцията по чл. 9 цялата необходима съгласно регламента информация при условията, по реда и според изискванията, посочени в него.
(2) Дирекцията по чл. 9 изпраща получената съгласно ал. 1 информация на Европейската комисия и предоставя достъп до базата данни за отстраняванията на изпълнителните органи и структури по ал. 1 при условията, по реда и според изискванията, посочени в Регламент (ЕО, Евратом) № 1302/2008 на Комисията.
(3) При възникнала необходимост директорът на дирекцията по чл. 9 може да определя срок за предоставянето на информацията по ал. 1, който е задължителен за изпълнение.
Допълнителни разпоредби
§ 1
(отменен)
“Национален ръководител” по смисъла на това постановление е определеният от Министерския съвет национален ръководител съгласно Постановление № 131 на Министерския съвет от 2005 г. (ДВ, бр. 56 от 2005 г.).
§ 1а
По смисъла на постановлението:
1. “Традиционните собствени ресурси” са определените в чл. 2, ал. 1, буква “а” от Решение на Съвета 2007/436/EC, Евратом, от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (ОВ, L 163, 23/06/2007 P. 0017 - 0021).
2. “Администриране на сигнали за нередности и установени нередности, касаещи бюджета на ЕО” са процедурите по получаване на сигнали за нередности, идентифициране на нередност, регистриране на идентифицираната нередност, докладване на нередността, последващо проследяване развитието на случая, включващо корективни действия и възстановяване на неправомерно изплатените суми по регистрираната нередност.
3. “Административни структури, отговарящи пряко за управлението на средствата от Европейския съюз” са административните структури, които изпълняват функции на Агенция САПАРД, изпълнителни агенции по програма ФАР, звена за изпълнение на проекти по програма ФАР, Изпълнителна агенция по инструмента “Шенген”, управляващи органи по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския фонд за рибарство, Управляващ орган по Кохезионния фонд по Регламент № 1164/94, Управляващ орган по програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, междинни звена по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Разплащателна агенция по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. и Европейския фонд за рибарство, Национален партниращ орган по двустранните програми за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на Европейския съюз, Оперативната програма за трансгранично сътрудничество в Черноморския басейн и Оперативната програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа, Национално звено за контакт по Оперативната програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа и Национално информационно звено по Оперативната програма за трансгранично сътрудничество в Черноморския басейн.
4. „Административни проверки“ са документални проверки, осъществявани от служителите на дирекцията по чл. 9 съгласно Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове и програми, съфинансирани от ЕС, в служебните помещения, използвани от държавните структури, администриращи нередности и измами.
5. Изискванията за необходимата информация, която регистрите за сигнали за нередности и измами и регистрите за нередности и измами трябва да съдържат, се определят с Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове и програми, съфинансирани от ЕС.
6.
Заключителни разпоредби
§ 2
Изпълнението на постановлението се възлага на председателя на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности.
§ 3
Постановлението се приема на основание чл. 21 от Закона за администрацията.