Наредба № Н-1 от 8 февруари 2007 г. за условията и реда за финансово подпомагане от Държавната агенция за младежта и спорта на спортни дейности

Чл. 1

С тази наредба се определят условията и редът за финансово подпомагане от Министерството на физическото възпитание и спорта на дейности на лицензирани спортни организации и техни членове за олимпийска подготовка, развитието на спорта за високи постижения, спорта за учащи, спорта за всички, спорта за хора с увреждания и деца в риск и на дейности за изграждане, реконструкция и модернизация на спортни обекти и съоръжения и обекти за социален туризъм, както и редът за отчитане и доказване на целесъобразността на разходваните средства.

Чл. 2

Министърът на физическото възпитание и спорта ежегодно утвърждава размера на финансовите средства за всяка от дейностите по чл. 1.

Чл. 3

(1) Министърът на физическото възпитание и спорта предоставя средства за дейности на спортни организации по утвърдени от него програми.

(2) Министърът на физическото възпитание и спорта предоставя средства за дейности на спортни организации в съответствие с основните задачи на Националната програма за развитието на физическото възпитание и спорта.

Чл. 4

Министерството на физическото възпитание и спорта разработва, финансира, координира и контролира изпълнението на програми за:

1. олимпийска подготовка;

2. развитие на спорта за високи постижения;

3. развитие на спорта за учащи;

4. развитие на спорта за учащи и спорта за всички.

5. развитие на спорта за хора с увреждания и деца в риск.

Чл. 5

Министърът на физическото възпитание и спорта подпомага с финансови средства:

1. изпълнение на програми и проекти на лицензирани спортни организации и техни членове за развитие на спорта за учащи и спорта за всички;

2. провеждане на спортни или спортно-туристически прояви за ученици, които са включени в Националния спортен календар на Министерството на образованието, младежта и науката и са съгласувани с министъра на физическото възпитание и спорта.

Чл. 6

Министърът на физическото възпитание и спорта подпомага с финансови средства проекти за:

1. дейности за изграждане, реконструкция и модернизация на спортни обекти и съоръжения и обекти за социален туризъм с национално значение, както и на спортни обекти и съоръжения и на обекти за социален туризъм – държавна и общинска собственост;

2. дейности в изпълнение на Националната програма за развитие на физическото възпитание и спорта;

3. провеждане на домакинства на европейски, световни и други международни първенства на територията на Република България.

Чл. 7

(1) Право да бъдат финансово подпомагани за дейностите по тази наредба имат спортните организации, които отговарят на следните условия:

1. спортни федерации, които:

2. спортни клубове, които:

3.

(2)

Чл. 8

(1) Спортните обекти и съоръжения, за които се кандидатства, трябва да отговарят на следните условия:

1. да са с национално значение или държавна или общинска собственост;

2.

3. да няма открита процедура за промяна на собствеността или за отдаване на концесия, както и висящо съдебно производство относно правото на собственост;

4. да са предоставени за управление и/или ползване за срок, надхвърлящ с не по-малко от две години срока за реализация на проекта;

5. да се ползват по предназначение;

6. в тях да се провеждат състезания от държавния спортен календар, учебно-тренировъчна дейност от спортни организации и/или се ползват за подготовка от съставите на националните отбори;

7. да имат развита инфраструктура.

8. да са включени в публичния регистър на Министерството на физическото възпитание и спорта.

(2) Организацията, получила финансово подпомагане за обект или съоръжение по ал. 1, е длъжна да предоставя спортния обект или съоръжение за ползване безвъзмездно изцяло или частично за определено време на учебни заведения за провеждане на извънкласните занимания по физическо възпитание, спортно-състезателната дейност на учащите се и на спортисти с увреждания при условия и ред, определени от нея.

Чл. 9

(1) Право да кандидатстват с проекти по програмите по чл. 4, т. 2 имат спортни федерации, които развиват и администрират неолимпийски спортове, а по програмата по чл. 4, т. 1 – спортни федерации, които развиват и администрират олимпийски спортове.

(2) Спортните федерации внасят проектите по ал.1 в срок, съобразен с условията на съответната програма.

Чл. 10

Спортните организации по чл. 7, на които са предоставени за управление и/или ползване спортни обекти и съоръжения и отговарящи на изискванията по чл. 8, могат да кандидатстват за финансови средства за дейностите по чл. 6, т. 1 при осигурени собствени средства в размер на не по-малко от десет процента от общата стойност на проекта.

Чл. 11

(1) Спортните федерации, съгласували провеждането на домакинства със съответните държавни и/или общински органи и получили разрешение от министъра на физическото възпитание и спорта за провеждането им, могат да кандидатстват с проект за финансово подпомагане на дейности, свързани с провеждането на европейски и световни първенства и други международни състезания на територията на Република България.

(2) Проектите по ал. 1 се внасят не по-късно от 30 януари в годината на финансовото подпомагане.

(3) Спортните федерации могат да кандидатстват с проект за финансово подпомагане на домакинства и извън срока по ал. 2 в случаите, когато спортният календар на съответната международна спортна федерация се променя след 30 януари в годината на финансовото подпомагане.

Чл. 12

По програмите по чл. 4, т. 3, 4 и 5 и чл. 5 могат да кандидатстват спортни организации съобразно условията и сроковете на съответната програма.

Чл. 13

Всеки проект съдържа:

1. основна и конкретни цели;

2. подробно описание на дейностите;

3. очаквани резултати от неговата реализация;

4. финансова обосновка за размера на исканите средства;

5. размер на предвидените собствени средства;

6. етапи и срокове за изпълнение на дейностите.

Чл. 14

Спортната федерация прилага към проекта за кандидатстване по програмата за олимпийска подготовка:

1. отчет за подготовката и представянето на спортистите от проектоолимпийския отбор на европейски и/или световни първенства за предходната година или спортно-състезателен сезон;

2. списък на спортистите за включване в проектоолимпийския отбор;

3. годишен тренировъчен план-график.

4. списък на спортистите, включени в националните отбори по възрастови групи и пол;

5. списък на състезанията от държавния и международния спортен календар, за които се кандидатства за финансиране;

6. справка за дейността на федерацията, съдържаща информация за изпълнение на показателите, посочени в програмата.

Чл. 15

Към проекта за кандидатстване по програмата за развитие на спорта за високи постижения се прилагат:

1. отчет за тренировъчната и състезателната дейност за предходната година или спортно-състезателен сезон;

2. списък на спортистите, включени в националните отбори по възрастови групи и пол;

3. годишен тренировъчен план-график на спортистите по предходната точка;

4. списък на състезанията от държавния и международния спортен календар, за които се кандидатства за финансиране;

5. справка за дейността на федерацията, съдържаща информация за степента на изпълнение на показателите, посочени в програмата.

Чл. 16

Чл. 16. Организациите, които кандидатстват по програмите по чл. 4, т. 4 и чл. 5, прилагат към проекта:

1. план-график на дейностите;

2. поименен списък с имената и квалификацията на треньорите и/или инструкторите, които ще изпълняват проекта;

3. наименование и местонахождение на спортните обекти, на които ще се изпълнява проектът.

Чл. 17

(отменен)

Спортните федерации прилагат към проектите за кандидатстване по програмата по чл. 4, т. 3 списък на спортистите, придружен с информация за спортното им развитие през предходната календарна година.

Чл. 18

В програмите могат да се включват и други изисквания към проектите извън посочените в този раздел.

Чл. 19

(1) Финансовото подпомагане на дейностите на спортните клубове се осъществява чрез лицензираните спортни федерации, в които те членуват.

(2) За спортно развитие и/или постигнати високи резултати спортните клубове по ал. 1 могат да бъдат подпомагани целево от министъра на физическото възпитание и спорта.

(3) Финансовото подпомагане на дейностите на спортните клубове се извършва в зависимост от степента на изпълнение на показателите, посочени в програмите.

(4) По реда на ал. 1 и 2 се предоставят и средства за дейности на спортни клубове с предмет на дейност спорт за хора с увреждания, членуващи в съответната спортна федерация.

Чл. 20

(отменен)

(1) Размерът на средствата за дейности на спортни клубове, членуващи в спортни федерации, които развиват и администрират неолимпийски спортове, се определят като процент от одобрения проект по програмата за дейности на спортните федерации в областта на спорта за високи постижения.

(2) Процентът на средствата по ал.1 не може да бъде по-малък от 10 на сто от общия размер на одобрените средства по проекта.

Чл. 21

Спортните федерации разпределят средствата за финансовото подпомагане по чл. 19, ал. 1 съобразно приети от тях критерии и показатели, които са общи и еднакви за всички клубове, членуващи в тях.

Чл. 22

(1) Спортните организации по чл. 7 могат да кандидатстват с проекти за финансово подпомагане за дейностите, посочени в чл. 6, т. 1, съобразно изискванията на чл. 8 и 10.

(2) Проектите по ал. 1 се съгласуват предварително със съответните държавни и общински органи, с лицето – собственик на спортния обект или на което той е предоставен за управление.

(3) Проектите се внасят от 1 февруари до 31 март и от 1 септември до 31 октомври на текущата година. До изтичането на всеки от сроковете за внасяне спортната организация може да промени, допълни или оттегли проекта си. Не се приемат проекти, внесени извън посочените срокове.

(4) Проектите се разглеждат в едномесечен срок от изтичане на всеки от посочените срокове.

Чл. 23

(1) Проектът се изготвя по утвърден от министъра на физическото възпитание и спорта образец и съдържа:

1. подробно описание на строителните дейности, етапите и сроковете за изпълнение;

2. финансова и техническа обосновка за размера на исканите средства;

3. размер на осигурените собствени средства;

4. прогноза за очаквания ефект от финансовото подпомагане и изпълнението на проекта.

(2) Към проекта се прилагат и:

1. копие от вписан акт за собственост и актуална скица на имота;

2. копия от строителните книжа за обекта;

3. копие от документа, удостоверяващ предоставените на спортната организация права върху имота;

4. описание на обекта, включващ отделните спортни съоръжения, прилежащи терени и сгради и придружено с актуален снимков материал за състоянието на обекта и на спортните съоръжения;

5. списък на спортните организации, ползващи обекта;

6. седмичната използваемост на обекта в часове.

7. съгласие от лицето – собственик на спортния обект или на което той е предоставен за управление, за извършване на предвидените строителни дейности и кандидатстване по реда на тази наредба;

8. удостоверение за актуално състояние на спортната организация;

9. решение на управителния орган на спортната организация за одобряване на проекта и определяне на размера на собствените средства;

10. годишен план за спортно развитие, утвърден от управителния орган;

11. декларация, че спортната организация води счетоводна отчетност в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти;

12. удостоверения за липса на финансови задължения към държавата и общините;

13. удостоверение, че спортната организация не е в производство по ликвидация;

14. декларация – приложение към образеца по ал. 1.

(3) Документите по ал. 2, т. 1 – 13 се представят в оригинал или заверен от кандидата препис.

(4) При настъпили промени в обстоятелствата по ал. 2 спортната организация е длъжна да уведоми Министерството на физическото възпитание и спорта в 7-дневен срок от промяната.

Чл. 24

Министерството на физическото възпитание и спорта предоставя средства за финансово подпомагане на следните дейности, свързани със:

1. заплащане на дължимата такса към международната спортна федерация за получаване на домакинство;

2. провеждане на допинговия контрол, медицинско обслужване и охрана;

3. заплащане хонорари на международните съдии;

4. наем на спортни обекти и съоръжения за дните на провеждане на първенството;

5. закупуване на спортно оборудване, необходимо за провеждане на първенството.

Чл. 25

В проекта за кандидатстване спортната федерация обосновава размера на исканите финансови средства за дейностите по чл. 24 и прилага:

1. заверени копия на български език от документите, с които съответната международна федерация е възложила провеждането на първенството;

2. регламента за провеждане на домакинството или договор между съответната българска спортна федерация и международната федерация;

3. информация за размера на осигурените собствени средства.

Чл. 26

(1) Министърът на физическото възпитание и спорта назначава със заповед експертни комисии за разглеждане на проектите, както следва:

1. по програмите за: олимпийска подготовка; за развитие на спорта за високи постижения; за спортно развитие на талантливи деца и юноши и за финансово подпомагане провеждането на първенствата по чл. 11;

2. по програмите за развитие на спорта за всички;

3. за реконструкция и модернизация на спортни обекти и съоръжения.

4. по програмите за развитие на спорта за учащи;

5. по програмите за развитие на спорта за хора с увреждания и деца в риск.

(2) Комисиите по ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5 разглеждат проектите, правят мотивирани предложения за целесъобразните размери на финансовите средства и за общия размер на финансовите средства за всеки проект отделно. Комисиите следят дали при изготвянето на проектите са спазени изискванията на тази наредба и/или на съответните програми.

(3) Комисията по ал. 1, т. 3 разглежда проектите и преценява съответствието на всеки от тях с изискванията на приложимите нормативни актове и тази наредба.

Чл. 27

(1) За своята работа всяка експертна комисия съставя протокол, който съдържа:

1. състав на комисията;

2. опис на получените за разглеждане проекти;

3. мотивирани предложения за отхвърляне или одобряване за всеки от предложените проекти, а комисиите по чл. 26, ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5 и за размера на финансовите средства.

(2) Протоколът се подписва задължително от всички членове на комисията, като особените мнения се оформят писмено и се прилагат към него.

Чл. 28

Министърът на физическото възпитание и спорта издава заповед, с която:

1. одобрява и финансира в пълен размер предложения проект;

2. одобрява и частично финансира предложения проект;

3. не одобрява и не финансира предложения проект.

Чл. 29

(1) Условията за финансово подпомагане от Министерството на физическото възпитание и спорта по реда на тази наредба, целесъобразното разходване на предоставените финансови средства и тяхното отчитане, както и взаимните задължения и отговорности се уреждат с договор.

(2)

Чл. 30

(1) Договорът за финансово подпомагане на дейностите по реда на тази наредба се сключва в двумесечен срок от издаване на заповедта на министъра на физическото възпитание и спорта за одобряване на проекта.

(2) В договора се посочват банковата сметка, по която ще бъдат превеждани средствата, лицето, което има разпоредителни права върху сметката, както и правата, задълженията и отговорностите на страните по договора.

(3) Спортна организация, получила одобрение за финансово подпомагане на различни дейности по тази наредба, може да получава в срока на договора преводи само по една и съща нейна банкова сметка.

(4) Изключение по ал. 3 може да бъде допуснато с разрешение на министъра на физическото възпитание и спорта само след мотивирано заявление от страна на организацията, обуславящо закриването на първоначалната банкова сметка и откриването на нова.

(5) Одобреният проект е неразделна част от сключения договор.

(6) При подписване на договор за финансово подпомагане на дейностите по чл. 6, т. 1 организациите представят доказателства за наличието на собствени средства.

Чл. 31

Средствата за финансово подпомагане на организациите, кандидатстващи по тази наредба, се предоставят в размери и срокове, посочени в договорите.

Чл. 32

(1) Условията и редът за предоставяне на средства за дейности на спортните клубове се включват в договора на спортната федерации, в която те членуват. Средствата за отделните спортни клубове се превеждат от спортната федерация.

(2) Лицензираната спортна организация осъществява контрол върху разходването по предназначение на средствата, получени от спортните клубове – нейни членове за осъществяване на дейността им.

Чл. 33

(1) Организациите, получили финансови средства по реда на тази наредба, осъществяват дейностите и/или проекта съгласно одобрените параметри, като разходват средствата по предназначение и представят отчети за изпълнение на одобрените дейности и/или проекти и за разходване на получените средства.

(2) Видът и съдържанието на отчетите по ал. 1 заедно с придружаващите ги документи, както и сроковете за съставянето и представянето им в Министерството на физическото възпитание и спорта се определят в договорите със спортните организации..

(3) Начинът за приемане на отчетите се определя в правилата за работа на съответното административно звено в Министерството на физическото възпитание и спорта, в чиято компетентност е програмата или проектът.

(4) Министърът на физическото възпитание и спорта може да изисква и допълнителна информация, свързана с финансираните дейности.

Чл. 33а

Дейностите, посочени в чл. 6, т. 1, се извършват при спазване на следните изисквания:

1. на Закона за устройство на територията и подзаконовите актове по неговото прилагане, като в отчета се прилагат и копия от изискуемите разрешения, актове, протоколи и други документи, съставени по време на строителството;

2. на принципите за икономичност, ефективност, ефикасност и публичност при разходването на средствата;

3. дейностите да са действително извършени при спазване условията на договора;

4. плащанията да са извършени срещу фактури или когато това е невъзможно – срещу счетоводни документи с еквивалентна доказателствена стойност;

5. изборът на изпълнители да се осъществява при спазване разпоредбите на Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове по неговото прилагане.

Чл. 34

(1) Министърът на физическото възпитание и спорта спира финансовото подпомагане на лицензирана спортна организация в случаи на:

1. констатиране на незаконосъобразно или нецелесъобразно разходване на предоставените й финансови средства;

2. непредставяне на отчет за разходване на предоставените средства в съответствие с определените в договора срокове;

3. финансови нарушения и/или задължения към държавата и общините, установени от съответния компетентен орган.

(2) Финансирането се възобновява след отпадане на обстоятелството за неговото спиране.

Чл. 35

(1) Министърът на физическото възпитание и спорта прекратява финансовото подпомагане на спортна федерация в случаи на:

1. прекратяване действието на спортната й лицензия;

2. ликвидация или откриване производство по несъстоятелност;

3.

(2) Министърът на физическото възпитание и спорта може да прекрати финансовото подпомагане на лицензирана спортна организация при неизпълнени договорни задължения към Министерството на физическото възпитание и спорта.

Чл. 36

(1) Министърът на физическото възпитание и спорта или лицензираната спортна организация прекратяват финансовото подпомагане на спортен клуб, който:

1. е с прекратено членство в съответната спортна федерация;

2. е в ликвидация или открито производство по несъстоятелност;

3. е преустановил спортно-състезателната си дейност;

4. не е разходвал предоставените средства по предназначение.

(2) Прекратяването се извършва по инициатива на лицензираната спортна организация или на Министерството на физическото възпитание и спорта.

Чл. 37

(1) Министърът на физическото възпитание и спорта може да прекрати финансовото подпомагане на спортни организации в случай, че не разходват по предназначение предоставените им средства или не представят отчетите по чл. 33, ал. 1.

(2) Министърът на физическото възпитание и спорта има право да не признае извършените разходи по отчета в случай, че той не е съставен съобразно изискванията на тази наредба и приложимото счетоводно законодателство, и да не приeме (изцяло или частично) представения отчет.

Чл. 38

Спирането, възобновяването и прекратяването на финансовото подпомагане на лицензирана спортна организация или на спортен клуб се извършва със заповед на министъра на физическото възпитание и спорта.

Чл. 39

Инспекторатът на Министерството на физическото възпитание и спорта извършва надзор върху дейността на организациите, получили финансови средства от Министерството на физическото възпитание и спорта по реда на тази наредба.

Чл. 40

Предоставените по тази наредба средства, които не са усвоени, не са разходвани по предназначение, не са отчетени съгласно изискванията на тази наредба или сключения договор или чието отчитане не е прието, се възстановяват в пълен размер ведно със законоустановената лихва.

Чл. 41

При нарушения на изискванията по тази наредба министърът на физическото възпитание и спорта има право едностранно да прекрати изпълнението на договора за финансово подпомагане.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. “Олимпийски спортове” са спортовете, включени в програмата за олимпийски игри на Международния олимпийски комитет.

2.

3. “Други международни състезания” са световните и европейските купи на международните спортни федерации, както и участието на националните отбори в световни лиги по покана на международна спортна федерация.

§ 2

Всички проекти по тази наредба се внасят в деловодството на Министерството на физическото възпитание и спорта.

§ 3

Не подлежат на финансово подпомагане за съответната година спортни клубове с прекратено, отнето или неподновено членство в спортната федерация, както и спортни клубове без участие в състезания от държавния спортен календар в предходната година или, приети за нови членове през същата година.

§ 4

Не се допуска изплащането на средства за минал период, през който на спортна федерация или клуб е било прекратено финансовото подпомагане.

§ 5

Финансовите средства по реда на тази наредба се предоставят само чрез банкови преводи в левове.

§ 6

Проектите за експлоатация и ремонт на спортни обекти и съоръжения, подадени до влизане в сила на тази наредба, се разглеждат по досегашния ред.

§ 7

(отменен)

Кандидатстването с проекти по програмите за олимпийска подготовка, развитие на спорта за високи постижения и за спортно развитие на талантливи деца и юноши за 2007 г. се извършва в срок до 15 март 2007 г.

§ 8

Министърът на физическото възпитание и спорта дава указания по прилагането на наредбата.

§ 9

Наредбата се издава на основание чл. 63, ал. 1 и 2 и чл. 64 във връзка с чл. 4, т. 6, 9 и 12 и чл. 8, ал. 3, т. 7 от Закона за физическото възпитание и спорта и отменя Наредба № 1 от 2002 г. за условията и реда за финансово подпомагане от Държавната агенция за младежта и спорта на дейностите на спортни организации и за експлоатация на спортни обекти и съоръжения (обн., ДВ, бр. 118 от 2002г.; Решение № 5484 от 2003 г. на ВАС на РБ - бр. 54 от 2003 г.; изм., бр. 85 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10 от 2005 г.; изм., бр. 17 и 89 от 2005 г.).

§ 10

Тази наредба влиза в сила от деня на обнародването й в “Държавен вестник” с изключение на разпоредбата на чл. 12, ал. 1, която влиза в сила от 1 юли 2007 г. Министър на финансите: Пл. Орешарски Председател на Държавната агенция за младежта и спорта: В. Лечева