Наредба № Iз-1695 от 26 септември 2006 г. за организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица

Чл. 1

Тази наредба урежда организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица, наричани по-нататък за краткост “домовете”.

Чл. 2

Домовете са специализирани заведения в системата на Министерството на вътрешните работи (МВР) за осъществяване на превантивна дейност, приемане и настаняване в тях на пълнолетни лица, които водят скитнически живот или се занимават с просия.

Чл. 3

(1) Домовете се откриват и закриват със заповед на министъра на вътрешните работи след съгласуване с общината по местонахождението им и с общините, чиито територии ще обслужват.

(2) Домовете обслужват райони, определени със заповед на министъра на вътрешните работи.

(3) Цялостната дейност по стопанисване и управление на материалната база на дома финансово се обезпечава от общината по местонахождение на дома и общините, чиито територии той обслужва.

(4) Началникът на дома ежегодно, в съответствие с определените срокове за бюджетната процедура, изготвя разчет за необходимите финансови и материални средства по издръжката на дома за следващата година, който чрез проекта на бюджет на МВР се представя в Министерството на финансите за включване като делегирана от държавата дейност във функция “Отбрана и сигурност” по бюджетите на общините при разработването на проекта на Закона за държавния бюджет на Република България.

Чл. 4

Домовете се ръководят от началник, който организира цялостната дейност на дома и отговаря за неговото финансово и материално състояние.

Чл. 5

Основните функции на домовете са:

1. приемане и настаняване на лица, които водят скитнически живот или се занимават с просия;

2. оказване на методическа помощ на структурните звена на МВР за противодействие срещу скитничеството и просията;

3. изясняване на причините и условията за скитничество и просия, поведението и начина на живот на настанените лица;

4. при необходимост оказване медицинска помощ на настанените в дома лица;

5. при необходимост оказване на съдействие за приемане на настанените лица в лечебни заведения, както и при поставяне под запрещение или връщането им на постоянния им или настоящия адрес;

6. оказване на съдействие и насочване към подходящи социални услуги, предоставяни в общността или в специализирани институции съобразно Закона за социално подпомагане.

Чл. 6

При изпълнение на функциите си служителите в домовете за временно настаняване на пълнолетни лица си сътрудничат и взаимодействат на съответното ниво с другите структури на МВР, с органите на държавната власт, местното самоуправление и местната администрация, както и с неправителствени организации.

Чл. 7

Вътрешният ред в домовете се определя с правилник, утвърден от директора на Главна дирекция „Охранителна полиция“.

Чл. 8

Лицата, които водят скитнически живот или се занимават с просия, се приемат и настаняват в дома, в района на който са намерени, на основание чл. 79, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Чл. 9

В домовете не могат да бъдат настанявани:

1. лица в явно безпомощно състояние и с увредено здравословно състояние, налагащо болнично лечение;

2. стари и немощни хора и лица с физически недъзи, които не могат да се обслужват сами;

3. лица, занимаващи се с проституция и наркомания;

4. чужденци;

5. малолетни и непълнолетни лица.

Чл. 10

(1) Доведените за настаняване в дома лица се приемат само след установяване на самоличността им съгласно чл. 61 ЗМВР, а при необходимост се извършват действия и по идентификацията им по реда на чл. 62 ЗМВР и когато са представени следните документи:

1. мотивирано искане за настаняване, изготвено от началника на съответното териториално структурно звено на МВР, на чиято територия е констатирана проявата;

2. докладна записка от служител на МВР, в която се поддържат фактическите и юридическите основания за настаняването;

3. констативни и предупредителни протоколи или други документи, изготвени от служители на МВР, установили проявите на скитничество и просия.

(2) Началникът на дома изготвя мотивирано предложение за настаняване и го изпраща на районния прокурор по местонахождение на дома.

(3) Районният прокурор по местонахождение на дома издава постановление след предоставяне на документите по ал. 1 и 2.

(4) След издаване на постановлението по ал. 3 лицето се настанява в дома със заповед на директора на Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР)/съответната областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) или на упълномощено от него длъжностно лице. Заповедта се издава в срок до 24 часа от приемането на лицето. В заповедта се отбелязва, че на лицето не могат да бъдат ограничени други права освен правото на свободно придвижване.

(5) За всяко настанено в дома лице се попълва регистрационна карта, която се подписва от началника на дома. Настаняването на лицето изрично се отбелязва в дневник за приети и настанени лица.

Чл. 11

(1) На приетите в дома лица се извършва личен обиск по реда на чл. 68 ЗМВР. За намерените и иззетите вещи се съставя протокол в три екземпляра, единият от които се прилага към вещите, вторият се предоставя на лицето, а третият се прилага към документите, съпровождащи лицето.

(2) Иззетите от приетите лица вещи се съхраняват по ред, определен с правилника по чл. 7.

Чл. 12

(1) На приетите в дома лица се извършва медицински преглед, резултатите от който се отразяват в амбулаторна книга.

(2) При необходимост на приетите в дома лица се осъществява хигиенно и дезинфекционно обслужване.

Чл. 13

(1) Началникът на дома разпределя приетите лица по спални помещения.

(2) При разпределение на лицата отделно се настаняват:

1. мъжете от жените;

2. скитащите или просещите от една и съща скитаща или просеща група;

3. възрастни хора и лица с физически недъзи.

Чл. 14

За лицата с умствени отклонения, които системно водят скитнически живот или се занимават с просия, се изготвят писмени предложения до съответния окръжен прокурор за поставянето им под запрещение съгласно чл. 5 от Закона за лицата и семейството.

Чл. 15

За скитащите и просещи лица, за които има данни, че са извършили престъпление или че има образувано наказателно производство, се уведомяват съответната териториална структура на МВР и прокуратурата.

Чл. 16

Срокът за престой в дома на настанените лица е до 30 денонощия съгласно чл. 79, ал. 2 ЗМВР.

Чл. 17

Престоят на настанените в дома лица се прекратява с писмена заповед на директора на СДВР/ОДМВР или на упълномощено от него длъжностно лице.

Чл. 18

(1) На лицата, настанени в домовете, се осигурява:

1. легло, подходящо облекло, безплатна храна и медицинска помощ;

2. естествено и изкуствено осветление, отопление и условия за поддържане на лична хигиена;

3. достъп до преса, електронни медии и книги;

4. свиждане, кореспонденция и колетни пратки;

5. предоставяне на възможност за уведомяване на близки незабавно след настаняването;

6. възможност за обжалване законността на настаняването.

(2) Началникът на дома може да забрани свиждане или кореспонденция с лице, когато съществува опасност то да окаже вредно влияние върху настанения.

(3) Лицата по ал. 1 имат право на свиждане с адвокати и представители на други институции.

Чл. 19

Настанените в домовете лица са длъжни:

1. да спазват правилника за вътрешния ред в дома;

2. да изпълняват законосъобразните разпореждания на длъжностните лица в дома;

3. да опазват инвентара на дома.

Чл. 20

(1) На лицата, настанени в домовете, не се разрешава:

1. да напускат дома без разрешение;

2. да внасят и държат при себе си вещи, застрашаващи живота им или живота на други лица;

3. да внасят в дома и да употребяват спиртни напитки, наркотични или други упойващи вещества;

4. да устройват или да участват в забранени игри.

(2) За грубо нарушение на установения вътрешен ред в дома лицата могат да бъдат отделени в самостоятелно помещение с писмена заповед на началника на дома за срок до три денонощия.

Чл. 21

Използването на настанените в домовете лица, за работа от какъвто и да било вид, безплатно или срещу заплащане от физически или юридически лица не се допуска.

Чл. 22

(1) Домовете се устройват в специално построени или подходящо приспособени сгради, отговарящи на санитарно-хигиенните и други нормативно определени изисквания.

(2) Във всеки дом трябва да има:

1. кабинет на началника;

2. стая за служителите от охраната;

3. стая за обслужващия персонал;

4. кабинет на лекаря и манипулационна стая;

5. стая за дежурната част;

6. спални помещения;

7. стая за лица по чл. 20, ал.2;

8. кухня с трапезария;

9. хигиенно-битови помещения (умивални, бани, тоалетни);

10. складови и други административно-стопански помещения.

(3) Спалните помещения в домовете се обзавеждат с необходимия инвентар и пособия.

(4) Кабинетът на лекаря и манипулационната стая се оборудват и обзавеждат по нормативите на Министерството на здравеопазването и Министерството на вътрешните работи.

(5) Прозорците на домовете се укрепват с метални решетки.

(6) Вратите на спалните помещения се укрепват с метални решетки и заключващи устройства.

(7) При възможност хигиенно-битовите помещения се обособяват отделно за настанените лица и персонала.

Чл. 23

(1) Домовете имат собствен печат и щемпели по установените образци в системата на МВР и изискванията на Указа за печатите.

(2) Деловодната дейност в домовете се осъществява съгласно нормативно установените в МВР изисквания за организацията на тази дейност.

Чл. 24

(1) В домовете се води следната документация:

1. книга за приемане и предаване на дежурството;

2. книга за приети и настанени лица;

3. регистрационна карта за настанено лице;

4. картотека на лицата, престояли в дома;

5. амбулаторна книга;

6. магазинна, партидна книга, разходни ведомости и други отчетни форми за отразяване движението, наличността и състоянието на материалните средства, поверени на материалноотговорните лица;

7. дневник за входяща и изходяща кореспонденция;

8. дневник за свижданията на настанените лица.

(2) Картотеката по ал. 1, т. 4 се създава чрез регистрационните карти за настанените лица, подредени по азбучен ред.

(3) Образците на регистрационната карта, книги, дневници и други документи, които се водят в домовете, се определят от директора на Главна дирекция „Охранителна полиция“.

Чл. 25

Регистрационните карти на лицата, които са настанени в домовете, се съхраняват 5 години от датата на последното настаняване на съответното лице, а останалите книги, дневници и други документи - 3 години след приключването им, след което се унищожават по съответния ред.

Чл. 26

Контролът по изпълнението на определените с наредбата организация, функции и дейност на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица се осъществява от директора на Главна дирекция „Охранителна полиция“ и от съответните директори на СДВР и ОДМВР.

Чл. 27

В кръга на своята компетентност съответната районна прокуратура осъществява надзор за законност и контрол върху дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица.

§ 1

Тази наредба се издава на основание чл. 81, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи, съгласувано с главния прокурор на Република България, и отменя Наредба № I-213 от 2003 г. за организацията, задачите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица (ДВ, бр. 91 от 2003 г.).

§ 2

В тримесечен срок от издаването на наредбата директорът на Национална служба “Полиция” предлага за утвърждаване заповед за въвеждане на образците-бланки по чл. 24, ал. 3.

§ 3

В тримесечен срок от издаването на наредбата директорът на Национална служба “Полиция” утвърждава правилник за вътрешния ред в домовете за временно настаняване на пълнолетни лица.

§ 4

Изпълнението на наредбата се възлага на директорите на СДВР и ОДМВР и началниците на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица. Министър: Р. Петков