Правилник за устройството и дейността на Центъра за развитие на човешките ресурси

Чл. 1

С правилника се уреждат функциите, устройството, дейността, структурата, организацията на работата и числеността на персонала на Центъра за развитие на човешките ресурси, наричан по-нататък „центъра“.

Чл. 2

Центърът е юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията – второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на образованието и науката със седалище и адрес на управление: София 1000, район „Средец“, ул. Граф Игнатиев 15, ет. 4.

Чл. 3

(1) Дейността на центъра се финансира със средства от държавния бюджет, средства от бюджета на Европейския съюз и други собствени приходи.

(2) Управлението на бюджета на центъра и разходването на средства по ал. 1 се извършва в съответствие с българското и европейското законодателство, както и с ръководствата за националните агенции по Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“.

Чл. 4

Центърът администрира, насърчава, консултира, организира и координира участието на Република България в Програмата на Европейския съюз в областта на образованието, обучението, младежта и спорта „Еразъм +“ и в нейните съпътстващи хоризонтални програми и дейности, в Програма „Европейски корпус за солидарност“ и в други европейски и международни образователни програми и инициативи с цел:

1. постигане целите на Стратегията „Европа 2020“;

2. постигане целите на Стратегическата рамка за европейско сътрудничество в сферата на образованието и обучението „ЕСЕТ“;

3. устойчиво развитие на партньорството между Република България и другите държави – членки на Европейския съюз, в областта на висшето образование;

4. постигане общите цели на Обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта;

5. популяризиране на европейските ценности в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз и Хартата на основните права на Европейския съюз.

Чл. 5

За изпълнение на целите по чл. 4 центърът:

1. изпълнява функциите на Национална агенция по Програмата на Европейския съюз в областта на образованието, обучението, младежта и спорта „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“;

2. насърчава и координира участието на Република България в програми и инициативи, свързани с изграждането и укрепването на европейските системи за образование и обучение и отговаря за изпълнението им в рамките на предвидените правомощия;

3. координира и управлява дейности в рамките на своите компетентности, свързани със селекция, финансиране, администриране, наблюдение, оценка и контрол на проекти в областта на обучението и образованието и младежките дейности;

4. изпълнява договори и проекти по оперативните програми, съфинансирани от структурните и инвестиционните фондове на Европейския съюз, както и по други национални и международни програми;

5. взаимодейства с органите на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление във връзка с реализирането на одобрените проекти;

6. предоставя консултации, техническа помощ и обучение по проекти на Програма „Еразъм +“ и по нейните съпътстващи хоризонтални програми и дейности и по Програма „Европейски корпус за солидарност“;

7. прилага правилата за финансово администриране и договорните условия, определени от Общността за Програма „Еразъм +“, и за нейните съпътстващи хоризонтални програми и дейности и за Програма „Европейски корпус за солидарност“;

8. осигурява подходящ екип от служители с езикови и професионални компетенции, съответстващи на изискванията за работа в сферата на международното сътрудничество и в областта на образованието, обучението и младежките дейности, с цел ефективното управление на Програма „Еразъм +“ и на нейните съпътстващи хоризонтални програми и дейности и на Програма „Европейски корпус за солидарност“;

9. осигурява подходящата инфраструктура за администрирането на Програма „Еразъм +“ и на Програма „Европейски корпус за солидарност“;

10. анализира нуждите и потенциалните възможности за участие на Република България в образователни и обучителни програми и инициативи в сътрудничество с компетентните институции на национално и европейско ниво;

11. насърчава и допринася за укрепването на международната и националната партньорска мрежа при разработване на проекти и програми в сферата на образованието, обучението и младежта;

12. създава условия за ефективното и прозрачно управление на средствата, предоставени от Европейския съюз;

13. разработва и прилага етични стандарти и процедури за недопускане и избягване на конфликт на интереси;

14. осъществява проекти и изследвания в областта на образованието и обучението в координация с Министерството на образованието и науката и с други национални и международни органи и организации.

Чл. 6

При изпълнение на дейността си центърът спазва следните принципи:

1. законосъобразност и ефективност;

2. прозрачност на вътрешните правила и процедури;

3. последователност и обективност в процеса на вземане на решения;

4. отговорност и отчетност;

5. равно третиране и недопускане на дискриминация;

6. разделяне на функциите и недопускане на корупционни практики и конфликт на интереси;

7. недопускане на двойно финансиране на проекти от европейски и национални източници на финансиране.

Чл. 7

(1) Центърът се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на образованието и науката.

(2) При изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор, който се назначава от изпълнителния директор по предложение на министъра на младежта и спорта.

(3) Административното ръководство на центъра се осъществява от главен секретар, който координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор.

Чл. 8

(1) Изпълнителният директор:

1. планира, организира, ръководи и отговаря за цялостната дейност на центъра;

2. представлява центъра пред български и чуждестранни физически и юридически лица, държавни органи и международни организации;

3. осъществява взаимодействие с органите на Европейската комисия за реализиране на дейности по Програма „Еразъм + и на нейните съпътстващи хоризонтални програми и дейности, Програма „Европейски корпус за солидарност““ и по други програми на Европейския съюз;

4. сключва договори с Европейската комисия и с други международни организации и институции за осъществяване на дейности по програми, свързани с образованието, обучението, младежта и спорта;

5. осъществява контакти и сътрудничи с международни организации и институции;

6. взаимодейства и сътрудничи с органите на централната власт, с органите на местното самоуправление и с неправителствени организации в страната за реализирането на програми и проекти;

7. утвърждава вътрешни правила за работата на центъра и за администриране на Програма „Еразъм +, и на Програма „Европейски корпус за солидарност““, включително правила за финансовата дейност и счетоводната политика, правила за подбор на външни оценители по проекти и правила за работната заплата;

8. утвърждава длъжностното разписание;

9. работодател е на служителите по трудово правоотношение и е орган по назначаването на държавните служители;

10. определя състава на селекционни комисии и комисии за приемане на междинни и крайни отчети по одобрените за реализиране проекти;

11. сключва договори с одобрените за финансиране организации след запознаване с писмените становища на селекционните комисии, финансовите експерти и оценители;

12. осъществява непосредствено управление на средствата, постъпващи по Програмата на Европейския съюз „Еразъм + и на нейните съпътстващи хоризонтални програми и дейности, по Програма „Европейски корпус за солидарност““ и по други програми;

13. ежегодно до 31 март представя на министъра на образованието и науката доклад за дейността на центъра;

14. представя при поискване от министъра на образованието и науката текущи отчети за дейността на центъра;

15. разпорежда се с финансовите средства на центъра;

16. изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или възложени му от министъра на образованието и науката.

(2) В изпълнение на правомощията си изпълнителният директор издава заповеди.

(3) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от заместник изпълнителен директор, а в отсъствието и на двамата – от държавен служител, определен за всеки конкретен случай.

Чл. 8а

(1) Главният секретар подпомага изпълнителния директор при осъществяване на функциите му, като:

1. осъществява административното ръководство на дейността на служителите в изпълнение на нормативните актове;

2. създава условия за нормална и ефективна работа на служителите в центъра;

3. отговаря за провеждането на конкурсните процедури за свободните длъжности и за атестирането на служителите в центъра;

4. съгласува проекта на длъжностно и поименно разписание на центъра;

5. осъществява контрол по изпълнението на възложените задачи;

6. контролира планирането и отчетността на годишните цели на центъра;

7. контролира изготвянето на проекта на годишния бюджет на центъра;

8. координира изготвянето на вътрешни правила на работата на центъра и за администриране на програма „Еразъм +, и Програма „Европейски корпус за солидарност““, включително правила за финансовата дейност и счетоводната политика, правила за подбор на външни оценители по проекти и правила за работната заплата;

9. следи за стриктното и ефективното прилагане на правилата за администриране на средствата по програма „Еразъм +, Програма „Европейски корпус за солидарност““ и по други програми и проекти;

10. контролира поддържането на електронната страница на центъра;

11. контролира воденето и съхранението на документацията на центъра и отговаря за осигуряването на нейната сигурност, както и за сигурността на информацията;

12. организира и контролира дейността по провеждането на процедури за възлагане на обществените поръчки;

13. координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерството на образованието и науката с другите органи на изпълнителната власт и с неправителствени организации;

14. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на центъра;

15. представлява центъра, когато е изрично упълномощен от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар се назначава от изпълнителния директор след съгласуване с министъра на образованието и науката.

(3) При отсъствие на главния секретар функциите му се изпълняват от определен от изпълнителния директор на центъра директор на дирекция.

Чл. 9

(1) Центърът е структуриран в три дирекции, звено „Вътрешен одит“ и финансов контрольор.

(2) Според разпределението на функциите администрацията на центъра е обща и специализирана.

(3) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правни и финансово-счетоводни дейности“.

(4) Специализираната администрация е организирана в дирекция „Селекция, договориране и отчитане“.

(5) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в центъра е 50 щатни бройки.

(6) Числеността на отделните организационни структури и административни звена е посочена в приложението.

Чл. 10

(1) Финансовият контрольор е пряко подчинен на изпълнителния директор и осъществява предварителен контрол за законосъобразност върху поемането на финансови задължения и извършването на разходи.

(2) Редът и начинът за извършване на контрола по ал. 1 се определят с вътрешни актове.

Чл. 11

(отменен)

(1) Звено „Вътрешен одит“ е на пряко подчинение на изпълнителния директор и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в центъра в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на изпълнителния директор.

(4) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от изпълнителния директор;

3. дава на изпълнителния директор независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

4. консултира изпълнителния директор по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и други с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;

5. докладва и обсъжда с изпълнителния директор резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

6. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага изпълнителния директор при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

7. изготвя и представя на изпълнителния директор и на министъра на образованието и науката годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;

8. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 12

Дирекция „Бюджет и финанси“

(3) Осъществяването на функциите по ал. 2 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ и са назначени за срок до приключването на съответната програма – Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“.

(4) Възнагражденията на служителите по ал. 3, включително разходите за задължителни осигурителни вноски за сметка на осигурителя, се финансират изцяло от разходите за управление по Програма „Еразъм +“ и по Програма „Европейски корпус за солидарност“.

Чл. 13

Дирекция „Правно-административни дейности, управление на собствеността и бюджет“:

1. подпомага изпълнителния директор, заместник изпълнителния директор, главния секретар и административните звена за осъществяване на правно-нормативната дейност на центъра;

2. проследява за спазване на нормативните актове, вътрешните правила и трудовата дисциплина и осигурява законосъобразното издаване на актове на изпълнителния директор;

3. извършва дейността, свързана с процесуалното представителство на центъра;

4. оказва експертна помощ по правните аспекти на администрирането на Програма „Еразъм +, Програма „Европейски корпус за солидарност““, на проекти по оперативните програми и на други национални и международни програми, които центърът управлява и администрира;

5. разяснява нормативната уредба във връзка с кандидатстване по проекти, финансирани от държавния бюджет, от Европейския съюз и от други международни институции;

6. изготвя и съгласува проекти на договори, по които центърът е страна, както и други документи, свързани с дейността му;

7. отговаря за финансовото планиране и анализ на средствата по децентрализирани дейности на Програма „Еразъм +“, проекти по оперативните програми и на други национални и международни програми, които центърът управлява и администрира;

8. изготвя проект на годишен план за обществените поръчки на центъра;

9. подготвя актовете във връзка с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения със служителите на центъра;

10. подготвя длъжностното и поименното разписание на длъжностите в центъра;

11. организира провеждането на конкурсните процедури за свободни длъжности и на оценяването на изпълнението на служителите на центъра;

12. организира дейностите по деловодната обработка на документите, по регистрацията на входящата и изходящата кореспонденция и поддържането на архива на центъра;

13. организира и осъществява финансово-счетоводните дейности на центъра в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните организации, Единната бюджетна класификация и приложимите за бюджетните организации счетоводни стандарти и указания;

14. разработва проект на годишен бюджет на центъра;

15. подготвя предложения до министъра на образованието и науката за бюджета на центъра;

16. съставя тримесечни и годишни оборотни ведомости и отчети за касовото изпълнение на бюджета на центъра за предоставяне на първостепенния разпоредител с бюджет;

17. контролира ефективното и законосъобразното разходване на бюджетните и извънбюджетните средства при спазване на финансовата дисциплина;

18. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалната база и собствеността на центъра;

19. поддържа система за финансова отчетност във връзка с всички плащания, извършени и получени в центъра;

20. отговаря за информационното осигуряване на центъра;

21. участва в изготвянето на работната програма и годишния отчет на центъра към Европейската комисия.

Чл. 14

(1) Дирекция „Селекция, договориране и отчитане“:

1. изготвя работната програма и годишния отчет на центъра към Европейската комисия;

2. изпълнява съпътстващите дейности, инициативи и проекти на Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“;

3. изготвя отчети и анализи за изпълнението на проектите по Програмата „Еразъм +“ и по съпътстващите я хоризонтални програми и действия, Програма „Европейски корпус за солидарност“, както и по други международни и национални проекти и програми;

4. осъществява сътрудничество с държавни органи и с неправителствени организации в страната и в чужбина, както и с националните агенции на държавите – членки на Европейския съюз, отговорни за администрирането на Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“;

5. организира семинари, обучения и конференции, свързани с дейността на центъра;

6. извършва информиране и консултиране на потенциални кандидат-бенефициенти по Програма „Еразъм +“, по съпътстващите я хоризонтални програми и дейности, по Програма „Европейски корпус за солидарност“, както и по други европейски, международни или национални програми;

7. координира процеса по селекция на проектни предложения;

8. организира и провежда процедурата по подбор и обучение на външни експерти на проекти по Програма „Еразъм +“ и по съпътстващите я хоризонтални програми и действия и по Програма „Европейски корпус за солидарност“;

9. контролира качеството на работата на външни за центъра експерти за оценка на проектни предложения;

10. организира и провежда обученията за управление на проекти по Програма „Еразъм +“ и по съпътстващите я хоризонтални програми и действия и по Програма „Европейски корпус за солидарност“;

11. организира сключването на договори с всички бенефициенти по Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“;

12. по компетентност текущо актуализира европейската информационна система за администриране на Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“;

13. текущо консултира бенефициентите относно правилното и целесъобразното изпълнение на проектите, администрирани от центъра;

14. дава препоръки на бенефициентите в хода на извършвани проверки с цел ненарушаване на сключените договори между центъра и бенефициентите;

15. разработва програма за годишен мониторинг на проектите;

16. организира и осъществява оценка на отчети на бенефициенти по Програма „Еразъм +“ и по съпътстващите я хоризонтални програми и дейности и по Програма „Европейски корпус за солидарност“.

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ и са назначени за срок до приключването на съответната програма – Програма „Еразъм +“ и Програма „Европейски корпус за солидарност“.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2, включително разходите за задължителни осигурителни вноски за сметка на осигурителя, се финансират изцяло от разходите за управление по Програма „Еразъм +“ и по Програма „Европейски корпус за солидарност“.

Чл. 15

Организацията на работата на центъра се осъществява в съответствие с разпоредбите на правилника и вътрешните правила за работа на центъра.

Чл. 16

Директорите на дирекции планират, организират, координират, контролират, отчитат и носят отговорност за дейността и изпълнението на задачите в съответствие с функционалните характеристики на дирекциите.

Чл. 17

Служителите, работещи в центъра, изпълняват възложените им задачи съобразно правилника и длъжностните им характеристики.

Чл. 18

(1) За изключително/образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия.

(2) Награждаването на служители от центъра се извършва със заповед на изпълнителния директор на центъра, в която се определя видът отличие.

(3) Изпълнителният директор утвърждава образец на златен и сребърен почетен знак на администрацията на центъра.

(4) Предложение за награждаване могат да правят директорите на дирекции и ръководителите на звена до изпълнителния директор.

Чл. 19

(1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на центъра, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в сключения от тях договор с изпълнителния директор на центъра.

Чл. 20

(1) Деловодната обработка на документите се организира и осъществява посредством автоматизирана информационна система, включително система за архивиране и съхраняване на кореспонденцията и документацията на центъра.

(2) Документите, изпратени до центъра от държавни органи, от юридически или от физически лица, се завеждат във входящ регистър.

(3) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 21

Изпълнителният директор разпределя служебните преписки с резолюция до служителите. Резолюцията съдържа указание, срок за изпълнение, дата и подпис.

Чл. 22

Изходящите документи се съставят в два екземпляра, като оставащият в деловодството за съхранение екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и датата на изготвянето.

Чл. 23

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно с променливи граници и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Служителите сами определят началото на работното си време, което може да бъде в периода от 7,30 до 10,00 ч. Краят на работното време се определя в зависимост от началото на работния ден след задължително отработване на 8 часа дневно.

(3) Служителите ползват обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(4) Изпълнителният директор може да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите им.

(5) Приемното време на административните звена се определя със заповед на изпълнителния директор на центъра.

Приложение 1 Приложение към чл. 9, ал. 6 Численост на персонала в организационните структури на Центъра за развитие на човешките ресурси – 40 щатни бройки

Приложение към чл. 9, ал. 6