Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, наричана по-нататък “агенцията”.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице със седалище София.

(2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и енергетиката.

Чл. 3

Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства и други приходи, като участие в международни програми и проекти, спонсорство и дарения и други източници.

Чл. 4

Агенцията е администрация, която подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 5

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката съгласувано с министър-председателя.

Чл. 6

(1) Изпълнителният директор:

1. осъществява правомощията по чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия;

2. изготвя и представя на министъра на икономиката доклади при поискване и ежегоден доклад за дейността на агенцията, включващи изводи и предложения за подобряване на политиката за насърчаване на малките и средните предприятия и нейното реализиране;

3. изготвя и представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма програма за дейността на агенцията за следващата календарна година;

4. участва в разработването и изпълнението на мерките от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване развитието на малките и средните предприятия и Националния план за развитие; осъществява правомощията по управлението на функциите на ИАНМСП като Изпълнителна агенция и Междинен орган по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор“ от Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз.

5. носи отговорност за управлението на бюджета на агенцията и за законосъобразното и целесъобразното разходване на бюджетните средства;

6. определя и организира провеждането на информационната политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на агенцията;

7. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание в агенцията;

8. утвърждава вътрешните правила за работна заплата, както и други вътрешни правила, възложени с нормативен акт;

9. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

10. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията;

11. разрешава и прекратява отпуските и командировките на работещите в агенцията;

12. налага дисциплинарните наказания по Закона за държавния служител и Кодекса на труда;

13. осъществява и други дейности по управлението на агенцията.

(2)

(3)

(4)

(5) При отсъствие на изпълнителния директор поради командировка или ползване на законоустановен отпуск функциите му се изпълняват съгласно писмена заповед на изпълнителния директор за всеки конкретен случай и за срока на отсъствието от главния секретар или от друг служител на ръководна длъжност.

Чл. 7

Главният секретар на агенцията се назначава от изпълнителния директор. Той осъществява административното ръководство на общата и специализираната администрация на агенцията, като:

1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове и за изпълнение на законовите разпореждания на изпълнителния директор;

2. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор;

3. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията или упълномощава за това служител на ръководна длъжност;

4. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията и контролира тяхното изпълнение в срок;

5. създава условия за нормална и ефективна работа на административните звената в агенцията;

6. организира и координира административното обслужване на физическите и юридическите лица и предоставянето на информация на органите на държавна власт;

7. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;

8. организира изготвянето в срок на отчетите по чл. 6, ал. 1, т. 2 и на програмата по чл. 6, ал. 1, т. 3 и изготвя годишен доклад за състоянието на администрацията;

9. изпълнява други функции, определени с нормативен акт, и задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 8

(1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация и финансов контрольор.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 107 щатни бройки.

(3) Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции.

(4) Разпределението на числеността на персонала по ал. 2 е посочено в приложението.

Чл. 9

(1) Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция “Финансово и административноправно обслужване”.

(2) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор,, на главния секретар и на специализираната администрация и дейностите по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 10

Дирекция „Финансово и административноправно обслужване“:

1. организира финансовата дейност и счетоводната отчетност;

2. изготвя счетоводните отчети и следи за правилното разходване на средствата съгласно утвърдения бюджет;

3. извършва годишна инвентаризация в съответствие със Закона за счетоводството;

4. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси на агенцията;

5. следи за ефективното и законосъобразното администриране на приходите и разходване на средствата по програми и проекти, управлявани от агенцията, при спазване на финансовата дисциплина;

6. осигурява правно-нормативното обслужване на агенцията, в т. ч. процесуалното представителство по дела, по които агенцията или изпълнителният директор са страна;

7. организира дейностите, свързани с ефективното управление на човешките ресурси, като: осигурява резултатен подбор на персонала, оказва методическа помощ при организирането и провеждането на конкурси за постъпване на държавна служба в агенцията; извършва дейностите по изготвяне на документите за назначаване, за изменяне и прекратяване на трудовите и служебните правоотношения със служителите на агенцията; изготвя и актуализира длъжностното и поименното разписание на администрацията; води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

8. организира разработването и актуализирането на длъжностните характеристики; отговаря за функционирането на системата за оценка на изпълнението и осигурява технически процеса на атестиране на служителите в агенцията; организира и осигурява ефективното обучение и квалификация на персонала; разработва и предлага за одобряване от изпълнителния директор вътрешни правила за работна заплата и допълнителното материално стимулиране на служителите в агенцията;

9. изготвя становища и участва в подготовката на проекти на нормативни актове съобразно функциите на агенцията;

10. изготвя и съгласува договори, по които агенцията е страна;

11. дава становища по проекти на международни договори;

12. организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана деловодна система; организира съхраняването, използването и експертизата на архивните документи;

13. разработва вътрешни правила, отнасящи се до дейността на дирекцията и до цялостната дейност на агенцията, в съответствие с действащото в страната законодателство и съгласува вътрешните правила, разработени от специализираните дирекции;

14. изгражда, поддържа и осъвременява информационните системи на агенцията;

15. осигурява информационно организираните от агенцията мероприятия;

16. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на агенцията с оборудване, материали, резервни части и консумативи;

17. участва в подготвянето и провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки;

18. участва в подготвянето и провеждането на възлагането на дейностите по чл. 7, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия;

19. координира връзките с обществеността и осъществява протоколни дейности;

20. организира използването, стопанисването и управлението на собствеността на агенцията;

21. осигурява спазването на безопасни условия на труд в агенцията;

22. извършва дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка;

23.

24. изпълнява функции по счетоводно отчитане, верификация и възстановяване на разходи по Българо-швейцарската програма за сътрудничество;

25. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

Чл. 11

Специализираната администрация на агенцията е организирана в две дирекции:

1. Дирекция „Програми и проекти“.

2. дирекция “Развитие и интернационализация на малките и средните предприятия”.

Чл. 12

(отменен)

(1) Главна дирекция “Развитие на малки и средни предприятия”:

1. изгражда информационната система на агенцията, осигурява техническото й поддържане, периодично осъвременяване и постоянния достъп до нея; информационната система съдържа:

2. подготвя, поддържа и периодично осъвременява страницата на агенцията в интернет;

3. изработва и разпространява специализираните печатни издания на агенцията;

4. предоставя информация по конкретни запитвания на малки и средни предприятия;

5. съдейства на малките и средните предприятия за осъществяване на контакти с потенциални бизнес партньори, включително като разпространява търговски запитвания и предложения;

6. съдейства за информационното осигуряване на организираните от агенцията мероприятия;

7. поддържа специализирана библиотека, като:

8. подпомага организационно-технически работата на Консултативния съвет за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката и енергетиката;

9. анализира предоставяните от дирекцията услуги на малките и средните предприятия и изготвя предложения за повишаване на тяхната ефективност;

10. участва в разработването, организира и координира изпълнението на мерките от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия съобразно функциите на дирекцията;

11. организира и координира изпълнението на мерките, свързани с дейността на дирекцията и залегнали в годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия;

12. проучва, анализира и прилага “добрите практики” от развитите страни по отношение на предоставяните услуги за малките и средните предприятия;

13. проучва възможностите и изготвя предложения за подобряване на достъпа до финансиране на малките и средните предприятия;

14. организира общи и специализирани семинари и изпълнява програми за специализирано обучение за придобиване на предприемачески умения, по фирмено управление и външнотърговски умения, както и за създаване на капацитет у предприемачите за пълноценно участие в предприсъединителните фондове, Структурните фондове и програмите на Европейския съюз;

15. организира дейността по изпълнението на програми за специализирано обучение на обучаващи;

16. информира малките и средните предприятия за източниците на финансиране и за банковите процедури, свързани с реализирането на бизнес планове и проекти;

17. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации за насърчаване на малките и средните предприятия и търговията в областта на информационното, консултантското обслужване и обучението на малките и средните предприятия;

18. изпълнява поетите задължения в рамките на регионални и международни организации и инициативи в областта на информационното и консултантското обслужване на малките и средните предприятия;

19. анализира мерките по насърчаване създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия, реализирани от дирекцията, и изготвя предложения за подобряване на тяхната ефективност;

20. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

(2) Главна дирекция “Развитие на малки и средни предприятия” има териториални звена в административните центрове на всички области без област София.

(3)

1. предоставят информация по конкретни запитвания на малки и средни предприятия;

2. съдействат на малките и средните предприятия за осъществяване на контакти с потенциални бизнес партньори, включително като разпространяват търговски запитвания и предложения;

3. съдействат за информационното осигуряване на организираните от агенцията мероприятия;

4. взаимодействат с представителите на сдруженията, органите на местната власт, неправителствените организации, браншовите камари и съюзи, подпомагащи създаването и развитието на малките и средните предприятия в района;

5. взаимодействат с представителите на предприятията в съответните области, като осигуряват координация с бизнеса и улеснен достъп на заинтересуваните лица до услугите, предоставяни от агенцията;

6. подпомагат осъществяването и популяризирането в съответните области на мерките за насърчаване създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия;

7. събират, обобщават и актуализират данни за развитието и състоянието на малките и средните предприятия в съответните области;

8. анализират услугите, предоставяни на малките и средните предприятия в съответните области, и изготвят предложения за повишаване на тяхната ефективност;

9. участват в подготовката на плановете за регионално развитие по въпроси, свързани с малките и средните предприятия;

10. изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 13

Дирекция „Програми и проекти“:

1. осъществява контрол по програми и проекти, изпълнявани от агенцията;

2. участва в разработването на системи и правила за управление на средствата, отпуснати по съответните програми и проекти;

3. изпълнява функциите на Междинен орган по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор“ от Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз;

4. осъществява административното и финансовото управление на програми, проекти и инициативи, свързани с провежданата от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма иновационна политика;

5. участва в разработването и планирането на дейности и мерки за насърчаване на иновациите и технологичното развитие;

6. организира дейностите, свързани със събиране и реализиране на специализирана информация във връзка с иновационната политика;

7. подготвя и участва в реализацията на международни проекти, програми и инициативи, свързани с технологичната и иновационната политика;

8. изготвя и внася в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма предложения за промени в нормативни актове и други документи, свързани с иновационната политика и с подобряване на бизнес средата;

9. провежда информационни кампании за стимулиране и повишаване на иновационния капацитет на предприятията;

10. анализира мерките и дейностите в областта на иновационната политика и изготвя предложения за повишаване на тяхната ефективност;

11. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации за насърчаване на иновациите и технологичното развитие;

12. изпълнява поетите задължения в рамките на регионални и международни организации и инициативи в областта на иновациите и технологичното развитие;

13. изпълнява проекти, финансирани от държавния бюджет;

14. участва в разработването, организира и координира изпълнението на мерките от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия съобразно функциите на дирекцията;

15. извършва правно-нормативното обслужване, в т. ч. процесуалното представителство по специфични дела, по които агенцията е страна, във връзка със специализираната дейност на дирекцията;

16. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

Чл. 14

(1) Дирекция „Развитие и интернационализация на малките и средните предприятия“:

1. участва в разработването, организира и координира изпълнението на мерките от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия съобразно функциите на дирекцията;

2. координира и организира дейността на агенцията по изпълнение на поетите ангажименти в рамките на регионални и международни организации, в т. ч. Централноевропейската инициатива, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Черноморското икономическо сътрудничество, Балканския регионален център за насърчаване на търговията, Международния търговски център (УНКТАД), Световната търговска организация и др.;

3. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации в областта на информационното и консултантското обслужване, обучението на малките и средните предприятия и насърчаването на интернационализацията им;

4. проучва, анализира и прилага „добрите практики“ от развитите страни по отношение на предоставяните услуги за малките и средните предприятия;

5. анализира мерките за интернационализация на малките и средните предприятия, реализирани от дирекцията, и изготвя предложения за подобряване на тяхната ефективност;

6. разработва и реализира проекти съвместно с чуждестранни и международни организации за насърчаване създаването и развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия;

7. изпълнява проекти, финансирани от държавния бюджет или от донорски програми;

8. поддържа и развива сътрудничеството с местни, чуждестранни и международни организации за насърчаване на малките и средните предприятия и търговията;

9. разработва предложения за прилагане на мерки, съдействащи за подобряване на бизнес средата;

10. осъществява взаимодействие с общинските администрации и общинските съвети с цел реализиране на съвместни инициативи за насърчаване развитието и интернационализацията на малките и средните предприятия на общинско ниво;

11. координира и съгласува дейността си със специализираните дирекции на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма със службите по търговско-икономическите въпроси на България в чужбина и с други държавни структури и институции;

12. координира сътрудничеството на агенцията с неправителствените организации и други сдружения на бизнеса и изготвя мотивирани предложения за оптимизиране на съвместната дейност и повишаване на качеството и релевантността на предоставяните услуги на българските предприятия;

13. планира, подготвя, осъществява и координира организацията на промоционалните прояви – търговски мисии, двустранни срещи, „Дни на България“, съпътстващи посещения на специализирани изложения и организиране на други инициативи за популяризиране на българското производство, делегации, съпровождащи посещения на официални лица в чужбина, двустранни икономически форуми в България и други изяви за промоция на малките и средните предприятия;

14. предлага и реализира програми за представяне на българския икономически потенциал;

15. разработва концепции, анализира и прилага мерки и инструменти за развитие на експортния потенциал на малките и средните предприятия и засилване присъствието на българските експортно ориентирани продукти на международните пазари;

16. разработва годишни програми и реализира национални участия на фирмено ниво в международни търговски панаири и специализирани международни изложения;

17. организира и изпълнява програми за обучение относно придобиване на предприемачески умения, по фирмено управление и външнотърговски умения, както и за създаване на капацитет у предприемачите за пълноценно участие в Структурните фондове и програмите на Европейския съюз;

18. подготвя, предоставя и актуализира информация за публикуване на интернет страницата на агенцията;

19. предоставя информация по конкретни запитвания на малки и средни предприятия;

20. съдейства на малките и средните предприятия за осъществяване на контакти с потенциални бизнес партньори, включително като разпространява търговски запитвания и предложения;

21. поддържа информационни масиви с информация за малките и средните предприятия, чуждестранни и местни източници на аналитична, икономическа и пазарна информация, институции и неправителствени организации, работещи в подкрепа на бизнеса в страната и в чужбина, и доставчици на услуги за малките и средните предприятия, международни изложения, предстоящи търгове в чужбина, обучителни материали за повишаване на управленския капацитет на мениджърите на малките и средните предприятия;

22. подготвя аналитични и информационни материали по повод на промоционални събития;

23. изготвя икономически публикации, възлага разработката и предоставя на българските предприятия анализи, аналитично оценъчни разработки за условията за бизнес на целеви пазари, тенденциите в потребителското търсене, икономически доклади и други информационно-аналитични материали;

24. съдейства за създаване на секторни стратегии и политики и за разработване на пазарни проучвания и анализи;

25. проучва възможностите и информира малките и средните предприятия за източниците на финансиране;

26. съдейства за инвестирането в малки и средни предприятия от чуждестранни и местни физически и юридически лица съвместно с Българската агенция за инвестиции;

27. поддържа информационна база данни с фирмена информация за малки и средни предприятия и предоставя услуги за малки и средни предприятия, базирани на информацията в нея;

28. изготвя информация за специализирани издания;

29. изпълнява Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия и годишните програми за нейното прилагане;

30. изпълнява функциите на Изпълнителна агенция по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор“ от Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социални неравенства в рамките на разширения Европейски съюз;

31. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.

(2)

Чл. 15

Вътрешните правила за работа в агенцията и за документооборота се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар.

Чл. 16

В изпълнение на своите функции и възложени конкретни задачи административните звена в агенцията изготвят становища, отчети, доклади, анализи, концепции, информации, проектни решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.

Чл. 17

Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите, възложени на съответното административно звено в съответствие с определените с правилника функции.

Чл. 18

Служителите в агенцията, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените им функции и задачите на ръководеното от тях звено:

1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение;

2. осигуряват взаимодействие с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3. изготвят отчети за дейността на звеното и правят предложения за конкретни мерки за подобряване на дейността в него;

4. предлагат повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в звеното и участват в процедурите по назначаване на служители.

Чл. 19

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 20

Организацията на работа в дирекциите се определя с вътрешни правила, утвърдени от изпълнителния директор.

Чл. 21

(отменен)

(1) Изпълнителният директор или определен от него ръководен служител разпределя служебните преписки, насочени към агенцията, с резолюция до съответните директори на дирекции. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. Адресатите на преписките се отбелязват във входящ дневник. При възлагане на преписката на повече от един ръководител се посочва отговорният от тях.

(2) Директорите на дирекции възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в агенцията.

(4) На молби и жалби се отговаря в срок един месец от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от два месеца, когато се налага извършване на проверка.

Чл. 22

(отменен)

Изходящите от агенцията документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата.

Чл. 23

(1) Работното време на служителите в администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време на служителите по ал. 1 се определя в границите от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 13,00 ч.

(3) Работното време на служителите по ал. 1 се определя с вътрешен акт при отчитане спецификите на административните звена и задължителното отработване на установените 8 часа дневно.

(4) Работното време на административните звена, които осъществяват административно обслужване на гражданите, e от 9,00 до 17,30 ч.

Чл. 24

Служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения в съответствие със Закона за държавния служител.

Чл. 25

Служителите в агенцията удостоверяват самоличността и длъжността си със служебни карти. Формата и видът на служебните карти се определят със заповед на изпълнителния директор.

Чл. 26

Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната.

§ 1

Изпълнителният директор в срок един месец от влизането в сила на правилника утвърждава длъжностното разписание в агенцията.

§ 2

Правилникът се приема на основание чл. 6, ал. 4 от Закона за малките и средните предприятия и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 4

Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала в администрацията на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия – 53 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Финансов контрольор 1 Обща администрация 10 в т.ч.: дирекция „Финансово и администра- тивно-правно обслужване“ 10 Специализирана администрация 42 в т.ч.: дирекция „Развитие и интернациона- лизация на малките и средните предприятия“ 29 дирекция „Програми и проекти“ 13