Правилник за организацията и дейността на Националната комисия за борба с трафика на хора и на Правилник за приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на жертвите на трафика на хора

Чл. 1

С правилника се уреждат организацията и дейността на Националната комисия за борба с трафика на хора към Министерския съвет, наричана по-нататък “Националната комисия”.

С правилника се уреждат редът за откриване, организацията на работа, управлението и контролът на приютите за временно настаняване и на центровете за закрила и помощ на жертвите на трафика на хора.

Чл. 2

Националната комисия ръководи, координира и контролира дейността по прилагане на националната политика и стратегия за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите.

Приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на жертвите на трафика на хора са заведения за социални услуги, които се откриват по реда на чл. 9, ал. 1 и чл. 11 от Закона за борба с трафика на хора.

Чл. 3

Националната комисия осъществява дейността си съгласно Закона за борба с трафика на хора чрез администрация и местни комисии за борба с трафика на хора, наричани по-нататък “местните комисии”.

(1) В приютите за временно настаняване на жертвите на трафика на хора се приемат лицата по чл. 9, ал. 2 от Закона за борба с трафика на хора.

(2) Настаняването в приютите има за цел да осигури на жертвите на трафика на хора подслон, социално, медицинско, битово обслужване и психологическа помощ, да създаде условия за установяване на контакт с близките на жертвите, както и със специализираните ведомства и организации.

Чл. 4

За дейността си по чл. 2 Националната комисия разработва ежегодно национална програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите му и я представя за утвърждаване от Министерския съвет.

(1) Към местните комисии за борба с трафика на хора се създават центрове за закрила и помощ на жертвите на трафика на хора и в тях се предоставят услуги на жертвите на трафик.

(2) Центровете за закрила и помощ на жертвите на трафика на хора:

1. предоставят информация относно административните и съдебните процедури, които уреждат подпомагането и защитата на жертвите на трафика на хора, на разбираем за тях език;

2. осигуряват специализирана психологическа и медицинска помощ;

3. подпомагат реинтегрирането на жертвите на трафик в семейната и социалната среда.

Чл. 5

(1) Националната комисия е колективен орган, който се състои от председател, двама заместник-председатели и членове в състав, определен с разпоредбите на чл. 4 от Закона за борба с трафика на хора.

1. Националната комисия за борба с трафика на хора, наричана по-нататък “Националната комисия”, по предложение на местните комисии или общините;

2. физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица с нестопанска цел, които предоставят подслон на жертвите на трафика на хора.

(2) Дейността на Националната комисия се подпомага от администрация в състав 11 щатни бройки, която се ръководи от секретар.

(3) Председател на Националната комисия е определен от Министерския съвет заместник министър-председател. Заместник-председателите се определят от председателя на Националната комисия.

(1) Приютите за временно настаняване на жертвите на трафика на хора се откриват от:

(2) Приютите за временно настаняване по чл. 5, ал. 1, т. 2 извършват дейност по Закона за борба с трафика на хора след вписване в регистър към Националната комисия.

Чл. 6

(1) Председателят на Националната комисия ръководи, координира и контролира дейността по осъществяването на държавната политика в областта на предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите.

(2) При изпълнение на правомощията си председателят се подпомага от заместник-председателите и секретаря.

(3) Председателят делегира със заповед правомощия на заместник-председателите.

(4) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен за всеки конкретен случай заместник-председател.

Местните комисии и общините представят предложенията за откриване на приюти по чл. 5, ал. 1, т. 1 пред Националната комисия заедно с мотивирана обосновка за необходимостта от откриването им, както и за осигурените човешки и материални ресурси.

Чл. 7

Председателят:

1. внася ежегодно за утвърждаване от Министерския съвет национална програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите;

2. определя поименния състав на Националната комисия;

3. насрочва заседанията на Националната комисия и ги ръководи;

4. внася за разглеждане от Министерския съвет предложения и въпроси, свързани с дейността на Националната комисия и на местните комисии;

5. назначава и освобождава секретаря и служителите в администрацията на Националната комисия;

6. разпорежда се с бюджета и имуществото на Националната комисия;

7. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на Националната комисия и на местните комисии.

1. писмено заявление до председателя на Националната комисия по образец съгласно приложението;

2. удостоверение за актуално състояние на заявителя, издадено от компетентния съд, с вписан предмет на дейност “предоставяне на услуги за лица - жертви на трафика на хора”;

3. заверено копие от удостоверението за регистрация по чл. 44 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане;

4. свидетелство за съдимост на физическите лица или на лицата, представляващи или упълномощени да представляват юридическото лице;

5. мотивирана обосновка на предложението за необходимостта от откриване на приюта, осигурени човешки и материални ресурси.

(1) Вписването в регистъра по чл. 5, ал. 1, т. 2 се извършва след представяне в Националната комисия на следните документи:

(2) За вписването на приюти за временно настаняване на жертвите на трафика на хора, които ще предоставят услуги за деца - жертви на трафика, се представя и заверено копие от лицензията, издадена по реда на чл. 43б от Закона за закрила на детето.

(3) Представителствата на международните междуправителствени организации предоставят услуги на жертви на трафика на хора на територията на страната в съответствие с международните договори, по които Република България е страна.

Чл. 8

(1) Секретарят е щатен служител към Националната комисия.

(2) За секретар се назначава лице с висше образование и с опит в областта на предотвратяването и противодействието на трафика на хора.

(1) Националната комисия се произнася по заявлението и приложените към него документи в 30-дневен срок от получаването им.

(2) При констатиране на пропуски в представените документи заявителят се уведомява писмено и му се дава 7-дневен срок за отстраняването им.

(3) Когато не са спазени изискванията на чл. 7 и чл. 8, ал. 2, Националната комисия отказва вписването в регистъра, като уведомява писмено заявителя.

(4) За вписването в регистъра се издава удостоверение за срок 5 години.

(5) Отказът за вписване подлежи на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.

Чл. 9

Секретарят ръководи администрацията на Националната комисия, като:

1. организира цялостната оперативна дейност;

2. организира подготовката на заседанията на Националната комисия и провежда изпълнението на взетите решения;

3. координира дейността на местните комисии;

4. организира и контролира изпълнението на задачите от администрацията на Националната комисия;

5. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;

6. организира и контролира набирането и съхраняването на статистическа информация от всички институции, включени в състава на Националната комисия, както и от неправителствените организации при спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;

7. организира и контролира воденето на регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 2 от Закона за борба с трафика на хора;

8. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя на Националната комисия.

1. по решение на Националната комисия;

2. по искане на регистрираното лице;

3. при прекратяване на юридическото лице и при заличаване от търговския регистър на физическото лице, регистрирано по Търговския закон;

4. при обявяване в несъстоятелност на регистрираното лице;

5. при прекратяване на регистрацията по чл. 44 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане и чл. 43б от Закона за закрила на детето;

6. когато не са спазени изискванията на правилника;

7. когато извършената дейност противоречи на закона и на добрите нрави.

(1) Регистрацията се заличава:

(2) В 14-дневен срок от прекратяването на регистрацията по чл. 44 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане и чл. 43б от Закона за закрила на детето изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане и председателят на Държавната агенция за закрила на детето уведомяват за това председателя на Националната комисия.

Чл. 10

Администрацията по чл. 4, ал. 5 от Закона за борба с трафика на хора се състои от щатни служители към Националната комисия.

(1) Заличаването на регистрацията се извършва със заповед на председателя на Националната комисия.

(2) Заповедта подлежи на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.

Чл. 11

(1) За осъществяване на своята дейност Националната комисия провежда периодично заседания по предварително обявен дневен ред. Редовни заседания се свикват от председателя най-малко 4 пъти в годината. По предложение на членовете на Националната комисия се провеждат и извънредни заседания.

(2) Заседанията на Националната комисия са открити и се провеждат с участието на лицата и организациите по чл. 4, ал. 4 от Закона за борба с трафика на хора. По изключение Националната комисия може да реши да проведе закрито заседание в случаите, когато Законът за защита на класифицираната информация изисква това или когато са застрашени общественият ред и националната сигурност.

(3) Представителите на юридическите лица с нестопанска цел и на международните организации с представителства в страната, които извършват дейност по предотвратяване на трафика на хора и закрила на жертвите от него, участват в заседанията на Националната комисия като наблюдатели.

За издаване на ново удостоверение за вписване регистрираното лице подава заявление в срок един месец преди изтичането на срока на регистрацията, като прилага и документите по чл. 7.

Чл. 12

(1) Юридическите лица с нестопанска цел заявяват писмено желанието си да участват в заседанията на Националната комисия. Към заявлението се прилагат следните документи:

1. съдебно решение за регистрация;

2. устав на организацията;

3. удостоверение за актуално състояние на заявителя;

4. анкетен лист за дейността и програмата на организацията по образец, одобрен от Националната комисия;

5. пълномощно на лицето, което ще представлява организацията на заседанията на Националната комисия.

(2) Националната комисия уведомява писмено заявителя за констатираните пропуски в представените документи и определя срок за отстраняването им.

(3) Председателят на Националната комисия или упълномощено от него длъжностно лице се произнася по заявлението и по приложените към него документи в 30-дневен срок от получаването им.

(4) Решението по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.

(5) Юридическите лица с нестопанска цел, които са допуснати за участие в заседанията на Националната комисия, представят ежегодно анкетния лист по ал. 1, т. 4.

(6) Участието на лицата по чл. 4, ал. 4 от Закона за борба с трафика на хора в дейността на Националната комисия се прекратява:

1. по тяхно искане;

2. при прекратяване на юридическото лице;

3. по решение на Националната комисия, когато осъществяват дейност в противоречие със закона и добрите нрави, или при прекратяване на дейността по предотвратяване трафика на хора и закрила на жертвите от него.

(7) Решението по ал. 6, т. 3 подлежи на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.

Приютите за временно настаняване на жертвите на трафика на хора осигуряват 24-часов режим на работа.

Чл. 13

(1) Дневният ред за всяко заседание се изготвя от секретаря и се изпраща на членовете на Националната комисия и на другите участници най-малко 7 работни дни преди заседанието заедно с материалите към него.

(2) Лицата и организациите по чл. 4, ал. 4 от Закона за борба с трафика на хора потвърждават участието си в заседанието преди изтичането на срока по ал. 1, като посочват определения от тях представител.

(3) Членовете на Националната комисия и другите участници могат да правят предложения за включване на въпроси в дневния ред и да представят писмени становища.

(1) Екипът на приюта се състои от социални работници, медицински работници, педагози, психолози, юристи и други специалисти, както и от помощен персонал.

(2) Председателят на Националната комисия утвърждава минимални нормативи за числеността и професионалната квалификация на персонала.

Чл. 14

Заседанията на Националната комисия се считат за редовно проведени, ако в тях участват най-малко две трети от членовете й. При липса на кворум председателят насрочва ново заседание.

Работещите в приюта се задължават да спазват нормативните изисквания за защита на личните данни, станали им известни при или по повод изпълнение на служебните им задължения, както и да зачитат честта и достойнството на личността на настанените лица.

Чл. 15

(1) Националната комисия взема своите решения с обикновено мнозинство. За всяко заседание се води стенографски протокол, който се подписва от стенографа и от председателя на комисията.

(2) В срок 5 работни дни от провеждането на заседанието препис от протокола и от взетите решения се изпраща на членовете на Националната комисия.

Охраната на приютите се осигурява от полицейските органи при условията на чл. 81а от Закона за Министерството на вътрешните работи или от дружества, получили разрешение за осъществяване на частна охранителна дейност по реда на чл. 81б от същия закон. Служителите на тези дружества се задължават да спазват нормативните изисквания за защита на личните данни.

Чл. 16

Местните комисии осъществяват държавната политика и стратегия в областта на борбата с трафика на хора на територията на съответните общини, като:

1. предлагат на Националната комисия проект на бюджет за провеждане на общинската политика в областта на борбата с трафика на хора на територията на съответните общини;

2. ежегодно отчитат дейността си пред съответния кмет и пред Националната комисия.

1. дневник за приетите лица;

2. регистрационна карта за настаненото лице;

3. лично дело на настаненото лице;

4. книга с протоколите от заседанията на екипа.

(1) В приютите се води следната задължителна документация:

(2) Документацията по всеки отделен случай се съхранява в архив по ред, определен от Националната комисия.

Чл. 17

Националната комисия е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. Тя е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към Министерския съвет.

1. попълнена анкетна карта с личните данни;

2. психологическа характеристика на състоянието на лицето;

3. предписание за необходимото лечение и терапия;

4. индивидуална програма за оказване подкрепа на жертвата;

5. бележки по приключването на престоя в приюта.

Личното дело на настаненото лице съдържа:

Чл. 18

Председателят на Националната комисия е разпоредител с бюджета и имуществото й.

(1) В приютите се приемат лица, които са заявили, че са жертви на трафика на хора.

(2) Лицата могат да заявят желание да бъдат приети в приют пред държавните органи и организациите по Закона за борба с трафика на хора.

Чл. 19

Националната комисия има собствен печат и бланка.

(1) В приютите се приемат лица по всяко време на денонощието.

(2) За всяко прието лице се съставя протокол, подписан от социалния работник или от дежурния служител в приюта, от една страна, и от лицето, от друга страна. Протоколът се вписва в дневника за приемане в приюта.

(3) В срок 24 часа от приемането на лицето се уведомяват съответните органи на досъдебното производство.

Чл. 1

Чл. 2

Чл. 3

Чл. 4

Чл. 5

Чл. 6

Чл. 7

Чл. 8

Чл. 9

Чл. 10

Чл. 11

Чл. 12

Чл. 13

Чл. 14

Чл. 15

Чл. 16

Чл. 17

Чл. 18

Чл. 19

Чл. 20

(1) При приемане на дете - жертва на трафика на хора, незабавно се уведомява Държавната агенция за закрила на детето.

(2) Децата - жертва на трафика на хора, се настаняват в самостоятелни помещения отделно от пълнолетните лица.

Чл. 21

(1) Жертвата на трафика на хора се настанява в приюта за срок до 10 дни.

(2) Срокът по ал. 1 може да бъде продължен с 30 дни по предложение на местните комисии, органите на досъдебното производство или съда, когато лицето е изявило желание за това.

(3) В случаите по чл. 27 от Закона за борба с трафика на хора срокът на настаняване може да бъде продължен до приключване на наказателното производство със съответен акт на прокурора.

(4) Извън случаите по ал. 3 срокът може да бъде удължен по решение на екипа при наличие на свободни места.

Чл. 22

(1) По време на престоя в приюта жертвите на трафика на хора имат право на:

1. нормални условия за пребиваване и лична хигиена;

2. храна и медикаменти;

3. достъп до неотложна медицинска и психологическа помощ.

(2) Настанените в приюта жертви на трафика на хора са длъжни да спазват установения в него вътрешен ред.

Чл. 23

Жертвите на трафика на хора се уведомяват на разбираем за тях език за правата и задълженията им по време на престоя, за правото им да поискат убежище, както и относно услугите, предоставяни от центровете за закрила и помощ.

Чл. 24

(1) На настанените в приютите лица ежедневно се осигуряват закуска, обяд и вечеря, съобразени с възрастта и здравословното им състояние.

(2) Организирането на храненето на настанените в приюта лица се определя с правилника за вътрешния ред.

Чл. 25

На настанените в приюта лица, които нямат подходящи за сезона облекло и обувки, такива им се предоставят безплатно по нормативи, утвърдени от председателя на Националната комисия.

Чл. 26

(1) Медицинското обслужване на лицата, настанени в приютите и центровете, се осигурява от лечебни заведения, определени от Националната комисия или от местните комисии, с които се сключват договори за осъществяване на тази дейност.

(2) На всяко настанено лице се провежда медицински преглед. При установяване на заразно заболяване или опаразитяване на лицето се оказва медицинска помощ, а при необходимост то се настанява в лечебно заведение.

Приложение 1 Приложение към чл. 7, ал. 1, т. 1

До Председателя на Националната комисия за борба с трафика на хора ЗАЯВЛЕНИЕ От............................................................................................ , (трите имена на физическото лице/лицето, представляващо юридическото лице) ЕГН....................... , ЛК №................ , издадена........................ , представляващ......................................................................... , (наименование на физическото лице, регистрирано по Търговския закон/юридическото лице) БУЛСТАТ .................. , № от НДР.............. , седалище, адрес: ............................................................................................................. (регистрация по чл. 44 ППЗСП и/или лицензия № ...... по чл. 43б от ЗЗД) Уважаеми г-н Председател, На основание чл. 6 от Правилника за приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на жертвите на трафика на хора моля да бъда вписан в регистъра на Националната комисия за борба с трафика на хора. Прилагам следните документи: 1............................................................................................... 2............................................................................................... 3............................................................................................... 4............................................................................................... Дата:............... Подпис:..................