Наредба № Із-1201 от 1 юни 2010 г. за реда за временно настаняване на чужденци, за организацията и дейността на специалните домове за временно настаняване на чужденци

Чл. 1

С тази наредба се уреждат:

1. редът за временно настаняване, престой и освобождаване на чужденци в специалните домове за временно настаняване на чужденци (СДВНЧ) и в техните звена, в гр. София и гр. Любимец при дирекция „Миграция“ на Министерството на вътрешните работи (ДМ – МВР);

2. организацията и дейността на местата за настаняване по т. 1.

Чл. 2

(отменен)

(1) Специалните домове за временно настаняване на чужденци се изграждат:

1. на територията на град София – дом от национално значение; и

2. на територията на град Любимец.

(2) Чужденците с издадена заповед за налагане на ПАМ по чл. 41, 42 или 42а от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) се настаняват на териториален принцип в най-близкия такъв след съгласуване с директора, заместник-директора на ДМ – МВР или началник-отдел „Специални домове за временно настаняване на чужденци“.

(3) В специалния дом в София се настаняват чужденци с издадена заповед за налагане на ПАМ по чл. 41, 42 или 42а ЗЧРБ, които:

1. нямат редовни документи за задгранично пътуване;

2. се намират на територията на съответната областна дирекция на МВР, където няма СДВНЧ;

3. са граждани на държава без дипломатическо и/или консулско представителство и/или се налага да бъдат изведени по въздушен път.

Чл. 3

(1) Директорът на ДМ – МВР, подпомаган от заместник-директор, осъществява общото ръководство и контрола върху дейността на СДВНЧ.

(2) Началникът на „СДВНЧ“ непосредствено ръководи и контролира дейността на специалните домове за временно настаняване на чужденци.

Чл. 4

(1)

(2) Медицинското обслужване на настанените чужденци се осигурява от медицински служби на Медицинския институт на МВР.

Чл. 5

(1) Специалните домове за временно настаняване на чужденци се оборудват с необходимите технически системи за сигурност и други средства за физическа защита, пожарна и аварийна безопасност, охрана и контрол на сградите, помещенията и съоръженията към тях.

(2) Организацията на охраната на СДВНЧ се урежда със заповед на директора на ДМ – МВР.

Чл. 6

Финансовото обезпечаване на СДВНЧ се осигурява от бюджета на МВР.

Чл. 7

(отменен)

В СДВНЧ се води регистър за настанените чужденци.

Чл. 8

Вътрешният ред в СДВНЧ се урежда с правилник, утвърден от директора на ДМ – МВР.

Чл. 9

Съответните районни управления (РУ) на МВР, на чиято територия са изградени местата за настаняване, оказват при необходимост помощ и съдействие на началника на СДВНЧ.

Чл. 10

(1) В СДВНЧ се приемат и настаняват чужденци, на които е издадена заповед за:

1. налагане на принудителна административна мярка (ПАМ) по чл. 39а, ал. 1, т. 2 и 3от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) и принудително настаняване в СДВНЧ по чл. 44, ал. 6 или 9 ЗЧРБ;

2. краткосрочно настаняване по чл. 44, ал. 13 ЗЧРБ.

(2)

1. липса на национален документ за задгранично пътуване или на други документи, необходими за извеждане на чужденеца от страната;

2. липса на средства за закупуване на билет за пътуване;

3. необходимост от осигуряване на транспортна връзка до страната на произход или трета сигурна държава;

4. незавършило производство за предоставяне на особена закрила по Закона за убежището и бежанците (ЗУБ);

5. здравословно състояние на чужденеца, непозволяващо транспортиране;

6. забрана за напускане на страната и други случаи, предвидени в закон.

(3)

(4) При настаняване освен заповедите по ал. 1 се представят копия от необходимите документи по задържане на чужденеца съгласно правилника по чл. 8.

Чл. 10а

Фактическото настаняване в СДВНЧ се осъществява след съгласуване с директора или заместник-директора на ДМ – МВР или началника на отдел СДВНЧ.

Чл. 11

Чужденците се представят за приемане и настаняване в СДВНЧ от полицейски органи на МВР, на които са възложени функциите по съпровождане на чужденците.

Чл. 12

(1) Длъжностното лице от СДВНЧ или от Оперативен дежурен център (ОДЦ)/Оперативна дежурна част (ОДЧ) проверява редовността на необходимите документи за настаняване на чужденеца, посочени в правилника по чл. 8. След установяване на редовността им чужденецът се приема с приемно-предавателен протокол съгласно приложение № 1 или приложение № 2.

(2) Списъкът на необходимите документи по ал. 1 се определя с Правилника за вътрешния ред (ПВР).

(3) Приемно-предавателните протоколи по ал. 1 се изготвят в три екземпляра от полицейския орган, съпровождащ чужденеца, като се подписват от него, длъжностното лице по ал. 1 и от чужденеца. Първият екземпляр от съответния протокол се прилага към личното дело на настанения, вторият се предоставя на съпровождащия полицейски орган, а третият – на чужденеца.

(4)

(5)

(6)

(7)

Чл. 12а

(annulled)

(1) При настаняване в СДВНЧ, както и в случаите по чл. 15, т. 4, се извършва обиск на лицето.

(2) Обискът се извършва от служители от „Звено за охрана“ към СДВНЧ от същия пол, за което се изготвя протокол в два екземпляра, който се подписва от служителите и лицето.

(3) Отказът на лицето да подпише протокола се удостоверява с подписите на двама служители.

(4) Екземпляр от протокола се връчва на лицето, а другият се прилага към личното дело на чужденеца.

Отменена от съд, в сила от 15.03.2016. Решение № 164 от 7 януари 2016 г. по административно дело № 973 от 2015 г.

Чл. 12б

(1) Чужденецът подлежи на задължителен медицински преглед, резултатът от който се отразява в медицинска документация. При необходимост се извършва и хигиенно обслужване.

(2) Медицинският преглед по ал. 1 се извършва от лекар или фелдшер от медицинската служба, разположена на територията на СДВНЧ, или от медицински специалисти от други структури на Медицинския институт на МВР. Копия от съставените медицински документи се представят за прилагане по личното дело на чужденеца.

(3) При необходимост от неотложно осигуряване на болнична или извънболнична специализирана медицинска помощ незабавно след настаняването му чужденецът се привежда в лечебно заведение.

(4)

(5)

Чл. 12в

(1) При настаняване в СДВНЧ или в обособеното към него звено за краткосрочно настаняване се извършва проверка на личните вещи на чужденеца от полицейските органи на основанията, предвидени в ЗМВР.

(2) Проверка на личните вещи се извършва от полицейски служители от същия пол, за което се изготвя протокол в два екземпляра, който се подписва от служителите и лицето.

(3) Отказът на лицето да подпише протокола се удостоверява с подписите на двама свидетели.

(4) Екземпляр от протокола се връчва на лицето, а другият се прилага към личното дело на чужденеца.

Чл. 13

(1) При настаняването на чужденеца длъжностното лице съставя протокол в два екземпляра за носените от него лични вещи, пари и ценности, които се предават за съхранение. Протоколът се подписва от длъжностното лице и от чужденеца, след което единият екземпляр му се връчва, а другият се прилага към личното му дело.

(2) При наличие на паспорт, други документи, удостоверяващи самоличността, или документ за пътуване длъжностното лице ги описва в отделен протокол и ги предава незабавно на служител от отдел „Противодействие на незаконната миграция“ (ПНМ) при ДМ – МВР или служители по противодействие на незаконната миграция към съответния СДВНЧ. Копие от документите се прилага към личното дело на чужденеца.

Чл. 14

(1) Длъжностно лице запознава чужденеца с правата и задълженията му съгласно правилника по чл. 8.

(2) В обособена част на легловия сектор се настаняват:

1. чужденци от различен пол;

2. семейства;

3.

4. ненавършили пълнолетие чужденци.

(3)

(4)

(5) При наличие на данни, че настанен чужденец представлява заплаха за сигурността на други настанени или с оглед осигуряване на личната му безопасност, чужденец/чужденци могат след писмено разпореждане от началника на СДВНЧ да се преместят в самостоятелно помещение.

Чл. 14а

(1) Медицинското обслужване на настанените в СДВНЧ чужденци включва:

1. оказване на първична извънболнична медицинска помощ;

2. осъществяване на профилактична, рехабилитационна и хигиенно-противоепидемиологична дейност за поддържане и укрепване на физическото и психическото здраве на чужденците;

3. насочване за специализирана медицинска помощ или стационарно лечение в лечебни заведения за извънболнична или болнична помощ.

(2) Когато в медицинската служба няма условия за провеждане на необходимото лечение, както и при необходимост от извършване на консултативни прегледи или специализирани изследвания чужденците се насочват към лечебни заведения извън СДВНЧ.

(3) Охраната и транспортирането до лечебното заведение се организира и осъществява под ръководството на началника на СДВНЧ.

(4) В случаите на спешни състояния медицинска помощ на чужденеца се оказва от екипа за спешна медицинска помощ, обслужващ територията по местонахождение на СДВНЧ. До пристигането на екипа спрямо чужденеца се прилагат възможните животоспасяващи и животоподдържащи мерки.

Чл. 14б

С настанения чужденец се провеждат беседи с психолог от Института по психология на МВР.

Чл. 15

На настанения в СДВНЧ чужденец се осигуряват:

1. легло, храна и медицинска помощ, както и вещи и предмети от първа необходимост съгласно норматив, определен със заповед на министъра на вътрешните работи;

2. естествено и изкуствено осветление, отопление и условия за поддържане на лична хигиена;

3. условия за ежедневен престой на открито;

4. възможност за среща с адвокати, роднини, близки и официални представители на съответните дипломатически и/или консулски представителства, представители на неправителствени организации;

5. възможност за лична кореспонденция;

6. възможност за получаване на пощенски пратки при спазване на изискванията за пощенската сигурност.

Чл. 16

(1) Настаненият в СДВНЧ чужденец:

1. спазва правилата за вътрешния ред и изпълнява указанията на служителите, дадени по прилагане на правилника по чл. 8;

2. получава и съхранява предметите, необходими за престоя му в дома;

3.

(2) Периодично и/или при получаване на данни за наличие на забранени вещи и предмети в помещенията, които се ползват от настанените, се извършва проверка. Списъкът на забранените предмети и вещи се определя с правилника по чл. 8.

Чл. 17

(1) При необходимост чужденец може да бъде преместван в друг СДВНЧ по искане на началник-отдел ПНМ след писмено разрешение на директора или заместник-директора на ДМ – МВР.

(2) В извънредни ситуации чужденец може да бъде преместен в друг СДВНЧ след устно разрешение на директора или заместник-директора на ДМ – МВР. В тези случаи се изготвя докладна записка от началник-отдел ПНМ или началника на съответния СДВНЧ, която се представя за писмена санкция от органа, който е дал разрешението.

Чл. 18

(1) За изпълнение на нормативно определените служебни задължения на съответните длъжностни лица се осигурява възможност за провеждане на срещи с настанения в СДВНЧ чужденец.

(2) С разрешение на началника на „СДВНЧ“ чужденецът може да се среща с представители на правозащитни, религиозни или други организации и общности, регистрирани в страната. Проведените срещи се отразяват в дневника за свиждания на настанените чужденци.

(3) При постъпило в СДВНЧ искане от средствата за масово осведомяване за провеждане на среща с настанен чужденец тя се допуска след писмено уведомяване на директора на дирекция „Пресцентър и връзки с обществеността“ – МВР.

(4) Срещите по ал. 1, 2 и 3 се провеждат в рамките на установеното редовно работно време в местата за настаняване по ред, определен с правилника по чл. 8.

(5)

Чл. 19

(1) Когато настанен в СДВНЧ чужденец подаде молба за закрила по реда на Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) пред длъжностно лице на ДМ – МВР, същата се изпраща незабавно на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДАБ – МС) или на Администрацията на президента.

(2)

(3)

Чл. 20

Чужденецът се освобождава от СДВНЧ, когато:

1.

2. е подадена молба за закрила по ЗУБ и не са налице основанията на чл. 44, ал. 12 ЗЧРБ;

3. административен съд отмени заповедта за принудително настаняване или определи освобождаване;

4. административен съд или органът, издал заповедта за настаняване в СДВНЧ, я отмени и издаде заповед за задължително ежеседмично явяване в териториална структура на МВР по местопребиваването му;

5.

6. компетентният орган на МВР, издал заповедта за налагане на ПАМ по чл. 41 или 42 ЗЧРБ или съдът, я отмени на законово основание.

7. е в изпълнение на ПАМ.

8. изтече установеният срок за настаняване в СДВНЧ;

9. възникне основание за законно пребиваване на територията на Република България;

10. е предаден на друг орган на държавна власт за цели, различни от изпълнението на наложени ПАМ по ЗЧРБ.

Чл. 20а

Чужденецът се освобождава от звено за краткосрочно настаняване приСДВНЧ, когато:

1. е подал молба за закрила по ЗУБ;

2. административен съд отмени заповедта за краткосрочно настаняване;

3. административният орган, издал заповедта за краткосрочно настаняване, я оттегли, отмени или измени с друга;

4. възникне основание за законно пребиваване на територията на Република България;

5. е предаден на друг орган на държавна власт с оглед реализиране на негови законови правомощия;

6. при издаване на заповед по чл. 39а, ал. 1, т. 2 или 3 ЗЧРБ.

Чл. 21

(отменен)

(1)

(2) На всеки шест месеца началникът на СДВНЧ изпраща на административния съд по местонахождение на специалния дом списък на чужденците, които са пребивавали повече от шест месеца в дома, поради наличие на пречки за извеждането им от страната.

Чл. 22

(1)

(2) При освобождаване на чужденеца длъжностното лице от Оперативен дежурен център (ОДЦ) или Оперативна дежурна част (ОДЧ) отразява основанието за освобождаването му в регистъра по чл. 26, ал. 1, т. 1 или 2.

Чл. 23

(1)

(2)

(3) При освобождаване на чужденец от СДВНЧ с цел изпълнение на заповед по чл. 39а, ал. 1, т. 2 и 3 ЗЧРБ длъжностно лице от СДВНЧ или ОДЦ/ОДЧ изготвя приемно-предавателен протокол и предава чужденеца и съпровождащите го документи на полицейския орган, на когото е възложено изпълнението.

(4) Полицейският орган, на когото е възложено изпълнението на заповедта по ал. 3, предава чужденеца и документите на съответния орган от граничен контролно-пропускателен пункт (ГКПП). За предаването се изготвя приемно-предавателен протокол или докладна записка, копие от които се предоставя на началника на СДВНЧ за прилагане към личното дело на чужденеца.

(5) При освобождаване на чужденец от СДВНЧ или звено за краткосрочно настаняване към него във връзка с подадена молба по реда на ЗУБ длъжностното лице от СДВНЧ или ОДЦ/ОДЧ предава чужденеца и съпровождащите го документи на приемащия орган. За предаването на чужденеца се изготвя и подписва приемно-предавателен протокол.

(6) При издаване на заповед по чл. 39а, ал. 1, т. 2 или 3 и чл. 44, ал. 6 или 9 ЗЧРБ по отношение на чужденец, настанен в звено за краткосрочно настаняване, същият се предава за настаняване в СДВНЧ с протокол (приложение № 3), подписан от длъжностното лице от СДВНЧ и чужденеца, като оригиналът се прилага към личното му дело.

(7) При освобождаване на чужденец от СДВНЧ съответният началник изготвя докладна записка до директора на ДМ – МВР, като посочва:

1. основанието за освобождаване;

2. датата, на която е освободен чужденецът, и

3. ГКПП, през който чужденецът е напуснал Република България, когато основанието за освобождаването е изпълнение на заповед за ПАМ.

Чл. 23а

(отменен)

Съпровождането на чужденци до държавни и други институции и организации, както и в извънредни обстоятелства, се извършва от служители на сектор „ПНМ“ при ДМ – МВР или отдел „СДВНЧ“.

Чл. 23б

Всички действия по настаняването, престоя и освобождаването на чужденец от СДВНЧ се отразяват своевременно в съответните документи, посочени в тази наредба и правилника по чл. 8.

Чл. 24

(1) На територията на СДВНЧ в зависимост от нуждите се обособяват следните сектори:

1. административен;

2. медицински;

3. леглови;

4. за хранене;

5. културно-занимателен;

6. стопански.

(2) Посочените в ал. 1 сектори се оборудват и обзавеждат в зависимост от предназначението им и от капацитета на дома.

Чл. 25

(1) Деловодната дейност в СДВНЧ се осъществява съгласно нормативните изисквания за организацията на тази дейност в МВР.

(2) Специалните домове за временно настаняване на чужденци ползват собствен печат и щемпели съгласно изискванията на Указа за печатите (обн., ДВ, бр. 69 от 1965 г.; изм., бр. 26 от 1988 г., бр. 11 и 47 от 1998 г., бр. 45 и 97 от 2002 г.).

Чл. 26

(1) В специалните домове за временно настаняване на чужденци и обособените към тях звена за краткосрочно настаняване се водят:

1. регистър на настанените чужденци с наложена ПАМ;

2. регистър на краткосрочно настанените чужденци;

3. дневник за входяща и изходяща кореспонденция;

4.

5. дневник за свижданията на настанените чужденци и получените пощенски пратки;

6. картотека с личните дела на настанените в дома чужденци;

7. медицинска документация.

8.

(2) В СДВНЧ се води и друга документация, утвърдена със съответните нормативни актове.

(3) Директорът на ДМ – МВР по предложение на началника на отдел „СДВНЧ – София“ и отдел „СДВНЧ – Любимец“ със заповед утвърждава образците на регистрите и другите документи, които се водят в СДВНЧ.

Чл. 27

(1) За настанения в СДВНЧ чужденец се води лично дело, което съдържа:

1. заповед за връщане или за експулсиране;

2. заповед за принудително настаняване на чужденеца в дома;

3. копие от документ за самоличност, ако притежава такъв;

4. приемно-предавателни протоколи за настаняване и освобождаване;

5. приемно-предавателни протоколи за личните вещи, пари и ценности;

6. медицински документи, констатиращи здравословното състояние на чужденеца, при приемането и освобождаването му от дома;

7. една снимка съгласно установения от Закона за българските лични документи и Правилника за издаване на българските лични документи, приет с ПМС № 13 от 2010 г. (ДВ, бр. 12 от 2010 г.), образец.

8. други документи, свързани с настаняването и престоя на чужденеца.

(2) За настанения в обособеното звено за краткосрочно настаняване в СДВНЧ чужденец се води лично дело, което съдържа:

1. заповедта по чл. 44, ал. 13 ЗЧРБ;

2. документите по ал. 1, т. 4 – 8.

(3) За чужденец, пребивавал в обособено звено за краткосрочно настаняване на чужденци и предаден за настаняване в СДВНЧ, се води едно лично дело.

§ 1

Тази наредба въвежда изискванията на Директива 2008/115 на Европейския парламент и Съвета от 16 декември 2008 г. относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите членки, за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (OB L 348/98 от 24 декември 2008 г.).

§ 2

Наредбата се издава на основание чл. 44, ал. 11 ЗЧРБ и отменя Наредба № I-13 от 2004 г. за реда за временно настаняване на чужденци, за организацията и дейността на специалните домове за временно настаняване на чужденци (обн., ДВ, бр. 12 от 2004 г.; изм., бр. 48 от 2007 г.).

§ 3

Правилниците за вътрешния ред в СДВНЧ се изготвят в едномесечен срок от издаването на тази наредба.

§ 4

Изпълнението на наредбата се възлага на директора на ДМ – МВР. Министър: Цв. Цветанов

Приложение 1

Приложение към чл. 12, ал. 3 наименование на структурата и адрес ПРИЕМНО-ПРЕДАВАТЕЛЕН ПРОТОКОЛ Днес, ___ . ___ . 20___ г., след проверка редовността на необходимите за настаняване на чужденеца документи и отразяване в регистъра на СДВНЧ и на основание заповед рег. № ____________ по описа на _______________________ за принудително настаняване на чужденец в СДВНЧ към Дирекция „Миграция“ приех/предадох лицето: име на кирилица: ___________________ (пол) име на латиница: ___________________ (пол) роден на ___ . ___ . _________ г. в ___________________, гражданин на ___________________, без документи за самоличност. Забележка. В случай че чужденецът притежава документ за самоличност, номерът и срокът на валидност се изписват. ПРЕДАЛ: ................................................. (подпис, фамилия) ПРИЕЛ: ................................................. (подпис, фамилия) ЧУЖДЕНЕЦ: ................................................. (подпис, фамилия) Екз. № 1 за органа, предал лицето. Екз. № 2 за СДВНЧ. Екз. № 3 за чужденеца.

Приложение 2

Приложение № 2 към чл. 12, ал. 1 Наименование на структурата и адрес ПРИЕМНО-ПРЕДАВАТЕЛЕН ПРОТОКОЛ Днес, ___ .___ . 20___г., след проверка редовността на необходимите за настаняване на чужденеца документи и отразяване в регистъра на краткосрочно настанените чужденци при СДВНЧ и на основание заповед рег. № ________________________ по описа на _______________________ за краткосрочно настаняване на чужденец в обособено звено за краткосрочно настаняване при СДВНЧ към дирекция „Миграция“ приех/предадох лицето: име на кирилица: _________________________________________________________________________________ (пол) име на латиница: _________________________________________________________________________________ (пол), роден на ___ . ___ . _________г. в ___________________, гражданин на ___________________, без документи за самоличност. Забележка. В случай че чужденецът притежава документ за самоличност, номерът и срокът на валидност се изписват. ПРЕДАЛ: ................................................ (подпис, фамилия) ПРИЕЛ: ............................................... (подпис, фамилия) ЧУЖДЕНЕЦ: ............................................... (подпис, фамилия) Екз. № 1 за органа, предал лицето. Екз. № 2 за СДВНЧ. Екз. № 3 за чужденеца.

Приложение 3

Приложение № 3 към чл. 23, ал. 6 Наименование на структурата и адрес ПРОТОКОЛ Днес, ___ .___ . 20___г., на основание заповед рег. № ___________________________по описа на _____________________________ за принудително настаняване на чужденец в СДВНЧ към дирекция „Миграция“ лицето: име на кирилица: _________________________________________________________________________________ (пол) име на латиница: _________________________________________________________________________________ (пол), роден на ___ . ___ . _________г. в ___________________, гражданин на ___________________, без документи за самоличност, е освободено от звено за краткосрочно настаняване в СДВНЧ и след отразяване в регистъра за настанените чужденци с наложена ПАМ е настанено в СДВНЧ. ДЛЪЖНОСТНОЛИЦЕ: ........................................... (подпис, фамилия) ЧУЖДЕНЕЦ: ........................................... (подпис, фамилия)