Устройствен правилник на Министерството на държавната администрация и административната реформа

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на държавната администрация и административната реформа, наричано по-нататък “министерството”, неговата организационна структура и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството е администрация, която подпомага министъра на държавната администрация и административната реформа при осъществяване на неговите правомощия.

Чл. 3

(1) Министърът на държавната администрация и административната реформа, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на изграждането и развитието на административните структури, управлението на човешките ресурси в държавната администрация, предоставянето на административни услуги на гражданите и бизнеса и реализирането на електронното правителство.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на държавната администрация и административната реформа.

2. директора на болница “Лозенец”;

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът има следните правомощия:

1. в областта на изграждането и развитието на административните структури:

2. в областта на управлението на човешките ресурси в държавната администрация:

3. в областта на предоставянето на административни услуги:

4. в областта на електронното правителство:

5. в областта на административната реформа:

6. отговаря за организационно-техническата подготовка на изборите;

7. осъществява общо ръководство и контрол върху дейността на Института по публична администрация и Центъра за преводи и редакции;

8. участва в социалния диалог с професионални и синдикални организации на служителите в държавната администрация;

9. осъществява координацията за спазването на Закона за достъп до обществена информация и отчетността пред обществото;

10. в областта на европейската координация:

11. във връзка с дейността по управление при кризи:

12. във връзка с ръководството на министерството:

13. изпълнява и други функции, определени със закон, с акт на Министерския съвет или от министър-председателя.

Чл. 6

При осъществяването на правомощията си министърът:

1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание;

2. участва в работата на Министерския съвет;

3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на държавната власт;

4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации;

5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7

Въз основа и в изпълнение на законите и в рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 8

(1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекцията “Връзки с обществеността и протокол”.

Чл. 9

Политическият кабинет:

1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му;

2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на изпълнителната власт, както и със законодателната власт;

3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността;

4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността.

Чл. 10

Началникът на политическия кабинет:

1. организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя, и координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

2. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството и за текущата кореспонденция, която получава, преглежда и насочва по компетентност, и съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

3. изготвя седмичната работна програма на министъра по повод на негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра;

4. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

Чл. 11

Директорът на дирекция “Връзки с обществеността и протокол”:

1. планира дългосрочната медийна политика и публичното представяне на министъра и на министерството;

2. възлага проучвания на общественото мнение с цел планиране на адекватна медийна политика по дадена проблематика;

3. координира организирането на семинари, дискусии и кръгли маси;

4. координира връзките с медиите с цел осигуряване на регулярна информация за дейността на министъра и на министерството в публичното пространство;

5. координира медийното отразяване на изявите на министъра, на неговите заместници, на членовете на политическия кабинет, на служителите на министерството и на ръководителите на второстепенните разпоредители към министерството;

6. участва в организирането на посещенията на министъра и на неговите заместници в страната и в чужбина и отразяването им от медиите;

7. участва в подготовката на отговорите на министъра за парламентарен контрол;

8. координира дейността на служителите в дирекцията и разпределя оперативните задачи;

9. организира постъпването на информация в интернет страницата на министерството;

10. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

Чл. 12

(1) Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях;

2. изпълнява основните си функции, като:

(2) Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 13

(1) Министерството е структурирано в 11 дирекции, звено за вътрешен одит и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на министерството е 186 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена на министерството е посочена в приложението.

Чл. 14

Министърът може със заповед да създава отдели и сектори, като определя тяхното наименование, функциите и числеността им по предложение на главния секретар.

Чл. 15

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законите и разпорежданията на министъра.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на министерството, като:

1. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена;

2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

3. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет;

6. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна;

7. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

8. изпълнява и други функции, определени в нормативен акт или възложени му от министъра.

(3) Главният секретар координира работата си с главния секретар на Министерския съвет.

Чл. 15а

(1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на министъра.

(4) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 16

(1) Инспекторатът е звено на пряко подчинение на министъра, което осигурява изпълнението на контролните му функции и осъществява контрол върху дейността на министерството и на администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, проверки по сигнали или при случаи с обществен отзвук, както и последващи проверки. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(3) Дейността на инспектората е насочена към обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва:

1. извършване на проверки по организацията и ефективността на административната дейност на министерството и на администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. подготвяне издаването на наказателните постановления от компетентността на министъра;

3. извършване на проверки за спазването на правилата за организация на работата в министерството;

4. осъществяване на дейности по разкриване и предотвратяване на корупцията в министерството и в администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

5. извършване на последващи проверки на изпълнението на дадените препоръки от министъра при изпълнението на контролните му функции;

6. даване на предложения за образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация и на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

7. осъществяване на контрол и извършване на проверки по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

8. извършване на проверки за изпълнение на мерките по Програмата за изпълнение на Стратегията за прозрачно управление, превенция и противодействие на корупцията;

9. осъществяване на други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от органа на изпълнителната власт;

10. представяне на ежегоден отчет за дейността си пред министъра.

Чл. 17

(отменен)

(1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за държавния вътрешен финансов контрол (ЗДВФК) и е на пряко подчинение на министъра.

(2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол съгласно ЗДВФК за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на министерството при разходване на бюджетните средства от републиканския бюджет, както и на средства, получавани по международни програми и проекти.

Чл. 18

(1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на министъра.

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

5. организира, съхранява и осигурява обмен на информация на НАТО, Европейския съюз и друга чуждестранна класифицирана информация в областта на международните отношения;

6. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

7. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в министерството;

8. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

9. организира и провежда обучението на служителите в министерството в областта на защитата на класифицираната информация;

10. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

11. осъществява контрол при охраната на сградите, помещенията и съоръженията на министерството;

12. ръководи регистратури за класифицирана информация.

Чл. 19

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция “Административно-правно обслужване и човешки ресурси”;

2. дирекция “Финансово-стопански дейности и управление при кризи”;

3. дирекция “Връзки с обществеността и протокол”.

Чл. 20

Дирекция “Административно-правно обслужване и човешки ресурси”:

1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра;

2. осъществява процесуалното представителство на министъра пред органите на съдебната власт;

3. подготвя становища и разработва предложения по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на министерството;

4. организира дейността по набирането и подбора на персонала, както и процеса по назначаването на служители в министерството;

5. подготвя и съхранява всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и ги отразява в Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация;

6. изготвя прогнози и планове за човешките ресурси в министерството, изготвя и актуализира длъжностните и поименните щатни разписания;

7. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите;

8. организира и контролира обучението, оценяването и развитието на персонала;

9. отговаря за охраната и осигурява спазването на пропускателния режим;

10.

11. организира и координира дейностите по осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд в министерството;

12.

13.

14.

15. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, както и поддържането на системния софтуер на министерството;

16. приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция и извършва външна и вътрешна куриерска дейност;

17. осъществява стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

18. координира ползването и контрола върху управлението на обектите - публична държавна собственост, и на обектите - частна държавна собственост, предоставени за ползване и управление на министерството.

19. осъществява организацията на административното обслужване в министерството;

20. регистрира постъпилите в министерството сигнали и предложения и ги насочва за разглеждане от вътрешните административни звена съобразно функционалната им компетентност или ги препраща към съответния компетентен орган.

Чл. 21

Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление при кризи”:

1. съставя, изпълнява, приключва и отчита бюджетните сметки на министерството и изготвя годишния баланс;

2. организира, разработва и съставя проектобюджета и бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити и обосновава предложения за корекции в бюджетите на второстепенните разпоредители;

3. обобщава отчетните данни на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и на обектите, предоставени за ползване и управление на министерството, и изготвя ежемесечни и тримесечни сборни отчети за изпълнението на бюджета на министерството;

4. анализира разходването на предоставените бюджетни и други средства;

5. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството;

6. планира финансовите средства за управление при кризи и отбранително-мобилизационната подготовка в бюджета на министерството;

7. организира, планира и ръководи дейностите за привеждане на министерството в готовност за работа във военно време и при бедствия и аварии;

8. организира подготовката на ръководния състав на министерството за работа при кризи от военен и невоенен характер;

9. организира поддържането и отговаря за техническото състояние на пунктовете за управление на министерството в готовност за използване във военно време и при кризи от невоенен характер;

10. организира изпълнението на денонощното дежурство за поддържане на готовност за оповестяване на администрацията на министерството при привеждане от мирно на военно положение и при стихийни бедствия и аварии;

11. организира разработването на планове за управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка на администрацията на министерството и предоставя данни за изготвяне на Националния план за управление при кризи;

12. организира обучението за действия на администрацията на министерството при кризи, защита при бедствия и отбранително-мобилизационна подготовка;

13. създава и поддържа подсистема към Националната система за оповестяване.

Чл. 22

Дирекция “Връзки с обществеността и протокол”:

1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството;

2. поддържа информационна база данни за публикации, свързани с дейността на министерството;

3. поддържа и осъвременява съдържанието на интернет страницата на министерството;

4. организира и протоколно осигурява провеждането на пресконференции, симпозиуми, семинари, работни срещи и други.

Чл. 23

Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция “Организационно развитие на административните структури”;

2. дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация”;

3. дирекция “Инспекторат за държавната администрация”;

4. дирекция “Административно регулиране и обслужване”;

5. дирекция “Електронно правителство”;

6. дирекция “Управление на проекти и програми”;

7. дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество”;

8. дирекция “Регионална координация”.

Чл. 24

Дирекция “Организационно развитие на административните структури”:

1. анализира организационното състояние на администрациите в системата на изпълнителната власт и подготвя предложения до органите на държавното управление за осъществяване на действия с оглед оптимизиране на работата в съответната администрация;

2. изследва функциите на административните структури с цел избягване на дублиращи се функции;

3. подготвя предложения за подобряване на координацията в дейността на администрацията и освобождаване от несвойствени за нея дейности;

4. поддържа Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията в частта, съдържаща информация за административните структури и ръководните им органи;

5. участва в процеса на координиране и прилагане на методологията за функционален анализ на административните структури и дава методически указания;

6. участва в разработването на нормативни актове и подготвя становища по проекти на актове във връзка със създаване, преобразуване или закриване на административните структури и техните функции и задачи;

7. координира изготвянето на доклада за състоянието на администрацията;

8. подготвя съвместно с Министерството на регионалното развитие и благоустройството предложения за ефективно използване на сградния фонд на държавната администрация и по-доброто му управление до комисията, определена от Министерския съвет по Закона за държавната собственост;

9. изследва българските и европейските добри практики и законодателство в областта на организационното състояние и развитие на административните структури и регистрационните информационни системи.

Чл. 25

Дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация”:

1. разработва прогнози и планове за човешките ресурси в държавната администрация;

2. анализира прилагането и подготвя предложения за промени в процедурите за разработване и актуализиране на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в държавната администрация;

3. разработва методически материали за оценяване на длъжностите в администрацията, анализира прилагането и подготвя предложения за промени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията;

4. разработва методически материали за набиране и подбор на персонал в държавната администрация, анализира прилагането и изготвя предложения за промени в процедурите по набиране и подбор на персонал в държавната администрация, разработва проекти и координира изпълнението на стажантски програми;

5. анализира прилагането и изготвя предложения за промени в системата за заплащане и социални придобивки на служителите в държавната администрация, разработва предложения за политиката по доходите на служителите в държавната администрация;

6. изготвя методически материали и анализира прилагането на процедурите за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация;

7. изготвя проект на годишния план за обучение на служителите в държавната администрация и анализира дейностите по обучението;

8.

9. подпомага методически звената за управление на човешките ресурси в отделните администрации;

10. отговаря за актуализирането на Единната информационна система за управление на човешките ресурси;

11. анализира прилагането, разпространява добри практики и изготвя предложения за промени в етичните правила за поведение на служителите в държавната администрация;

12. разработва материали, необходими за социалния диалог с професионалните организации на служителите в държавната администрация;

13. подготвя становища по проекти на актове във връзка с управлението на човешките ресурси в държавната администрация.

14. поддържа Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията в частта, съдържаща информация за незаетите длъжности в администрацията, обявленията за конкурсите за държавни служители, служебните правоотношения.

Чл. 26

8. методически подпомага и консултира администрациите, обобщава и анализира информацията за състоянието и проблемите по спазване на законодателството за държавния служител и на административното обслужване; 9. участва в разработването на предложения за изменение и допълнение на нормативни актове, свързани с държавната служба и с административното обслужване; 10. изготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с държавната служба и с административното обслужване; 11. взаимодейства с инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията по отношение на възложените им контролни функции, свързани със законодателството за държавния служител и с административното обслужване; 12. разработва материали и документи, необходими за осъществяване на контрола по спазване на законодателството за държавния служител и на административното обслужване;

Чл. 27

Дирекция “Административно регулиране и обслужване”:

1. съвместно с Министерството на икономиката и енергетиката и с Министерството на финансите разработва общата политика за административното регулиране на стопанската дейност;

2. извършва преглед и анализ на действащите регулаторни режими с оглед на тяхното оптимизиране, включително чрез възлагане на регулирането извън администрацията;

3. подпомага и дава предложения за развитието на политиката във връзка с оценката на въздействието на регулаторните режими;

4.

5. подготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с лицензионни, разрешителни или регистрационни режими, както и във връзка с предоставянето на административни услуги;

6. разработва политиката по административното обслужване на физическите и юридическите лица;

7. консултира администрациите при разработване на собствени стандарти за предоставяне на административни услуги и показатели за измерване на дейността;

8. извършва анализи на административни услуги, включително на възможностите за предоставянето им извън администрацията и осъществяването им чрез публично-частно партньорство;

9. поддържа Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията в частта, съдържаща информация за административните услуги и регистрационните, лицензионните, разрешителните и съгласувателните режими, образците на документи, свързани с тях, както и издаваните индивидуални административни актове;

10. предлага мерки за организационно укрепване на звената за административно обслужване и за подобряване на процесите при предоставяне на административни услуги;

11. организира проучвания за степента на удовлетвореност от предоставяните административни услуги и разработва насоки за осъществяване на ефективна обратна връзка от клиентите;

12.

13. подпомага организационно и/или участва в работни групи по ограничаване и облекчаване на регулаторните режими;

14. обслужва дейността на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол.

15.

16. изследва българските и европейските добри практики и законодателство в областта на административното регулиране на стопанската дейност и административното обслужване;

17.

18. поддържа интернет базирана Система за самооценка на административното обслужване.

Чл. 28

Дирекция “Електронно правителство”:

1. разработва стратегическите насоки за изграждането и развитието на електронното правителство и неговите съставни елементи - електронни услуги за гражданите и бизнеса, електронен документооборот в администрацията, електронни бази данни, и интеграцията им;

2. разработва конкретни планове за реализация на стратегиите, включително ресурсното им осигуряване;

3. осъществява методическо ръководство и контрол по изпълнение на плановете за реализация на стратегическите насоки за електронното правителство в администрациите;

4. подпомага методически звената в администрацията, ангажирани с внедряването на информационни и комуникационни технологии;

5. съдейства за развитие на информационните технологии с оглед на ефективно взаимодействие между различните административни структури;

6. участва в разработването на електронното съдържание: сайтове и портали на държавната администрация, информационни база данни, услуги за гражданите и бизнеса;

7. подготвя инвестиционни програми за компютризация на държавната администрация и внедряване на информационни технологии на всички нива - централна, областна и общинска.

8. координира дейностите за прилагане на единен модел за документооборот в държавната администрация.

Чл. 29

Дирекция “Управление на проекти и програми”:

1. координира участието на министерството в програми на Европейския съюз и на други донори в областта на държавната администрация и административната реформа;

2. осъществява функциите на управляващ орган на Оперативна програма “Административен капацитет”, наричана по-нататък “оперативната програма”, и функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на оперативната програма, като:

3. осъществява финансовото управление на средствата от Европейския съюз, отпуснати за финансиране на проекти, за които министерството е управляващ орган, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства;

4. докладва за напредъка на проектите на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз;

5. координира дейностите по усвояване на средства от фондове на Европейския съюз в сектор административен капацитет с всички заинтересувани национални и международни институции и организации;

6. участва в съгласуването на проекти на финансови меморандуми и други споразумения, с които се предоставя финансова помощ от Европейския съюз по предприсъединителни програми и проекти, както и по отношение на структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз и от други донори по програми и проекти;

7. разработва и актуализира система от критерии и индикатори за мониторинг и осъществява мониторинг и оценка на изпълняваните от министерството предприсъединителни програми и проекти;

8. осъществява функциите на секторен координатор по приоритетен сектор “Реформа в публичната администрация” и приоритетен сектор “Други, във връзка с приемането на достиженията на правото на ЕС”, заложени в стратегическата рамка на програмния цикъл по програма ФАР за периода 2004 - 2006 г.;

9. осъществява функциите на секретариат на Секторен подкомитет за наблюдение 8 “Обществен сектор/Развитие на административния капацитет”.

Чл. 30

Дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество”:

1. подпомага министъра при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз;

2. организира, координира и контролира изпълнението на дейността в областта на европейската интеграция и изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз в областта на държавната администрация и административната реформа;

3. организира и координира изпълнението на поетите ангажименти в преговорния процес, изпълнява задълженията на министерството във връзка с мониторинга от страна на Европейския съюз в областите, касаещи изграждането на административните структури, междуведомствената координация и развитието на административния капацитет;

4. участва в разработването на проекти на нормативни актове, които транспонират актове на Европейския съюз, отнасящи се до организацията и функциите на административните структури, както и на актове, свързани с въвеждането на европейските политики в областта на държавната администрация;

5. координира включването и участието на българската администрация в европейската информационна мрежа за контакт между администрациите в областта на публичната администрация;

6. осъществява функции на секретариат на работна група 30 “Въпроси на административния капацитет”;

7. участва и координира изследването и анализирането на политиките, насоките, законодателството и добрите практики на Европейския съюз и на отделните държави членки в областта на държавната администрация и административната реформа;

8. участва в разработването на националната политика в областта на държавната администрация и административната реформа и координира съответствието й с политиката на Европейския съюз;

9. извършва анализ и оценка на потребностите от обучение на служителите в администрацията по повод прилагането на хармонизираното законодателство;

10. участва в разработването на годишните програми за обучение по въпросите на Европейския съюз за служителите в държавната администрация;

11. координира международната дейност на министерството, в т.ч. подготовка на двустранни и многостранни договори за международно сътрудничество, организация и контрол за тяхното изпълнение; организира и подпомага участието на министъра в междуправителствени комисии, на които той е определен за ръководител; осъществява оперативен контакт с чужди посолства в Република България и с правителствени институции в чужбина; организира международни срещи и осъществява международна протоколна дейност;

12. поддържа оперативни контакти на експертно равнище по въпросите на европейската координация, включително чрез Мисията на Република България към Европейските общности, с институциите на Европейския съюз, както и с Делегацията на Европейската комисия в София и с институции на страните - членки на Европейския съюз;

13. участва в изготвянето на становища по проекти и програми и осъществява координацията при участие на министерството в инициативите и програмите на ООН, Съвета на Европа, Пакта за стабилност, Международния валутен фонд, Световната банка, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество и други международни и регионални организации.

Чл. 31

Дирекция “Регионална координация”:

1. координира и методически подпомага дейността на областните управители и техните администрации;

2. извършва анализи и прави предложения до министъра, свързани с функциите на областните управители и техните администрации;

3. участва в разработването на проекти и програми за укрепване на административния капацитет на областните и общинските администрации;

4. участва в разработването на проекти и изготвя становища по нормативни актове в областта на развитието на регионите, на държавната служба на областно и общинско равнище, на местното самоуправление и местната администрация и на изборите за държавни и местни органи на властта;

5. участва в разработването и координирането на регионални и местни инициативи във връзка с укрепването на административния капацитет на областните и общинските администрации и провеждането на административната реформа;

6. обобщава и анализира информация за териториалните органи на изпълнителната власт и техните администрации;

7. организира техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на властта;

8. подпомага областните управители при взаимодействието им с централните органи на изпълнителната власт;

9. подпомага взаимодействието на териториалните органи на изпълнителната власт с международните институции и неправителствени организации.

Чл. 32

(1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове и други документи.

(2) Административните звена в министерството пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл. 33

Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:

1. обща координация:

2. субординация:

3. взаимна информираност:

4. контрол по изпълнението:

Чл. 34

(1) Работното време на администрацията на министерството е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка 30 минути в периода от 12 до 14 ч.

(2) На отделни служители в структурни звена може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 1.

Чл. 35

Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата, утвърдени от министъра.

Чл. 36

Служителите в министерството могат да бъдат награждавани с предметни и парични награди при условия и по ред, определени с вътрешни правила, които се утвърждават от министъра.

Приложение 1 Приложение към чл. 13, ал. 3 Численост на персонала в административните звена на министерството - 188 щатни бройки

Приложение към чл. 13, ал. 3 Численост на персонала в административните звена на министерството - 186 щатни бройки Политически кабинет 9 в т. ч. съветници, експерти и технически сътрудници 3 Инспекторат 2 Главен секретар 1 Звено за вътрешен одит 4 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация 45 в т. ч.: дирекция “Административно-правно обслужване и човешки ресурси” 25 дирекция “Финансово-стопански дейности и управление при кризи” 12 дирекция “Връзки с обществеността и протокол” 8 Специализирана администрация 118 в т. ч.: дирекция “Организационно развитие на административните структури” 14 дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация” 14 дирекция “Инспекторат за държавната администрация” 17 дирекция “Административно регулиране и обслужване” 11 дирекция “Електронно правителство” 9 дирекция “Управление на проекти и програми” 28 дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество” 12 дирекция “Регионална координация” 13