Постановление № 221 от 11 септември 2009 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Програмата за трансгранично сът­рудничество между България и Сърбия, съфинансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ за програмния период 2007 – 2013 г.

Чл. 1

(1) Приема детайлни правила за допустимост на разходите по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ за програмния период 2007 – 2013 г., наричана по-нататък „Програмата“.

(2) Допустими категории разходи по Програмата са тези, които попадат в обхвата за финансиране от Инструмента за предприсъединителна помощ съгласно Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) и Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г.

(3) Разходите са допустими, ако са реално платени между 1 януари 2007 г. и 31 декември от третата година след последното поето бюджетно задължение за операции или за част от операции, проведени в рамките на държавите членки, и са направени след подписване на споразумението за финансиране на операции или на част от операции, проведени в рамките на страните бенефициери.

Чл. 2

(1) Допустимостта на разходите по чл. 1, ал. 2 се определя съобразно регламентите по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ, одобрена от Европейската комисия с Решение С (2008) 1058 от 25 март 2008 г., и в съответствие с решенията на Съвместния комитет за наблюдение.

(2) Допустимостта на разходите се определя съобразно Постановление № 62 на Министерския съвет от 2007 г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, за финансовата рамка 2007 – 2013 г. (ДВ, бр. 27 от 2007 г.) и съгласно разпоредбите на това постановление.

(3) В насоките за кандидатстване по процедура за подбор на проекти за предоставяне на безвъзмездна помощ или в указанията, одобрявани от Съвместния комитет за наблюдение, при процедури за предоставяне на безвъзмездна помощ се включва детайлен списък на допустимите разходи за финансиране за съответната схема или проект, като в този списък могат да се предвидят ограничения и/или допълнителни уточнения относно конкретния вид, размер, период и/или условия за допустимост на разходите.

Чл. 3

(1) Общият период на допустимост на разходите по Приоритетни оси 1 и 2 на Програмата е от датата на подписване на Финансовото споразумение между правителството на Република Сърбия и Комисията на Европейските общности относно Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана по Инструмента за предприсъединителна помощ – 27 март 2009 г., до 31 декември 2016 г.

(2) Общият период на допустимост на разходите по Приоритетна ос 3 на Програмата е:

1. за България – от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2016 г.;

2. за Сърбия – от датата на подписване на Финансовото споразумение между правителството на Република Сърбия и Комисията на Европейските общности относно Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана по Инструмента за предприсъединителна помощ – 27 март 2009 г., до 31 декември 2016 г.

Чл. 4

За допустими се считат разходите по Програмата за дейности, определени и извършени съгласно критериите за избор на операции, одобрени от Съвместния комитет за наблюдение на Програмата.

Чл. 5

(1) Разходите се считат за допустими, когато отговарят едновременно на следните условия:

1. да са необходими за изпълнението на проекта, да са заложени в договора за безвъзмездна помощ и да отговарят на принципите за добро финансово управление – икономичност, ефикасност и ефективност на вложените средства;

2. да са действително извършени и да бъдат отчетени въз основа на първични счетоводни документи или други документи с еквивалентна доказателствена стойност съгласно правилата на Програмата и разпоредбите на приложимото законодателство;

3. да са действително платени и отчетени през периода по чл. 3 за допустимост на разходите;

4. да са отразени в счетоводната и данъчната документация на бенефициента и да могат да бъдат проследени въз основа на ефективно функционираща одитна пътека;

5. да могат да се установят и проверят и да бъдат подкрепени от оригинални разходооправдателни документи;

6. да не са финансирани по друг проект, програма или друга финансова схема, финансирана от публични средства на националния или европейския бюджет;

7. да са извършени за дейности по Програмата в съответствие с разпоредбите на приложимото законодателство.

(2) Разходите, извършени при изпълнение на дейности по проект, трябва да са в парична форма.

(3) Разходите, свързани с изпълнението на договори за доставка на стоки, предоставяне на услуги и строителство, са допустими, ако договорите са сключени при спазване изискванията на чл. 121 от Регламент (ЕО)№ 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ.

Чл. 6

Допустими по Програмата са разходите за:

1. закупуване на земя при спазване на следните условия:

2. строителство и строителни дейности:

3. закупуване на оборудване, обзавеждане и специализирано оборудване, необходими за изпълнението на проекта и постигане целите на програмата;

4. услуги:

5. амортизации на амортизируеми активи, които са пряко свързани с целите на дейността, при условие че:

6. услуги, които са пряко свързани с проекта, съфинансиран от Програмата, и са необходими за неговата подготовка и изпълнение, като транспорт, наеми, дизайнерски, архитектурни, инженерни, информационно-технологични, консултантски, правни и нотариални, изследвания и експертни, маркетингови, социологически и статистически проучвания, геоложки проучвания, разходи за предпроектни проучвания, разходи за оценка на въздействието върху околната среда, разпространение на информацията, разходи за дейности по информиране и публичност за проекти, съфинансирани по Програмата, поставяне на указателни табели, финансово-счетоводна проверка, одит, застраховки, разходи за първо ниво на контрол и други услуги;

7. възнаграждения на лица, пряко ангажирани с дейности по управлението и/или изпълнението на проекта, включително дължимите осигурителни вноски;

8. за командировки (пътни, дневни и квартирни) на лица, пряко ангажирани с дейности по управлението и/или изпълнението на проекта в страната и в чужбина, при положение че са извършени и отчетени в съответствие с правилата на Програмата в тази област и с разпоредбите на приложимото национално законодателство;

9. банкови такси за транснационални финансови транзакции;

10. банкови такси за откриване и обслужване на отделна сметка или сметки, когато осъществяването на дадена дейност изисква откриването на такива сметки;

11. гаранции, осигурени от банка или друга финансова институция – ако такива гаранции се изискват от националното законодателство или от законодателството на Общността;

12. организация и управление съобразно изискванията на Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ;

13. данък добавена стойност, при условие че:

Чл. 7

Недопустими по Програмата са разходите за:

1. данъци с изключение на определените в чл. 6, т. 13;

2. мита или всякакви други такси;

3. закупуване, наемане или лизинг на земя и на съществуващи сгради с изключение на определеното в чл. 6, т. 1;

4. глоби, финансови санкции и разходи за съдебни спорове;

5. въвеждане в действие, експлоатация и поддръжка на активите – оперативни разходи;

6. оборудване втора употреба;

7. банкови такси, разходи за гаранции и други подобни разходи с изключение на определените в чл. 6, т. 10, 11 и 12;

8. разходи при конвертиране, разходи и загуби от обменни курсове, свързани с която и да е от сметките в евро;

9. апортни вноски и/или принос в натура;

10. лихви по заеми.

Чл. 8

Допустими разходи за финансиране по Програмата по линия на техническата помощ са разходите, свързани с дейности по подготовка, координация, управление, мониторинг, плащане, отчетност, оценка, информация и контрол на Програмата, включително разходи, свързани с дейности по укрепване на административния капацитет за управление на Програмата.

Чл. 9

(1) Разходите за възнаграждения на служителите в Съвместния технически секретариат за изпълнение на дейности във връзка с подготовката, координацията, управлението, мониторинга, плащането, отчетността, оценката, информацията и контрола на Програмата са допустими за финансиране, когато отговорностите и задълженията на тези служители са определени в договорите за тяхното назначаване.

(2) Допустими са разходите за възнаграждения на оценители и контрольори.

(3) Допустими са разходите за социални и здравни осигуровки, дължими от работодателя/възложителя, начислени върху изплатените възнаграждения по ал. 1 и 2.

Чл. 10

Други разходи, допустими за финансиране по линия на техническата помощ по Програмата, са:

1. разходите за проучвания, статистически и сравнителни данни и анализи, извършване на оценки и консултантски услуги, предоставяни от национални и международни институции/организации, засягащи всички аспекти на системата за управление и контрол на Програмата;

2. разходите, свързани с дейността на оценителните комисии и контрольорите за извършване на първо ниво на контрол, в т.ч. административни разходи и разходи за организиране на срещи, разходи за професионални услуги, извършени от външни експерти и независими външни оценители и контрольори, при необходимост;

3. разходите за пътни, дневни и квартирни на лица във връзка с дейностите по управлението и изпълнението на Програмата;

4. разходите, свързани с обучение на служителите, в т.ч. участие в работни посещения и срещи с цел обмяна на опит и подобряване на организацията и методологията за работа на служителите, пряко свързани с управлението на Програмата;

5. разходите за организиране и провеждане на заседания на Съвместния комитет за наблюдение, семинари, конференции, работни срещи и др.;

6. разходите, свързани с разпространение на информация и популяризиране на Програмата, в т.ч. подготовка, отпечатване и разпространение на рекламни и информационни материали, аудио-визуални продукти, публикации в медиите, излъчване на радио- и телевизионни клипове и реклами, организиране на конференции, семинари, работни срещи за медиите, кампании за повишаване на обществената осведоменост за Програмата, анализ на мненията и други подобни;

7. разходите за дизайн и поддръжка на интернет страница на Програмата;

8. разходите за оценка на Програмата в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ;

9. разходите за подготовка на документи за следващия програмен период;

10. разходите за наем, покупка и застраховка на оборудване, транспортни средства и други материални активи, наем на сгради и ремонтни дейности, необходими за изпълнение на дейностите;

11. разходите за придобиване, инсталиране, поддръжка и обновяване на вътрешноведомствени компютризирани системи за управление, включително хардуер, софтуер, програмни продукти и приложения и други;

12. разходите за консумативи, материали, горива и енергия и външни услуги, свързани с осъществяването на дейностите;

13. разходите за абонамент и покупка на печатни издания и материали;

14. разходите за писмен и устен превод, включително за наем на необходимото за тази цел оборудване;

15. разходите за разработване на документация за провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки.

Чл. 11

По линия на техническата помощ са допустими и разходи, извършени от Управляващия орган, свързани с укрепване на административния капацитет на бенефициентите за изпълнение на проекти по Програмата, в т.ч.:

1. разходи за оценка на нуждите от специализирано обучение и консултации по Програмата, разработване и изпълнение на планове и програми за укрепване на капацитета;

2. разходи, свързани с идентифицирането на проектни предложения, подготовката и поддържането на база данни от готови проектни предложения;

3. разходи, свързани с дейности по изграждане на партньорства и мрежи, в т.ч. обмяна на иновации, опит и най-добри практики.

Чл. 12

В допълнение, към техническото подпомагане за трансграничната програма допустими са следните разходи при подготвяне и изпълнение на операция, платени от публичните органи:

1. разходи за професионални услуги, предоставени от публичен орган, различен от крайния бенефициент, при подготвяне и изпълнение на операция;

2. разходи за предоставяне на услуги, свързани с подготвянето и изпълнението на операция и предоставени от публичен орган, който е крайният бенефициент и който изпълнява операцията за собствена сметка, без да използва услугите на други външни доставчици на услуги, ако тези разходи са допълнителни и се отнасят до разход, реално и пряко платен за финансираната операция.

§ 1

Постановлението се приема на основание на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз и Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ във връзка с § 4 от преходните и заключителните разпоредби на Постановление № 62 на Министерския съвет от 2007 г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за финансовата рамка 2007 – 2013 г.

§ 2

Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на регионалното развитие.